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学案3　共产党领导的多党合作和政治协商制度：
中国特色社会主义政党制度
学习目标
要点晨背
1.了解我国民主党派的性质、地位。2.理解我国政党制度的基本内容及其优越性。3.了解人民政协的性质和职能。
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度。2.人民政协的性质：它是中国共产党和各民主党派合作的组织形式，也是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是协商民主的重要渠道。人民政协的职能：履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。3.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度，它绝不什么一党制，也根本区别于西方的多党制。
探究一　执政参政　特色鲜明
1．我国政党制度的地位
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度。
2．我国政党制度的基本内容(特点)
(1)通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
提醒　中国共产党的领导方式包括：政治领导、思想领导、组织领导。要区别于党的执政方式。
(2)多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导。
(3)多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
(4)多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。
(5)多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议。
①人民政协的性质：它是中国共产党和各民主党派合作的组织形式，也是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是协商民主的重要渠道。
②人民政协的主题：团结和民主。
③人民政协的职能：履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
2014年2月24日下午，湖北省委在武昌召开2014年第一次党外人士双月座谈会。湖北省委书记李鸿忠主持座谈会，诚恳听取湖北省各民主党派、省工商联、无党派人士代表关于改革发展的意见建议。座谈会上，多位委员先后发言，分别从深入实施“两圈两带”发展战略、推动生态文明建设、激发高校创新活力、传承荆楚建筑文化、促进高校科技成果转化、推广绿色生态材料、推动全民阅读、加快电子商务产业发展、积极发展混合所有制企业、加强汉江水资源管理和生态保护等方面，提出了意见和建议。
在认真听取大家发言后，李鸿忠说，各位代表从湖北大局出发，围绕改革发展等重大问题，提出了许多切合湖北省实际、富有针对性和建设性的好建议。省委和有关部门将认真研究、整理吸收，在今后的决策部署和实际工作中予以充分体现。
中国共产党广泛听取民主党派的意见和建议体现的政治生活道理是什么？
答案　(1)我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者是亲密友党。(2)民主党派人士广泛地参政议政，能及时反映社会各阶层的利益要求，有利于党和国家决策的科学化、民主化，推动社会主义民主政治建设。
全面理解中国共产党与民主党派的关系
区别：(1)性质不同，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、建设者、爱国者的政治联盟。
(2)基础不同，中国共产党的阶级基础是工人阶级，群众基础是中国人民；民主党派现阶段以各界知识分子为主。
(3)地位不同，中国共产党是我国的执政党，是领导核心；民主党派是参政党，履行参政议政的职能。
联系：政治上，执政与参政、领导与被领导的关系；组织上，相互独立，不存在隶属关系；法律上，地位平等，都必须以宪法和法律为根本活动准则；事业上，通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党；监督上是互相监督的关系。
典例12012年3月，在全国政协十一届五次会议进行界别分组讨论时，政协委员就如何管理政府预算外资金、治理“小金库”展开激烈辩论。这种辩论是(　　)
①人民政协对政府工作进行监督的体现　②人民政协履行参政议政职能的表现　③政协委员管理国家事务的具体表现　④政协委员参与政治协商的基本形式
A．①②
B．①③
C．②③
D．③④
答案　A
解析　本题以政协委员履职为背景，考查政协的相关知识。①②正确，政协有民主监督、参政议政的职能，政协委员就如何管理政府预算外资金进行讨论，体现了政协的这一职能。③错误，政协委员是人民政协的组成人员，不直接管理国家事务；④将这种辩论作为政协委员参与政治协商的基本形式是错误的，排除。因此本题的正确答案是A。
探究二　适合国情　优势显著
1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度，它不是什么一党制，也根本区别于西方的多党制。
2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性
(1)有利于发展社会主义民主政治。
(2)有利于发展社会主义经济、文化和建设生态文明。
(3)有利于构建社会主义和谐社会。
(4)有利于推进祖国和平统一大业。
提醒　我国生产资料社会主义公有制的经济制度和人民民主专政的社会主义国家性质，决定了我国不能照搬西方的两党制、多党制。在我国实行两党制、多党制的主张，实质上是要取消中国共产党的领导和执政地位。
各民主党派以其科研成果推动生产力发展，以其特长推动科教文卫事业的发展。各民主党派献言议政，便于党和政府博采众长、集思广益，有利于决策的科学化、民主化。民主党派与港澳台的亲朋故旧联系，增强了中华民族的整体意识和对祖国的向心力。各民主党派还发挥与香港、台湾、澳门以及海外联系广泛的优势，开展经济文化交流活动和友好访问，积极宣传改革开放的巨大成就和中国特色的政党制度，为促进祖国和平统一作出了积极贡献。
(1)结合上述材料，说明我国政党制度的优越性是什么？
(2)为什么要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，而不能实行西方的多党制？
答案　(1)我国政党制度的优越性：有利于发展社会主义民主政治，有利于发展社会主义经济、文化和建设生态文明，有利于构建社会主义和谐社会，有利于推进祖国和平统一大业。
(2)①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。(注意和人民代表大会制度的地位相区别，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。)②我国政党制度的优越性。③它绝不是西方宣传的所谓一党制，也根本区别于西方的多党制。
我国的多党合作不是多党联合执政
(1)在我国的多党合作中，执政的是中国共产党，中国共产党是社会主义事业的领导核心，掌握国家政权，全面负责组织政府，并对国家的政治、经济、外交等方面作出重大决策，向国家机关推荐重要干部，提出领导人选名单，等等。同时，又与民主党派协商，通过法定程序使自己的主张变为国家的法律、政策、决策等。各民主党派是参政党，它们接受共产党的领导，参加国家政权和参与领导职务，直接参加国家和社会事务的管理。(2)民主党派成员被选为人大代表，在人大、政府等担任领导职务，直接参加国家和社会事务的管理，但他们不是通过名额分配代表，民主党派在国家机关工作的，不能把民主党派参政视为执政。
(3)在西方的多党制国家中，联合获得选举多数的几个政党是执政党，各自代表本政党的利益。因此，执政的各党，政见不一，政策也难以统一，使内阁更迭频繁。可见，我国的多党合作制度与西方多党制中的多党联合执政是根本不同的。
典例2下列对我国政党制度的认识，正确的是(　　)
①中国共产党是执政党，在国家机构体系中处于最高地位　②共产党和各民主党派在组织上独立，在法律地位上平等　③中国共产党是执政党，这是我国政党制度的根本前提　④建设中国特色社会主义理论是新时期巩固和发展多党合作的指导思想
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
答案　B
解析　中国共产党不属于国家机构体系，所以①观点错误，排除。故选B。
2014年3月3日，全国政协十二届二次会议在北京召开。完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的进程，也是坚持和完善我国政治协商制度、推进人民政协履职能力现代化的过程。政治协商是人民政协的基本职能，提高协商议政能力是履职能力现代化的重要内容。人民政协发挥作为协商民主重要渠道作用，围绕推进改革的难点问题、国计民生的实际问题广泛协商，人民政协必将在推动经济社会发展、深化改革开放的道路上再立新功。
2014年，人民政协将迎来65周年华诞。承续光荣与梦想，肩负责任与使命，相信人民政协必定能承前启后、继往开来，为全面深化改革凝聚强大正能量，为夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦作出更大贡献。
(1)如何认识人民政治协商会议？
(2)结合上述材料谈谈如何评价我国现行的政党制度？
答案　(1)中国人民政治协商会议，简称人民政协，是最具广泛代表性的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。
(2)①我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度。②其基本内容包括：通力合作的友党关系；多党合作的首要前提和根本保证；多党合作的基本方针；多党合作的根本活动准则；多党合作的重要机构。③我国的政党制度是中国共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度，它绝不是什么一党制，也根本区别于西方的多党制。④我国生产资料社会主义公有制的经济制度和人民民主专政的社会主义国家性质，决定了我国不能照搬西方的多党制。在我国实行多党制的主张，实质上是要取消中国共产党的领导和执政地位。
1．下列对于民主党派的说法正确的是(　　)
A．中国共产党是执政党
B．民主党派是爱国统一战线组织
C．民主党派是参政党
D．民主党派是全体中国人民的政治联盟
答案　C
解析　A项不符合题意；B、D两项说法错误。
2．中国共产党对民主党派的领导包括(　　)
①政治组织的领导　②政治原则的领导　③政治方向的领导　④重大方针政策的领导
A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①③④
答案　B
解析　中国共产党对民主党派的领导是政治上的领导，组织上独立，排除①。②③④符合题意，故应选B项。3．我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。多党合作的首要前提和根本保证是(　　)
A．坚持中国共产党的领导
B．遵守宪法和法律
C．坚持人民政协的组织形式
D．民主监督、参政议政
答案　A
解析　本题属于识记类题目，应选A。
4．以下关于人民政协性质的说法正确的是(　　)
①中国人民爱国统一战线组织　②各民主党派和无党派人士的政治组织　③中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构　④监督国家政权的民间组织
A．①③
B．②④
C．①②④
D．①③④
答案　A
解析　②④观点都错误。5．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(　　)
①由共产党和各民主党派联合执政　②有利于发展社会主义民主政治　③有利于发展社会主义经济和文化　④有利于推进祖国和平统一大业
A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①③④
答案　B
解析　本题考查学生对多党合作制度的优越性这一知识点的掌握。①说法错误，故正确答案为B。
基础自测
知识点一　执政参政特色鲜明
1．我国多党合作的重要机构是(　　)
A．中国人民政治协商会议
B．人民代表大会
C．人民代表大会制度
D．自治机关
答案　A
解析　本题属于识记类题目，依据教材应当选A。
2．下列关于我国的政党制度说法正确的是(　　)
A．中国特色的政党制度是我国的一项根本政治制度
B．我国的政党制度具有强大的生命力和显著的优越性
C．中国共产党对各民主党派的领导是政治领导、组织领导
D．我国的政党制度表明，中国共产党和各民主党派联合执政
答案　B
解析　人民代表大会制度是我国的一项根本政治制度，A说法错误；中国共产党对各民主党派的领导是政治领导，组织上不领导，C说法错误；中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，D说法错误。
3．全国人大及其常委会具有监督权，人民政协也具有民主监督的职能，而人大监督和政协监督的最大不同点在于(　　)
A．人大监督是集体监督
B．政协监督是舆论监督
C．人大监督是依法监督
D．政协监督不具有法律效力
答案　D
解析　人大作为国家权力机关，其监督具有法律效力；政协是爱国统一战线组织，不属于国家机构，其监督属于民主监督，不具有法律效力，D正确。A、C不是二者区别；B观点错误。
4．《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》是在中共中央领导下制定的。《建议》形成过程中，中共中央征求了各民主党派的意见，各民主党派也积极建言献策。《建议》的形成表明，中国共产党(　　)
A．对民主党派实行组织领导
B．对国家政治生活实行组织领导
C．与民主党派拥有共同的使命
D．与民主党派共同决定国家大政方针
答案　C
解析　中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，对国家政治生活实行政治领导，是决策者，A、B、D三项说法错误。中国共产党与各民主党派在组织上独立、法律地位上平等，共同致力于社会主义和谐社会的建设，C项正确。
5．在作出重要决策前，中共中央都要听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。这表明(　　)
A．政协具有参政议政的职能
B．我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
C．坚持中国共产党的领导是多党合作的根本准则
D．中国共产党与各民主党派是监督与被监督的关系
答案　B
解析　作出重要决策前，中共中央都要听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议，体现了各民主党派的参政权，表明我国实行中国共产党的多党合作和政治协商制度，B正确。题干中未涉及政协，A与题意无关；遵守宪法和法律是多党合作的根本活动准则，C项错误；题干中未涉及监督问题，且二者是相互监督的关系，D错误。
知识点二　适合国情　优势显著
6．2014年为人民政协成立65周年，65年来的实践证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合我国国情的新型政党制度，具有鲜明的中国特色，表现为(　　)
①在政党关系上，坚持共产党领导、多党派合作　②在政权运作方式上，坚持共产党和多党派共同执政　③在民主形式上，以民主、竞争为本质属性，坚持政治参与、民主协商　④在协调利益关系上，坚持维护国家和人民的根本利益、照顾同盟者的具体利益
A．①④
B．②③
C．③④
D．①②
答案　A
解析　在政权运作方式上，共产党执政，各民主党派参政；在民主形式上，围绕民主和团结两大主题，人民政协政治协商、民主监督。②③说法错误，故选A。
综合提升
7．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。遵守宪法和法律是多党合作的根本活动准则。这一准则的基本内容包含(　　)
①各民主党派与中国共产党一样，得到宪法的承认和保护　②各政党都享有宪法规定的政治自由、组织独立和法律地位平等　③各政党都应在法律规定的范围内开展活动　④各政党在政治生活中的地位完全平等
A．①③④
B．①②③
C．①②④
D．②③④
答案　B
解析　④的说法中关于“完全平等”的结论是错误的，①②③的认识都是正确的。
8．2014年3月3日，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议在北京人民大会堂开幕。俞正声指出，2014年为人民政协成立65周年，按照中共中央统一部署，以组织新中国和人民政协成立65周年庆祝活动为契机，大力宣传新中国成立以来的光辉历程和伟大成就。认真总结人民政协蓬勃发展的生动实践和宝贵经验。引导参加人民政协的各党派团体和各族、各界人士始终不渝的坚持中国共产党的领导，始终不渝地坚持和发展中国特色社会主义。
结合上述材料谈谈你对我国政党制度的认识。
答案　(1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，是适合中国国情的政党制度，它已经显示出强大的生命力和显著的优越性。
(2)实践证明，实行这一制度有利于发展社会主义民主政治，有利于发展社会主义经济、文化和建设生态文明，有利于构建社会主义和谐社会，有利于推进祖国和平统一大业。
(3)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度，它不是什么一党制，也根本区别于西方的多党制。

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