资源简介

一、人民代表大会制度
人民代表大会
性质
我国的国家权力机关，全国人大是最高国家权力机关
组成
包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会(省、市、县、乡四级人大)
职权
立法权、决定权、任免权和监督权 全国人大享有最高的立法、决定、任免和监督权
人大代表
性质
国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者
权利
审议权、表决权、提案权、质询权
义务
在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督
人民代表大会制度
基本
内容
国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等
优越性
保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结
怎么办
坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度
二、区分政治生活中六大行为主体的职能(或权利)
公民
选举权和被选举权、政治自由、监督权
政府
政治职能、经济职能、文化职能、社会建设职能、生态文明建设职能
人大
立法权、决定权、任免权、监督权
人大代表
审议权、表决权、提案权、质询权
中国共产党
科学执政、民主执政、依法执政
政协
政治协商、民主监督、参政议政
三、命题规律
1.
高考命题常以“两会”召开为背景，考查人民代表大会的职权、人大代表的职责、民主集中制原则。选择题居多，主观题常把公民参与政治生活、党的领导、政府的相关知识相结合。备考中尤其要区分人大的职权和人大代表的权利。
2.
结合每年三月份全国人民代表大会的重要议题，分析全国人民代表大会的性质、职权。根据人大代表密切联系群众、为人民谋利益的案例，分析人大代表的产生、权利、义务。
四、解题方法
1.
人大代表为什么这样做？
答题要素：地位+权利+义务+与人民的关系
①
法律地位决定的（国家权力机关的组成人员）
②
是行使权力的表现（提案权、审议权、表决权、质询权）
③
是履行义务的需要（遵守法律；保守机密；联系群众；接受监督）
④
体现与人民的关系（产生、负责、服务、监督）
2.
人大代表应该怎样做？
答题要素：权利+义务+素质
①
积极行使权利（提案权、审议权、表决权、质询权）
②
自觉履行好义务。与人民群众保持密切关系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。
③
增强履职意识，提高履职能力。
【典例1】（2016年高考上海卷政治3）.以下代表全国人大行使最高监督权的是
A.
十二届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名，决定国务院总理的人选
B.
十二届全国人大二次会议审查、批准2014年国民经济和社会发展计划
C.
十二届全国人大三次会议听取、审议最高人民法院的工作报告
D.
十二届全国人大四次会议审议《中华人民共和国慈善法（草案）》
【答案】C
【解题思路】
人大的监督权是指监督宪法和法律的实施，监督一府两院工作的权利。在题外我们还需要明确一点，在我国，立法机关（全国人大及常委会）、司法机关（各级法院和检察院）、行政机关（各级政府）的关系不是互相制衡的关系，我国其它国家机关都要对人大负责，受人大监督。
【典例2】（2015年四川卷文综政治4）2015年，全国人大常委会办公厅出台《关于改进完善专题询问工作的若干意见》，要求围绕社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，每年安排1至2位国务院副总理或国务委员向全国人大常委会作专项工作报告，听取审议意见并回答询问。这表明，全国人大常委会
①制定法律，提高政府行政效能②积极履职，加强对行政权力的监督
③与时俱进，创新行政管理方式④以人为本，切实维护人民合法权益
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【答案】C
【解题思路】
本题可以运用正选法，题中全国人大常委会听取国务院副总理或国务委员的工作报告，审议并询问，说明全国人大常委会积极履职，加强对行政权力的监督，题中全国人大常委会出台的意见，要求每年都这样做，说明全国人大常委会与时俱进，创新行政管理方式。政治生活的题目，行为主体判断筛选是选择题经常运用的方法，题目设问要求“全国人大常委会”，而选项中“创新行政管理方式”显然是政府的行为，可排除；题干中“完善专题询问”，显然不是在制定法律。
【典例3】（2016年高考天津卷文综政治13）.阅读材料，回答问题。（10分）
“美丽天津·一号工程”已经持续推进了三年。如今置身天津的人们会欣喜地发现，蓝天白云的数量在渐渐增多，而这背后是社会上下坚持不懈努力的结果。三年来，天津市人大相继出台了《天津市大气污染防治条例》《天津市水污染防治条例》等地方性法规；2015年市环保局派出20个区县工程组，配备了八百多名负责环保监督的“网格员”，设置了二百多个空气质量自动监测站，布下了治理大气污染的“天罗地网”；为营造绿色生活环境，广大居民以“社区是我家、维护靠大家”为主题，纷纷开展了“慎放烟花、远离雾霾”等形式多样的环保活动。
结合材料，说明天津市为实现“蓝天白云”所做的努力蕴含的政治生活道理。
【答案】
①民代表大会是国家权力机关。天津市人大行使立法权，制定地方性法规，为环境治理提供法律保障。②政府是国家权力机关的执行机关，履行推进生态文明建设职能，为人民创作良好的生产生活环境。③公民坚持权利与义务统一的原则，自觉履行公民义务，投入美丽家园建设。(共10分)
【解题思路】
文综政治主观题解答时要有“主体”意识。一般而言，政治主观题再谈到某某事情如何看待，某某事情应该如何做时，都要考虑涉及到了哪些主体，这一点在经济生活和政治生活主观题中体现的最为明显。回答经济生活主观题时，一般要考虑到的主体有：国家（政府）、企业、消费者（生产者）；回答政治生活主观题时，一般要考虑到的主体有：公民、政府、人大、中国共产党、政协。
【触类旁通】
1.（2015年高考上海卷政治8）杨老师是市人大代表，非常关注企业劳资纠纷问题。在帮助工人维权过程中，她可以在充分调查研究基础上
A.向企业法人代表直接提出整改意见
B.向本级人大直接提交解决纠纷议案
C.召集劳资双方直接进行调解或仲裁
D.向本级政府职能部门直接反映情况
【答案】D
【解析】
人大代表代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的各项职权,行使管理国家的权力。除审议各项议案、表决各项决定外,还享有提案权和质询权。作为市人大代表，杨老师在帮助工人维权的过程中，可以协助宪法和法律实施,与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,向政府部门反映情况，D适合题意；A、B、C都是不科学的做法，排除。
【解题思路】
政治生活的参与主体及其职权一定要区分好，公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权；人大有立法权、决定权、任免权和监督权；人大代表有审议权、表决权、提案权和质询权。解答试题时要选取主体及其适合这一主体的正确做法。
2.（2015年高考江苏卷政治14）2015年3月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以2761票赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改﹤中华人民共和国立法法﹥的决定》。者说明
①
全国人大代表有决定权
②
全国人民代表大会有立法权
③
全国人民代表大会有审议权
④
全国人民代表大会实现民主集中制原则
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【答案】C
【名师点睛】
全国人大表决通过《全国人民代表大会关于修改﹤中华人民共和国立法法﹥的决定》体现全国人大履行立法权。注意区分全国人大的职权和全国人大代表的权利，全国人大代表有提案权、审议权、表决权、质询权；全国人大有立法权、决定权、任免权和监督权。民主集中制是人民代表大会制度组织活动的最重要特点。第十二届全国人民代表大会第三次会议以少数服从多数表决通过了《全国人民代表大会关于修改﹤中华人民共和国立法法﹥的决定》体现了民主集中制的基本原则。本题考查学生对人民代表大会职权与人大代表权利的区分。
3．（辽宁省大石桥市第二高级中学2017届高三10月月考政治试题）
“十三五规划”是我国国民经济和社会发展第十三个五年规划的简称。关系未来五年中国发展之路。《“十三五规划”纲要》的出台应该经过的程序有(
)
①
十八届五中全会审议并通过《“十三五规划”的建议》
②
中共中央文件起草组展开充分调研，广泛征求意见，形成“建议草案”
③
人大代表审议，全国人大通过《“十三五规划”纲要》
④
国家发改委起草《“十三五规划”纲要草案》，进一步广泛征求意见
A.
②
-①
-④
-③
B.
①
-④
-②
-③
C.
④
-②
-③
-①
D.
②
-①
-③
-④
【答案】A
【解析】
《“十三五规划”纲要》的出台首先由中共中央充分调研，征求意见，形成“建议草案”，然后在党代会上审议并通过《“十三五规划”的建议》；其次，政府相关部门根据《“十三五规划”的建议》起草《“十三五规划”纲要草案》，进一步征求意见；最后在人大会上审议通过；
②-①-④-③正确且符合题意；故本题答案选A。
【名师点睛】
我国对社会主义现代化建设过程中的重大问题，决策程序一般是：党中央提出方针政策，国务院拟定实施方案，全国人大审议，全国政协讨论，予以修改完善，最后由全国人大做出决定。
4．（2017届河南百校联盟高三11月质量监测政治试卷）阅读材料，完成下列要求。
严格财政预算和预算执行，关系国民经济的可持续发展。
材料一
2016年8月31日，受国务院委托，财政部部长楼继伟向十二届全国人大常委会第二十二次会议作了《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》（以下简称《报告》）。常委会审议了该《报告》。
（1）结合材料一，说明全国人大常委会行使权力的政治学依据。
【答案】
（1）①全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间，全国人大常委会代行全国人大的部分职权。全国人大常委会审议国务院的《报告》，是全国人大常委会依法行使监督权的要求。
②我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制，政府要对人大负责，向人大报告工作，并接受其监督。全国人大常委会接受并审议国务院的《报告》，是人民代表大会统一行使国家权力，贯彻民主集中制原则的要求。
【名师点晴】
民主集中制原则的表现：（1）在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责,受人民监督。（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（3）在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。

展开更多......

收起↑