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第七课我国的民族区域自治制度和宗教政策
学案1　处理民族关系的原则：平等、团结、共同繁荣
学习目标
要点晨背
1.了解我国是统一的多民族国家。2.了解社会主义制度下的新型民族关系。3.理解我国处理民族关系的三个基本原则。
1.我国共有56个民族，总称为中华民族。2.新中国成立后，我国逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。3.处理民族关系我们坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则。
探究一　我国处理民族关系的基本原则
1．我国共有56个民族，总称为中华民族。我国是统一的多民族国家，这是我国重要的国情之一。
2．我国的新型民族关系：新中国成立后，我国逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
3．处理民族关系的基本原则
(1)民族平等原则：各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人。
(2)民族团结原则：民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
(3)各民族共同繁荣：这是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
提醒　民族平等并不仅仅指政治地位平等，各民族都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会各方面的权利，平等地履行应尽的义务。
材料一　为保证各少数民族都有适当数量的代表名额，从第五届全国人民代表大会以来，在每届关于代表名额和选举问题的决定中，都明确规定少数民族代表的名额占代表总名额的12%左右；人口特别少的民族至少应有1名代表。根据第六次全国人口普查数据，各少数民族人口合计占全国总人口数的8.49%，变化不大。十二届全国人大代表少数民族代表的名额占代表总名额的12%左右。人口特别少的民族至少也有1名代表，与十一届相同。
材料二　“家是一个家，国是大中国；都是一家人，不分你和我；温暖驱寒冷，真爱挽真心；同在蓝天下都是一家人；同是一颗心，同是一条根；幸福伴祥和都是一家人。”近年来，在新疆生产建设兵团农三师红旗这片土地上，各族人民休戚与共、携手相助，手足之情感人至深，民族团结之树常青。
材料三　60年来，在中国共产党和中央政府的领导和关心下，在全国各族人民的大力帮助和支援下，新疆各族人民艰苦奋斗，锐意进取，建设美好家园，创造幸福生活，使新疆一穷二白的面貌得到彻底改变，天山南北发生了翻天覆地的变化，实现了社会发展的历史性跨越。
上述材料是如何体现我国政府处理民族关系基本原则的？
答案　(1)上述材料体现出我国政府处理民族关系的基本原则是民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。
(2)材料一说明我国各民族在政治地位上实现了平等；材料二说明在民族平等的基础上，我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、共同奋斗的大团结局面；材料三说明党和国家对少数民族采取了积极扶持的政策，促进了各民族的共同繁荣。
民族平等并不意味着没有民族差异
民族平等和民族差异是两个不同的概念，不能用民族平等否认民族差异的存在。各民族之间在经济、文化发展水平上存在差异，因而影响了平等权利的充分行使，用民族平等来否认民族差异的存在，不利于正确解决民族差异。民族差异具有复杂性和多样性。民族习惯、民族传统是没有必要消除的，而民族之间的经济文化发展的不平衡需要通过长期的努力逐步消除。
典例1费孝通在20世纪80年代提出了“中华民族多元一体格局”的理论。“多元”是指中华各民族各有其起源、形成、发展的历史，文化、社会也各具特点；“一体”是指中华各民族的发展相互关联、相互补充、相互依存，与整体有不可分割的内在联系和共同的民族利益。这一理论强调了(　　)
A．中华各民族在历史上的发展是不平衡的
B．民族凝聚力是国家综合国力的重要标志
C．中华民族是具有历史性的多民族共同体
D．民族平等奠定民族团结的政治经济基础
答案　C
解析　费孝通的理论体现了中华各民族的历史性，同时又强调了各民族的不可分割性。故C项正确，A、B、D三项不是这一理论所强调的，故应排除。
探究二　巩固社会主义民族关系，我们该做什么1．我们应该十分珍惜、不断巩固和发展这种民族关系。
2．自觉履行宪法规定的维护国家统一和全国各民族团结的义务，是每个中国公民的责任。
党的十八大报告指出，“巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展”，昭示了民族团结在中华民族复兴伟大事业中的重要地位，为做好民族工作指明了方向，同时也时刻提醒我们，唯有盛开团结花，才能共享繁荣果。
多年来，安徽省注重加强对少数民族和民族聚居地区经济社会发展的帮扶支持，多措并举加快少数民族经济社会科学发展，着力解决少数民族群众生活困难，取得显著经济效益和社会效益，全省民族乡村农民人均纯收入连续4年双双超过全省平均水平，丰硕成果令人欣喜。共享繁荣发展的成果进一步促进了团结稳定。安徽省各民族群众之间水乳交融，亲如一家，大家更加深切认同“汉族离不开少数民族，少数民族也离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”。和谐的民族关系，稳定的社会环境，为安徽省实现跨越发展、建设美好安徽凝聚了广泛合力，提供了强劲动力。
结合教材知识，简要说明如何巩固和发展新型社会主义民族关系。
答案　(1)巩固和发展新型社会主义民族关系必须要坚持处理民族关系的三原则；要坚持和完善民族区域自治制度；要坚持和完善人民代表大会制度；要完善巩固和发展新型民族关系的法律法规。
(2)公民要自觉履行维护国家统一和全国各民族团结的义务。当代青年学生，要把巩固和发展社会主义新型民族关系付诸行动。
解析　本题以构建和谐社会为背景，考查如何巩固我国的民族关系，解答时要从国家、公民两个角度去回答。
全面把握巩固社会主义民族关系的举措
处理好民族关系问题，既是一个国家的重大问题，又是人们生活中必须面对的具体问题，意义重大。这是一个重点问题，应从以下几方面着手：(1)从国家角度
①坚持和完善处理民族关系的三原则：民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则。
②制定和完善有关法律，为我国平等团结互助和谐的社会主义民族关系提供法律保障。
③完善民族区域自治制度和宗教信仰自由政策，为巩固社会主义民族关系提供制度保障。
(2)从公民角度
自觉履行宪法规定的维护国家统一和全国各民族团结的义务，是每个中国公民的责任。作为当代青年学生，我们应该共同维护和发展社会主义民族关系。
典例2生活在统一的多民族的国家里，处理好民族关系问题，既是国家的重大问题，又是人们生活中必须面对的具体问题。对这句话的正确理解是(　　)
A．处理好了民族关系问题，所有问题也就处理好了
B．民族关系问题，关系国家统一、安全，社会主义现代化建设事业的发展
C．处理民族关系问题是当前工作的中心
D．我国民族工作的根本任务是加强民族团结
答案　B
解析　本题考查巩固社会主义民族关系问题。民族问题处理好了并不代表所有问题都处理好了，A项错误；我国当前的中心工作是发展经济，民族工作的根本任务是促进民族地区发展，C、D两项均错误。故选B项。
2014年2月12日17时19分，新疆维吾尔自治区于田县发生7.3级地震。地震发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视，对救灾工作作出重要指示，要求迅速核实灾情，迅速开展救援工作，最大限度地减少人员伤亡和人民群众的财产损失。中共中央政治局常委、国务院总理李克强也对救灾工作提出要求。
中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤迅速传达习近平总书记的重要指示，并对救灾工作作出安排，要求各有关部门即刻行动，组织人员赶赴灾区开展救援工作，确保灾区群众有衣穿、有饭吃、有房住，受伤人员得到及时救助。目前，自治区已启动民政救灾三级响应预案，自治区、和田地区、于田县救灾队伍已赶赴灾区，受灾损失情况正在进一步核实当中。
(1)国家大力开展救援工作，支持少数民族地区发展的目的是什么？
(2)如何促进少数民族地区的发展？
答案　(1)实现各民族共同繁荣，维护民族团结、社会稳定、国家统一。(2)①坚持党的领导，贯彻党的民族区域自治政策。②民族平等、民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件，因此，要坚持民族平等、民族团结原则。③要发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，积极推进西部大开发，国家要在投资项目、税收政策等方面加大对西部地区的支持。④民族地区要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，发挥自己的创造性、积极性，充分利用民族地区的优势。⑤发达地区要在人力、技术等方面给予支援，实现共同繁荣。
1．党的十八大报告指出：我们要深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。这样做(　　)
A．少数民族一定会优先发展B．各民族的差异将逐步消除
C．有利于各民族实现同等富裕
D．有利于巩固和发展社会主义民族关系
答案　D
解析　A说法绝对；民族差异不可能完全消除，B错；有利于实现各民族共同富裕而不是同等富裕，C错误。
2．下列不属于我国处理民族关系的基本原则的是(　　)
A．各民族共同繁荣
B．民族团结
C．民族平等D．宗教政策
答案　D
解析　本题属于识记类题目，不难看出D不属于我国处理民族关系的基本原则。
3．《管子·兵法》中说：“和合故能谐”。就是说，有了和睦团结，行动就能协调，步调就能一致。从民族关系角度看，“和合故能谐”体现了(　　)
A．民族平等是民族团结的政治基础
B．民族团结是民族平等的前提条件
C．各民族共同繁荣是民族团结的物质保证
D．加强民族团结的重要性
答案　D
解析　“和”体现的是民族团结，排除A和C，B项不合题意。
4．我国实施西部大开发战略，加快西部欠发达地区和少数民族地区经济发展，促进区域经济协调发展，这体现了我国处理民族关系原则中的(　　)
A．民族团结
B．民族平等
C．国家统一
D．各民族共同繁荣
答案　D
解析　加快经济发展、促进区域经济协调发展属于各民族共同繁荣原则，应选D。
5．中华民族的历史，不仅记录了秦皇汉武、唐宗宋祖的文功武略，也传扬着松赞干布、成吉思汗、努尔哈赤的旷古传奇。在我们薪火相传的记忆中，既有胡服骑射、关山飞渡，又有苏武牧羊、昭君出塞。中华民族的历史，为我们揭示了这样一条规律：各民族之间的团结和睦是繁荣昌盛的基础，和则两利，分则俱伤。这说明(　　)
①各民族共同繁荣是实现民族平等和民族团结的前提条件　②我国是统一的多民族国家，民族团结是国家和人民之福　③必须十分珍惜和不断巩固平等团结互助和谐的民族关系　④符合我国民族分布特点的民族区域自治制度是历史形成的
A．①③
B．②③
C．①④
D．②④
答案　B
解析　民族平等、民族团结是实现各民族共同繁荣的前提，①错误；我国的民族区域自治制度是中国共产党人把马克思主义民族理论与中国具体实际相结合而形成的，④观点错误。材料强调了民族团结和新型民族关系的重要性，②③观点正确。
基础自测
知识点一　我国处理民族关系的基本原则
1．2014年3月，十二届全国人大二次会议在北京召开，来自全国各地的少数民族代表和其他代表汇聚一堂，共商国是。这充分体现了(　　)
①我国人民是国家的主人　②各民族都有权管理本地区内部事务　③各民族都有权参加国家事务的管理　④各民族实现了共同繁荣
A．①②
B．①③
C．①④
D．②④
答案　B
解析　②说法错误；④与材料无关，舍去。①③符合题意，故应选B。
2．西部大开发战略实施十多年来，西部地区经济年均增长率达到11.9%，主要宏观经济指标翻了一番，成为民族地区人民群众受惠最多的时期。这表明西部大开发有利于(　　)
A．实现民族地区的高度自治，促进民族和谐稳定
B．推动西部地区经济繁荣，实现西部地区跨越发展
C．消除民族之间的差别，促进民族区域自治
D．加强各民族的团结，增强民族凝聚力
答案　B
解析　材料强调的是西部大开发战略对西部地区社会经济发展的影响，排除D项；A、C两项说法错误，排除。
3．新中国成立以来，特别是西部大开发战略实施以来，我国的民族工作取得了历史性成就，其根本原因就是我们党始终坚持以团结促发展、以发展促团结。之所以坚定不移地维护民族团结，是因为(　　)
①民族团结和民族凝聚力是衡量一个国家综合国力的标志之一　②民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件之一　③我国各民族无高低优劣之分，各族人民都是国家的主人　④各民族共同繁荣为实现民族团结提供了物质基础
A．①④
B．①②
C．①③④
D．②③④
答案　B
解析　①谈的是民族团结对一国综合国力的意义，可选；②谈的是民族团结对推动各民族共同繁荣的作用，可选；③强调的是民族平等，与设问不构成因果联系；④谈的是各民族共同繁荣对民族团结的重要作用，不是维护民族团结的原因。故答案为B项。
知识点二　巩固社会主义民族关系，我们该做什么
4．如果有人片面强调民族特点，忽视国家整体利益，甚至制造民族纠纷，作为少数民族学生正确的做法是(　　)
①应指出片面强调民族特点，忽视国家整体利益的言行的危害　②强调民族团结的重要性　③坚决反对各种民族主义，同破坏民族团结的行为作坚决的斗争　④自觉履行维护全国各民族团结的义务
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．①②③④
答案　D
解析　①②③④的说法都是作为少数民族学生应该做的。故选D项。
综合提升
5．“十二五”规划强调，要加大支持西藏、新疆和其他民族地区发展力度，扶持人口较少民族发展。这一要求的政治意义在于(　　)
①加强民族团结，维护国家统一　②扩大公民政治参与，实现广大人民的利益　③加强改善宏观调控，促进区域协调发展　④提高国家综合国力，增强中华民族凝聚力
A．①②
B．③④
C．①④
D．②③
答案　C
解析　②与题意不符；③是经济意义。①④符合题意，故应选C。
6．宝鼎自古就是庄严的礼器，象征着昌盛与稳固。国家先后向新疆、西藏和内蒙古自治区赠送了“民族团结宝鼎”。新疆“民族团结宝鼎”铸有56朵装饰花卉，重13吨，象征56个民族繁荣团结和13亿各族人民共同奋斗、共同繁荣。这说明(　　)
①我国是统一的多民族国家　②我国已经不存在民族问题　③我国已建立了新型的社会主义民族关系　④维护民族团结是我国当前的根本任务
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　B
解析　民族团结宝鼎是各民族团结、互助、友好的象征。②说法错误，我国的民族问题仍然存在；④说法错误，当前的根本任务仍是大力发展生产力。
7．为加快发展民族教育事业，内地省市根据国家要求认真落实对民族地区的教育对口支援工作。落实教育对口支援工作(　　)
①是增进民族平等和民族团结的政治保证　②是贯彻我国处理民族关系原则的具体体现　③保障了少数民族地区学生受教育的权利　④体现了平等团结互助和谐的社会主义民族关系
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
答案　B
解析　落实教育对口支援工作贯彻了我国处理民族关系的民族平等和民族团结的基本原则，体现了我国的社会主义民族关系，②④正确。①说法错误，落实教育对口支援工作并不是“政治保证”；③“保障”说法绝对化，落实教育对口支援工作有利于保障少数民族地区学生受教育的权利。
8．2014年3月4日下午，习近平参加了少数民族界委员联组会并发表讲话。习近平在讲话中指出，我国是统一的多民族国家，民族工作关乎大局。要全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，更好维护民族团结、社会稳定、国家统一。团结稳定是福，分裂动乱是祸。要坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结宣传教育，使各民族同呼吸、共命运、心连心的光荣传统代代相传。全国各族人民都要珍惜民族大团结的政治局面，都要坚决反对一切危害各民族大团结的言行。要坚决依法惩处和打击暴力恐怖活动，筑牢民族团结、社会稳定、国家统一的铜墙铁壁。
运用政治生活的知识回答，党和国家为什么高度重视民族团结问题？
答案　(1)我国是人民当家作主的社会主义国家，中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，要重视民族团结问题，维护国家统一和民族团结。
(2)我国是统一的多民族国家，历史上遗留下来的各民族间经济、文化等发展不平衡的状况依然存在，且难以在短期内消除。
(3)民族的团结和凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
(4)只有加强民族团结，中华民族才能拥有强大的民族凝聚力，才能战胜各种困难和风险挑战，才能维护祖国统一和安全。

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