资源简介

高考热点二
我国的基本经济制度
一、
公有制为主体、多种所有制经济共同发展
公有制
非公有制
范围
国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
个体经济、私营经济和外资经济。
地位
公有制经济在国民经济中占主体地位。
是社会主义市场经济的重要组成部分。
作用
是国民经济的主体和社会经济制度的基础，国有经济在国民经济发展中起主导作用。
非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。
政策
必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。
必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
必然性
符合社会主义的本质要求，适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况。实践证明，它有利于促进生产力的发展、有利于增强综合国力、有利于提高人民生活水平，必须坚持和完善这一基本经济制度。
二、公有制的主体地位和国有经济的主导作用
公有制的主体地位
国有经济的主导作用
区别
表现
①
公有资产在社会总资产中占优势②
国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用
主要体现在控制力上。即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。
意义
公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。只有坚持公有制的主体地位，才能确保我国的社会主义性质。
发展、壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用。
要求
①
推行公有制多种实现形式②
深化国有企业改革 ③
必须推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济
深化国企改革，完善各类国有资产管理体制。
联系
增强公有制的主体地位，需要发挥国有经济的主导作用
三、命题规律
综观历年出题情况，高考中对此考点的考查相对较少且比较简单。但随着全面深化改革的发展，国家对作为国民经济主体的公有制经济更加关注，高考考查相应也会增多，必须多加注意。出题一般以公有制经济的具体内容(国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分)为切入点，以其发展的相关数据为素材，以体现说明类的形式进行考查。结合“供给侧改革”“去产能”，2017高考要重视国资国企改革、农村集体经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展的措施和意义。
四、易混淆知识归纳
1.
我国鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，是因为它是社会主义经济的重要组成部分。(它是社会主义市场经济的重要组成部分。)
2.
国有企业通过改革发展壮大，有利于发挥公有制经济在国民经济中的主导作用，巩固国有经济的主体地位。(有利于发挥国有经济在国民经济中的主导作用，巩固公有制经济的主体地位。)
3.
公有制经济和非公有制经济地位完全平等。(在市场竞争中，二者的地位是平等的。在所有制结构中，二者的地位是不平等的，公有制是主体。)
【典例1】（2016年高考浙江文综政治25）作为农村集体经营性建设用地入市改革试点，某村将闲置多年的20亩村办企业用地的使用权入市交易，并从交易收益拿出615万入股某商旅综合公司，使村民每年获得了分红。这告诉我们（
）
A．股份合作制是农村集体经济的重要形式
B．深化改革能够解放和发展农村生产力
C．只有壮大农村集体经济才能实现共同富裕
D．按土地要素贡献分配成为农村分配的主要方式
【答案】B
【名师点睛】
对于农村集体土地的流转一定要注意以下几个方面：农村集体土地属于集体所有，农民没有土地的所有权，但有土地的经营权与承包权。农村集体土地的流转不能是土地所有权的流转，只可以是经营权与承包权的流转。
【典例2】（2015年高考上海卷政治14）公有制经济和非公有制经济在我国经济中的地位不同，公有制经济
A.在各地区中居优势地位
B.在国民经济中居主体地位
C.在市场经济中居基础地位
D.在各行各业中居支配地位
【答案】B
【名师点睛】
我国基本经济制度的有关知识和说法是易错易混点之一，要注意区分社会主义经济和社会主义市场经济，公有制经与国有经济、混合所有制经济等。社会主义经济指的是生产资料的公有制，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分；公有制主体地位的体现在：公有资产在社会总资产中占优势，这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别；国有经济控制国民经济命脉，起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济的发展方向、控制运行的态势、控制重要稀缺资源的能力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。混合所有制经济是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式。发展混合所有制经济，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
【典例3】（2015年高考全国2卷文综政治38）阅读材料，完成下列要求。
税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。
材料二
2014年10月《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》提出要“认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策”，2015年3月，国家税务总局出台十大措施确保小微企业税收优惠政策落实。数据显示，2015年一季度，全国享受企业所得税减半征收的小微企业有216万户，受惠面在90%以上，减税51亿元；享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有2700万户，减税189亿元。
（2）结合材料和所学经济知识，分析当前对小微企业实施税收优惠的理由。（14分）
【答案】
（2）小微企业在国民经济中具有重要地位，其健康发展能吸纳阿亮就业，促进经济发展（4分）；小微企业发展面临税负较重，融资难融资贵等困难(4分），税收优惠可降低小微企业负担，有利于其生存与发展，（3分）引导和鼓励大众企业、万众创新。（3分）
【解析】
本题是以《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》为背景材料，考查当前对小微企业实施税收优惠的理由，结合经济生活相关知识，联系材料，可从小微企业的地位、作用，融资问题、企业负担、政府对企业的政策等角度考虑。
【名师点睛】
本题考查范围是经济知识，问理由也就是原因类试题。我们可从必要性和重要性的角度来作答。还要注意联系材料中的内容与时政热点考虑，答题要规范用语，如保护纳税人的合法权益，非公有制经济的地位、作用，政府对待非公有制经济的政策等。
【触类旁通】
1.（2014年高考重庆卷文综
4）国有企业上缴利润比例逐年提高（如图2所示），这将进一步增强国家财政实力。国有企业上缴利润比例提高
①有利于增强国有企业控制力
②有利于增强政府宏观调控的能力
③是改善国民收入分配的重要举措
④目的是促进非公经济公平参与市场竞争
A.①②
B.
①④
C.
②③
D.
③④
【答案】C
2．（2017届湖南省常德市第一中学高三第7次月考政治试卷）十八大以来土地制度改革进一步完善，将承包经营权又分为经营权和承包权，两权变三权。农业部的最新数据显示，有超过三分之一的承包士地流转了出去，每年新增流转面积4000多万亩土地，这个曾经的单一生产要素，正在变成资本，发挥更多更强的力量，推动农民增收、农业转型发展。对此下列认识正确的是
①
土地经营权流转为农业发展规模经营、加快农业现代化进程提供了有利条件
②
这会威胁到国家的粮食安全
③
十地流转使农村集体经济的实现形式发生了改变
④
农民通过产权交易把自己所有的土地变成了资本
A.
①②
B.
②④
C.
①③
D.
③④
【答案】C
3.（2014年高考大纲卷38）阅读材料，完成下列要求。
材料二
根据《国务院机构改革和职能转变方案
》，中国铁路总公司于2013年3月挂牌成立，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。中国铁路总公司承担铁道部的相关资产、负债和人员，注册资金为10360亿元，是中央管理的国有独资企业。
（2）结合材料二和所学知识,分析剥离铁道部的经营职能组建中国铁路总公司的意义。（10分）
【答案】
（2）①有利于政企分开，建立合理的公司法人治理结构，提高企业经营效率（4分）；②有利于按照市场规律优化资源配置和实现国有资产的保值增值（3分）；有利于发挥国有经济在国民经济中的主导作用。（3分)
【解析】
（2）中国铁路总公司，其性质是（国有）企业。剥离铁道部的经营职能组建铁路总公司，这是政府正确处理与市场关系，更加尊重经济规律的体现，故本题知识定位：发展社会主义市场经济。结合材料，我们可以从市场主体的培育（有利于政企分开，建立合理的公司法人治理结构）、市场机制的发挥（有利于按照市场规律优化资源配置）、市场配置资源的优点（促进企业经营效率的提高和国有资产的保值增值）、国有经济的作用（发挥国有经济在国民经济中的主导作用）等方面谈意义。
【名师点睛】
本题考查我国的基本经济制度，企业的经营与发展以及发展社会主义市场经济等知识。我们要明确中国铁路总公司属于国有企业，故需要阐述国有经济的地位和作用。然后进一步分析组建中国铁路总公司，建立合理的公司法人治理结构，提高企业经营效率，是适应市场经济发展的需要。
4．(2017届福建福州第八中学高三上第一次质量检查政治试卷）中国人以超凡的想象力，刻绘着中华民族瑰丽绚烂的飞天梦:“嫦娥奔月”；“公输子削竹木以为鹊，成而飞之，三日不下”；明朝人万户试用火药推力上天，虽死而名垂青史……如今，经过几代航天人的努力，长征火箭将“嫦娥三号”顺利送上太空，使中国成为世界上第三个掌握月球软着陆和月面巡视探测技术的国家，谱写着探索宇宙、和平利用太空的崭新篇章。
有人认为：在我国，航天产业是国家的关键领域，只能由国有经济运营。请运用
《经济生活》的有关知识加以评析。
【答案】
①
我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。(2分)
②
国有经济是公有制经济的重要组成部分，在国民经济中起主导作用。在航天领域，国有经济必须占支配地位，发挥主导作用。(2分)
③
其他所有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，应该发挥他们在航天领域中的作用。(2分)
④
我国实行社会主义市场经济，要充分发挥市场在资源配置中的作用，各种所有制经济在遵循市场规则基础上，都可以平等竞争，共同参与航天建设。(2分)
(回答“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”给2分；)
【名师点睛】
本题属于“评析”类主观题，此类题主要考查考生对基础知识的掌握以及运用基础知识辨别是非和分析问题的能力，解题时考生应多角度、多层次地思考，克服思维的单一性和表面性。解答此类试题，应肯定题中观点的合理性，并说明理由；同时指出题中观点的不足，并说明理由，最后得出结论。

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