资源简介

高考热点一
我国的分配制度与效率公平
一、维护社会公平的具体措施
知识角度
具体措施
效率与公平的关系
效率是公平的物质前提，所以维护公平的根本措施在于推动生产力的发展(把蛋糕做大)
分配制度
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度促进居民收入来源的多样化
初次分配
保证居民收入在国民收入中占合理比重
①
理顺国家、企业和个人的分配关系 ②
完善收入分配制度，打破单一的按劳分配，促进居民收入的多样化 ③
发挥财政在再分配中的作用，健全社会保障体系和医疗卫生体制，保障和改善人民生活水平
保证劳动报酬在初次分配中占合理比重
逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制
再次分配
①
再分配更加注重公平，加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入 ②
强化税收调节，特别是个人所得税的调节，整顿分配秩序，防止两极分化 ③
调节财政对社会保障体系和医疗卫生体制的支出力度，发挥财政促进社会公平，改善人民生活的作用
二、维护社会公平的经济意义
1.
效率与公平关系：效率是公平的物质前提，公平是提高效率的保证。社会公平的维护有利于调动劳动者生产的积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。
2.
分配与消费：社会公平的维护，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需。
3.
社会主义市场经济特点：社会公平的维护，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标。
4.
科学发展观：维护社会公平是坚持以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的要求。
5.
经济发展方式：社会公平的维护，有利于促进经济增长主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变。
三、命题规律
本考点以选择题为主，主要考查我国的基本分配制度、效率与公平的关系，以及怎样实现收入分配的公平。从考查方式上看，多贴近中央与地方的方针政策或选取典型图表材料，切入点灵活多变。还要注意与财政、税收、宏观调控等知识点的综合考查。
四、有关收入分配公平的命题
1.
主要表现
答题要素：城乡＋群体＋区域＋行业
2.
原因
答题要素：社会主义本质+提高效率+刺激消费+共富目标+科学发展+发展方式
3.
措施
答题要素：根本途径+制度保障+初次分配+再分配+财政作用+科学发展
【典例1】（2016年高考上海卷13）.2016年4月，国务院印发通知，对专利成果收益分配、科研人员兼职收入、科研成果入股分红、科研人员成立公司等方面作出规定。为落实这些激励性规定，最需要完善的分配方式是
按劳动要素分配
B.按资本要素分配
C.按技术要素分配
D.按惯例要素分配
【答案】C
【名师点睛】
类别
对应形式
按劳分配
公有制经济中劳动者获得的工资、资金和津贴收入
按生产要素分配
按劳动要素分配
在私营、外资企业中劳动者获得的工资、资金和津贴收入
按资本要素分配
储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润
按技术要素分配
技术入股、专利使用、技术转让的收入
按管理要素分配
企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献而参与分配的方式
按土地要素分配
土地、房屋的租金和转让金
【典例2】（2015年高考广东文综政治25）基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标，该系数介于0~1之间，值越小表明收入分配越平均，反之，表明收入差距越大。国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。2010-2014年，中国收入再分配后的基尼系数分别是0.481、0.477、0.474、0.473和0.469.对比图5，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出
①
近年来，中国的贫富差距越来越大，而且高于图中发达国家
②
法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显
③
中国应运用税收、社会保障转移支付等手段强化再分配功能
④
发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平
A.
①②
B.
②③
C.
②④
D.③④
【答案】B
【解题思路】
解答本题，可以运用正选法和排除法，正选法，题干所给数值和图表信息显示，很明显法国对贫富差距的调整效果比英国明显，同时由于中国与西方发达国家有差距，应该运用相关手段强化再分配功能；排除法，对于一些不符合材料信息的说法，可以逐一排除，根据数值显示，中国的贫富差距并没有越来越大，而是越来越小，题中图示现实发达国家社会公平的实现也要依靠再分配，而不是依赖市场为主导。
【典例3】（2016年上海卷35）.结合材料，运用经济常识论述：改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会和平正义方向前进，通过改革给人民带来更多获得感。
注：①发展新动力，指把大众创业万众创新融入发展各领域各环节，鼓励各类主体开发新技术、新产品、新业态、新模式，打造发展新引擎；坚持需求引领，供给创新，提高供给质量和效率，激活和释放有效需求，形成消费与投资良性互动、需求升级与供给升级协调共进的高效循环，激发发展新动能。
②社会公平涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域。维护社会公平正义，即通过创新制度安排，创造更加公平正义的社会环境，逐步建立以权力公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，保障人民平等参与、平等发展权力，伸张正义。
要求：
（1）围绕论题，运用经济常识论述；
（2）论题、总论点（结语）、分论点内在逻辑一致，论述合乎逻辑，较全面深入；
（3）根据论题，运用相关材料，理论联系实际加以论证；
（4）学科术语使用规范。
【答案】
要点提示：（1）改革是通过调整生产关系，促进生产力的更好发展。改革的目的是解放和发展生产力。（2）社会的发展有着自身的规律，我们只有调整那些不适合生产力发展的生产关系，才能促进社会的发展进步。（3）我国目前改革的方向就是大力发展社会主义市场经济，既要符合市场经济的一般规律，同时又要体现社会主义制度的优越性。（4）社会主义的本质就是消除剥削，避免两极分化，实现共同富裕。（5）只有坚持公有制经济为主体，坚持社会主义经济制度，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，我们才能在推动改革的同时，维护社会公平，实现社会的正义。
生产与消费的辩证关系→激发发展新功能→提高供给质量和效率。（2）维护社会公平正义，为人民有更多获得感创造制度条件。包含的逻辑线索：维护社会公平正义是社会主义的本质要求→生产力与生产关系的辩证关系→创新制度安排，维护社会公平正义→调动人们的主动性、积极性、创造性；创造更加公平正义的社会环境→各类市场主体平等竞争→创造更多社会财富→获得更多利益；初次分配兼顾效率与公平，再次分配更加注重公平→改革成果惠及人民群众。
【解题思路】
本题涉及论证为何要维护社会公平的问题。可从如下角度展开论述：（1）从效率与公平的角度：效率是公平的物质前提，公平是提高效率的保证。维护社会公平有利于调动劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。（2）从分配与消费的关系角度：维护社会公平，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需，进而引导经济发展方式的转变。（3）从社会主义市场经济的特点角度：维护社会公平，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标。（4）从科学发展观角度：维护社会公平是坚持以人为本的科学发展观的要求。
【触类旁通】
1.（2015年高考上海政治15）
国内某电器集团的机器人车间里，每条流水线配有8台机器人作业，这些机器人几乎承担了车间的全部生产。从生产要素角度看，这些机器人属于(
)
A.科技要素
B.资本要素
C.劳动要素
D.管理要素
【答案】B
【名师点睛】
本题考查生产要素的基本形式和按生产要素参与分配及其意义。按资本要素分配是指储蓄存款利息、股息、股票转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润；按技术要素分配是指技术入股、专利使用、技术转让的收入；按劳动要素分配是指在私营、外企中劳动者获得的工资、奖金、津贴收入；按管理要素分配是指企业管理人才凭借管理才能和在生产经营中的贡献而参与分配的方式。健全生产要素按贡献参与分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福人民。
2.（2015年高考山东卷政治25）国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元，下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是
A.提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构
B.健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系
C.加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平
D.增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平
【答案】C
【名师点睛】
本题借助基本医疗保险财政补助标准的提高考查调动运用知识的能力，要正确区分初次分配和再分配，财政政策和货币政策。初次分配是在物质生产部门中进行的分配，国民收入经过初次分配被分为三部分：国家财政收入、企业基金、员工劳动报酬；再分配是指在初次分配的基础上，政府通过财政、税收等措施，调节各收入主体之间收入分配的过程。财政政策常用税率和税收、利润、国债、收费和财政支出方向等实现，而货币政策常用利率、存款准备金率、信贷规模、纸币的发行量等实现。
3．（2017届安徽省六安市皖西教学联盟高三教学质量检测文综政治试卷）阅读材料，回答下列问题。
材料一
2016年，面对经济下行压力，我国继续推行包括营改增在内的财税制度，为企业发展进一步减轻负担。10月11日，财政部印发通知，要求各级财政部门大力践行公共服务领域供给侧结构性改革，继续坚持推广PPP模式“促改革、惠民生、稳增长”的定位，切实践行供给侧结构性改革的最新要求，进一步推动公共服务从政府供给向合作供给、从单一投入向多元投入、从短期平衡向中长期平衡转变。
【注】PPP模式是指政府与社会资本合作，由政府以竞争的方式、选择具有竞争力的社会资本，双方在平等协商的基础上订立合同、由社会资本负责经营管理，政府依据社会资本提供的公共服务的质量进行评价，提供相应的报酬。
（1）结合材料一和所学经济生活知识，分析财政部要求各级财政部门推广PPP模式的合理性。
【答案】
（1）①
推广ppp模式，有利于节约财政资金，缓解因经济下行压力及减税政策引起的财政收支矛盾。②
推广ppp模式是发挥市场在资源配置中的决定性作用的要求，有利于促进社会投资，拉动经济增长。③推广ppp模式，引导社会资本投资社会建设，有利于促进公共服务领域供给侧结构改革，提高公共服务质量和水平。④
推广ppp模式，有利于国有资本增强活力和影响力，有利于激发非公有资本活力，使各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展。

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