资源简介

高考频度：★★★★★
难易程度：★★★★☆
2016年11月30日，上海市委召开座谈会，进一步贯彻落实中央和市委精神，系统总结各部门、各地区的实践探索，深化推进党建引领基层自治共治工作。做好这一工作
①是发展社会主义民主政治的重要内容
②是依法保障人民当家作主的有效途径
③对发挥人民的民主监督作用意义重大
④有利于人民依法行使基本的民主权利
A．①③
B．①④
C．②③
D．①②
【答案】D【解析】材料反映的是要做好基层民主自治工作。加强基层民主，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是人民当家作主的有效途径，①②正确且符合题意。材料反映的是民主管理，③阐释的是民主监督，④阐释的是民主选举，均不符合材料主旨。
我国的基层民主管理
（1）民主管理的必要性发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的最有效的途径。
（2）农村村民自治和城市居民自治
农村村民自治
城市居民自治
自治区域
农村
城市
自治机构
村民委员会
居民委员会
自治权限
农村村民自我管理、自我教育、自我服务
城市居民自我管理、自我教育、自我服务
自治形式
村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作
办事公开制，定期汇报制
含义
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
内容
选举：广大村民直接投票选举村委会委员决策：村民通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策和管理管理：制定村民自治章程或村规民约等来规范行为监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村干部和村民委员会的工作
选举：居委会成员由居民民主选举产生决策：凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定管理与监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询
作用
带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序
城市居民委员会在维护居民合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和建议等方面发挥作用
（3）实行农村村民自治和城市居民自治的意义
扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
1．村民会议的组成和作用
村民会议由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。村民会议是村民最直接、最全面地表达自己利益和愿望的会议。凡是涉及全体村民利益的事，哪些要办，哪些不办，哪些急办，哪些缓办，人力如何组织，费用如何筹集等，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。
2．村民委员会和居民委员会不是我国的基层政权机关
我国的基层政权机关是指乡镇一级的人民代表大会和人民政府。村民委员会和居民委员会是我国的基层群众性自治组织，不是基层政权机关，不能行使国家机关职能。
1．2017年是《中华人民共和国城市居民委员会组织法》正式实施17周年。在我国，居民委员会的性质是
A．基层群众性自治组织
B．基层国家机关
C．中国共产党基层组织
D．基层政权组织
2．“领头羊效应”对乡村发展具有重要作用。发挥好“村官”的“领头羊”作用需要
①村民在认真思考的基础上审慎选举当家人
②将提高“村官”素质作为村民自治的基础
③扩大“村官”在本村公共事务上的决策权
④通过村规民约等形式规范“村官”的行为
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
3．近年来，山东某地不断完善村民自治机制，进一步规范农村民主决策、民主议事、民主管理、民主监督制度。从政治生活角度看，下列古语中最能反映这一做法依据的是
A．先天下之忧而忧，后天下之乐而乐
B．不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层
C．知屋漏者在宇下，知政失者在草野
D．横看成岭侧成峰，远近高低各不同
4．我国首个“村务监督委员会”——浙江省武义县白洋街道后陈村村务监督委员会成功换届选举。该村自村务监督委员会制度建立以来，连续9年实现村干部“零违纪”、村民“零上访”、不合规支出“零入账”。这说明村务监督
①扩大了村民的民主权利　
②有利于推动村务决策的科学化、民主化　
③是实现村民自治的基础
④有利于村民自治的制度化、规范化
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
5．民生的核心是民权，而民权包括生命权、劳动权、财产权、不被歧视的权利、自我治理的权利。对“自我治理”权利的正确理解是
A．村民管理本村、本街道的事务，国家机关无权干涉
B．每户进行自我管理，村委会不能领导各户
C．在农村和城市分别实行村民自治和居民自治
D．自我治理就是不受国家法律的限制
【参考答案】1．A
【解析】在我国，居民委员会的性质是居民自我管理，自我教育，自我服务的基层群众性自治组织。A正确且符合题意；居民委员会基层国家机关不是基层政权机关，不是基层政权组织，也不是中国共产党基层组织，B、C、D说法均错误；故选A。2．B
【解析】发挥好“村官”的“领头羊”作用，需要村民在认真思考的基础上审慎选举当家人，这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径，同时要通过村规民约等形式规范“村官”的行为，①④正确且符合题意，②错误。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议讨论决定，而不是村官进行决策，③错误。3．C
【解析】材料体现的是村民自治这一基层民主自治形式，它主要包括村民民主决策、民主议事、民主管理、民主监督等内容。C的意思是要知道房屋是否漏，人要在屋下，要了解政绩有何缺失，要深入民间之意，表达了要倾听民声，受人民监督的理念，符合题意。4．C
【解析】本题可用排除法。材料并未体现村民民主权利的扩大，故①不选；自己选举当家人，是村民自治的基础，故③错误。5．C
【解析】A中的“无权干涉”、B中的“不能领导”、D中的“不受限制”都是错误的。
钻研然而知不足
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高考频度：★★★★☆
难易程度：★★★☆☆
在农村，村两委中村支部的职能是宣传共产党政策，贯彻落实党的路线方针政策，带领广大基层人民在党的领导下发家致富奔小康；村委会是村民民主选举的自治组织，带领广大村民致富，协助乡镇政府工作。由此可见，发展基层民主
①是发展社会主义民主的基础性工程和最广泛的实践
②有利于改进居委会或村委会等基层政权机关的工作
③为基层群众直接参与国家事务的管理提供了更多机会
④为基层群众管理基层公共事务和公益事业创造了条件
A．①④
B．②③
C．①③
D．②④
【答案】A【解析】城市居民委员会和农村村民委员会是基层群众性自治组织，非政权性的，即非国家性质的自治，而是一种社会自治，排除②。基层群众自治是参与管理社会事务，在我国公民是间接参与管理国家事务，③错误。①④正确阐释了发展基层民主的意义，符合题意。
我国的基层民主自治制度
（1）完善基层民主自治制度的意义
实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
（2）参与民主管理对青少年的意义
我们即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，我们能够获得很多机会，采用不同的方式，尝试参与民主管理的活动。例如，通过调查或收集有关资料，我们可以确定一个共同关注的问题，像交通、文化设施、环境治理等，共同形成一项改进本社区管理的建议。在这一过程中，我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
误区一：学生的任务主要是学习，基层民主管理与我无关。
提示：（1）实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法参与民主选举、民主决策，民主管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
（2）我们每个学生是社会成员的一分子，是社会未来的主人，“天下兴亡，匹夫有责”。我们仍然需要尝试参与民主管理的活动，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
误区二：村民只要参与民主管理，就能实现自身的利益。
提示：（1）民主管理是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。村民参与民主管理，有利于集中民智，促进农村发展，从而更好地实现和维护农民自身的利益。
（2）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是相互统一的。实现和维护广大村民的根本利益，除了参与民主管理外，还必须通过民主选举产生高素质的村民委员会；实行民主决策，制订发展规划；实行民主监督。
（3）村民参与民主管理，实现和维护的是广大村民的根本利益，不可能使每一个人的利益都能得到满足，更不可能用来实现个人的不正当利益。
（4）村民参与民主管理必须从全局利益出发，依法参与民主管理，促进村民自治制度化和规范化。
1．“干部怎么样，居民说了算”，某社区开展“居民直评会”，居委会主任、副主任等社区干部向居民代表作工作汇报，居民代表根据汇报和日常工作情况表现给社区干部打分。“居民直评会”的做法，有利于
A．维护居民权益，积极承担社会责任
B．推进基层民主，完善居民自治
C．加强社区管理，提高行政服务水平
D．监督政府权力，推进依法行政
2．某社区举行了居民政治参与的交流活动：甲作为选民参加了一次直接选举人大代表的活动；乙找过区人大代表反映菜市场环境问题；丙对居委会工作提出了批评建议；丁参加了市政府改造“人民公园”听证会。据此可以判断
A．甲选举的是省人大代表
B．乙积极参与基层民主自治
C．丙直接行使了民主权利
D．丁参与对政府的民主管理
3．下列对基层群众自治的认识，正确的是
①主要表现为群众依法直接行使民主权利　
②是群众自我管理、自我教育的基层政权组织　
③是基层群众参与政治生活的重要形式　
④是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
A．①②③
B．①③④
C．②③④
D．①②④
【参考答案】1．B
【解析】材料中的做法是完善居民自治，B正确，A与题意不符。居委会不是政府，C、D说法错误。2．C
【解析】A错误，甲直接选举的是县、乡人大代表，不是省人大代表。B错误，乙找区人大代表反映菜市场环境问题属于民主监督，不是基层民主自治。丙对居委会工作提出了批评建议属于民主管理，是直接行使民主权利，C正确。D错误，丁参加了市政府改造“人民公园”听证会属于民主决策，不是民主管理。3．B
【解析】基层群众自治不是基层政权，我国的基层政权机关是指乡镇一级的人民代表大会和人民政府，故②错误。
锲而不舍，金石可镂
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高考频度：★★★★☆
难易程度：★★★☆☆
近年来，群众举报为检察机关查办案件提供了大量的案源。据统计，在检察机关立案侦查的贪污受贿案中，80%以上的线索来源于群众的举报。上述事实说明
A．我国的信访制度已经非常完善
B．信访制度是检察机关为举报贪污受贿案而设立的
C．信访制度是公民行使举报权利的制度
D．举报对发现和查办各种腐败犯罪案件起着举足轻重的作用
【答案】D【解析】通过信访制度，公民不仅可以行使检举权，而且可以行使批评、建议、申诉、控告等权利，故C错误。我国的各类国家机关都设立了接待群众来信来访的工作机构，故B错误。A说法太绝对，我国的信访制度还有待于进一步完善。故选D。
我国公民的民主监督
（1）监督权的内容
①批评、建议权。批评权是指公民有对国家机关和国家工作人员工作中的缺点和错误提出批评意见的权利；建议权则是指公民有对国家机关和国家工作人员的工作提出合理化建议的权利。我国公民可以通过新闻报刊、来信来访、座谈讨论会等多种形式和途径来行使批评、建议权。批评、建议权的行使对于防止官僚主义，提高工作效率有着重要意义。
②控告、检举权。控告权是指公民对任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关机关进行揭发和指控的权利。检举权是指公民对违法失职的国家机关和国家工作人员，有向有关机关揭发事实，请求依法处理的权利。
③申诉权。申诉权是指公民的合法权益因行政机关或司法机关作出的错误的、违法的决定，或者公民因国家工作人员的违法失职行为而受到侵害时，有向有关机关申诉理由，要求重新处理的权利。
（2）民主监督方式的比较
信访制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
区别
含义
通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员指出的方式，反映意见，提出批评、建议
将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关
依法在新闻媒体上公开发表意见
方式
信函、电话、手机短信、当面指出等
人大代表行使提案权、质询权等
电视、广播、报刊、网络等
特点
是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法
人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众，发挥“纽带”作用
舆论监督透明度高、威力大、影响广、时效快
作用
为公民行使监督权提供了有力保障
使公民的民主监督得以真正地落实，得到切实的保障
对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用
共性
①都是实行民主监督的合法渠道，在民主监督中发挥着重要作用。②都有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。③不论采取哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事
加强和完善信访工作
加强和完善信访工作，可从以下三个方面入手。一是完善信访举报的体系和网络，保证言路畅通，举报有门。二是健全保护和保密制度，切实保护群众的举报行为，慎重对待群众的来信来访，严禁将举报材料和举报人的有关情况透漏或转给被举报单位和被举报人，违者严肃处理；对打击报复举报人的事件要严厉查处。三是健全举报奖励和反馈机制，鼓励群众举报违法、违纪行为。
1．政府相关部门开展了无数次声势浩大的杜绝“豆腐渣工程”活动，央视也曝光了一些违法工程，然而“豆腐渣工程”却屡见不鲜。遏制“豆腐渣工程”还需要
①通过社情民意反映制度实施监督　
②国家权力机关加强民主监督　
③通过人大代表联系群众制度进行监督　
④我国司法机关加强法律监督
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
2．造成我国城市内涝的原因之一就是排水系统建设存在着“重污水，轻雨水”的问题。大部分城市没有专门的雨水管道，雨水管和污水管是混合在一起的，导致一下雨就污水横流。要解决这一问题，你可以
①通过社会听证制度参与民主监督
②通过社情民意反映制度向决策机关提出建议
③通过基层群众自治制度进行民主管理
④通过人大代表反映自己的意见和看法
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【参考答案】1．D
【解析】遏制“豆腐渣工程”，除了需要政府相关部门履行好自己的职能外，还需要通过人大代表联系群众制度实施监督及我国司法机关加强法律监督等，③④正确；社情民意反映制度是民主决策的方式，而不是民主监督的方式，①错误；我国国家权力机关实施的是权力监督而不是民主监督，②错误。2．D
【解析】造成我国城市内涝的原因之一就是排水系统建设存在着“重污水，轻雨水”的问题，要解决这一问题，可以通过社情民意反映制度向决策机关提出建议，也可以通过人大代表反映自己的意见和看法，②④正确；社会听证制度是公民参与民主决策的方式，①错误；民主管理在材料中未涉及，排除③；故选D。
吃一堑，长一智
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高考频度：★★★★☆
难易程度：★★★☆☆
近年来，网络反腐蔚然成风，各级纪委对此也作出了积极回应，一大批问题官员迅速落马，网络举报成为公众参与反腐败的重要途径。这说明
①我国公民的主体意识和公民意识在觉醒和提高
②在反贪肃腐中，要充分发挥群众监督和舆论监督作用
③我国的法律体系已基本形成，法律监督体系已完善
④我国政府在认真履行政治职能，维护人民民主
A．②④
B．②③
C．①②
D．①③
【答案】C【解析】公众通过网络举报贪污腐败现象，正确行使自己的监督权，这体现了我国公民的主人翁意识和公民意识不断提高，①正确；公民通过网络参与反腐，要充分发挥群众监督和舆论监督的作用，②正确；我国的法律体系是不断完善的，③本身说法错误；材料的主体不是政府，是公民，④错误。故选C。
负责地行使监督权利
1．实行民主监督的意义
（1）对政府：有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。
（2）对公民：有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
2．公民应如何行使监督权
（1）从公民的态度来说，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。
（2）从公民的行为上来说，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。具体如下：
①要遵守法律，依照规则和程序办事，不能采用诸如张贴大字报、聚众闹事等非法方式。
②在依法行使申诉、控告或检举权利时，要坚持实事求是的原则，如实反映情况，不能捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人。
③不能以举报为名制造事端，干扰检察机关的正常工作，不能围堵、攻击国家机关办公场所，拦截公务车辆。这些行为不仅不能得到法律的保护，还要受到法律的制裁。
误区一：公民对国家机关及其工作人员行使监督权，实行民主监督，是弱者对强者进行监督，不起任何作用。
提示：（1）宪法和法律赋予每个公民民主监督权。公民对于任何国家机关及其工作人员有提出批评和建议的权利，对任何国家机关及其工作人员的违法、失职行为，有向有关国家机关提出指控、告发或者揭发、举报的权利。
（2）我国的国家机构是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，一切国家机关都是为人民办事的。对人民负责，努力为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。这说明我们国家机构的组织和活动原则要求公民行使民主监督。
（3）目前，我国公民行使监督权，实行民主监督，有多种合法的渠道。公民可以通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度，以及监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动来对国家机关及其工作人员使用有效的监督。
（4）公民实行民主监督，有着重要的现实意义。实行民主监督，既有利于改进国家机关及其工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
误区二：民主监督是公民的自由，可以采取任何方式。
提示：民主监督的确是公民的政治自由，但公民必须在法律的轨道上负责地行使民主监督权利，认为公民可以采取任何方式行使民主监督权利是错误的。在我国，民主和法制是辩证统一的。公民在行使监督权利时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
1．“网络监督”作为民主监督的一种方式在当今政治生活中发挥越来越重要的作用。网民可以通过网络发表意见和建议，行使民主监督的权利。这表明网络监督
①为公民直接参与民主监督提供了有效的渠道和方式
②能够有效制约和监督政府权力，切实消除腐败现象
③成为公民有序参与政治生活的途径
④有利于推动我国社会主义民主政治建设
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
2．某区交通局由
于连续两次在部门服务社会评议中名列倒数第一，根据事先确定的规则，交通局领导班子的5位负责人分别被降职调任处理。上述材料体现了
①对政府部门进行社会评议是人民行使民主权利的具体表现　
②对政府部门进行社会评议可以实现政府职能的转变　
③社会评议制度是社会主义民主政治的基本制度　
④对政府部门进行社会评议可以起到监督政府的作用
A．①③
B．②③
C．②④
D．①④
3．近年来，在检察机关受理的群众举报案件中，署名举报率逐渐提高。举报人之所以大胆署名举报，是由于我国检察机关加大了反腐败的力度，有案必查，取信于民，对举报线索统一受理，严格保密，从严查处打击报复举报人的违法行为，维护了举报人的合法权益。材料中检察机关采取的措施表明
A．我国公民在法律面前一律平等
B．人民在国家和社会中居于主人翁地位
C．国家工作人员既享有权利，又履行义务
D．国家依法保护公民的监督权
4．为了使民主监督得到切实保障，取得预期效果，公民要负责地行使民主监督权利，这要求我们
①可以把事实任意夸大
②不可以冲击国家机关，拦截公务车辆
③依法行使申诉、控诉、检举权利，坚持实事求是的原则
④不能以举报为名制造事端，干扰国家机关的正常工作
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
【参考答案】1．C
【解析】②“消除腐败”说法错误；网络监督不一定是有序参与政治生活，③错误；网络监督为公民直接参与民主监督提供了有效的渠道和方式，有利于推动我国社会主义民主政治建设，①④符合题意；故选C。2．D
【解析】对政府部门进行社会评议是公民行使监督权的表现，可以督促政府更好地履行职能，①④正确。②③表述错误。故选D。3．D
【解析】国家机关依法为举报人保密，并追究打击报复者的责任，正是国家依法保护公民监督权的表现。故选D。4．D
【解析】公民在行使监督权利的时候，要坚持权利和义务相统一的原则，不能超越法律，不能诽谤别人。理解这一点，才能作出正确的判断。公民行使监督权时，要负责任，坚持实事求是；不能以举报为名制造事端，干扰国家机关的正常工作，①错误；②③④是对公民行使监督权的要求，故选D。
以恒心为良友
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高考频度：★★★★☆
难易程度：★★★★☆
城镇化是中国现代化建设的“历史任务”，现阶段应为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。假如你要向有关决策部门提出合理化建议，最佳的参与方式是
A．社会听证制度，因为听证于民能迅速及时解决社会矛盾
B．重大事项社会公示制度，因为知情权是公民参与决策的前提
C．信访举报制度，因为举报是公民行使建议权的重要途径
D．社情民意反映制度，因为民意是正确决策的重要信息资源
【答案】D【解析】C中的“信访举报制度”是公民进行民主监督的渠道，不是参与民主决策的渠道，不选；试题要求选择最佳方式，A中的“社会听证制度”需要决策机关召开听证会才能参与民主决策，B中的“重大事项社会公示制度”需要决策机关公示相关事项后才能参与民主决策，都不如社情民意反映制度方便，故选D。
全民理解民主监督与民主决策的区别
（1）二者的参与方式和途径不同
①参与民主决策的途径：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。
②参与民主监督的途径：信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度。监督新形式、新方法：监督听证会、民主评议会、网上评议政府。
（2）二者的侧重点不同
①民主决策，是政府为了决策的科学性、民主性而广泛听取各方意见。主要是通过拓宽民意反映渠道征求公民的意见，通过举行论证会、座谈会听取专家学者的意见，通过听证会让公民发表意见，完善决策方案等，这些方式都有利于决策的科学化、民主化，有利于提高决策的透明度和公民的参与度。
②民主监督，侧重于对国家机关和国家工作人员的工作情况进行监督，特别是监督国家机关和国家工作人员的工作有无失误。所以公民行使监督权可通过信访、向人大代表反映、向新闻媒体反映等方式进行。
（3）二者的意义不同
①实行民主决策，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
②实行民主监督，既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，又有助于激发公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
准确区分民主决策与民主监督
很多题目都将民主决策和民主监督结合起来进行综合考查。解答这类题目时，要注意两点：第一，要明确公民进行民主监督和参与民主决策是有区别的，要注意各自的参与渠道或方式在名称上的区别，绝对不能混同。第二，二者最鲜明的区别是一个发生在事前，一个发生在事后。事前行为一般属于民主决策，事后行为一般属于民主监督。
1．2016年8月1日，交通部网站发布《网络预约出租汽车运营服务规范（征求意见稿）》，就如何规范网约车运营服务公开征求意见。基于此，公民可以
①行使提案权，为相关的职能部门科学决策提供依据
②行使表达权，为规范网约车运营服务提出意见建议
③通过重大事项社会公示制度参与运营服务规范制定
④行使监督权，对网约车运营服务中的问题提出批评
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
2．王教授上网时看到《S市二孩生育政策若干补充规定(草案送审稿)》公开征求意见的公告，于是登录市政府相关网站，就二孩生育问题发表意见。上述材料表明
A．公民通过专家咨询制度参与民主监督
B．公民直接参与国家和社会事务的管理
C．公民通过社会公示制度参与民主决策
D．尊重民意是保证决策科学的根本途径
3．
某市人民代表大会经过多年探索，创立了人大代表接待站和专职的人大代表联络员制度，每天至少有一位人大代表到现场听取民众反映情况。这一制度
①是公民通过社会公示制度行使决策权　
②是公民通过人大代表联系群众制度行使监督权　
③有利于激发广大公民关心国家大事的责任心和主人翁意识
④有利于推动基层群众自治制度的健全和完善
A．①③
B．②③
C．②④
D．③④
【参考答案】1．C
【解析】只有人大代表才有提案权，①错误；交通部就制定《网络预约出租汽车运营服务规范》公开征求意见，这体现了公民可以通过社会公示制度参与民主决策，建言献策，③正确；公民可以行使表达权，为规范网约车运营服务提出意见建议，②正确；公民的监督权是指公民对国家机关及其工作人员的工作提出批评、建议、申诉、控告和检举的权利，因此公民对企业的服务问题提出批评不是公民的监督权，④错误。故选C。2．C
【解析】材料显示政府就重大的方针政策采取公示的方式向社会征求意见，王教授的行为是通过社会公示制度参与民主决策，故选C。3．B
【解析】人大代表联系群众制度属于民主监督的途径，不是民主决策，排除①。基层群众自治是指农村村民自治和城市居民自治，排除④。
以经验为参谋
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一、选择题
1．“建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。”国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确了上述改革举措。这标志着我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。这一改革举措
①体现了我国人民民主具有真实性　
②表明我国公民的政治权利不断扩大　
③是发展基层民主的重要制度保障　
④有利于人民利益日益得到充分实现
A．①②
B．①④
C．②③
D．②④
2．随着经济社会的发展，我国人大代表的选举出现了如下变化：实行城乡按相同人口比例选举人大代表；加大了组织代表候选人与选民见面的力度；基层一线工人代表、女代表比例比上届有所提高，民主党派、无党派人士、新居民及非公有制经济组织的人士均有一定数量的代表。下列认识正确的有
①人民民主具有广泛性和真实性
②我国选民的政治素养有了迅速提升
③人民民主具有法律和制度保障
④人民民主得来不易，需要倍加珍惜
A．①④
B．①③
C．②③
D．②④
3．民主决策是解决“众口难调”的最好方式。我国的社情民意反映制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等在实践中不断健全和完善。这表明
①人民直接行使管理国家事务的权力　
②人民可以依法参与民主决策　
③人民民主具有广泛性　
④人民民主具有真实性
A．①②
B．③④
C．②④
D．①③
4．某地适龄青年应征入伍后，因拒绝服兵役，依法受到当地政府禁公考，禁升学等多项严厉处罚，这一事件受到社会广泛热议。对此，下列认识正确的是
①在我国，公民履行义务比享受权利更重要
②拒绝兵役受罚是公民违法应承担的后果
③维护国家安全是公民应履行的政治义务
④公民在维护个人利益时应兼顾国家利益
A．①③
B．②③
C．②④
D．③④
5．长短镜头的关注，微博微信的直播，让“两会”日益成为一个没有墙的会场。从参与网络讨论到关注三公经费，公众也成长为更加成熟的政治主体，恰如托克维尔所说，如果一个人能参与讨论决定修一条通向他家的路，无需解释他就能发现个人与社会之间的紧密联系。这表明
①赋予公民决策权可激发其政治参与热情
②公民民主素养与政治公开程度密切相关
③享有知情权是公民民主决策的前提
④公民的政治素养及其参与能力需要培养
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
6．到2020年，我国要实现“农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”的改革发展目标。下列标语中与材料内容最贴切的是
A．巩固基层政权组织，保障人民当家作主
B．提高村委行政水平，共建祥和文明社区
C．深入推进村民自治，广泛实践人民民主
D．提高村民政治素养，直接参与国家管理
7．对漫画《圆满交接》认识正确的是
圆满交接
①公民应该选择恰当有效的监督方式，提高监督效率
②要加强信访制度建设，切实维护人民当家作主的权利
③必须畅通公民参与民主决策的渠道，推动民主政治建设
④必须牢固树立求真务实的工作作风
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
8．变被动为主动，变上访为下访，村级民情恳谈会已成为我国部分农村基层幵通民情的直通车和密切党群干群关系的连心桥，村级民主恳谈会顺应了人民群众的民主愿望，拓展了我国民主政治的生长空间，它是我国农村民主政治领域的一项重大创新。该创举有助于①进一步扩大公民的基本政治权利
②人民群众依法直接行使民主权利
③公民参与村级事务的决策与监督
④加强政府对村级事务的直接管理
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
二、非选择题
9．材料一　2017年是中国接入国际互联网23周年。二十多年来，我国已成为名副其实的“网络大国”。写博客、发帖子、上网交流已成为许多网民关注社会、表达诉求、反映社情民意、参与社会政治生活的重要方式，网络在我国政治、经济以及社会生活中的影响越来越明显。
材料二　伴随着互联网的飞速发展，越来越多的网民通过论坛、微博表达对社会热点事件的关注，为社会发展建言献策，“网络问政”渐渐成为中国民众实现知情权、参与权、表达权、监督权的新途径。党和政府高度重视网络民意。
（1）结合材料，分析网民参与“网络问政”的《政治生活》依据。
（2）结合材料，运用“公民参与政治生活的基本原则”的知识，说明公民应怎样参与“网络问政”。
10．近年来，随着现代信息技术的飞速发展和社会主义民主政治建设的不断进步，媒体的舆论监督作用越来越大，重视媒体的作用、运用好传媒的力量，已经成为各级国家机关及其工作人员面临的重要课题。有些政府工作人员总是千方百计“捂着”“掖着”“盖着”，害怕新闻媒体报道，不向新闻媒体通报有关情况，群众、网民得不到真实信息，致使流言谣言错误地引导群众、网民的情绪，“突发性”事件逐步演变为大规模群体性事件，造成极为不良的社会影响和巨大社会财产损失。
（1）上述“捂着”“掖着”“盖着”的做法侵犯了网民的哪些政治权利？
（2）公民依法行使监督权的渠道和方式有哪些？
【参考答案】1．B
【解析】②错误，我国公民的权利是宪法和法律赋予的，不能随意扩大；③与题意无关；①④是对材料中的改革举措的正确解读，应选。2．A
【解析】随着经济社会的发展，我国人大代表的选举出现了一系列的变化，享有选举权利的主体更加广泛，结构更加合理，人民享有的选举权利能够真正得以实现，对此，公民应该倍加珍惜选举权利，投出理性的一票，①④说法正确；材料中的变化没有涉及选民的政治素养，也没有体现人民民主的制度保障，②③与题意不符。故选A。3．C
【解析】材料中的几种制度都是我国公民参与民主决策的途径和制度保障，②④正确。我国的一切权力属于人民，人民通过选举代表组成人民代表大会这一国家权力机关来行使管理国家事务的权力，故①中“直接”说法错误。③在材料中没有体现。4．B
【解析】我国公民不仅仅享有各项政治权利，还要履行各项政治义务，依法服兵役是公民的义务。材料中的适龄青年应该认识到维护国家安全是公民应履行的政治义务，拒绝兵役受罚是公民违法应承担的后果，故②③符合题意；①错误，权利与义务是相统一的，不能片面强调哪个更重要；④错误，在我国个人利益与国家利益在根本上是一致的，当个人利益与国家利益相冲突时个人利益要服从国家利益。故选B。5．C
【解析】①错误，我国公民可以参与民主决策，但是没有决策权；②符合题意，材料强调如果一个人能参与社会公共事务就会加强民主政治建设，参与公共事务前提就是政治公开，这样才能加强民主政治建设；③错误，民主决策的前提是拓宽民意反映渠道；④符合题意，从参与网络讨论到关注三公经费，公众在不断成熟，说明公民政治素养与能力是要不断地进行培养的。故选C。6．C
【解析】实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进，C符合题意，D错误；村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，它不是政权组织，也不是基层政权的派出机构，所以不具有国家机关性质，A、B错误。
7．C
【解析】漫画《圆满交接》反映了有关部门没有认真对待群众的信访举报，虽然进行了交接但是并没有真正解决问题，是形式主义的具体表现，这就要求加强信访制度建设，必须牢固树立求真务实的工作作风，切实维护人民当家作主的权利，故②④符合题意；信访举报制度是有效的监督方式，故①与材料主旨不符；材料体现的是民主监督而不是民主决策，故排除③。选C。8．B
【解析】①错误，公民的基本政治权利是选举权和被选举权，不存在进一步扩大的情况；“村级民主恳谈会顺应了人民群众的民主愿望，拓展了我国民主政治的生长空间，它是我国农村民主政治领域的一项重大创新”有助于人民群众依法直接行使民主权利，公民参与村级事务的决策与监督，故②③正确；④错误，在我国农村，实现村民自治，政府对村级事务不实行直接管理。故选B。9．【答案】（1）①我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。公民参与“网络问政”是人民群众当家作主的重要体现。②我国人民民主具有广泛性和真实性。公民参与“网络问政”，是国家对公民政治权利的尊重，说明公民政治权利得到了日益充分的实现。依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求。③“网络问政”可以促进政府科学决策、民主决策，有利于政策、措施的贯彻执行，有利于推进社会主义政治文明建设，有利于社会安定与和谐。（2）①坚持公民在法律面前一律平等的原则。在“网络问政”中，公民平等地享有权利、平等地履行义务。②坚持权利与义务统一的原则。在我国，公民的权利和义务是统一、不可分割的。权利与义务在法律上是相对应而存在的。公民既是权利的主体，又是义务的主体。公民参与“网络问政”既要树立公民意识，依法行使自己的权利，积极建言献策；又要履行宪法、法律规定的义务。③坚持国家利益与个人利益相结合的原则。公民参与“网络问政”要把国家利益与个人利益结合起来，坚决维护国家利益。10．【答案】（1）侵犯了公民的知情权。知情权是维护公民其他政治权利的基础和前提，因此，“捂着”“掖着”“盖着”的做法同时也侵犯了网民的参与权、表达权和监督权。
（2）按照信访制度行使监督权；按照人大代表联系群众制度行使监督权；按照舆论监督制度行使监督权；按照监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动行使监督权（这是近年来出现的民主监督的新形式、新方法）。
差以毫厘，谬以千里
。
一、选择题
1．“让人民生命安全和健康获得保障既是个人的基本权利，也是国家的根本任务。发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。党和政府一定会继续努力，切实保障人民生命财产安全、保障人民生活改善、保障人民身体健康。”这一要求是基于
①保障人民生命财产安全是人民民主专政的本质
②我国是人民当家作主的国家
③平等是社会主义民主的本质属性
④维护人民生命安全和健康是人民民主专政的应有之义
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
2．新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国把尊重和保障人权作为治国理政的重要原则，采取切实有效措施促进了我国人权事业发展。我国在人权保护领域取得的成就表明
①人民的生存权、发展权得到保障　
②社会主义民主的真实性　
③人民民主专政的社会主义国家性质的体现　
④我国的人权主张为世界各国所接受
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
3．一个社会阶层通往另一个社会阶层的道路不能被堵塞消除，道路的通畅是底层人群能够追逐梦想、改变命运的必要条件之一。打通社会纵向流动通道的过程，就是逐步消除“社会排斥”的过程，关键在于机会的公平。打通社会纵向流动的有效做法有
①不断地完善我国农村基层民主制度
②不断地改革和完善我国的具体制度
③切实保证公民依法享有的基本权利
④要全社会形成尊重知识和劳动的氛围
A．②③④
B．①③④
C．①②③
D．①②④
4．现代国家的崛起应当有配套的文化和意识形态作支撑，否则其崛起很可能会成为一种暂时的现象。从这个角度来看，认为国民心态事关中国的崛起成败，似乎并不过分。培育健康务实的国民心态，需要我们
①增强权利意识，自觉履行义务　
②丰富民主形式，拓宽参与渠道　
③完善制度建设，健全民主法制　
④提高政治素养，维护国家利益
A．①④
B．②③
C．③④
D．②④
5．从《政治生活》的角度看，漫画《莫让陋习使国家蒙羞》启示我们每一位出游者应
莫让陋习使国家蒙羞
①自觉履行公民义务，维护国家荣誉　
②参与国家政治生活，移风易俗　
③参加国际关系，坚持爱国主义　
④增强国家意识，维护国家利益
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
6．2016年8月，贵州省第十届村（居）民委员会换届选举陆续展开。贵州省将积极推进村民委员会“海选”（即无候选人，由村民直接选举村民委员会成员），确保到2020年村民委员会的“海选”率不低于80%
，
“海选”率已达到指标要求的，要稳步提高，力争实现全面“海选”。贵州省推动提高村委会“海选”率是因为“海选”可以
①充分考虑当选者结构的合理性，避免贿选现象的发生②为选民提供更多选择余地，调动选民参加选举的积极性
③改变享有民主主体的范围，畅通人民管理国家事务的渠道
④使每个选民都有机会选择自己信赖的当家人
A．①③
B．②④
C．②③
D．①④
7．诸如小区停车该不该收费等问题，过去工作人员总要“跑断脚”“说破嘴”，却常常“好心没好报”。如今，由社区辖区党员、业主委员会、物业公司等各方代表组成民主协商议事会，让群众和相关利益方成为议事的主角，真正实现了群众的事情让群众自己商量着办。民主协商议事会
①完善民主协商议事机制，为群众自治搭建了平台
②将协商民主引入基层社会治理，增进了基层民主的深度和广度
③创新基层政权管理方式，扩展了群众利益诉求的渠道
④重置村民自治组织机构，保障了人民群众直接行使权力
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
8．某居民住宅区里新开了一家烧烤店，“哧哧”的噪声和刺鼻的炭焦味让附近居民苦不堪言。对此，居民应该
①向环保监测部门投诉
②把家里的窗户玻璃更换成隔音玻璃，减少噪音
③拨打新闻媒体热线，让媒体曝光
④加强执法力度，制止扰民现象发生
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
二、非选择题
9．上网者在参与网络论坛等活动中是否实行实名制的问题，引发了大家的广泛争议。正方赞成实行网络实名制，认为这可以防止网络自由滥用，是对公民权利和自由的保护；反方反对实行网络实名制，认为这会限制公民的权利和自由，会影响公民对政府的监督。
（1）你赞成哪一方的观点？结合《政治生活》的相关知识加以论证。
（2）请你就公民应当如何利用网络参与政治生活提出建议。
10．阅读下列材料，回答问题。
材料一　随着互联网的快速发展和广泛普及，网络监督日益成为一种反应快、影响大、参与面广的新兴舆论监督方式。互联网在为中国百姓带来便捷生活方式的同时，也成为他们行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要通道，并日渐成为推进反腐倡廉建设的一支新锐力量。
材料二　网络在发挥其有效监督作用的同时，也存在一些不容忽视的问题，如有的网民随意暴露他人的隐私，进行人身攻击；有的网民歪曲夸大事实、言辞偏激，造成不良社会影响。
（1）结合材料一，简要说明网络监督“受到人们普遍欢迎和支持”的理由。
（2）针对材料二中的问题，运用《政治生活》的相关知识，对网民怎样正确进行网络监督提出建议。
【参考答案】1．C
【解析】党和政府维护人民的利益是因为我国是人民当家作主的国家，维护人民生命安全和健康是人民民主专政的应有之义，②④正确；人民当家作主是人民民主专政的本质，①错误；阶级性是社会主义民主的本质属性，③错误。故选C。2．A
【解析】我国在人权保护领域取得的成就表明，人民的生存权、发展权得到保障，体现了社会主义民主的真实性，是由我国国家性质决定和体现的，①②③正确。④仅是我国的人权主张在国际上的认可情况，且④中“为世界各国所接受”的表述与事实不符，应该是我国的人权主张正在为大多数国家所接受，④错误。3．A
【解析】打通社会纵向流动通道的过程，就是逐步消除“社会排斥”的过程，关键在于机会的公平，这就需要改革和完善我国的具体制度，切实保证公民依法享有的基本权利，要全社会形成尊重知识和劳动的氛围，②③④符合题意；①与材料无关；选A。4．A
【解析】培育健康务实的国民心态，作为公民，我们要增强权利意识，自觉履行义务，提高政治素养，维护国家利益。①④正确且符合题意；丰富民主形式，拓宽参与渠道，完善制度建设，健全民主法制的主体是国家，不是公民，故排除②③。选A。5．C
【解析】漫画表明公民在国外旅游中的不文明行为严重影响国家的形象，启示我们要树立国家意识、公民意识，要自觉履行义务以维护国家的荣誉和利益，①④符合题意。②中“移风易俗”不属于《政治生活》角度；③中“参加国际关系”不符合题意。6．B
【解析】①是等额选举的特点，排除；③错误，我国享有民主主体的范围是由宪法规定，提高“海选”率是对人民民主权利的落实，没有改变享有民主主体的范围。“海选”在选举方式上属于直接选举和差额选举。因此，鼓励“海选”村委会干部的原因就是要说明直接选举和差额选举的优点，故选B。7．A
【解析】材料中的民主协商议事会是一种新的基本管理方式，该举措创新了基层管理方式，拓展了群众利益诉求的渠道，“真正实现了群众的事情让群众自己商量着办”体现了为群众自治搭建了平台，①②正确；③错误，基层群众自治不是基层政权；④错误，村民自治组织机构没有变化。故选A。8．B
【解析】烧烤店扰民，居民可以向有关部门反映自己的意见，提出建议，①③符合题意；②不能从根本上解决问题，④不是公民能够做的，均不符合题意。9．【答案】（1）答案一：赞成正方观点。我国公民享有广泛的权利和自由，但公民在行使权利时应坚持权利与义务相统一、国家利益和个人利益相结合的原则。实行网络实名制能够有效防止公民滥用权利、不履行义务、不承担责任而侵犯他人的合法权利。因此，实行网络实名制是对公民权利和自由的保护。答案二：赞成反方观点。宪法赋予公民广泛的权利和自由。实行网络实名制会导致公民因担心各种风险而不能充分行使权利。如网上评议政府是公民行使监督权的重要形式，如果公民的意愿不能充分真实表达，就会削弱网络监督的效果。（2）①通过网络参与公共决策的讨论，提出个人的意见、建议；②利用网络参与对国家机关和国家工作人员的监督，促进依法治国；③利用网络维护国家和集体的利益，维护公民的合法权益；④遵守法律法规，遵守网上道德，规范自己的网络行为，抵制网上违法行为。10．【答案】（1）理由：网络监督作为舆论监督的重要形式，集中体现了舆论监督透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用，也为公民行使监督权，参与民主监督开辟了新的渠道。（2）建议：①坚持权利与义务相统一的原则，在行使权利的同时，自觉履行公民义务，尊重他人的权利。②坚持个人利益与国家利益相结合的原则，自觉维护国家利益。③遵守宪法和法律规定，坚持实事求是原则，负责任地行使监督权利，有序参与政治生活。
反思启迪智慧
。

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