资源简介

[学生用书P33])
1．公民的政治参与
2．政府的职责履行
1．公民的政治权利与义务
2．政治参与的四大民主途径
3．政治参与的三条原则
4．有序政治参与
5．政府的五个基本职能
6．政府工作的基本原则
7．政府依法行政与决策
8．政府自觉接受监督
　公民的政治参与[学生用书P33]
　人民民主的特点
1．(2016·高考天津卷，T2)网络空间是亿万民众共同的精神家园，维护互联网的良好秩序是广大民众的共同心声。第十二届全国人大常委会第十五次会议初次审议了《中华人民共和国网络安全法(草案)》，而后该草案在中国人大网公布，向社会公众征求意见。这表明
(　　)
A．依法治国与依法执政是统一的
B．政府决策能够反映民意、集中民智
C．社会主义民主具有广泛性和真实性
D．公民通过社会公示制度参与民主监督
　C　[解析]
材料的主体是“全国人大常委会”，依法执政的主体是党，A项与题意不符，B项说的主体是政府，也与题意不符，B项不选；草案向社会公众征求意见，这说明社会主义民主具有广泛性和真实性，C项应选；D项说法错误，因为社会公示制度是民主决策的方式，而不是民主监督的方式。故正确答案是C。
　公民的政治权利
2．(2016·高考浙江卷，T31)省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过“直通车”的方式，快速传至省委、省政府，乃至国务院。这从一个侧面表明(　　)
①公民可以通过专家咨询制度参与民主决策
②每一公民的政治权利是不同的
③公民对政府决策的作用和影响是相同的
④公民拥有参与政治生活的权利
A．①③　
B．②④
C．②③
D．①④
　D　[解析]
专家、学者等利用自己掌握的专业知识向政府建言献策，是公民通过专家咨询制度参与民主决策，行使参与政治生活的权利的体现，①④符合题意。②本身说法错误，排除。公民有参与政府决策的权利，但不等于公民对政府决策的作用和影响是相同的，③说法错误。
　基层群众自治
3．(2016·高考全国卷乙，T16)某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理；属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定(　　)
①彰显了社区组织的自治功能
②创新了社区组织管理形式
③有利于推进社区居民的自我管理
④旨在提高基层政府行政效率
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
　A　[解析]
社区组织属于群众自治组织，“各部门、街道办事处”主要指政府机关。对下派社区的工作事务实行清单管理，禁止政府向社区转嫁责任，有利于政社分开，发挥好社区组织的自治功能，①正确；政府通过提供经费等支持社区搞好自己该管的事务，有利于发挥社区组织的自治功能，推进社区居民的自我管理，③正确；材料只是说明政府应如何处理好与社区的关系，没有涉及社区组织管理形式的创新，②在材料中无法体现，排除；政社分开旨在推动基层政府正确履行职能，实现和维护人民群众的利益，④说法不科学。
　公民的政治参与
4．(2016·高考全国卷丙，T17)某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定(　　)
①是对公民政治参与权利的尊重
②是提高政府行政效能的重要举措
③是履行政府法定职责的必然要求
④利于凝聚社会共识，形成改革合力
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
　B　[解析]
政府制定权力清单征求社会各界的意见建议，充分汲取公众的智慧，是对公民政治参与权利的尊重，有利于凝聚社会共识，形成改革合力，①④符合题意。②③不符合题意。
高考对本考点的考查主要以选择题的形式呈现，背景材料贴近政治生活实际，侧重考查我国人民民主的特点、公民的政治权利、公民参与政治生活的原则和途径，特别是基层群众自治的内容，全国卷几乎每年都考，应引起我们的重视。
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人民民主专政——特点——公民政治权利和义务——公民参与政治生活的原则——公民参与政治生活的内容
1．人民在国家政治生活中的地位
2．我国公民政治参与的原因和基本内容
(1)原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性。
(2)基本内容
政治权利
①选举权和被选举权：是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志②政治自由：言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由(是相对的，不是绝对的)③监督权：批评、建议、申诉、控告、检举(监督的对象是一切国家机关和国家工作人员)
政治义务
①维护国家统一和民族团结②遵守宪法和法律③维护国家安全、荣誉和利益④服兵役和参加民兵组织
3.我国公民政治参与的途径和意义
政治参与
途径和方式
意义
民主选举
直接选举、间接选举、等额选举、差额选举
选出代表人民利益的人，更好地管理国家和社会事务
民主决策
社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度
(1)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；(2)有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；(3)有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；(4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
民主管理
农村村民自治；城市居民自治
(1)保证人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主的有效途径；(2)有利于扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
民主监督
信访制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等
(1)有利于改进被监督者的工作；(2)有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
4.我国公民参与政治生活的基本原则和基本要求
基本原则
坚持公民在法律面前一律平等的原则
(1)重要性：平等是社会主义法律的基本属性。(2)表现：我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律
坚持权利与义务统一的原则
(1)关系：公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。(2)要求：依法行使权利，自觉履行公民义务
坚持个人利益与国家利益相结合的原则
(1)原因：在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。(2)要求：公民在行使权利与履行义务时，要把国家利益与个人利益结合起来，个人利益要服从国家利益
基本要求
坚持依法有序参与
(1)遵循宪法、法律、规则和程序的规定；(2)正确处理权利与义务的关系
公民参与政治生活(为什么、怎样做)
(1)公民为什么要做某一件事？
解题思路：必要性＋重要性
答题要素：①必要性：我国的国家性质、人民在国家中的地位、公民享有的政治权利。
②重要性：对公民：有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使(实现)自己的政治权利。对国家：有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义现代化建设事业的发展。
(2)公民应怎样做某一件事？
解题思路：内容＋要求
答题要素：①内容：行使政治权利，履行政治义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
②要求：宏观上：依法有序参与；中观上：坚持公民在法律面前一律平等原则、公民权利与义务统一原则、个人利益与国家利益相结合原则；微观上：各种民主参与方式的途径和要求。
1．(2015·高考全国卷Ⅰ，T17②)健全立法机关和社会公众沟通机制的作用在于完善立法体制，保障公民政治权利的实现。(×)
健全这一机制不一定能够保障公民政治权利的实现。
2．(2015·高考安徽卷，T4④)拓宽公民有序参与立法的途径意味着公民要积极依法行使立法权。(×)
立法权是人大的权力，不是公民的权利。
3．(2015·高考浙江卷，T31③)公民的任何权利都应当受到国家保护。(×)
国家保护公民的合法权利，而不是任何权利。
4．(2015·高考江苏卷，T12B)中学生联名向社区居委会提交建议书是通过社情民意反映制度参与民主决策。(×)
中学生联名向社区居委会提交建议书，是通过基层群众性自治组织参与民主管理，而不是民主决策。
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党的十八届五中全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，必须遵循“坚持人民主体地位”的原则。因此，尊重公民权利，充分调动公民参与政治生活的积极性，推动社会主义民主政治建设仍将是高考命题的重点。2017年复习备考，应关注国家对公民权利的保护和公民参与政治生活的原则、途径。
　《居住证暂行条例》正式实施
1．自2016年1月1日起，国务院公布的《居住证暂行条例》正式实施。条例规定在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。实施居住证制度(　　)
①保障了持证人的合法权益
②坚持了公民在法律面前一律平等
③体现了政府坚持科学民主立法
④是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
　A　[解析]
《居住证暂行条例》用法治的方式保障公民在法律面前一律平等的地位和持证人的合法权益，①②正确。全国人大及其常委会是我国立法机关，坚持科学民主立法，③错误；实行村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，④错误。
　问政于民，尊重群众“话语权”
2．2016年4月18日，公安部就新能源汽车专用号牌式样向社会公开征求意见。政府坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、定政策充分考虑群众利益，尊重群众“话语权”，是因为(　　)
①我国民主形式日益丰富，公民有更多的机会参与决策
②信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源
③公民参与政府决策能增强对决策的理解，推动决策的实施
④赋予公民直接决策权，可以增强公民的社会责任感
A．①②
B．①③
C．②③
D．②④
　C　[解析]
政府坚持民主决策，问政于民、问需于民、问计于民，是因为信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源，②当选；公民参与政府决策，有利于增强对决策的理解，推动决策的实施，③当选。①不是原因，与题意不符；④说法错误，公民没有直接决策权。
　村务商议团民主管理新模式
3．近年来，广西玉林市积极推行村务商议团民主管理模式。村务商议团在农村土地流转、美丽乡村建设、农村低保等村级重大事务中，发挥了自主协商、民主议事的作用，以“商议”的“小支点”撑起了村民民主自治的“大舞台”。村务商议团民主管理模式的建立(　　)
①提高了村民加强自我管理与自我服务的积极性
②促进了国家机关体系的完善和服务能力的提高
③保障了公民的监督权，扩大了公民的政治权利
④有利于基层群众更好地行使民主管理的权利
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
　B　[解析]
村务商议团民主管理模式的建立，有利于完善村民自治，提高了村民加强自我管理与自我服务的积极性，有利于村民更好地行使民主管理的权利，①④正确。材料没有涉及国家机关，②不符合题意；③中的“监督权”材料没有体现，且“扩大了公民的政治权利”说法错误。
　政府的职能与责任[学生用书P36]
　政府的职能
1．(2016·高考全国卷甲，T17)2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架：中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是(　　)
①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现
②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措
③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策
④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现
A．①③　
B．①④
C．②③
D．②④
　C　[解析]
按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变原来的组织构架，说明政府通过改革转变职能，简政放权，减少政府对足协的行政干预，明确足协地位，促进足协提供专业化服务，推动足球事业发展，②③符合题意。①中“摆脱体育行政机关干预”说法错误。组织和发展体育事业是政府应履行的文化职能，不能转让，④错误。
　政府的作用
2．(2016·高考浙江卷，T32)2015年5月，我省某市市场监督局出台了《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。这一举措表明(　　)
①政府的基本职能在缩小
②政府的简政放权落到实处
③政府的服务意识在增强
④政府对市场的监管力度在降低
A．①③
B．②④
C．②③
D．①④
　C　[解析]
推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日，这体现了政府的简政放权落到实处和政府的服务意识在增强，②③符合题意。①④的说法与材料和事实均不符合，正确答案是C。
高考对本考点的考查，多以政府的某一具体举措为背景材料，围绕政府职能的转变，侧重考查我国政府的职能、宗旨和原则，题型既有选择题，也有非选择题，有时还与公民、党和人大的有关知识相结合，考查政府在我国政治体制中的地位和作用。
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政府性质——政府职能——宗旨原则
1．我国政府的性质、职能
(1)性质：国家权力机关的执行机关；是为人民服务的政府。
(2)职能：①保障人民民主和维护国家长治久安。保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾；依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等。
②组织社会主义经济建设。主要是进行宏观调控、市场监管；目的是促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。
③组织社会主义文化建设。宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，组织和发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业。
④加强社会建设。政府要加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
⑤推进生态文明建设。政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。
[核心发散]　加快政府职能转变
(1)政府具有组织社会主义经济建设的职能，但并不意味着政府可以直接干预经济活动。政府对经济的管理以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。
(2)在社会主义市场经济条件下，政府承担着重要的职能，发挥着重要的作用，但并不意味着政府可以包办一切。
(3)转变政府职能，建设服务型政府，要求深化行政审批制度改革，简政放权，但不是弱化政府职能，不是一放了之，政府应做到放管结合，进一步提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
2．我国政府的宗旨和工作原则
(1)宗旨：为人民服务。
(2)工作原则：对人民负责
内容
体现
坚持为人民服务的工作态度
深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到法律追究
树立求真务实的工作作风
不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验
坚持从群众中来到群众中去的工作方法
广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事
[核心发散]　我国政府在国家政治体制中的地位
(1)政府与人民：我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作的基本原则，政府以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为己任。
(2)政府与人大：我国政府是国家权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。
(3)政府与党：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，政府必须坚持党的领导；政府接受各民主党派的监督。
(4)政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。
政府为什么要做某一件事
解题思路：性质＋宗旨、原则＋职能＋意义
答题要素：(1)由国家性质和政府性质决定。
(2)是政府遵循为人民服务的宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。
(3)是政府某种职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设)的内在要求。
(4)是政府深入贯彻落实科学发展观、提高政府权威的需要。是推进社会主义政治文明建设的需要。
1．政府简政放权表明政府放弃部分政府职能。(×)
政府简政放权只是转变政府职能而不是放弃。
2．(2015·高考全国卷Ⅰ，T18②)我国公布实施《企业信息公示暂行条例》意在转变政府行为方式，降低行政管理费用。(×)
我国公布实施《企业信息公示暂行条例》，意在强化社会监督，转变政府职能，提高市场监管效能，而不是降低行政管理费用。
3．(2015·高考广东卷，T30①)某市区特聘一批社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员，特聘委员模式代行了政府职能，推进了社区基层民主。(×)
特聘委员模式，创新了社会组织和公民政治参与的方式，拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道，并没有代行政府职能。
4．(2014·高考全国卷Ⅱ，T17①)政府购买社会公共服务是提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现。(×)
政府购买社会公共服务并没有弱化政府管理职权，恰好相反，是为了更好履行政府职能。
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加快政府职能转变是全面深化改革的一个重要组成部分，对经济社会发展具有直接和重要的影响。2017年复习备考应密切关注我国政府简政放权、保障和改善民生的重大举措，深刻认识我国政府的职能和宗旨原则。
　建立统一的城乡居民基本医疗保险制度
1．为推动“健康中国”战略的实施，2016年国务院出台《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，明确提出建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。建立这一制度有利于(　　)
①扩大公民政治权利，确保公民的生命健康权
②政府履行组织社会主义经济建设职能，提高生产力和人民生活水平
③政府加强社会建设，加快健全基本公共服务体系
④完善社会保障制度，使人民利益得到日益充分的实现
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
　D　[解析]
建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，体现了政府履行加强社会建设的职能，有利于完善社会保障制度，③④正确且符合题意。①中“扩大公民政治权利”的说法是错误的；建立城乡居民基本医疗保险制度属于政府履行加强社会建设职能，不是履行组织社会主义经济建设职能，②不符合题意。
　大力推行“互联网＋政务服务”
2．2016年政府工作报告指出，各级政府要大力推行“互联网＋政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。这种政务服务(　　)
A．体现了政府求真务实的工作作风
B．把权力关进了制度的笼子里
C．增强了政府决策的公众参与度
D．旨在维护和树立政府的权威
　A　[解析]
大力推行“互联网＋政务服务”，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵，体现了政府求真务实的工作作风，A项符合题意。B项说法与题意无关，排除；C项在材料中没有体现，排除；D项说法错误，政府这样做的目的是为了更好地为人民服务。
　实行后置审批、先照后证
3．2016年6月4日，国务院常务会议要求继续清理和压缩现有前置审批事项，将其中的大多数改为后置审批，由先证后照改为先照后证，进一步简政放权，促进创业就业。实行后置审批、先照后证(　　)
①是创新社会管理的重要实践　②体现了政府对企业监管的放松　③是政府转变职能的具体体现　④有利于推动政府职能的市场化
A．①②
B．②③
C．①③
D．②④
　C　[解析]
实行后置审批、先照后证，有利于简政放权，促进创业就业，是政府创新社会管理、转变职能的具体体现，①③正确。②错误，政府对企业的监管不能放松；④错误，政府职能不能市场化。
　政府权力的行使与监督[学生用书P37]
　政府依法行政、科学民主决策
1．(2016·高考上海卷，T8)两年来，S县开展广场问政198场次，接受问政的县、镇(办)政府部门负责人594人次，参与群众12.2万人次，通过问政承诺的事项732项，其中兑现承诺695项。广场问政有利于政府(　　)
A．直接管理社区公益事业
B．完善决策机制
C．丰富基层民主自治形式
D．优化宏观调控
　B　[解析]
材料中广场问政实质是公民监督政府的体现，通过广场问政，公民有效地行使了监督权，这有利于促进政府完善决策机制，使决策更科学，故B符合题意；社区公益事业属于基层民主自治的范畴，不由政府直接管理，故A说法错误；政府广场问政与基层民主没有直接关系，故C和题意无关；宏观调控是政府经济职能的表现，与题意无关，排除D。
　政府的权力受监督
2．(2016·高考北京卷，T33)进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要任务。2015年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府为被告的行政案件，涉及环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府负责人主动出庭应诉。行政机关负责人主动出庭应诉(　　)
①表明行政机关积极接受法制部门的内部监督
②表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责
③有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进
④有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机统一
A．①②　
B．①③
C．②④
D．③④
　D　[解析]
材料中的法院属于司法机关，人民法院受理行政诉讼案件属于行政系统外部的监督，①不选；在我国，各级国家机关对人大负责，②中行政机关对司法机关负责的说法是错误的，不选；行政机关负责人主动出庭应诉，有利于行政纠纷的实质性解决，有利于政府公共政策的改进，③正确；行政机关负责人主动出庭应诉，法院依法判决，这有利于化解社会矛盾，实现法律效果与社会效果的有机结合，④正确，故本题答案选择D。
　政府权力的行使与监督
3．[2015·高考全国卷Ⅰ，T38(1)]阅读材料，完成下列要求。
财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。
材料　2014年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”。
为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。
结合材料和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。
[解析]
本题以财政预算的编制和管理为话题，考查政府如何强化预算管理。审读设问明确答题的范围，主要是政府的相关知识。设问的指向是如何强化预算管理。审读材料，第一段文字主要涉及政府和人大的关系，据此政府应该执行人大批准的预算，并自觉接受人大监督；第二段文字主要强调了政府自身的做法，从政府自身的角度看，政府应该完善预算管理制度体系，编制和执行预算；坚持依法行政，强化预算监管，并自觉接受监督。
[答案]
严格执行人大审批通过的预算；完善预算管理制度体系；按照预算法的要求编制预算和执行预算；运用检查、审计等行政手段强化预算监管；公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和社会监督。
近几年高考多以政府的具体行政行为和权力运行的新举措为背景，侧重考查政府依法行政、科学民主依法决策、对政府权力进行制约监督的意义和要求；题型既有选择题，也有非选择题；非选择题有时会与公民参与民主决策、人大的监督等知识相联系，具有一定的综合性。
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依法行政——科学民主依法决策——自觉接受监督——树立权威
1．执行环节：依法行政
(1)原因：①从根本上讲，是由我国的国家性质决定的，从权力来源看，政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现对人民负责的原则。
(2)意义：①有利于保障人民群众的权利和自由；②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；④有利于推进社会主义民主法制建设。
(3)要求：法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
2．决策环节：科学决策、民主决策、依法决策
(1)原因：①政府的一项决策，往往涉及千家万户的切身利益。②我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责。
(2)要求：①科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。②民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。③依法决策：坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合法定程序。④制度建设：建立健全决策问责和纠错制度。
3．监督环节：自觉接受监督
(1)原因：这是由我国国家性质决定的。政府的权力是人民赋予的，要坚持对人民负责，为人民谋利益。权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
(2)意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。
(3)要求：①健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。②建立全面的行政监督体系，包括行政系统内部监督和外部监督。③全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
4．树立政府权威
(1)决定因素：一个政府能否具有权威从根本上说是由国家性质决定的。
(2)区别标志：政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别政府有无权威的标志。
(3)如何树立：①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。②政府及其工作人员要有良好的业绩。③政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
政府怎样做好某一件事
解题思路：政府职能＋宗旨、原则＋依法行政＋科学民主依法决策＋接受监督
答题要素：(1)履行职能：加快转变政府职能，切实履行好政府职能。
(2)宗旨和原则：坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的基本原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
(3)依法行政：坚持依法行政，做到法定职责必须为，法无授权不可为。
(4)科学民主依法决策：审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。
(5)接受监督：健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民监督。
1．(2016·高考海南卷，T11②)省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检查属于行政系统内部监督。(×)
省人大常委会开展执法检查属于行政系统外部监督，不是内部监督。
2．(2015·高考海南卷，T10①)“行政机关不得法外设定权力”的规定表明行政机关不再有权制定行政法规。(×)
“行政机关不得法外设定权力”，强调公共权力必须要在法定范围内行使，但并不意味着行政机关不再有权制定行政法规。
3．政府须切实依法行政和公正司法。(×)
政府不能司法，公正司法的主体是我国司法机关，包括人民法院和人民检察院。
4.
网络“举报监督专区”的设立确保了国家权力在阳光下运行。(×)
网络“举报监督专区”的设立拓宽了公民监督的渠道，但不能确保国家权力在阳光下运行。
eq
\a\vs4\al()
“十三五”规划明确要求，深入推进依法行政，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，实现政府活动全面纳入法治轨道。2017备考应密切关注推行政府权力清单、责任清单制度、健全依法决策程序、强化对行政权力制约监督等相关措施。
　国务院七部委试点权责清单制度
1．2016年国务院办公厅印发《国务院部门权力和责任清单编制试点方案》，确定将在国家发改委、民政部、证监会等七部委全面梳理现有的权责事项，并清理规范部分权责事项。推行权责清单制度有利于(　　)
A．密切党群关系，促进科学执政
B．发展人民民主，提高制度自信
C．加强法制建设，科学民主决策
D．制约政府权力，促进依法行政
　D　[解析]
实行权责清单制度，将政府的各项职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单形式列
出来，有利于制约政府权力，促进依法行政，应选D项。A、B、C三项的主体均与题意不符，排除。
　海南新规：决策失误造成环境损害将终身追究责任
2．2016年4月，海南省政府印发《关于深入推进六大专项整治加强生态环境保护的实施意见》，明确领导干部因决策失误或失职、渎职等造成生态环境损害的，进行终身责任追究。此举(　　)
①体现依法行政的基本要求
②强化了各级人大的监督权
③促使政府审慎用权、科学决策
④促使政府将决策权真正归还于民
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
　B　[解析]
实行领导干部生态决策终身责任追究制度，是依法行政的体现，有利于促使政府审慎用权，坚持科学决策、民主决策、依法决策，①③正确且符合题意。材料未涉及人大的监督，②不符合题意；④说法错误，公民参与决策，但没有决策权。
　全面推进政务公开和信息公开
3．2016年2月17日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发并公布了《关于全面推进政务公开工作的意见》，要求各级政府在政务决策、执行、管理、服务、结果等范围内，全面推进政务公开和信息公开。此举旨在(　　)
①推动政府科学民主施政，增强政府公信力
②消除政务信息垄断壁垒，实现政务信息共享
③规范行政裁量，依靠公民权力监督公共权力
④降低政府公权力，防止权力滥用
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
　A　[解析]
全面推进政务公开和信息公开，保障了公民的知情权，有利于推动政府科学民主施政，实现政务信息共享，增强政府公信力，①②正确。材料没有涉及行政裁量，③不符合题意；④中“降低政府公权力”的说法错误。
[学生用书P39])
在更大范围、更深层次推进“放管服”改革
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深化简政放权、放管结合、优化服务改革是推动经济社会持续健康发展的战略举措，是全面深化改革的重要内容，是2016年行政改革的重中之重。进一步推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，对转变政府职能，提高行政效能，推进供给侧结构性改革，推动大众创业、万众创新，培育发展新动能，保持经济平稳运行具有重要的意义。
2016年5月24日，
国务院印发《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》。《要点》指出，“放管服”改革工作要紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，在更大范围、更深层次，以更有力举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，与大众创业、万众创新和发展壮大新经济紧密结合起来，进一步形成经济增长内生动力，促进经济社会持续健康发展。
《要点》明确了三个方面的重点任务。一是持续简政放权，继续深化行政审批改革，以政务公开推动简政放权，进一步激发市场活力和社会创造力。二是加强监管创新，实施公正监管，推进综合监管，探索审慎监管，促进各类市场主体公平竞争，促进社会公平正义。三是优化政府服务，提高“双创”服务效率，提高公共服务供给效率，提高政务服务效率，加快推动形成更有吸引力的国际化、法治化、便利化营商环境。
　结合材料，分析政府推进“放管服”改革的经济意义。
(1)有利于完善社会主义市场经济体制，促进我国市场经济的健康发展。
(2)有利于更加尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源的配置效率。
(3)有利于降低生产经营成本，激发市场主体的活力，推动大众创业、万众创新，增强经济增长内生动力。
(4)有利于提高宏观调控的科学性、有效性和针对性，优化营商环境，促进我国经济持续健康发展。
　结合材料，运用政治生活知识，说明政府应怎样更好地推进“放管服”改革。
(1)简政放权，加快政府职能转变，提高为经济建设服务、为人民服务的能力和水平，建设服务型政府。
(2)坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则，树立求真务实的工作作风，创新社会管理与服务，建设人民满意的政府。
(3)坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
(4)健全权力运行的制约和监督体系，全面推行政务公开，坚持以公开为常态，不公开为例外原则，自觉接受人民监督。
　运用经济基础和上层建筑的辩证关系知识，说明政府深化“放管服”改革的理由。
(1)经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础有反作用。
(2)市场经济的发展要求政府深化“放管服”改革，提高行政管理效能。
(3)深化“放管服”改革，适应市场经济发展的需要，能够推动经济社会发展。
(4)深化“放管服”改革，是解决我国当前经济基础与上层建筑矛盾的重要举措，是社会主义的自我完善和发展的要求。
1．深化简政放权、放管结合、优化服务改革是全面深化改革的重要内容，是2016年行政改革的重中之重。“放管服”改革的根本目的是(　　)
A．保障公民的基本民主权利，促进社会和谐稳定
B．提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平
C．创新社会管理模式，推动社会主义民主政治健康发展
D．转变政府职能，促进基层政权组织建设良性发展
　B　[解析]
政府深化行政改革，简政放权、放管结合、优化服务，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，B项正确。A、C、D三项不符合题意，排除。
2．国务院关于《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》指出，“放管服”改革工作要紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，在更大范围、更深层次，以更有力举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革。这就要求政府(　　)
①理顺与市场的关系，建设服务型政府
②加强自身建设，努力做到依法执政
③减少社会管理，增强为民服务能力
④坚持依法行政，提高行政管理水平
A．①②　
B．②③
C．①④
D．③④
　C　[解析]
“放管服”改革工作要紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，要求政府转变职能，建设服务型政府，坚持依法行政，提高行政管理水平，①④正确；②说法错误，“依法执政”的主体是党，而不是政府；③错误，简政放权并不意味着政府减少社会管理。
3．2016年6月15日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定宣布失效一批与现行法律法规不一致、不利于办事创业、不适应经济社会发展需要的政策性文件，在前期已宣布失效489件国务院文件的基础上，再宣布失效并停止执行506件国务院文件。这一举措有利于(　　)
①简政放权，激发市场主体活力和社会创造力
②推进政府职能转变，提高政府公共服务水平
③弱化政府管理和服务，发挥市场决定性作用
④强化社会监督工作，提高政府工作的透明度
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
　A　[解析]
国务院宣布失效一批与现行法律法规不一致、不利于办事创业、不适应经济社会发展需要的政策性文件，旨在简政放权，激发市场主体活力和社会创造力，有利于转变政府职能，提高政府公共服务水平，①②正确；③中“弱化政府管理和服务”的说法错误；④与题意不符。
[学生用书P121(单独成册)])
一、选择题
1．2016年6月29日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署促进川陕革命老区振兴发展，采取特殊扶持政策，推动老区加快致富全面奔小康。这说明(　　)
①随着经济社会发展，人民民主将得到充分实现
②民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度
③政府认真履行组织社会主义经济建设的职能
④革命老区振兴发展主要依靠国家的扶持政策
A．①②　
B．①③
C．②④
D．③④
　B　[解析]
政府采取特殊扶持政策，促进革命老区振兴发展，推动老区加快致富全面奔小康，体现了政府履行组织社会主义经济建设的职能，说明随着经济社会发展，人民民主将得到充分实现，①③当选。②不符合题意；④说法错误，革命老区振兴发展主要依靠老区人民的艰苦奋斗。
2．2016年3月1日，《中华人民共和国反家庭暴力法》正式实施。首部反家暴法明确了家庭暴力的性质和法律责任，让清官难断的“家务事”有了国法可依，新法落地为遭受家暴之苦的受害人提供了有力保护。这一法律的实施(　　)
①是国家尊重和保障人权的体现
②表明家庭成员享有相同的权利
③表明权利是法定的、不可非法剥夺的
④有利于保证公民政治权利顺利实现
A．①②
B．③④
C．②④
D．①③
　D　[解析]
反家暴法的实施，为遭受家暴之苦的受害人提供了有力保护，体现了国家尊重和保障人权，表明公民权利是法定的、不可非法剥夺的，①③正确。②中“相同的权利”说法错误；④不符合题意，排除。
3．近年来，个人信息被泄露、网络造谣等现象屡见不鲜，这给我们的生活带来了很多的困扰，产生了不良的社会影响。《中华人民共和国刑法修正案(九)》将个人信息保护、网络造谣行为纳入了刑法制裁范畴。材料体现了(　　)
①国家保障公民基本的民主权利
②我国人民民主具有真实性
③我国人民民主具有广泛性
④自由必须在法律的框架内行使
A．①③
B．②④
C．①④
D．②③
　B　[解析]
个人信息的法律保障体现了人民民主具有真实性，选②，排除③。公民基本的民主权利是选举权和被选举权，①在材料中没有体现。法律的规定说明个人自由权利需在法律框架内行使，④入选。
4．2016年2月28日，国家互联网信息办公室责令新浪、腾讯等网站依法依规关闭微博大V的账号。国家网信办发言人强调，网络不是法外之地，任何人不得利用网络传播违法信息。这警示我们(　　)
①在行使国家权力时，要坚持法律面前一律平等原则
②坚持在言论自由前提下，发布自己掌握的所有信息
③坚守法律法规和社会公共秩序底线，捍卫网络自由
④在互联网发表信息要坚持权利和义务相统一的原则
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
　D　[解析]
网络空间不是法外之地，任何人不得利用网络传播违法信息，所以公民在网络发表信息要坚守法律法规和社会公共秩序底线，坚持权利和义务相统一的原则，③④当选。①中“行使国家权力”的说法不符合题意；②说法错误，公民应在遵守法律的前提下行使权利。
5．2016年4月，国务院发布《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》推动户籍制度改革落地实施，取消农业户口与非农业户口的区别，建立城乡统一的户口登记制度及与其相适应的教育、就业、社保、住房等制度。这项改革措施说明(　　)
A．我国促进公民平等地履行法定义务
B．我国促进公民平等地享有法定权利
C．我国政府坚持以人为本，依法执政
D．广大农民的政治参与渠道不断拓宽
　B　[解析]
取消农业户口与非农业户口的区别，建立城乡统一的户口登记制度及与其相适应的教育、就业、社保、住房等制度，有利于促进城乡居民享有平等的权利，应选B项。A、D两项不符合题意；C项“政府依法执政”的说法错误。
6．为了解决一些领域存在的要求群众到公安派出所开具证明过多过滥、缺乏统一规范、特别是各类“奇葩证明”的现象，2016年6月30日，公安部等12部门就《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见(征求意见稿)》等文件向社会公开征求意见。这说明(　　)
①通过社情民意反映制度，进一步拓宽民意反映渠道
②国务院通过广泛征求民众的意见努力提高立法质量
③我国公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策
④尊重了公民的知情权，有利于保障公民的民主权利
A．①②
B．③④
C．②④
D．①③
　B　[解析]
公安部等12部门就有关文件向社会公开征求意见，可以使公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，尊重了公民的知情权，有利于保障公民的民主权利，③④正确且符合题意。①不符合题意；国务院属于行政机关，立法的主体是国家权力机关，②说法错误。
7．近年来，城乡社区协商民主蓬勃发展。某地镇党委、政府召开公开听证会，以平等对话形式，把村、镇规划的决策摆在老百姓面前，并针对不同群体的意愿诉求和利益表达展开协调沟通，这种恳谈方式的协商民主又从乡镇一级拓展到乡镇、村两级。这种恳谈方式的协调民主(　　)
①体现了公民享有的政治权利更加广泛
②创新了社区居民自治组织的组织体系
③实现和推动了公民有序的政治参与
④调动了社区居民参与社会治理的积极性
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
　D　[解析]
“恳谈方式的协商民主又从乡镇一级拓展到乡镇、村两级”，调动了社区居民参与社会治理的积极性，实现和推动了公民有序的政治参与，③④正确且符合题意。公民的政治权利是由宪法和法律规定的，不会因为恳谈式的协商民主而更加广泛，①错误；这种方式的协商民主并未创新社区居民自治组织的组织体系，②错误。
8．2016年3月，针对疫苗安全事件暴露出的监管方面存在的诸多漏洞，李克强总理作出重要批示，彻查“问题疫苗”的流向和使用情况，及时回应社会关切，依法严厉打击违法犯罪行为，对相关失职、渎职人员严肃问责，绝不姑息。此举(　　)
①是政府坚持依法执政，落实行政问责的体现
②是政府践行依法治国基本国策的内在要求
③是政府切实履行政治、经济职能的具体表现
④是政府运用经济手段加强宏观调控的具体表现
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
　B　[解析]
彻查“问题疫苗”的流向和使用情况，依法严厉打击违法犯罪行为，对相关失职、渎职人员严肃问责，体现了依法治国的要求，是政府履行政治、经济职能的具体表现，②③当选。“依法执政”的主体是中国共产党，①说法错误；材料体现的是政府宏观调控的行政手段和法律手段，而不是经济手段，④不符合题意。
9．李克强总理在国务院常务会议上强调，要加大督查力度，坚决整肃懒政、怠政等不作为行为，推动争相干事、有作为。不作为的干部，该问责的要问责，该“挪位子”的“挪位子”。这就要求各级政府(　　)
①坚持为人民服务的工作态度
②完善干部的晋升制度
③坚持求真务实的工作方法
④坚持法定职责必须为
A．①②
B．③④
C．①④
D．②③
　C　[解析]
坚决整肃懒政、怠政等不作为行为，要求政府必须坚持为人民服务的工作态度，做到法定职责必须为，①④正确。②不符合题意；③说法错误，求真务实是工作作风，不是工作方法。
10．2016年的政府工作报告中指出，要推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。为此，政府应该做到(　　)
①法无禁止即可为　②法定职责必须为　③法无授权不可为　④严格执法、公正司法
A．①②
B．②③
C．①③
D．①④
　B　[解析]
为转变职能、提高效能，政府应坚持依法行政，做到法定职责必须为，法无授权不可为，②③正确。法无禁止即可为是对公民而言的，①不符合题意；公正司法的主体是司法机关，④说法错误。
11．2016年3月8日，李克强总理在政府工作报告中提出：各级政府必须坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进廉政建设和反腐败工作，认真落实党中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，继续严格执行国务院“约法三章”。这表明政府(　　)
①坚持依法行政，加强对权力的制约和监督
②坚持从严治党，永葆党的先进性和纯洁性
③坚持党的领导，捍卫人民群众的根本利益
④坚持依法治国，完善权力分立和制衡制度
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
　B　[解析]
材料是对各级政府提出的要求，也就是政府必须坚持依法行政和坚持党的领导，①③符合题意。材料强调的是政府，而不是中国共产党，②不符合题意；④强调权力分立和制衡制度，属于西方的“三权分立”，排除。
12．2016年4月18日，国务院办公厅印发《2016年政务公开工作要点》，要求各级政府全面推进政务公开，加大公开力度，增强公开实效，切实做好政务公开工作。这一举措(　　)
①可以消除腐败，保证政府工作人员清正廉洁
②有利于保障公民的知情权和参与权
③是提高政府公信力和执行力的根本途径
④是依法治国的要求和建设法治政府的体现
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
　D　[解析]
全面推进政务公开，自觉接受人民群众的监督，有利于保障公民的知情权和参与权，是政府贯彻依法治国方略和建设法治政府的体现，②④当选。①说法过于绝对；③说法错误，依法行政是提高政府公信力和执行力的根本途径。
二、非选择题
13．阅读材料，完成下列要求。
改革开放催生了大量从农村转移到城市及城市之间的流动人口，因城市管理的需要，他们被要求办理“暂住证”。但由于户籍制度的局限，流动人口不能与当地户籍人口享有同等的基本公共服务。为破解这一难题，2015年11月，国务院颁布了《居住证暂行条例》，并于2016年1月1日起施行。
材料一　《居住证暂行条例》规定，在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。另外，还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。
材料二　《居住证暂行条例》为流动人口享有居住地基本公共服务和便利提供了制度框架。居住证制度的实施既意味着暂住证时代的终结，也标志着户籍制度改革的新开始。
(1)结合材料一和所学经济生活知识，分析居住证制度改革对我国劳动力市场和长期经济发展产生的积极影响。
(2)结合材料二和所学政治生活知识，说明国家制定和实施《居住证暂行条例》的依据。
[解析]
本题以《居住证暂行条例》的制定和实施为背景材料，考查经济生活和政治生活的有关内容。第(1)问应根据设问要求，从对我国劳动力市场的影响和对我国长期经济发展的影响两个方面分析。第(2)问为“依据类”题目，可从人民民主、公民权利、政府职能和宗旨原则、依法行政、发展社会主义民主政治等方面分析说明。
[答案]
(1)①对劳动力市场的影响：促进劳动力流动；优化劳动力市场结构；提升劳动力市场资源配置效率。②对长期经济发展的影响：实现公共服务的均等化，促进公平；推动新型城镇化的发展；实现城乡结构的历史性变化，在劳动力市场配置效率提升的情况下，推动区域经济协调发展。
(2)①国务院颁布《居住证暂行条例》，保障了宪法赋予公民的广泛而平等的权利，体现了人民民主的真实性。②政府履行加强社会建设等职能，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。③颁布《居住证暂行条例》为政府依法行政，加强对流动人口的管理提供了法律依据，有利于保障公民合法的权益，促进社会公平与正义。④贯彻了党以人为本、执政为民的理念，有利于构建社会主义和谐社会，发展社会主义民主政治。
14．阅读材料，完成下列要求。
为提高自主创新能力，促进科技与经济深度融合，2016年2月17日，国务院常务会议制定了支持科技成果转移转化的五项政策措施：一是单位和个人自主决定转移其持有的科技成果，原则上不需审批或备案；二是成果转移收入全部留归单位，主要用于奖励科技人员和开展科研、成果转化工作；三是通过转让或许可取得的净收入及作价投资获得的股份或出资比例，应提取不低于50%用于奖励，对研发和成果转化作主要贡献人员的奖励份额不低于奖励总额的50%；四是科技人员可以按照规定在完成本职工作的情况下到企业兼职从事科技成果转化活动，或在3年内保留人事关系离岗创业，开展成果转化；五是将科技成果转化情况纳入研发机构和高校绩效考评，加快向全国推广国家自主创新示范区试点税收优惠政策，探索完善支持单位和个人科技成果转化的财税措施。
(1)结合材料，从经济生活角度分析上述政策措施对促进科技成果转移转化的意义。
(2)结合材料，从政治生活角度说明政府应该怎样促进科技成果转移转化。
[解析]
本题以促进科技成果转移转化为背景材料，考查经济生活和政治生活的有关知识。第(1)问为“意义类”题目，可结合材料信息，从推进科技管理体制创新、完善收入分配制度、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用等方面分析。第(2)问为“措施类”题目，设问的主体是政府，可从政府职能、政府决策、工作原则、依法行政等方面加以说明。
[答案]
(1)①有利于推进科技管理体制创新，为科技成果转移转化创造良好的社会环境。②有利于完善收入分配制度，调动各单位和个人自觉寻求科技成果转移转化的积极性。③有利于更好发挥市场在促进科技成果转移转化中的决定性作用，优化科技资源的配置。
(2)①坚持科学决策、民主决策、依法决策，制定科学的推动科技成果转移转化的政策。②简政放权，科学履行职能，为科技成果转移转化扫除体制障碍，提供更好的公共服务。③坚持对人民负责的原则和依法行政，建立科学的政绩考评机制，推动科技成果的转移转化。

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