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高考热点三
我国政府的职能与依法行政
一、要点归纳
要点：国家性质；政府性质；政府职能；政府作用；宗旨原则；求助有门；依法行政；政府决策。
1.
国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质人民当家作主。
2.
政府性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关；是为人民服务的政府。
3.
政府职能：①政府要履行xx职能（保障人民民主和维护国家的长治久安的职能；组织社会主义经济建设的职能； 组织社会主义文化建设的职能；提供社会公共服务的职能；推进生态文明建设）。 ②转变政府职能，构建服务型政府（进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平）。
4.
政府作用：政府要搞好管理和服务，发挥便民利民的作用。
5.
宗旨原则：政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则（具体哪点结合材料）。 （原则：坚持为人民服务工作态度；树立求真务实工作作风；坚持从群众中来到群众中去工作方法）
6.
求助有门：求助有门，投诉有道，政府要为公民求助或投诉提供多种途径。
（开设热线电话；设立信访部门；推行电子政务；建立行政裁决、行政复议制度、行政诉讼制度）
7.
依法行政：政府坚持依法行政
①
依法行政具体要求：合法行政、秩序正当、权责统一。
②
坚持科学决策、民主决策、依法决策，建立健全决策问责和纠错制度（此处可单独作为一个要点）。
二、思维拓展
拓展角度：人大；中共；民族与宗教；国际社会。
1.
人大：我国政府由同级人大选举产生，受人大监督，并对人大负责；我国政府要接受人大代表的质询与监督。这体现出我国的民主集中制原则；
2.
中共：我国政府要在中国共产党的领导下切实履行职权或行使权力，听取民主党派的意见和建议。
3.
民族：我国政府重视民族与宗教问题，要贯彻民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，推进民族区域自治进程，巩固平等团结互助和谐的民族关系；要依法加强对宗教事务的管理。
4.
国际：我国政府坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，提高我国的综合国力，切实维护我国的国家利益，推动世界的和平与发展。
三、命题规律
1.
高考试题考查以选择题居多，主观题常以民生问题、政府治理、生态环境等生活素材为背景，考查政府职能、政府责任等知识
2.
高考题大多围绕政府转变职能，关注民生、管理创新等，考查政府的职能、宗旨和原则等主干知识。要通过民生、行政体制改革等生活情境，分析政府的行为、政府这样做的依据。
3.
意义类和措施类试题是本部分常考题型，以选择题形式呈现时，一般单独考查政府的知识，以非选择题形式出现时，往往综合考查政治生活的知识。
四、解题思路
从政治生活角度分析，政府为什么要做某一件事？怎样做某一件事？
1.
政府为什么要做某一件事？
答题要素：性质
+
宗旨、原则
+
职能
+
意义
（1）是国家性质和政府性质决定的。
（2）是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。
（3）是政府某种职能（政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设）的内在需求。
（4）是贯彻落实科学发展观、提高政府威信的需要。
（5）是推进社会主义政治文明建设的需要。
2.
政府怎样做某一件事
答题要素：职能
+
宗旨原则
+
依法行政
+
接受监督
+
科学决策
（1）履行职能：切实履行好政府职能，把该管的事情真正管好。
（2）坚持宗旨和原则：坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
（3）依法行政：坚持依法行政，提高行政管理水平。
（4）接受监督：建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。
（5）科学决策：审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。
【典例1】（2016年高考全国2卷文综政治17）.2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是
①
强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现
②
明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措
③
促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策
④
政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】C
【解题思路】
政府的权力是法律授予的，必须政府坚持依法行政，法定职责必须为，法无授权不可为。因此不能转让政府职能。此次改革是政社分开，转变政府职能，建设服务型政府，坚持依法行政的要求。改革之后对我国足球协会以及我国足球事业将产生的积极影响，是考查的内容。
【典例2】（2016年高考上海卷政治9）加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。实施劳务对接工程，加强就业指导与服务，通过与区外劳务需求对接引导青壮年劳动力输出，实现转移就业脱贫。在脱贫攻、坚中，上述措施能够实现转移就业脱贫的逻辑是
A.
a提供公共服务
b提高劳动者收入
c配置劳动力资源
B.
a完善经济管理
b提高劳动者福利
c配置劳动力资源
C.
a提供公共服务
b提高劳动者素质
c推动劳动力流动
D.
a完善经济管理
b提高劳动者技能
c推动劳动力流动
【答案】C
【解析】
“加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度”是提供公共服务的表现，不是经济管理的表现，排除B项与D项；
“加强就业指导与服务”有利于提高贫困地区青壮年的素质，增加就业与创业，从而实现脱贫致富，但加强就业指导与服务并不能直接提高劳动者收入，故A项不选；“通过与区外劳务需求对接引导青壮年劳动力输出”有利于推动劳动力的流动，实现劳动力资源的优化配置，从而实现脱贫致富。综合起来看，C项符合题意。
【解题思路】
本题考查了当前“精准扶贫”这一社会热点问题。实现就业脱贫只靠国家政府的救济或经济援助是不行的，它只能缓解而不能根本解决这一问题，要想真正脱贫致富劳动者就必须提高自身的素质。从国家层面上，扶贫政策也应该由“输血”变“造血”，以提高劳动者自身致富能力为根本方向。
【典例3】（2015年安徽文综政治39）材料二
实现经济稳中有进，要求政府弱化GDP考核机制，弱化地方政府招商引资、盲目投资的冲动，着力解决收入、就业、社保、治安、环保等民生问题；要求政府激发市场主体活力，激发人民群众无穷的智慧和创造力；要求政府深化行政体制改革，把政府工作全面纳入法治轨道，建设法治政府。
（2）运用政治生活知识说明材料二中对政府要求的理论依据（10分）
【答案】
（2）理论依据：我国是人民民主专政的社会主义国家。政府作为行政机关，履行管理和服务的职能，应建设服务型政府，激发全社会的创造活力；政府贯彻为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，应坚持以人为本，保障民生。贯彻全面依法治国方略，要提高行政管理水平，应坚持依法行政，建设法治政府。
【解题思路】
原因类试题解法概述：此类一般设问以“为什么说”，“为什么要”、“分析……的原因”“……的依据是什么”“……的意义是什么”等形式呈现，旨在考查学生调动和运用知识的能力和从材料中获取和解读关键信息的能力。其基本设问的方式：直接问“分析……的原因”“为什么……”“……的依据是什么”。这种题型要指出教材中的理论原因，还要分析其现实意义，有的还要回答不这么做的危害。另外要注意高考政治的时政性即最新的时政术语。考生要审好题，明确设问中的主体和知识范围，让后结合材料一一回答。此类试题回答要注意以下几步：审设问定范围、想理论调知识、读材料找关键、组织语言写答案。
【触类旁通】
1.（2016年浙江卷文综政治32）.2015年5月，我省某市市场监督局出台了《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。这一举措表明
①
政府的基本职能在缩小
②
政府的简政放权落到实处
③
政府的服务意识在增强
④
政府对市场的监督力度在降低
A.
①③
B.②④
C.
②③
D.①④
【答案】C
【解析】
推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日，这体现了政府的简政放权落到实处和政府的服务意识在增强。①④的说法与材料和事实均不符合，正确答案是C。
【名师点睛】
不能说政府的权力或公民的权利“扩大”或“缩小”。政府的权力或公民的政治权利是由法律规定的，不能随意扩大或缩小，其范围也是法定的。近年来的高考题相继出现类似的迷惑项，需引起注意。
2.（2016年高考上海卷政治8）.两年来，S县开展问政198场次，接收问政的县、镇（办）政府部门负责人594人次，参与群众12.2万人次，通过问政承诺的事项732项，其中兑现承诺695项。广场问政有利于政府
A.直接管理社区公益事业
B.完善决策机制
C.丰富基层民主自治形式
D.优化宏观调控
【答案】B
【名师点睛】
问政是公民对政府的工作进行监督的表现，广场问政一方面有利于公民充分行使自己的权利，表达自己的意愿，提高公民的参政能力；另一方面也有利于促进政府改进工作，科学民主依法决策，提高工作效率，提高政府的公信力。
3．（江西省师大附中、临川一中2017届高三1月联考文科综合政治试题）2016年是“十三五”的开局之年，我国要在更大范围、更深层次上继续推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，进一步理顺政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系。上述举措旨在
①
切实推进政府职能转变，建设服务型政府
②
增强政府工作的透明度，建设阳光政府
③
树立政府的威望和公信力
④
进一步激发市场活力和社会创造力
A.
①②
B.
①④
C.
②③
D.
③④
【答案】B
4.（2015年高考海南卷政治24）阅读材料，完成下列问题。
信息技术的快速发展推动“大数据时代”的到来，大数据具有数据体量大、类型多、处理快、价值高等特征。人们借助互联网、云计算等先进技术手段，多视角、全方位挖掘数据，梳理、分析相关信息，为生产生活服务。
大数据正在成为政府改革和转型的技术支撑，甲市民政局用大数据核对17.4万保障房申请户的户籍人口、住房等海量信息，很快检出1.7万不符合条件的申请户。乙市整合卫星、气象、交通、市政等方面的信息数据，合理调配公安、消防、城管等方面的力量，协同应对一场百年未遇的台风和暴雨，避免了生命财产的巨大损失。
（1）结合材料和所学政治知识，分析大数据对提高政府公共服务能力的作用。（10分）
【答案】（18分）答案要点：
（1）便于全面高效收集与整合交通、环境、资源、户籍人口等信息；（2分）为政府决策提供科学依据，提高决策水平；（3分）能够在民生服务、城市管理等方面提高行政效率；（3分）有利于推进政府公共服务体系建设，增强服务能力。（2分）
【解析】
（1）本题难度中等，解答本题的关键是试题，此题考查的只大数据对政府公共服务方面的影响。可以首先回忆课本知识，政府的职能和政府的性质宗旨等知识，其次要分析材料，获取材料有效信息，民政局用大数据核对保障房申请户的户籍人口、住房等海量信息有利于政府收集信息；整合卫星、气象、交通、市政等方面的信息数据，合理调配公安、消防、城管等方面的力量，有利于政府提供服务，提高办事效率；大数据正在成为政府改革和转型的技术支撑，有利于政府科学决策等。
5．（四川省内江市第六中学2017届高三第五次月考文综政治试题)阅读材料，完成下列要求。
2017
年是实施“十三五”规划的重要一年。对于这一年的经济工作方向，不久前召开的中央经济工作会议已经指明：稳中求进是2017年经济工作的总基调。
材料一
2016年，我国经济稳中趋缓、稳中向好，产业结构调整积极推进，这些都与积极的财政政策密不可分。中央经济工作会议指出，2017年 财政政策要更加积极有效，继续实施减税降费政策，适度扩大支出规模，预算安排保障重点、关键领域的支出，尤其是供给侧结构性改革、战略性新兴产业、民生保障的支出，支持实体经济升级，严防各级政府财政性资金流向产能过剩行业。
材料二
为促进房地产市场平稳健康发展，2016年中央经济工作会议明确了2017年中国楼市发展方向，强调要坚持 房子是用来住的，不是用来炒的的定位，要让住房回归居住的属性，抑制其作为投资品的资产属性。某省政府积极响应中央精神，以金融、土地、财税、投资等为抓手，提出了适应市场规律的基础性制度和长效机制的综合性调控新思路，努力化解人们“房不胜防”的住房焦虑，引导理性购房，抑制房地产泡沫，以推进楼市的稳健发展。
（2）结合材料二，运用政治生活知识，说明该省政府在调控楼市、化解人们住房焦虑中的作用。
【答案】
（2）该省政府积极响应中央要求，把中央经济工作会议的部署落到实处，积极发挥地方政府积极性，坚持民主集中制原则，通过切实的措施调控楼市，推进楼市的稳健发展该省政府加强宏观调控，采取多种经济手段，提出综合性调控新思路，化解人们住房焦虑，积极履行经济建设职能和社会建设职能，有利于推进楼市的稳健发展，有利于实现人们“住有所居”的需求。该省政府积极行动，加强楼市调控，切实解决百姓住房需求，坚持为人民服务，对人民负责，维护人民利益，提升了政府形象。

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