资源简介

高考热点二
公民参与政治生活的途径和方式
一、公民参与政治生活的途径
途
径
民主选举
直接选举、间接选举，等额选举、差额选举
民主决策
社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度
民主管理
村民自治和城市居民自治
民主监督
信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动
二、要点归纳
途径：公民依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督（具体哪点结合材料,意义类见以下要点）。
1.民主选举：公民参与民主选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素；是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度；怎样行使选举权，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
2.民主决策：直接参与民主决策有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
3.民主管理：发展基层民主，有利于保证人民群众依法直接行使民主权利；提高公民政治参与的积极性和能力；有利于扩大基层民主，推进社会主义民主政治建设。
4.民主监督：有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，又有助于激发公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
三、命题规律
1.高考考查既有选择题，也有主观题。主观题多以公民参与政治生活的具体事例为背景，考查对我国公民参与政治生活的方式等相关知识的运用
2.结合近期一系列关系群众切身利益的法律法规和政策制定过程中，有关部门进行听证和公开征求意见的事例，理解公民参与政治生活的原则、内容、方式和途径
3.结合国家创新社会管理、加强村民自治和城市居民自治等，运用群众参与民主管理的知识说明国家这些做法的政治依据及意义
四、解题方法
从政治生活角度分析，公民为什么要做某一件事，怎样做？
1.公民为什么要……
【提示】必要性＋重要性
必要性：我国国家性质、人民地位、公民权利。
重要性：第一，对公民——有利于保障人民当家作主的权利和地位，增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使(实现)自己的民主权利。
第二，对社会或国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展，有利于促进现代化及各项事业的发展。有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的目标。
2.公民怎样……
【提示】内容＋要求
内容：行使民主权利，履行政治义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等。
要求：宏观上把握——依法有序的参与；中观上把握——坚持公民参与政治生活的基本原则；微观上把握——各种民主方式的具体内涵、途径(渠道)和要求。
【典例1】（2016年高考江苏卷文综政治14）.2015年,中国政府网发起“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动,得到了广大网民的积极响应。据统计,李克强总理所做的《政府工作报告》中有46
处与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与
①体现公民政治素养的提高
②体现了法律面前一律平等
③有利于政府科学民主决策
④是通过社会公示制度参与民主决策
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【答案】B
【解题思路】
本题需要注意社情民意反映制度与重大事项公示制度的不同。同时也希望同学们在复习中能够明确民主决策与民主监督的不同：政府的某项决策在决策前公民参与这属于民主决策的有关问题，而在决策后公民参与就属于民主监督的相关问题。如本题中政府征求公众意见这说明决策还没有实施，这时公众参与就应属于民主决策的相关问题，不属于民主监督、行使监督权的问题。
【典例2】（2016年高考全国1卷文综政治16）某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门/街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区：需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定
①彰显了社区组织的自治功能
②创新了社区组织管理形式
③有利于推进社区居民的自我管理
④旨在提高基层政府行政效率
A.①③
B.①④
C.②③
D.③④
【答案】A
【解题思路】
本题要弄清社区和“街道办事处”的区别。社区是按照一定人口比例和居住范畴，由城市居民按照自愿选举产生的自治机构。
社区是自治机构，不是一级政府，不受任何党派、政府或行政机关领导，只对居民负责。街道办事处属于最低一级政府，人员是国家公务员。弄清区别，题目就好做了。
【典例3】（2016年高考北京卷文综政治39）某校开展“我为社区献一策”的社会实践活动，下面是一组同学撰写的调查报告。请在横线处按要求填写内容。
某小区“潮汐式”停车方案调查报告
一、调查背景
某小区建成于20世纪80年代，未规划停车位，
且无专门物业公司管理。近年来，“停车难”成了小区居民头疼的问题。针对这一问题，居委会积极采取应对措施。第一阶段，应部分居民要求，居委会将小区绿化用地改造为停车位，但遭到另一些居民的强烈反对。第二阶段，居委会计划引入外地的“潮汐式”停车经验，与附近不对外开放停车位的写字楼达成协议：夜间，小区居民可以在写字楼付费停车；白天，写字楼里的上班族可以在小区付费停车，利用“错时停车”共享车位，盘活闲置资源。但这一计划公布后，担忧、质疑也随之出现。本调研小组受居委会邀请，对小区“潮汐式”停车方案展开调查。
二、调查过程
（1）文献查阅
①
相关报道，如其他地区的实践经验
②（填写一种其他类型的文献资料，1分）
（2）问卷调查
访谈对象：居民、、，（填写其他两类访谈对象，2分）
问卷调查结果：
三、结论及建议
（1）本报告对该社区居委会第一阶段做法的评价是：（3分）
（2）鉴于“潮汐式”停车方案涉及多元利益主体，本报告认为需要进一步完善小区的民主管理，为此提出3条建议：（6分）
【答案】
二、（1）文献查阅（示例）：相关法律，如《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中华人民共和国物权法》；研究成果，如相关论文。
（2）访谈对象：居委会、业委会、街道办事处、党员代表、志愿者代表、政府规划部门、社区民警、专家等。
三、（1）作为基层群众性自治组织，居委会积极解决停车难问题，发挥管理居民公共事务等作用。第一阶段，居委会根据部分有车居民意见将绿地改为停车位，没有遵循民主程序、听取多方意见。
（2）本题可从引导居民参与决策、实施民主管理、完善监督的角度作答。如从其他角度回答，符合题意，亦可酌情给分。
示例：居委会可以通过张贴公告，使居民了解“潮汐式”停车方案的相关信息；通过召开居民会议等形式，及时沟通、协调不同居民的主张和利益诉求；制定具体停车和收益分配细则，完善方案。居委会可以组织居民成立停车管理小组，实施“潮汐式”停车方案，实现居民自我管理。居委会和停车管理小组应定期公开、汇报停车方案和收益使用情况，自觉接受居民监督。
【解析】
【名师点睛】
本题以开放性试题的形式考查学生对民主管理内容的理解。居民民主管理的内容包括选举、决策、管理、监督四部分内容。学生对这四部分的内容一定要有所了解和体会，对各部分都有哪些形式要有所区分，在学习时一定要加以注意。
【触类旁通】
1.（2016年高考北京卷文综政治34）
关于这张选票，下列说法正确的是
A.根据选票所反映的信息，可判断该选举为间接选举
B.根据选票所反映的信息，可判断该选举为差额选举
C.
根据选票，该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的4倍
D.在另选人姓名栏内填写自己的姓名，并在上方符号栏内划“○”，该选票无效
【答案】B
【解析】
该选票表明这是某市某区人大代表的选举，市辖区人大代表的选举应是直接选举，A项不选；该选票中注明应选2人，但选票中的候选人达到3人，这表明候选人名额多于应选名额，该选举应为差额选举，B项正确；该区人大代表所代表的人口数与农村人大代表所代表的人口数在材料中没有体现，C项不选；在选票另选人姓名栏的上方符号栏内画“O”，表明选举有效，D项不选。
【名师点睛】
本题以观察选票的形式考查学生对选举方式相关知识的理解。这不仅考查了学生的知识，更看重学生对政治生活社会实践活动的参与情况，如果学生亲身参与了此项实践活动，此题极易选出。
2.（2015年高考全国2卷文综政治16）
从2013年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决，得益于民情理事会
①提供管理有效的利益协商渠道
②完善了基层民主自治的组织形式
③发挥了多方主体参与社区治理的作用
④明确了社区居民参加基层民主协商的义务
A.①③
B.①④
C.②③
D.
②④
【答案】A
【名师点睛】
本题注意基层民主组织与政治协商会议的区别。实行基层民主的组织包括村民自治和城市居民自治，行使民主管理权利。发展基层民主，实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的最有效途径。实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的重点推进的基础性工程。中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。中国政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现。
3．（河北省衡水中学2017届全国高三2月大联考（全国卷）文综政治试题）根据《中华人民共和国宪法》关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定，2016年全国县乡两级人大要完成新一轮换届选举工作。县乡两级人大的换届选举
①依据基本国情，采用直接选举和间接选举相结合的方式
②是公民政治生活的重要实践，是民主法治理念的深刻教育
③采取差额选举的办法，能充分考虑当选者结构的合理性
④是加强基层国家政权建设、推进社会主义民主政治建设的重要实践
A.
①②
B.
②④
C.
③④
D.
①③
【答案】B
4．（2017届江西省新余市高三上学期期末考试文综政治试卷）2015年底中央经济工作会议后，中国供给侧结构性改革大幕正式开点。阅读材料，完成下列要求。
材料三
供给侧结构性改革是一个复杂的系统工程。在制度层面，需要通过构建现代金融、产业、财税等制度体系，放松各种管制，打破垄断，释放民间资本的活力；在技术层面，需要通过营造激励创新的生态，实现创新驱动；在人力层面，需要通过教育制度改革，实现人力资本的跨越；在社会保障层面，需要通过提升社保水平和改革收入分配，实现共享发展。
（2）供给侧结构性改革对提高国家治理能力提出了新的挑战。结合材料三，运用所学政治生活有关知识，分析应该如何通过提高国家治理能力来推进供给侧结构性改革。
【答案】
（2）加强法律制度建设，实现各项事务治理制度化、规范化、程序化，为供给侧结构性改革提供法律制度保证；提高党依法执政水平，加强党对供给侧结构性改革的领导；提高国家机构履职能力，积极转变政府职能，为供给侧结构性改革提供制度、技术、人力和社会保障支撑；保障人民群众依法管理国家和社会事务的权利，为供给侧结构性改革提供坚实的群众基础。
【解析】
本题选取有重大现实意义和价值的话题，政治领域选取建立现代国家治理体系，提高国家治理能力，要求学生通过提取和解读信息，综合运用学科知识，合理地进行逻辑推理和演绎分析，论证和探究问题。
（2）本题材料三从多层面多角度说明推进供给侧改革的复杂性，是一项系统工程，并基于此从政治生活的角度，提出应该如何通过提高国家治理能力来推进供给侧结构性改革，属于措施探究类问题。国家治理体系包括多个主体，回答此题，要求综合调用学科知识，立足多个主体，从多个角度进行分析。

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