资源简介

高考热点三
市场调节与国家宏观调控
一、市场调节与宏观调控的关系
市场调节
宏观调控
区别
调节手段
通过市场上价格、供求、竞争和相互作用，引导着商品生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置
以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段
在市场经济中的地位
决定性作用
是弥补市场机制不足、实现资源合理配置的重要方式
优势
价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高
具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足
局限性
市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端
政府调节是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府调节干预，破坏市场机制的正常运作
联系
二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系、相互补充，缺一不可：（1）电一的市场调节存在着固有的弊端，需要加强国家的宏观调控；宏观调控要爱在尊重市场、遵循市场规律的前提下进行（2）在市场经济同行下，发挥市场的调节作用于国家的宏观调控，都有利于实现资源的优化配置
二、财政政策与货币政策的比较
财政政策
货币政策
区别
含义
政府通过对财政收入和支出总量的调节来调节社会总需求和社会总供给，实现供需总量平衡和结构平衡的经济政策。包括财政收入政策和财政支出政策
一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发挥作用
举例
预算、税收、国债、补贴、财政收入和支出
存款准备金率、利率、汇率、信贷
分类
紧缩的财政政策
通过减少财政支出、增加税收，抑制需求
适度从紧的货币政策
提高利率、增加存款储蓄、提高存款准备金率、减少货币供应量、控制货币信贷总量
积极的财政政策
通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求
积极的货币政策
降低利率、减少存款储蓄、降低存款准备金率、增加货币供应量、刺激投资和消费
稳健的财政政策
介于积极性政策和紧缩性政策之间，松紧适度
稳健的货币政策
合理控制货币信贷总量，既要支持经济发展，又要防止通货膨胀和防范通货紧缩的风险
政策的制定者
由国家制定，必须经全国人大或其常委会通过
由中央银行直接制定
联系
（1）二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式（2）在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的
三、命题规律
1.
注重对主干知识点的考查，近三年的高考试卷中选择题和非选择题都对“市场配置资源”和“宏观调控”进行了命题。非选择题命题具有鲜明特点，通常以国家方针政策、宏观经济形势设置情境，从微观入手来考查基础知识。注重考查经济学原理在解决实际问题中的实用性和操作性，这就要求我们答题时必须从微观入手，选择合适的经济理论进行分析，并上升到宏观层次。
2.
科学的宏观调控的知识是高考考查的热点，近几年高考选择题对此知识点的考查，最常见的考法有以下三种：一是列举事例，以体现说明类问题形式考查宏观调控的几种手段；二是引用国家的宏观调控措施，以影响意义类问题形式考查该措施产生的影响，同时考查考生的逻辑思维能力；三是提供经济发展中存在的一些问题和不足，以方法措施类问题形式由考生选择针对性措施。
四、解题方法
涉及依据类非选择题时，通常是提供我国社会主义市场经济发展取得的巨大成效，其依据可涉及我国的基本经济制度、分配制度、财政作用、科学的宏观调控、共同富裕、转方式调结构、科学发展观等。作答时，遵循先综合后分析的原则，先回答“社会主义市场经济具有鲜明的特征，能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来”；后结合材料逐一分析其特征，如基本标志、根本目标、科学宏观调控等，还可以结合基本经济制度、分配制度等内容分析。【典例1】（2016年高考全国2文综政治14）.2012年，某国司法部起诉甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价格，违反了《反垄断法》，令消费者遭受了数千万美元的损失。2015年，法院裁定罪名成立，开出了4.5亿美元的罚单。该案例说明
①
市场调节存在滞后性
②
企业和社会组织均以盈利为经营目标
③
法律是解决市场失灵问题的有效手段
④
维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】D
【名师点睛】
本题考查市场经济的相关知识，市场调节的弊端和宏观调控的手段。市场调节具有自发性，盲目性和滞后性的弊端，滞后性是指市场调节是一种事后调节，自发性是指生产者和经营者为追逐利益而不择手段，题目中公司和出版社为追逐利益合谋操纵市场价格是一种违法行为，属于自发性。社会组织的性质不同目标也就不同。
【典例2】（2015年高考浙江卷25）我国股票发行将由核准制向注册制转变。实行注册之后，股票发行主要不是由政府决定，证券机构只对股票发行人的申报文件作形式审查，公司股票的良莠留给市场决定。这一改革
A.意味着股票投资的收益取决于企业经营状况
B.符合市场在资源配置中起决定性作用的要求
C.会使股票价格越来越偏离企业实际经营状况
D.意味着国家对股票市场监管的削弱
【答案】B
【解析】
A选项观点错误，股票投资的收益受到企业经营状况的影响，而不是取决于企业经营状况，故排除。B选项观点正确且符合题意，题中强调公司股票的良莠留给市场决定，说明改革符合市场在资源配置中起决定性作用的要求，故入选。C选项观点错误，题中改革并不会使股票价格越来越偏离企业实际经营状况，故排除。D选项观点错误，题中强调发挥市场对资源配置的决定性作用，并不是削弱国家的市场监管，而是政府不能直接干预或决定股票发行，故排除。
【解题方法】
解答本题，可以运用正选法和排除法，正选法，题目信息非常明显的强调公司股票的良莠留给市场决定，显然是发挥市场在资源配置中的决定性作用；排除法，对于一些绝对性的说法、不符合材料信息的说法、对国家大政方针理解不准确的说法，可以逐一排除，股票投资收益与企业经营状况之间是影响关系，而不是决定关系；公司股票的良莠留给市场，不由政府决定，股票价格会越来越符合而不是偏离企业实际经营状况；股票发行不由政府决定，并不意味着政府对股票市场的监管削弱，政府该管的还是要管好。
【典例3】（2016年高考上海卷16）小杨同学列表比较了财政政策与货币政策的异同。其中存在错误的是
【答案】D
【名师点睛】
财政政策与货币政策的区分：（1）含义不同。财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。（2）内容不同。凡是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食，政府的公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策，而和银行有关的一系列政策，如利率的调整则属于货币政策。（3）政策的制定者不同。财政政策是由国家制定的，必须经全国人大或其常委会通过。而货币政策是由中央银行直接制定的。
【典例4】（2014高考四川卷13）科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。阅读材料，回答问题。
材料一
图3
2007—2013年我国GDP增长速度、消费贡献率与第三产业贡献率变动情况
材料二
2013年以来，我国改变过去经济减速时立即刺激经济回归高增长的思路，守住稳增长保就业的下限和防通胀的上限，将调结构和促改革的举措纳入宏观经济政策框架。主要的政策措施有：简政放权，取消和减少行政审批，放宽户籍管理、土地产权流转、金融创新等方面的制度限制；实施指向更为明确的差别化结构性财政金融政策，财政信贷向“促改革调结构惠民生”的重点领域和关键环节倾斜；对有利于就业创业的部门实行减税和融资优惠。
（1）解读材料一的经济信息。（6分）
（2）联系材料一和材料二，运用《经济生活》知识，说明当前我国宏观调控方式创新的意义。（10分）
【答案】
(1)
①
我国GDP增速总体放缓，消费贡献率和第三产业贡献率总体趋于提高。
②
我国经济增长方式在改善，产业结构趋好，但还不稳定。
(2)
①
深化经济体制改革，更好发挥政府作用，使市场在资浑配置中起决定性作用，激发市场活力。
②促进经济结构调整，处理好经济发展的速度、质量和效益的关系，实现经济全面协调可持续发展。
③促进就业创业，保障和改善民生。
【解析】（1）图表题，首先抓好图表标题：2007—2013年我国GDP增长速度、消费贡献率与第三产业贡献率变动情况；其次，结合图表，将图表语言转化为文字，把变动情况用动词表达出来，能横比的横比，能纵比的纵比。最后，透过经济现象，揭示本质。
（2）该设问以2007—2013年我国GDP增长速度、消费贡献率与第三产业贡献率变动情况，2013年以来，我国宏观经济政策措施为背景，强调我国宏观调控方式创新主要从转方式、调结构，保就业，促发展，充分发挥市场的作用。
【解题技巧】
图表描述题要注意图表的标题和注释，把图表中给定的每一项经济信息都描述到位，同项之间要进行比较描述，还要透过图表给定的经济信息揭示其反映的实质问题。而对于完善宏观调控的意义，可以从完善市场经济体制，促进资源的优化配置和转变经济发展方式等角度阐述。
【触类旁通】
1.（2015年高考上海卷20）多数进入人口老龄化的国家，都面临养老金支付压力大、医疗费用快速增长、护理员短缺等问题。从长远看，应对人口老龄化、解决养老行业护理员短缺的有效措施是
A.利用信息化发展智能化养老
B.增加养老护理员的工资待遇
C.提升养老护理员的专业素养
D.提高养老服务的市场化程度
【答案】A
【名师点睛】
本题属于措施类试题，要提出解决问题的有效措施就要把握材料中存在的问题，根据问题提出建议或做法，要从根本因素到具体因素，分主体、多角度的加以概括和总结，然后调动运用教材知识进行分析，使得措施切实可行。
2.（2015年高考课标卷Ⅰ文综政治14）据统计，到2014年底，我国互联网金融规模突破10万亿元，其用户数量达7.6亿。互联网金融行业迅猛发展的同时，接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题。为防范这些问题发生，政府应采取的措施是
①改进互联网安全技术
②完善金融监管政策法规体系
③限制高风险的金融产品
④引导和规范行业自律组织的发展
A．②④
B．①③
C．①②
D．③④
【答案A
【解析】
试题分析：材料中的“问题”是互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力，这是市场秩序混乱的表现。针对材料中的问题，政府可以完善相关的法律法规，使用法律手段进行管理；政府还应加强对金融企业的管理，引导金融企业通过行业规范等措施自我约束、自我发展，②④符合题目的要求；①中“改进互联网技术”的行为主体是企业，不符合题目要求；③中的“限制高风险金融产品”不符合市场经济发展的需要，排除；故本题答案选A。
【名师点睛】
本题以互联网金融行业迅猛发展存在的问题为背景材料考查解决问题的措施，对于此类试题要分主体，多角度思考，解答时看看考查的主体是国家、企业、还是消费者，根据主体选择合适的措施。本题考查的主体是政府，排除不适合这一主体的做法，同时排除错误的做法。
3.（K12教育质量保障联盟山东省2017届高三2月调研文综政治试题）截至2015年7月，我国对各级财政已收回的“沉睡”的财政资金2500多亿元以及239亿元中央预算内投资存量资金进行了调整，资金使用“碎片化”，
统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出。统筹使用财政资金
①
有利于抑制总需求，给过热的经济“降温”
②
在增加资金有效供给中发挥了国家治理功能
③
而是通过宏观调控促进资源的合理配置
④
旨在合理确定财政收支关系以实现财政收支平衡
A.
①③
B.
①④
C.
②③
D.
②④
【答案】C
【解题技巧】
如何区分财政的作用？凡是看到社会保障类的材料，可以认定为国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；凡是看到工程建设类的材料，可以认定为国家财政具有促进资源合理配置的作用；凡是看到增加或减少税收、扩大发行国债等一类的材料，可以认定为国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
4．（2017届辽宁省沈阳铁路实验中学高三第二次月考政治试卷）简政放权——激发市场活力。
材料一：2016年1月13日，国务院第119次常务会议审议决定，第二批取消150多项中央指定地方实施审批事项。其中涉及金融领域简政放权、个人或企业资质资格认定、企业经营活动的占50%，而取消这些事项有利于缩短投资审批周期、减少环节，给企业松绑，激发市场活力。职业资格制度改革是简政放权转变职能的一项重点工作，这项改革最重要的目的就是促进大众创业、万众创新。
（1）结合材料一，从经济生活角度分析此次取消150多项中央指定地方实施审批事项的意义。
【答案】
（1）①非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥重要作用。应毫不动摇地鼓励、支持、引导非公经济的发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正地参与市场竞争，同等受到法律保护。取消涉及个人或企业资质资格认定事项的审批，有利于激发市场活力。（4分）②企业是市场活动的主要参加者，是国民经济的细胞。取消涉及企业经营活动事项的审批，有利于减少审批环节，给企业松绑，促进企业经营与发展。（4分）③贷款和发行股票、债券是企业的主要融资方式，金融领域简政放权有利于缩短投资审批周期，提高融资效率，扩大生产规模、偿还债务。（3分）④有利于进一步处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定作用，进行科学的宏观调控，促进经济增长，增加就业。（3分）

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