资源简介

本资料来自于资源最齐全的２１世纪教育网www.21cnjy.com
《4.2
按照民主集中制建立的新型政体》
教学设计
●课标要求
1．归纳全国人民代表大会作为最高国家权力机关的职权，理解我国的一切权力属于人民。
2．分析我国国家权力机关和人民的关系、国家权力机关与其他国家机关的关系、中央和地方的关系，阐述民主集中制的组织和活动原则。【来源：21·世纪·教育·网】
●教学地位分析
思想政治课选修3《国家与国际组织》专题四《民主集中制：我国人民代表大会的组织和活动原则》的知识既与专题二、三有联系，都是政体，同时与必修2《政治生活》第三单元《社会主义民主政治》有内容上的相关性，所以本课教学内容在讲解过程中会不断引导学生回顾旧知识，起到温故知新的作用，顺利完成教学任务。21
cnjy
com
课　标　解　读
重　点　难　点
1.识记人民代表大会制度的科学内涵和民主集中制的含义。2．理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度的原因。3．理解民主集中制的表现。4．理解民主与集中的辩证关系，明确如何坚持民主集中制。
重点：我国的人民代表大会制度的地位。难点：民主集中制原则。
●落实策略
课前：学生自主预习。首先阅读教材和搜集典型事例，然后筛选资料并进行思考与交流。
课上：情景导入
观察生活——情景分析
理解生活——情景回归
参与生活。通过创设问题情景，引发学生思考；师生互动、讨论交流；最后，教师总结提升，带领学生共同走进生活，体验践行。
●新课导入建议
方式一：话题导入
全国人民代表大会行使立法权、决定权、任免权和监督权。
◇宪法是国家的根本大法，只有全国人民代表大会有权修改宪法；基本法律涉及整个国家生活，关系到全国各族人民的普遍利益，必须由全国人民代表大会来行使这些法律的制定权和修改权。21
cnjy
com
◇国民经济和社会发展计划以及计划执行情况的报告，国家的预算和预算执行情况的报告，改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定，批准省、自治区、直辖市的建置，决定特别行政区的设立及其制度，决定战争与和平的问题，都必须经由全国人民代表大会审议通过。
◇全国人民代表大会选举和决定其他最高国家机关的主要组成人员，并行使对这些人员的罢免权。
◇全国人民代表大会监督宪法的实施，并监督由其产生的其它国家机关工作人员
从全国人民代表大会行使职权的内容来看，你认为人民代表大会制度同资本主义国家的政体有何根本区别？
方式二：情景导入
　播放十二届全国人大一次会议选举过程视频。
设置问题：我国人民代表大会制度实行怎样的组织和活动原则？
体现人民当家作主的根本政治制度
1.含义：我国宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。这就是人民代表大会制度。
2．地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
(1)人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度。
(2)人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径。
(3)人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
2013年3月14日，第十二届全国人大一次会议选举产生新一届国家领导人，习近平当选中华人民共和国主席和中华人民共和国中央军事委员会主席，批准了国务院机构改革和职能转变方案；3月17日，十二届全国人大一次会议审议并表决通过了政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。全国人民代表大会行使哪些权利？意味着什么？
【提示】　全国人民代表大会行使最高国家权力，集中体现了一切权力属于人民，是人民当家作主的最重要的表现。它行使的权力有最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权，而人民代表大会制度，是从根本上保证和实现人民管理国家权利的制度。
确保国家权力协调高效运行的民主集中制
1．地位：是我国人民代表大会制度的组织和活动原则，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。
2．含义：遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，就是民主集中制。
3．表现
(1)从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
(2)从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会是国家权力机关。
(3)从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
邓小平同志说过：“民主集中制是我们党和国家的根本制度，也是最合理、最便利的制度，不能丢。”
(1)我国的民主集中制和资本主义国家的三权分立制形式不同，但实质一样。(×)
(2)
民主集中制是在民主指导下的集中和集中基础上的民主。(×)
(3)
民主集中制不能丢，因为民主集中制优势明显。(√)
民主与集中的统一
1.民主与集中的关系
(1)民主是集中的前提和基础。只有尊重人民的民主权利，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见、建议，集思广益，才能实现正确的集中。2·1·c·n·j·y
(2)集中是民主得以实现的必要条件和保障。只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活。
2．如何坚持民主集中制
(1)坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系，民主是集中的前提和基础；集中是民主得以实现的必要条件和保障。
(2)坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。21教育名师原创作品
(3)坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。
1．教材P63探究问题
【提示】　二者的根本区别体现在国体上，我国的人民代表大会制度保证了一切权力属于人民，人民当家作主，在本质上是人民民主专政；资本主义民主政体是资产阶级及其代理人执掌国家政权，本质上是资产阶级专政。
2．教材P63探究问题
【提示】　(1)观点一片面理解了人民代表大会制度的内容，观点二则较为全面地认识到了人民代表大会制度的内容。人民代表大会制度不仅包括关于人大及其常委会即国家权力机关的各项规定，还包括国家权力机关与人民关系的规定，国家权力机关与其他国家机关关系的规定，以及中央国家机关与地方国家机关关系的规定等。只有全面了解这些内容，才能对人民代表大会制度的性质有正确的认识。
(2)二者不是一回事。人民代表大会是我国的国家权力机关；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。
3．教材P64探究问题
【提示】　(1)以上材料涉及国家权力机关、司法机关、国家主席、行政机关等。相关国家权力的行使是贯彻了民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的民主集中制原则。
(2)人大在国家机构中处于中心地位，其他国家机关由人大产生，对它负责，受它监督。
4．教材P65探究问题
【提示】　(1)我国国家机构的组成包括：国家权力机关、国家主席、行政机关、军事机关、自治机关和司法机关等。它们之间是既分工又协作的关系，国家权力机关处于中心地位。国家权力的运行主要通过以下三点来体现民主集中制原则：一是从人民代表大会与人民的关系，二是从人民代表大会与其他国家机关的关系，三是从中央与地方的关系。
(2)主要区别体现在三个方面，即建立的基础不同，体现的本质不同，工作效率高低不同。实例可以关注最新时事和查阅相关资料。
5．教材P66探究问题
【提示】　漫画中的官僚主义者和无政府主义者，都是割裂了民主与集中的关系，只强调其中的一个方面。民主与集中是辩证统一的关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主得以实现的必要条件和保障。要处理好二者关系，就要反对只讲集中而不讲民主的官僚主义和只讲民主而不要集中的无政府主义两种错误倾向。
6．教材P66探究问题
【提示】　通过民主与专制关系的分析，我们可以看出我国的民主制度与专制制度有着本质的差别，我国的民主制度显然是不独裁、不集权。通过分析民主与专政、民主与集中的关系，我们可以看到保障人民当家作主的权利，离不开必要的专政和集中。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度
【问题导思】
我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
2013年3月，十二届全国人大第一次会议审议和批准了政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院工作报告。审查批准了2012年中央预算执行情况报告和2013年中央预算。
1．上述材料体现了我国的什么政治制度？
【提示】　上述材料体现了我国人民代表大会制度这一根本政治制度。
2．我国人民是如何运用这一政治制度实现当家作主的？
【提示】　广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。
3．材料中是如何体现这一政治制度的？
【提示】　①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度。我国的其他国家机关都由人民代表大会产生，受其监督，对其负责。在全国人大会议召开期间，国务院、最高人民法院和最高人民检察院要向全国人大作工作报告，体现了人民代表大会制度决定着国家的其他各项具体制度。②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径。十一届全国人大行使最高监督权、最高决定权，表明我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人，人民代表大会制度是体现人民当家作主的根本政治制度。③人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体，人民当家作主是社会主义的本质要求。十一届全国人大四次会议召开期间，对于国家政治生活的重大问题行使决定权和监督权，就是人民当家作主的体现。
【题组训练】
1．2013年3月，十二届全国人大第一次会议审议和通过了温家宝同志向大会作的政府工作报告。从温家宝同志向全国人民代表大会作政府工作报告并由全国人大审议通过，可以看出
(　　)
A．国务院是最高国家权力机关的执行机关
B．国务院由全国人民代表大会产生，是最高国家行政机关
C．国务院对全国人民代表大会负责，受全国人民代表大会监督
D．国务院以行使行政管理职能来实现国家权力
【解析】　本题考查全国人民代表大会与国务院之间的关系。从题干的设置来看，主要体现了全国人民代表大会对国务院的监督，应选C项。A、B、D三项虽然正确，但均不符合题意。21·世纪
教育网
【答案】　C
2．在我国，实现人民当家作主的途径有
(　　)
①通过选举代表组成各级人民代表大会来行使国家权力　②监督人大代表行使国家权力　③人大代表切实履行政府赋予的各项权力　④在我国，国家的一切权力属于人民
A．①②④　　　B．①②③
C．①②
D．③④
【解析】　注意本题问的是“途径”，①②是实现人民当家作主的途径，故入选；③观点错误，④不是途径，故③④不选。
【答案】　C
民主集中制的表现和意义
【问题导思】
2013年3月，第十二届全国人民代表大会第一次会议工作日程安排(节选)
时间
工作安排
3月5日
上午，国务院总理温家宝作政府工作报告；下午3时，代表团全体会议审议政府工作报告
3月8日
审议十二届全国人大一次会议选举和决定任命的办法草案
3月10日
上午，最高人民法院院长王胜俊作最高人民法院工作报告，最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告，听取国务委员兼国务院秘书长马凯关于国务院机构改革和职能转变方案的说明；表决第十二届全国人民代表大会第一次会议选举和决定任命的办法草案；下午3时，代表团全体会议审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告
3月11日
代表小组会议审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，代表团全体会议审议国务院机构改革和职能转变方案
3月14日
表决关于国务院机构改革和职能转变方案的决定草案，选举第十二届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长，选举中华人民共和国主席、副主席，选举中华人民共和国中央军事委员会主席
3月15日
决定国务院总理的人选，选举最高人民检察院检察长，选举最高人民法院院长
3月17日
大会表决以下草案：关于政府工作报告的决议草案，关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划的决议草案，关于最高人民法院工作报告的决议草案，关于最高人民检察院工作报告的决议草案，关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案，关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算的决议草案
1.分析说明第十二届全国人民代表大会行使的职权。
【提示】　①大会听取、审议、表决政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，是在行使最高监督权和最高决定权。②大会审议、表决第十二届全国人民代表大会第一次会议选举和决定任命的办法草案、关于国务院机构改革和职能转变方案的决定草案，是行使最高立法权。③选举第十二届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、中华人民共和国主席、副主席、中央军事委员会主席和国务院总理、最高人民检察院检察长、最高人民法院院长，是行使最高任免权。2-1-c-n-j-y
2．从上述工作日程安排中可以看出全国人大实行什么样的组织和活动原则？材料是如何体现这一原则的？
【提示】　(1)全国人大实行民主集中制的组织和活动原则。
(2)“一府两院”分别向第十二届全国人大作工作报告，大会审议、表决报告，体现了全国人大是最高国家权力机关，国务院、最高人民法院和最高人民检察院由它产生，对它负责，受它监督；全国人大统一行使国家权力，国务院、最高人民法院和最高人民检察院分别行使最高行政权、最高审判权和最高检察权。
3．运用所学知识，说明我国国家权力机关的运行为什么要遵循这一原则？
【提示】　①我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，人民是国家的主人，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制。②人民代表大会制度实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。实行这种制度，能够形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，既各尽其能又各得其所，那样一种民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。③与西方的“三权分立制”相比，我国实行民主集中制既有利于充分发扬民主，又有利于国家的集中管理；既避免权力过分集中，又避免权力过于分散、互相消耗牵制而导致低效率。
4．目前，面对西方敌对势力的西化、分化政治图谋，我国应该怎样坚持这一制度？
【提示】　①坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。民主是集中的前提和基础；集中是民主得以实现的必要条件和保障。②坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。③坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。既要充分行使民主权利，敢于发表自己的意见，又要按照“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央”的组织原则办事。
人民代表大会制度与人民当家作主
人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
(1)全国人民代表大会行使最高国家权力，集中体现了一切权力属于人民，是人民当家作主的最重要的表现。
(2)行使立法权，意味着它把人民的意志变成法律，国家依法办事，从而在根本上实现人民当家作主。行使决定权，意味着它使国家大事按人民意志决定，国家权力按体现人民意志的法律行使。
(3)行使任免权和监督权，意味着它产生其他国家机关，同时又监督这些机关按自己制定的法律和所作的决定行事，从而保证人民的意志在国家管理中得以实现。
在我国，民主有许多形式和途径，而人民代表大会制度，是从根本上保证和实现人民管理国家权利的制度。
人民代表、人民代表大会、人民代表大会制度、民主集中制的区别
(1)人民代表是我国国家权力机关的组成人员，由人民直接或间接选举产生，有审议权、表决权、提案权和质询权。
(2)人民代表大会是我国国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，职权有立法权、决定权、任免权和监督权，是人民代表大会制度建立的基石。
(3)人民代表大会制度是我国的政权组织形式，是我国的政体，是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
(4)民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则，它为广大人民群众通过人民代表大会制度实现当家作主提供了有效保证。
【题组训练】
3．下列不能体现我国国家机构实行民主集中制的是
(　　)
A．中国共产党就修改宪法的部分内容征求各民主党派的意见
B．十二届全国人大一次会议表决关于政府工作报告的决议草案
C．我国各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督
D．其他国家机关都由权力机关产生，对其负责并受其监督
【解析】　注意这是一道逆向型选择题。该题的四个选项，只有A项的表述是错误的。因为题目问的是“国家机构”，中国共产党不是国家机构。【来源：21cnj
y.co
m】
【答案】　A
4．在我国当前的社会主义民主政治建设过程中，部分人在维护自己民主权利的过程中，只讲民主，不讲集中，这体现的是(　　)
①官僚主义　②无政府主义　③极端民主化　④官本位主义
A．①②　　　B．②③　　　C．③④　　　D．①④
【解析】　官僚主义和官本位主义强调的是只讲集中，不讲民主，故①④排除。材料中的只讲民主、不讲集中，是无政府主义和极端民主化的表现，②③正确且符合题意。
【答案】　B
【走进生活】
2013年3月5日至17日，十二届全国人大一次会议在人民大会堂召开。参加本次会议的有全国各族人民代表2
987人，大会表决通过了《政府工作报告》《最高人民法院工作报告》《最高人民检察院工作报告》《2012年财政决算和2013年财政预算报告》等。在民主讨论的基础上，会议表决通过了《全国人民代表大会关于修改中华人民共和国刑事诉讼法的决定(草案)》，其中赞成2
639票，反对160票，弃权57票。21教育网
【知识对接】
材料信息
知识对接
参加十二届全国人大一次会议的有全国各族人民代表2
987人
人民依法民主选举人大代表并组成各级人民代表大会，人民代表代表人民的意志和利益；各级人大代表对人民负责，受人民监督，为人民服务
大会表决通过了《政府工作报告》《最高人民法院工作报告》《最高人民检察院工作报告》《2012年财政决算和2013年财政预算报告》等
全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，有最高决定权。其他国家机关由人大产生，对人大负责，受人大监督，以保证国家的一切权力属于人民
在民主讨论的基础上，会议表决通过了《关于国务院机构改革和职能转变方案的决定(草案)》，其中赞成2
875票，反对56票，弃权26票
人民代表大会制度实行民主集中制的组织和活动原则
从材料的整体来看
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民是国家的主人
【感悟应用】
1．下列关于人民代表大会制度，表述不正确的是(　　)
A．人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制
B．人民代表大会制度和总统制同属于民主共和制
C．人民代表大会是我国最高国家权力机关
D．人民代表大会制度是我国的根本政治制度
【解析】　人民代表大会包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，只有全国人民代表大会才是我国最高国家权力机关，故选C。21世纪教育网版权所有
【答案】　C
2．人民代表大会制度是我国的根本政治制度，表明(　　)
①中华人民共和国的一切权力属于人民　②我国是人民民主专政的社会主义国家　③人民代表大会是我国的政权组织形式　④人民代表是最高国家权力机关的组成人员
A．①②　　　B．①④　　　C．②③　　　D．③④
【解析】　人民代表大会制度是我国的政权组织形式，③错误；只有全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，④错误，故选A。21cnjy.com
【答案】　A
3．下列对民主与集中的关系理解正确的是(　　)
①民主与集中是辩证统一的　②民主是集中的前提和基础　③集中是民主得以实现的必要条件和保障　④民主与集中是相互对立、相互排斥的21·cn·jy·com
A．①②③　　　B．①②④
C．②③④
D．①②③④
【解析】　民主与集中是一对矛盾，既统一又斗争，是辩证统一的，“民主与集中是相互对立、相互排斥的”只看到了斗争一面，故不选④。www.21-cn-jy.com
【答案】　A
1．2013年3月5日至17日，第十二届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，国务院、最高人民法院和最高人民检察院分别向大会作工作报告。3月17日，全国人民代表大会审议通过各项工作报告，会议表决通过的各项政策及法律文件由各职能部门负责具体实施。www-2-1-cnjy-com
(1)结合材料，说明我国人民代表大会制度的组织和活动原则是什么？
(2)结合材料，说明人民代表大会与其他国家机关的关系是怎样的？
【解析】　第(1)问属于基础知识的考查。第(2)问实际考查民主集中制的表现。
【答案】　(1)民主集中制。
(2)①在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都是由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。②在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。
2．看漫画《“民主”讨论》，回答问题。
(1)漫画讽刺了什么现象？民主与集中的关系是什么？
(2)你认为应怎样坚持民主集中制？这样做有何意义？
【解析】　漫画题关键应读懂其寓意。漫画讽刺官僚主义的作风。对于民主与集中的关系、坚持民主集中制的措施及意义，依据教材回答即可。【出处：21教育名师】
【答案】　(1)漫画讽刺了只讲集中、不讲民主的现象，这是官僚主义的集中体现。民主与集中是辩证统一的关系：①民主是集中的前提和基础；②集中是民主得以实现的必要条件和保障
。【版权所有：21教育】
(2)①如何做：坚持民主集中制。必须正确行使公民权利、履行公民义务。必须正确认识民主与集中的辩证统一关系；必须克服两种错误倾向，即克服官僚主义和无政府主义。
21世纪教育网
--
中国最大型、最专业的中小学教育资源门户网站。
版权所有@21世纪教育网

展开更多......

收起↑