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学案2　国际关系的决定性因素：国家利益
学习目标
要点晨背
1.了解国际关系的内容和形式。2.理解国家利益是国际关系的决定因素。3.懂得我国维护自己国家利益的必要性。
1.国际关系的形式复杂多样，竞争、合作与冲突是其基本形式。2.国家之间出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系是多种因素综合作用的结果。其中，国家利益是国际关系的决定性因素。3.各国间存在着复杂的利益关系，既存在某些共同利益，也存在利益的差别乃至对立。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立则是引起国家冲突的根源。4.我国是人民当家作主的社会主义国家，国家利益与人民的根本利益相一致。维护我国的国家利益就是维护广大人民的根本利益，是完全正当的、正义的。
探究一　决定国际关系的因素
1．国际关系的含义：是指国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系。其中，最主要的是国家与国家之间的关系。
2．国际关系的内容：有政治、经济、文化、军事关系等。
3．国际关系的形式：复杂多样，竞争、合作与冲突是其基本形式。
4．国际关系的决定性因素
(1)国家之间出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系是多种因素综合作用的结果。其中，国家利益是国际关系的决定性因素。
提醒　影响国际关系的因素是多方面的，不仅是国家利益，还包括国家力量、外交政策等。
(2)国家利益不是抽象的，归根结底是该国统治阶级意志和利益的体现。
(3)国际关系实质是一种利益关系，维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。
(4)各国间存在着复杂的利益关系，既存在某些共同利益，也存在利益的差别乃至对立。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立则是引起国家冲突的根源。
(5)要求：任何国家都不应以维护本国国家利益为由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国的内政。
材料一　美国总统奥巴马2014年2月21日上午会见达赖喇嘛。这是奥巴马上任5年来第三次在白宫地图室会见达赖。中方随即召见美国驻华临时代办提出交涉，表达“强烈愤慨和坚决反对”。
材料二　2014年3月24日，国家主席习近平在海牙会见美国总统奥巴马。习近平表示，去年以来，我们通过各种方式保持密切沟通，达成了一系列重要共识，推动中美关系取得了重要积极进展。今年是中美建交35周年。面对当前纷繁复杂的国际形势，中美正在合作、需要合作和能够合作的领域更加广阔。中方愿同美方一道，始终坚持构建新型大国关系正确方向，坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢原则，以更加积极的姿态、更加有力的行动，加强双边、地区、全球各层面协调合作，有效管控分歧和敏感问题，推动两国关系持续健康稳定向前发展。
依据材料，请运用政治生活有关知识，分析说明中美关系的发展为什么会起起伏伏、一波三折？
答案　(1)国家之间出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系，主要是由各国的国家利益决定的。中美关系不能稳定发展的主要原因是国家利益不同。(2)中美作为世界上具有重大影响的大国，在维护世界和地区和平与稳定，促进亚太和世界经济的发展等方面都负有重大责任。两国的经济具有很强的互补性，各个领域的交流与合作都有巨大潜力。但是，美国主张单极世界，一心搞霸权主义，不希望中国统一、强大，中国又坚决反对美国搞霸权主义，两国间的共同利益和不同利益必然使中美关系在既协调又碰撞中运行和发展，总会出现不稳定发展的现象。
一国的外交活动不只是为了维护本国的国家利益
国家利益是国家生存与发展的必要条件，维护国家利益是主权国家制定和推行对外政策的依据，处理国家间关系的根本目的是实现和维护本国的国家利益。但是，一个国家除了要维护本国的国家利益外，还要维护与其他国家乃至全人类的共同利益。因此，一国的外交活动除了要维护本国的国家利益外，还应承担必要的国际义务，主持国际正义，促进世界的和平与发展。典例1在东南亚国家联盟(东盟)区域外的国家中，中国第一个与东盟建立战略伙伴关系，第一个明确支持《东南亚无核武器区条约》，第一个确定同东盟建立自由贸易区。这表明(　　)
①中国重视发展同周边国家睦邻友好的合作关系　②中国与东盟之间用战略伙伴关系取代了竞争关系　③中国与东盟之间的共同利益高于各国的自身利益　④中国对地区的和平与发展事务发挥着建设性作用
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　B
解析　本题以中国与东盟的战略伙伴关系为背景，考查有关国际社会的相关知识。①正确，中国与东盟的战略伙伴关系建立体现了中国重视发展同周边国家睦邻友好的合作关系；②排除，战略伙伴关系的建立并不意味着中国与东盟之间没有了竞争；③把国与国之间的共同利益摆在了高于各国的国家利益之上是错误的，舍去；④正确，中国第一个明确支持《东南亚无核武器区条约》说明中国在维护地区和平与促进地区发展作出的贡献。因此本题的正确答案是B。
探究二　坚定地维护我国的利益
1．维护我国的国家利益是我国对外活动的基本依据
我国是人民当家作主的社会主义国家，国家利益与人民的根本利益相一致。维护我国的国家利益就是维护广大人民的根本利益，是完全正当的、正义的。
2．我国国家利益的主要内容
我国的国家利益主要包括国家主权，国家安全，领土完整，国家统一，我国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定，经济社会可持续发展的基本保障。
3．立场态度：我国在维护自身利益的同时，兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。
提醒　国家利益与共同利益是有差别的，本国的国家利益始终是第一位的。国家之间存在共同利益，但不能说根本利益是一致的。
近来，一些国家对中国建设航母表示担忧甚至指责中国。对此，专家指出，中国始终坚持走和平发展道路，坚持以邻为伴、与邻为善，谋求和平发展、共同繁荣，但中国绝对不会吞下损害民族根本利益的苦果。现在有些国家介入南海、东海问题，使海洋权益争夺加剧。建设航母，增强国防实力，才能有效维护我国海洋权益。
你同意上述观点吗？谈谈你对此事的看法。
答案　国家利益是国家生存和发展的权益，是主权国家进行对外活动的出发点和落脚点，是国际关系的决定性因素。我国坚持走和平发展道路，坚持以邻为伴、与邻为善，谋求和平发展、共同繁荣，是维护我国的国家利益，同时也尊重其他国家正当的国家利益。建设航母同样也是维护我国国家利益的需要，不会对其他国家构成威胁。
如何维护我国的国家利益
(1)在当代国际社会中，中国要坚定维护自己的国家利益。要始终把国家的主权和安全放在第一位，抵制外国干涉我国的内政；要增强我国的综合国力；要坚持独立自主的和平外交政策等。
(2)我国在维护自身利益的同时，兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。
(3)从公民角度看，我们要树立国家观念、民族意识、增强民族自豪感、自尊心、自信心；努力维护国家安定、社会稳定的政治局面；同一切损害国家利益的现象作斗争。
典例2
(2013·福建高考)2012年9月10日，中国政府公布钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线，声明将根据中国法律和国际法的有关规定，稳步推进对钓鱼岛的管理。这表明中国(　　)
①坚决捍卫对钓鱼岛固有的主权　②坚定维护国家利益的态度和决心　③始终不渝坚持走和平发展道路　④致力于维护世界人民的共同利益A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①③④
答案　A
解析　中国对钓鱼岛及其附属岛屿拥有无可争辩的主权，我国政府公布钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线，对钓鱼岛进行管理，是捍卫国家主权、维护国家利益的体现，同时，维护我国的主权也体现了我国独立自主和平外交政策的基本目标和基本立场，①②③符合题意。材料体现的是维护我国的国家利益而不是维护世界人民的共同利益，④排除。
方法指导：选择题的错误题肢、干扰题肢一般有如下几个方面：
(1)答非所问，一般地讲，题肢本身正确，但不符合题干要求和规定性的，则不能入选。
(2)以错对错，即逆向选择题。题干本身是错误的或荒谬的，题肢的设计符合题干中某个荒谬的观点，但本身是错误的，这个题肢也应选。
(3)偷梁换柱。对已有的原理用于题干或题肢时改变一些条件，主要是通过“添枝加叶”即增加条件或限制语，或者是“缺斤短两”即减少条件或限制语，以考察学生对概念或原理的把握是否准确。
材料一　2014年3月22日～4月1日，国家主席习近平出席在荷兰海牙举行的第三届核安全峰会并对荷兰、法国、德国、比利时进行国事访问，对联合国教科文组织总部、欧盟总部进行访问。
材料二　2014年3月28日，应德意志联邦共和国总统高克和总理默克尔邀请，中国国家主席习近平对德国进行国事访问。德国是欧洲大国、欧盟核心国家，中德关系在中欧关系中发挥重要领跑作用。近十年来，中德政治关系从政治互信增强、双边关系定位提升，发展为经过世界金融危机洗礼的中德全面战略伙伴关系，总体上向着良好态势发展。当前中德关系正处于全面发展的“快车道”，中德在应对全球性挑战、解决重大地区和国际热点问题方面有许多共识和共同利益，需要加强协调与合作，这不仅符合双方利益，也有利于世界的和平、稳定与繁荣。
请运用政治生活国际关系的有关知识，谈谈你对材料一和材料二的认识。
答案　(1)国家利益决定国家间的关系，共同利益是国家合作的基础。包括德国在内的中欧友好往来，给双方带来巨大利益，说明双方有合作的共同利益基础。面对金融危机等诸多全球性挑战，中欧需要加强共同合作应对和解决。
(2)和平与发展是当今时代的两大主题，我国坚持在和平共处五项原则的基础上发展与世界各国的友好关系，拓展同世界各国的经济技术与文化教育交流与合作，为维护世界和平，促进世界发展作出积极的贡献。
(3)国际关系包括国家与国际组织的关系。欧盟作为一个重要的国际组织，在国际社会中发挥着重要作用，我国重视扩大和深化与欧盟的友好合作关系。
1．国际关系是国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系。其中，最主要的是(　　)
A．竞争、合作与冲突关系
B．国际组织之间的关系
C．国家与国际组织之间的关系
D．国家与国家之间的关系
答案　D
解析　本题属于识记类题目，依据教材不难看出D项符合题意。
2．邓小平曾指出：“考虑国与国之间的关系主要应该从自身的战略利益出发，同时也尊重双方的利益。”这段话表明决定国际关系最重要的因素是(　　)
A．国家性质
B．国家力量
C．国家安全
D．国家利益
答案　D
解析　国家利益是国际关系的决定性因素。故选D。
3．“事物之间、国家之间、民族之间、地区之间，存在这样那样的不同和差别是正常的，也可以说是必然的。我们主张，世界各种文明、社会制度和发展模式应相互交流和相互借鉴，在和平竞争中取长补短，在求同存异中共同发展。”这表明在当代国际社会中(　　)A．国际关系的基本形式是竞争与合作、冲突和对抗
B．国际关系的基本内容涉及政治、经济、文化和军事等多个方面
C．国家之间既有共同的利益，也有相悖的利益
D．国家之间必然存在着分离聚合、亲疏冷热的复杂关系
答案　C
解析　解答本题的关键是要审清题意，依据所设情境做出正确判断。“求同存异”是指国家之间既有共同利益，也有不同利益，应该寻求共同利益，谋求共同发展。因此C项正确。而国际关系的基本内容和基本形式，材料不能完全体现，且A项中认为“对抗”是国际关系的基本形式是错误的，故A、B两项舍去。D项中“必然存在”的说法欠妥，且不符合题意，也应舍去。
2014年3月3日，全国政协十二届二次会议在人民大会堂开幕，俞正声主席作工作报告。他表示，常委会发挥自身优势，有针对性就涉疆涉藏等问题，阐明我国政策主张，坚决维护国家核心利益和主权安全。据此回答4～5题。
4．下列属于我国的国家利益的是(　　)
①国家安全　②国家主权　③领土完整　④国家统一
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②③④
答案　D
解析　我国的国家利益主要包括：国家主权、国家安全、领土完整、国家统一等。①②③④均属于我国的国家利益。故选D。
5．坚定不移地维护我国的国家利益，我们需要做到(　　)
①推行正确的外交政策　②增强国家实力，提高国际地位　③深化改革，巩固我国的政治、经济、文化等制度　④兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展
A．①③④
B．①②③
C．①②③④
D．①②④
答案　C
解析　①②③④都是维护我国国家利益的要求。故选D。
基础自测
知识点一　决定国际关系的因素
1．在美日2014年2月19日的“铁拳”联合军演之后，美日双方部队马不停蹄地赶往日本的新泻县和群马县，在21日再次举行一场联合军事演习。据了解，这一次军事演习中，双方都将派遣快速机动反应部队参加演习。国家之间举行各种形式的武装力量联合军演，其内容和形式分别属于(　　)
A．军事关系　对抗B．政治关系　竞争
C．外交关系　和平D．军事关系　合作
答案　D
解析　国际关系的内容有政治、经济、文化、军事等各方面，基本形式有竞争、合作与冲突，美日联合军演体现了军事合作关系，故选D。
2．2014年2月15日，中美双方发布了《中美气候变化联合声明》强调，鉴于对于气候变化及其日益恶化的影响已形成强有力的科学共识，以及与之相关的因化石燃料燃烧产生的空气污染问题，中美两国认识到急需采取行动应对上述双重挑战。该《声明》的发布表明(　　)
A．国家利益是国际关系的决定性因素
B．国际社会需要协调国家间的利益，以促进国际关系的健康发展
C．国家间的共同利益是国家合作的基础
D．维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点
答案　C
解析　题中强调的是中美合作，故体现的是国家间的共同利益是国家合作的基础，A、B、D三个选项本身正确，但与题意不符合。
知识点二　坚定地维护我国的利益
3．我国坚决反对以维护本国国家利益为理由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国内政。因为这种做法(　　)
①不符合联合国宪章和宗旨　②不符合安理会常任理事国身份　③从根本的、长远的观点看，会损害我国和我国人民的利益　④是非正义的
A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①③④
答案　D
解析　不论是不是安理会常任理事国，都不能侵犯别国主权，干涉别国内政，②排除。故选D。
4．在新的历史时期和盘根错节的国际大棋局中，如何“协和万邦”，成为中国外交前所未有的新挑战。从政治生活角度看，应对这一挑战需要我国(　　)
①既维护自身利益，又尊重其他国家合理的国家利益　②把维护各国共同利益作为对外活动的目的　③尊重别国人民选择的社会制度、发展道路和生活方式　④坚持对外开放的基本国策
A．①②
B．①③
C．②③
D．①④
答案　B
解析　“协和万邦”就是协调中国与其他国家的利益关系。应把维护本国利益作为对外活动的目的，故②观点错误；④与题意不符。①③符合题意主旨，选B。
综合提升
5．在世界贸易组织的谈判中，形成了以欧美成员国为一方，发展中成员国为另一方的格局，主要原因是(　　)
A．国家力量决定其地位和作用
B．双方各自有其共同的国家利益
C．当今国际关系是复杂多变的
D．合作与冲突是国际关系的基本形式
答案　B
解析　A项表述有误，国家力量是衡量一个国家在国际社会中的地位、作用和影响的重要尺度，但并非决定因素；欧美之所以能够站在一起，正是由于它们之间存在着共同的国家利益，欧美与发展中国家的对立则正是由于利益的差别和对立，B项表述符合题意。C、D两项是对谈判双方关系的说明，但不是对原因的阐述。
6．中国政府多次声明，国家不分大小、贫富和强弱，都是国际社会公认的平等一员，各国的事情都要由各国人民作主，国际上的事情要由各国平等协商。这是由于(　　)
①国家间的关系是由国家力量决定的　②主权国家在国际社会中享有独立权、平等权等基本权利　③我国是人民民主专政的社会主义国家　④平等协商是国际关系的基本形式
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
答案　B
解析　①错误，国家间的关系是由国家利益决定的；④错误，竞争、合作与冲突是国际关系的基本形式。
7．中国人民历来十分珍视国家主权和领土完整，无论是过去、现在还是将来，在涉及国家核心利益的问题上，我们的立场都坚定不移，绝不做任何妥协退让。这说明我国十分重视维护国家的(　　)
A．政治利益
B．经济利益
C．安全利益
D．文化利益
答案　C
解析　主权和领土完整属于国家的安全利益，C正确。A、B、D皆与题意不符。
8．某中学高一(1)班以国家利益以及国家间共同利益为主题进行了讨论。
甲同学：据报道，某大国欲将工业废料倒入公海，立即遭到邻近诸多国家的反对，结果该大国不得不中止了这一行为。这说明维护国家间共同利益已成为当今世界各国对外政策的出发点和归宿。
乙同学：我不同意你的看法。你陈述的例子恰恰说明当今世界各国都是从各自的国家利益出发的，根本不存在什么国家间的共同利益。追求和维护各自的国家利益才是各个国家对外政策的出发点和归宿。
请运用有关政治生活知识，对甲、乙两位同学的观点进行评析。
答案　(1)国家利益是国家制定对外政策的依据，是国家对外政策的出发点和归宿。国家间也存在着共同利益。只有寻求国家利益与共同利益的结合，才能更好地维护和促进国家利益。
(2)甲同学指出国家间存在着共同利益是正确的，但认为追求和维护国家间的共同利益是各个国家对外政策的出发点和归宿则是错误的。
(3)乙同学肯定了追求和维护国家利益是各个国家对外政策的出发点和归宿是正确的，但否认国家间共同利益的存在却是错误的。
(4)在处理对外关系时，要将各自的国家利益与各国间的共同利益结合起来。
解析　运用所学知识对甲乙两同学观点进行分析，既要指出其正确所在，也要指出错误之处。

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