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考点十三
效率与公平
㈠社会公平：
公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。我们这里学的是收入分配的公平。收入分配公平是社会公平的重要内容。【来源：21·世纪·教育·网】
⒈收入分配公平的含义：主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。21世纪教育网版权所有
▲收入分配公平≠平均主义≠消除收入差距
⒉社会公平的意义：
⑴收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。
⑵收入分配公平是社会主义市场经济的根本目
( http: / / www.21cnjy.com )标。公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。
⑶公平是提高经济效率的保证。维护社会公平有利于维护劳动者合法权益，调动劳动者发展生产的积极性，提高经济效率，促进我国经济发展。
⑷维护社会公平，有利于缩小收入差距，提升社会总体消费水平，从而拉动经济发展。
⑸维护社会公平是贯彻以人为本的科学发展观的和全面建成小康社会的要求。
◎我国收入差距现状：
收入差距的表现
国家宏观政策
区域收入差距，主要指东西部差距。
统筹区域发展。
行业收入差距，主要指垄断行业收入过高。
加强对垄断行业改革。
城乡收入差距。
统筹城乡发展。
居民收入在国民收入中的比重过低。
完善收入分配制度，加大财政对保障人民生活的支出力度，由“国富”向“民富”转变。
劳动报酬在初次分配中的比重过低。
提高最低工资标准，建立工资正常增长机制。
◎知识拓展
洛伦兹曲线（Lorenz
curve），也
( http: / / www.21cnjy.com )译为“劳伦兹曲线”，是用以比较和分析一个国家在不同时代或者不同国家在同一时代的财富全社会收入分配程度的曲线。
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画一个矩形，矩形的高(OM)衡量社会财富的
( http: / / www.21cnjy.com )百分比，将之分为五等份，每一等分为20的社会总财富。在的长(OH)上，将100的家庭从最贫者到最富者自左向右排列，也分为5等份，第一个等份代表收入最低的20的家庭。在这个矩形中，将每一等分的家庭所有拥有的财富的百分比累计起来，并将相应的点画在图中，便得到了一条曲线就是洛伦兹曲线。21cnjy.com
图中横轴OH表示人口（按收入由低到高分组）的累积百分比，纵轴OM表示收入的累积百分比，弧线OEL为洛伦兹曲线。www.21-cn-jy.com
洛伦兹曲线的弯曲程度有重要
( http: / / www.21cnjy.com )意义，它反映了收入分配的不平等程度。一般来讲，弯曲程度越大，越远离对角线，收入分配越不平等；反之，弯曲程度越小，越靠近对角线，收入分配越平等。从坐标原点O到正方形相应另一个顶点L的对角线为均等线，即收入分配绝对平等线；如果所有收入都集中在一人手中，而其余人口均一无所获时，洛伦兹曲线成为折线OHL，此时收入分配达到完全不平等。OL线OHL线是两种极端情况，一般是不存在的。实际收入分配曲线即洛伦兹曲线都在OL线OHL线之间。21·世纪
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实际洛伦兹曲线与收入分配绝对平等线OL
( http: / / www.21cnjy.com )之间的部分A，
实际洛伦兹曲线与绝对不平均曲线OHL之间的部分为B，绝对不平均曲线OHL与收入分配绝对平等线OL之间的面积为A+B，则基尼系数G用公式表示G=A/(A+B)。
◎基尼系数：是20世纪初意大利经济
( http: / / www.21cnjy.com )学家基尼于1922年提出的，定量测定收入分配差异程度衡量一国贫富差距大小的标准。其值在0和1之间。越接近0就表明收入分配越是趋向平等，反之，收入分配越是趋向不平等。按照国际一般标准，若低于0.2则表示绝对平均，0.2—0.3表示比较平均，0.3—0.4表示收入相对合理，0.4—0.5表示收入差距较大，0.5—0.6表示收入差距悬殊。
⒊维护收入分配公平的措施:
⑴坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，为实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证。www-2-1-cnjy-com
⑵增加居民收入，着重保护劳动所得，
( http: / / www.21cnjy.com )提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。
①措施：着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
②意义：有利于理顺国家、企业、个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。
◎知识拓展
国民收入，指一个国家在一定时期内（通常是一年
( http: / / www.21cnjy.com )），由各部门各行业的劳动者生产出来的产品总和，扣除已消耗的生产资料，余下的那部分净产品，用货币表示就是国民收入。21·cn·jy·com
国民收入的分配包括初次分配和再分配两个环节。
初次分配是指国民总收入直接
( http: / / www.21cnjy.com )与生产要素相联系的分配。任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素，在市场经济条件下，取得这些要素必须支付一定的报酬，这种报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。主要包括按劳分配和按生产要素分配所得。21教育网
初次分配分为三个部分：一
( http: / / www.21cnjy.com )部分以税金形式上缴国家，形成国家财政收入，由国家统筹安排、在全社会使用；一部分以企业（集体）基金的形式留归企业（集体），由企业（集体）用于发展生产、集体福利、职工奖励等方面；一部分以工资形式分配给劳动者个人，由劳动者个人支配使用。初次分配形成了国家、企业（集体）和生产部门中劳动者个人的原始收入；初次分配主要由市场机制起作用。
再分配是在初次分配的基础上，各收入主体
( http: / / www.21cnjy.com )之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种收入再分配过程，主要是政府对国家集中的财政收入在全社会范围内进行再分配。包括通过税收、财政支出、转移支付等形式，城乡之间、地域之间、不同收入群体之间的收入关系，以保障国家机器的正常运转，保障经济社会的协调发展，保障低收入者的基本生活水平。2·1·c·n·j·y
⑶再分配更加注重公平是实现社会公平的另
( http: / / www.21cnjy.com )一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移性支付为主要手段的再分配机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。2-1-c-n-j-y
⑷效率是公平的物质基础。根本措施是在大力发展生产力、提高经济效益、增加社会财富的基础上逐步实现社会公平。21
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⑸贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，统筹区域经济发展。
⑹加强国家宏观调控，综合利用经济、法律、行政等手段促进社会收入分配公平，特别发挥财政和税收在实现收入分配公平方面的作用。【出处：21教育名师】
㈡提高效率促进公平
⒈含义：效率指经济活动中产出与投入
( http: / / www.21cnjy.com )的比率，表示资源有效利用的程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。【版权所有：21教育】
⒉效率和公平的关系：
⑴一致性：①效率是公平的物质前提。社会公
( http: / / www.21cnjy.com )平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。②公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。
⑵矛盾性：二者分别强调不同的方面，又
( http: / / www.21cnjy.com )存在矛盾。在生产过程中，如果过分的强调效率，有可能带来收入差距的拉大，违背公平目标；如果过分强调公平，则不利于调动劳动人们的生产积极性，阻碍效率的提高。21教育名师原创作品
⒊处理效率与公平的要求：
⑴发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。
⑵处理好效率和公平的关系，既要反对平均
( http: / / www.21cnjy.com )主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。【来源：21cnj
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◎十七大报告中明确表述：初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，兼顾效率与公平，再分配更加注重公平。（这也是当前我国的分配原则。）
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