资源简介

第四课　我国政府受人民的监督
学案1　政府的权力：依法行使
学习目标
要点晨背
1.了解政府依法行政的含义。2.知道政府提高依法行政水平的具体要求。3.理解政府依法行政的意义。
1.政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。这就是依法行政。
2.提高依法行政水平的具体要求：合法行政、程序正当、权责统一等。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。
3.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
探究一　政府依法行政
1．含义
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
提醒　依法行政具体包括三个方面：一是行政权力的来源必须有法律依据；二是行政权力的行使必须遵守法律；三是行政机关违法行政，必须承担法律责任。2．必要性
政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
3．具体要求：合法行政、程序正当、权责统一等。
4．意义
(1)有利于保障人民群众的权利和自由。
(2)有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信。
(3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
2014年2月15日电，据中国政府网消息，近日，经研究论证，国务院决定，再取消和下放64项行政审批项目和18个子项。另建议取消和下放6项依据有关法律设立的行政审批项目，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。伴随着依法行政的前行，人们开始用法治的眼光打量周围的一切，“合不合法，合不合程序”变成了领导干部的常用语，学法、信法、守法成为了人们的自觉行动。
(1)加快法治政府建设，让权力在阳光下规范运行需要政府怎样做？
(2)有人说，政府遵循办事程序，可能会影响到政府的办事效率。你认为呢？
答案　(1)政府依法行政应该做到：合法行政、程序正当、权责统一等。
(2)①程序正当与高效便民二者是统一的。
②程序正当是提高办事效率的前提与基础。因此，按程序办事不会影响政府的办事效率。
依法行政与依法执政的关系
(1)区别：①主体不同。前者为各级政府及其工作人员；后者为执政党即中国共产党。②内容不同。前者之“政”为政务，即依法行使行政职责；后者之“政”为政权，即执政党在宪法和法律范围内活动，组织和领导国家政权。
(2)联系：①依据相同：都强调法律在社会生活中的权威。
②目的相同：都为实现和维护人民的根本利益，本质都是为了保证人民当家作主。
③后者是前者的政治保证，前者是后者的重要体现。
典例1政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是(　　)
①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件　②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚
③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度　④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　C
解析　题干考查的是依法行政的内容，即政府部门的做法。人民法院属于国家的司法机关，不属于行政部门，故①应排除；人大常委会属于国家权力机关的常设机关，也不属于行政部门，故③应排除。发改委、环保部均属于行政机关，且做法正确，故②④入选，答案应为C项。
探究二　科学决策　民主决策　依法决策
1．政府权力的行使环节：决策、执行、监督。
2．政府决策是否科学的重要性：关系着国计民生。
3．政府应怎样进行决策：坚持科学决策、民主决策和依法决策。
提醒　依法行政的本质是行政为民。我国政府是人民的政府，政府的权力来源于人民，人民通过宪法和法律赋予了政府各项权力。政府坚持依法行政就是坚持为人民服务的根本宗旨，就是坚持对人民负责的原则。
2014年山东省省政府工作报告起草轨迹采撷：
2014年1月3日上午，郭树清来到省民主党派办公大楼，登门听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。
2014年1月6日上午，郭树清出席专家学者座谈会，当面征求专家学者的意见。2014年1月7日上午，郭树清又参加基层群众代表座谈会，将报告稿呈给基层代表，提前让他们提出意见建议。
……
2014年山东省省政府工作报告起草轨迹给我们怎样的启示？
答案　(1)从政府的决策角度看，政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高决策的科学性，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。
(2)从公民参与的角度看，公民应关注社会发展、积极参与政治生活，充分行使公民的表达权、参与权。
(3)要处理好公民的积极参与和政府决策之间的关系。二者密切相联，缺一不可。
民主决策：坚持少数服从多数，尊重少数原则
少数服从多数是民主集中制原则的具体体现，在我党、我国整个国家机构决策等各种活动中必须坚持少数服从多数原则。但在支持大多数的同时，又要支持尊重少数的意见，做到充分考虑少数人的利益，考虑少数人的意见，使作出的决策更全面、更正确、更合理、更科学。因此，少数服从多数原则、尊重少数原则都是我们在民主决策中应坚持的原则。
典例2政府在作出重大决策前，一般都先向社会公开征求意见。此做法(　　)
①是政府审慎行使权力的表现　②是政府坚持科学决策、民主决策的表现　③表明政府决策尊重民意　④说明只要是公众意见政府就要吸纳
A．①②④
B．②③④
C．①②③
D．①③④
答案　C
解析　政府向社会公开征求意见，体现了政府审慎行使权力，坚持科学民主决策、尊重民意，因此①②③符合题意，应入选；④本身说法错误，应排除。
2014年3月8日，马来西亚飞往北京的MH370客机在中途失去联系，机上的一百多名中国公民牵动着我们的心，对此，我国政府高度重视马航客机的搜救工作，李克强总理在百忙之中来到国务院应急指挥中心与前方搜救的船长通电话，要求全力搜救失联的客机。
3月20日，国家主席习近平同志也和澳大利亚总理通电话，习近平主席强调，只要有一线希望，就要做出百分之百的努力。面对空前的搜救难度，面对复杂的海域情况，我国政府依然组织各种力量参与搜救工作，并做好一切应急处置工作，这体现了我国政府对马航失联客机上的一百多名中国人的关心，对中国公民生命的尊重！
请你运用政治生活知识，分析我国政府高度重视马航失联客机搜救的依据。
答案　(1)我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人；国家尊重人权，尊重公民的生存权。
(2)我国政府以为人民服务为宗旨、以对人民负责为原则。
(3)我国政府具有政治、经济、文化、社会建设和生态文明建设的职能。
1．那种“一个领导一个想法，一个领导一个提法，一个领导一个搞法”的执政思路，在现实生活中还严重存在，有的决策项目成为让百姓抱怨、国家买单的“烂摊子”。克服随意决策的现象，需要(　　)A．立法机关完善相关法律，确保有法可依
B．对人民群众的意见完全采纳
C．行政机关及其工作人员应严格依法行政
D．切实做好普法教育工作，提高人民群众的法律意识
答案　C
解析　随意决策，说明决策者没有做到严格依法行使其权力，依法处理行政事务，因而行政机关及其工作人员应严格依法行政，故选C。决策者决策随意，不在于没有法律可依，而在于决策者不依法办事，故A不合题意；人民群众的意见有正确与错误之分，不能不加分析地完全采纳，B本身错误；材料主要说的是领导干部自身的问题，D与题意无关。
2．2014年3月5日，十二届全国人大二次会议在人民大会堂开幕。李克强总理代表国务院向大会作《政府工作报告》。他指出，要推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订法律34件，提出废止劳动教养制度议案，制定修订行政法规47件。政府依法行政，有利于(　　)
①维护公民的特权　②体现对人民负责的原则　③贯彻依法治国方略　④保障人权，推进社会主义民主法制建设
A．①②③
B．①②④
C．②③④
D．①②③④
答案　C
解析　本题考查政府依法行政的意义。①说法错误，②③④均符合题意，故选C项。
甘肃省第十二次党代会以来，省各级各部门着力打好行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率“五大攻坚战”。据此回答3～4题。
3．甘肃省政府这样做(　　)
①是贯彻依法治国方略的基本要求　②是提高行政管理水平的基本要求　③体现了对人民负责的原则　④履行了政府加强社会建设的职能A．①③
B．②④
C．①②③
D．①②③④
答案　D
解析　①②③表述的是政府依法行政的意义，④是对政府履行职能的表述，都符合题意，故应选D项。
4．甘肃省全面清理行政执法事项，确权限权，切实规范行政执法行为，切实解决多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法问题。多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法违背了(　　)
①合法行政原则　②程序正当原则　③权责统一原则　④对人民负责原则
A．①②B．②③
C．①④D．③④
答案　D
解析　“多头执法”造成职责不清，违背权责统一原则，③符合题意；“多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法”从根本上违背了对人民负责原则，④符合题意。
5．下列做法体现科学民主决策的是(　　)
①不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性　②增强决策透明度和公众参与度　③让公民成为直接决策者　④政府决策是否科学关系国计民生
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
答案　A
解析　本题考查政府科学民主决策。①②体现了政府科学民主决策，入选；③观点错误；④与题意不符。
基础自测
知识点一　政府依法行政
2014年4月4日下午，网上出现以“传闻8号零点成都市可能限牌”为内容的谣言，引发市民担忧。4月4日当晚，成都市公安局官方微博“平安成都”发布辟谣微博，表示正对此谣言展开调查。4月5日上午7时许，“平安成都”通报了对此事的调查结果：该不实消息主要来源于四川长征汽贸集团公司某分公司4S店群发给客户的短信内容，涉案嫌疑人施某某(女，四川长征汽贸集团公司某分公司总经理)已被公安机关抓获，被处以行政拘留7日的处罚。据此回答1～2题。1．近年来，我国网络谣言不时出现，谣言发布者通过造谣宣泄个人情绪，侵犯他人权益，扰乱社会生活，甚至严重危害国家形象、安全和人民利益。针对这一现象，政府应(　　)
A．树立法律意识，坚持权利与义务的统一
B．坚持依法行政，打击网络违法犯罪行为
C．依法履行监督权，维护网络公共安全
D．建设服务型政府，提高网络管理水平
答案　B
解析　A项是公民应该做的；C项依法履行监督权的主体是公民；D项提高网络管理水平是企业应该做的。
2．我国坚持依法行政，从严行政，是因为　　　　(　　)
①能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益　②只要严格依法行政，就能做好工作　③依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求　④依法行政是实行依法治国的根本原因
A．①②B．①③C．②③D．③④
答案　B
解析　本题主要考查我国坚持依法行政的必要性，②④说法错误，舍去；①③符合题意，故应选B。
知识点二　科学决策　民主决策　依法决策
3．《中共中央、国务院关于深化医疗卫生体制改革的意见》正式发布之前，工作小组高度重视社会各方面的意见，本着尽可能充分吸收吸纳的原则，对《意见》修改完善，共修改了190多处。此做法(　　)
①是政府审慎行使权力的表现　②是政府坚持了科学决策、民主决策的表现　③表明政府决策尊重民意　④说明只要是公众意见政府就要吸纳
A．①②④
B．②③④
C．①②③
D．①③④
答案　C
解析　政府尽可能充分吸收吸纳公众的意见，体现了政府审慎行使其权力，坚持科学、民主决策，尊重民意，因此①②③符合题意，应入选；④本身说法错误，应排除。
4．省级政府部门拥有哪些行政权力？行政处罚的依据和标准是什么？四川省采取先试点、后推广的方式，在网上公布省级政府部门“权力清单”及运行流程，市民可通过网上查询的方式充分了解各项行政权力的运行情况。这一做法(　　)
①说明政府做到了民主决策、科学决策　②有利于行政机关依法行政，推动法治政府的建设　③是公民参与管理国家的基础和标志　④是保障公民知情权和监督权的体现
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　C
解析　晒“权力清单”，明确权力边界，有利于建设法治政府，有利于公民监督政府权力的运行，推进政府依法行政，故②④入选。①在材料中未体现；公民参与管理国家的基础和标志是行使选举权和被选举权，故③说法错误。
综合提升
5．2014年3月5日，李克强在《政府工作报告》中指出，要深入推进行政体制改革，进一步简政放权，这是政府的自我革命，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。行政审批制度的改革有利于政府(　　)
①贯彻依法行政原则　②强化经济干预职能　③监督其他国家机关　④提高行政效能
A．①③
B．②④
C．②③
D．①④
答案　D
解析　行政审批制度的改革有利于政府坚持依法行政、提高行政效率，①④符合题意；②③说法错误。
6．《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台后依然出现的暴力拆迁是部分地方政府及其工作人员滥用权力的写照；对人民诉求置若罔闻、对民生问题不闻不问则是不作为的体现。“胡作为”和“不作为”的行为违反了(　　)
①对人民负责原则　②政府依法行政原则　③法律面前一律平等原则　④权利与义务统一的原则
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
答案　A
解析　本题考查对人民负责原则和依法行政的理解。“胡作为”和“不作为”的行为都没有依照法律来行使行政权力，都侵犯了人民的利益，违背了对人民负责和依法行政的原则，①②正确；③④属于公民参与政治生活应该遵循的原则，与题意不符。故选A。
7．2014年3月5日，国家发展和改革委员会主任徐绍史说，价格改革是我国全面深化改革的一个重要组成部分。今年我国要在不增加居民基本生活用水、用电、用气负担的前提下推进资源能源价格改革，完善阶梯电价，指导落实阶梯水价，适时出台阶梯气价。关系到民生的能源资源价格，国家发改委都要在各地价格主管部门认真研究及听取听证会参加人员提出的意见和建议的基础上，作出相应决策，赢得了社会的广泛认同。这表明政府(　　)
A．致力于树立政府威信
B．审慎行使行政权力
C．通过社会公示广集民智
D．努力提高行政效率
答案　B
解析　对关系到民生的能源资源价格，国家发改委都要在各地价格主管部门认真研究及听取听证会参加人员提出的意见和建议的基础上，作出相应决策，是我国政府科学民主决策，审慎行使行政权力的过程，故B正确。A的表述与题意不符；政府是通过听证会的形式，对方案进行了修改和完善，不是社会公示的形式，C错误；实施方案的修改和完善，并不能反映出政府行政效率的提高，排除D。
8．2014年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，做好政府工作，必须加强自身改革建设。按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力，努力为人民提供优质高效服务。
据此有人认为，政府行使好权力为人民服务的关键在于坚持依法行政。运用政治生活的相关知识，谈谈你对这一观点的看法。
答案　(1)政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则，有利于保障人民群众的权利和自由，防止行政权力的缺失和滥用。
(2)政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。因此，政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策，认真履行政府职能，自觉接受人民监督。学案2　权力的行使：需要监督
学习目标
要点晨背
1.了解我国的行政监督体系。2.理解对政府权力进行制约和监督的意义。
1.我国的行政监督体系：包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。2.政府接受监督的意义：更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为；真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。
探究一　对政府权力进行制约和监督
1．制约和监督的必要性：为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
2．制约和监督的关键有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
3．我国的行政监督体系：包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。
提醒　以上各种监督方式的法律效力是不同的。①国家权力机关、司法机关及行政系统内部监督具有明显的强制性和法律效力；②政协、社会与公民的监督不具有强制性和法律效力；③中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效的监督。
4．政府接受监督的意义
(1)更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策。
(2)提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。(3)防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保持清正廉洁。
(4)真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有威信的政府。
近日，审计署对2014年工作作出了部署。2014年审计署工作的总体要求是：深入贯彻落实十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕反腐、改革、发展，以监督检查财政财务收支的真实合法效益为基础，着力反映公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况，促进理好财、用好权、尽好责，努力实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖，为推动完善国家治理和实现可持续发展作出积极贡献。
(1)对政府权力进行制约和监督有多种形式，审计署的监督属于哪一种？此外还有哪些监督形式？(2)政府接受监督有什么意义？
答案　(1)行政系统内部的监督。此外还有国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督等行政系统外部的监督。
(2)更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策；提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保持清正廉洁；真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有威信的政府。
我国的行政监督体系
(1)按监督主体分类
国家机关
行政系统内部的监督，国家权力机关的监督，司法机关的监督
非国家机关
中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督
(2)按内、外监督体系分类
行政系统内部
上级政府、监察部门、法制部门、审计部门
行政系统外部
国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督
21世纪教育网(3)按民主与法制分类
民主
人民政协的监督，社会与公民的监督，中国共产党的监督
法制
行政系统内部的监督，国家权力机关的监督，司法机关的监督
典例1
(2013·新课标全国Ⅱ)为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q市开展了“网络在线问政”活动。2011年前9个月，共有19个政府部门组织了287次在线访谈，受理建议及咨询9482件(次)，网民在线参与43657人次。Q市开展“网络在线问政”活动是(　　)
①提升行政管理水平的要求　②提高政府决策效率的基础　③健全权力制约机制的关键　④增强政府工作透明度的举措
A．①②
B．①④
C．②③D．③④
答案　B
解析　本题以“网络在线问政”为背景，考查有关政府的相关知识，①④正确，政府通过网络在线问政，与群众进行沟通，充分反映民意，从而提高政府行政管理水平，也自觉接受群众监督，增强了政府工作的透明度。网络在线问政是提高政府工作效率的表现，②排除；政府权力的行使，既有决策，也有执行与监督。健全权力制约体系，一靠民主，二靠法制，③错误。因此本题的正确答案是B。
探究二　为政务公开喝彩
1．政务公开的必要性
为了更好地为人民服务，近年来，我国各级政府陆续建立了信息公开制度和办事公开制度。
2．政务公开的意义
(1)有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。
(2)更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
提醒　每个公民都有权获得与自己利益相关的政府政策信息，包括立法活动、政策制定、法律条款、政策实施、行政预算等。这样公民才能够有效地参与公共决策过程，并且对公共管理过程实施有效的监督。
2014年2月24日衢州阳光工程网正式运行，政务公开“一网尽扫”。“集中信息查询，通过公开‘晒权晒事’，既保障群众的知情权，也保障了群众的参与权、监督权，实现一站式服务。”衢州市委常委、市纪委书记陈欣说。
衢州阳光工程网正式运行，政务公开“一网尽扫”的意义有哪些？
答案　(1)有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。
(2)更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
政府对人民负责、依法行政、自觉接受监督的关系
政府对人民负责、依法行政和自觉接受监督三者之间关系非常密切。要做到对人民负责，就必须依法行政，坚持依法行政，就能体现对人民负责的原则。而要做到依法行政、体现对人民负责的原则，就必须自觉接受人民的监督。因此，三者是统一的，统一的基础是我国人民民主专政的国家性质，我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。
典例2
(2014·福建高考)“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。这两种观点启示我们应该(　　)
A．保障公民知情权，提高决策的公众参与度
B．制定科学的考核制度，确保权力的公正运行
C．完善民主健全法制，加强对权力的制约和监督
D．发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响
答案　C
解析　本题考查对政府权力的制约和监督。“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”，强调了一靠民主，二靠法制，加强对政府权力的制约和监督，C项符合题意。A项是促进民主决策的措施，与题意不符；B项强调了制定科学的考核制度确保权力的公正运行，仅仅属于法制的范畴且“确保”说法不准确；D项说法有误，仅靠发挥社会舆论的导向作用不能消除特权思想的影响。
方法指导：最佳选择题往往在题肢中设有若干个干扰项，由学生根据材料及材料所问角度选择一个最能够与题意相符的答案。解答最佳选择题的关键是要认真审题，尤其是要明确材料所问的核心问题，只有找准材料所问核心，才能够把握正确答案。解题过程中一定要学会认真剖析材料，找到材料的关键词或中心句。遇到不能明显辨别的题肢要采用“代入法”，认真对比，找出可以体现材料所问问题的最佳选项。
2014年3月13日上午，十二届全国人大二次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅与中外记者见面并回答记者提问。
李克强表示，腐败是人民政府的天敌，我们要用法治的思维，用制度来管权、管钱。今年要继续推进简政放权，而且要加快推进“权力清单”公布，界定权力的边界，防止滥用权力。
李克强说，对于社会公众高度关注的一些领域，比如像土地出让金收入、矿产权的转让等，我们要全面审计，要通过一系列的制度性措施，让权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地。
我国采取了哪些有效途径来制约和监督政府权力，“让权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地”？
答案　(1)有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权和监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行；加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。(2)建立健全全面的行政监督体系。它包括行政系统外部的监督(国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督)和行政系统内部的监督(上级政府、监察部门、法制部门、审计部门)等多种监督形式。
(3)公民民主监督的合法渠道：信访举报制度，人大代表联系群众制度，舆论监督制度，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式、新方法。
李克强指出，希望我们的一些同志，不要贪恋手里那点小小的权力，阻碍政府工作的大目标，那样做得不偿失。据此回答1～2题。1．对政府权力进行监督和制约是因为(　　)
A．只要有权力，就可以做到为人民服务
B．权力可以造福于人民
C．权力不受监督和约束，必然导致权力滥用，滋生腐败
D．我国公民有监督权
答案　C解析　本题考查识记能力，应选C项。
2．政府权力的行使需要监督，有效制约和监督权力的关键是(　　)
A．坚持为人民服务
B．依法行政
C．坚持对人民负责
D．健全权力运行的制约和监督体系
答案　D
解析　本题考查识记能力，应选D。
3．为了防止权力的滥用，我国已初步建立起全面的行政监督体系，它包括行政系统外部的监督和行政系统内部的监督。下列属于行政系统外部监督的是(　　)
①国家权力机关的监督　②司法机关的监督　③审计部门的监督　④社会与公民的监督
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
答案　D
解析　本题考查行政监督体系，关键是要区分行政系统内部、外部的监督。审计部门的监督是行政系统内部的监督，故③不能入选，选D。
4．下面漫画反映的做法(　　)
A．有利于公民行使民主监督权
B．有利于政府提高工作效率
C．有利于加强对政府的法律监督
D．有利于防止权力滥用
答案　D
解析　材料反映的是人大对政府的资金使用进行监督。A项与漫画主旨无关；对政府资金使用的监督与政府工作效率的提高无直接关系，排除B项；我国法律监督机关是人民检察院，C项错误。
5．我国政府推行的政务公开，就是要把自己掌握的信息以及履行职责的情况向社会公开，增强政府工作的透明度，把自己置于“阳光”之下。为此，广东省率先把政务公开纳入法制化轨道。实行政务公开是为了(　　)
A．使政府更好地发挥领导核心的作用
B．使政府更好地发挥权力机关的作用
C．使政府更好地为人民服务
D．使政府更有效地塑造权威形象
答案　C
解析　本题考查政府自觉接受监督的意义。我国社会主义事业的领导核心是中国共产党，A表述错误；我国的权力机关是人民代表大会，B表述错误；实行政务公开是为了使政府自觉接受人民监督，更好地为人民服务，D不合题意。故选C。
基础自测
知识点一　对政府权力进行制约和监督
1．在有些地方，发展就是不断毁掉资源，留下垃圾和污染，产生GDP。如果把排污企业比作老鼠，环保执法人员应该是猫，但结果往往是，猫要靠老鼠供养，老鼠更要靠猫活下去，这是不好的现象。因此(　　)
A．政府及其工作人员要坚持依法执政
B．政府及其工作人员要坚持依法行政
C．党要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋
D．党和政府是人民利益的执行者和捍卫者
答案　B
解析　环保执法人员应当属于行政机关工作人员，从其与企业的关系上看，不但没有依法行政，而且包庇污染企业，B项说法符合题意。A项说法错误；C、D两项与题意无关。
2．近年来，我国坚持用制度管权、管事、管人，健全了质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。如果用一句话来说明上述做法，最合适的是(　　)
A．党的领导核心地位日益巩固
B．加强法制对权力的制约和监督
C．人民当家作主权利的全面实现
D．我国的行政监督体系不断健全
答案　B
解析　“用制度管权、管事、管人”，是用法律制度对权力的制约和监督，B项符合题意。A、C、D三项干肢不符，应排除。
3．我国某村300名村民因质疑县政府对该村的征地批复，向县政府提请行政复议，遭拒绝后，村民将县政府告上法庭。经过法院审理，市中级人民法院判处村民胜诉。材料中体现的对行政机关的监督形式有(　　)
①社会与公民的监督　②上级行政机关的监督　③国家权力机关的监督　④司法机关的监督
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
答案　D
解析　公民对县政府的质疑、提请行政复议、向法院起诉属于社会与公民的监督，①当选；法院判处村民胜诉属于司法机关的监督，④当选，答案为D。材料未涉及上级行政机关和国家权力机关，②③不当选。
知识点二　为政务公开喝彩
4．2014年4月4日，山东省向社会公布了2014年省级“三公”经费预算总额及94个省政府组成部门和直属机构单位的部门预算和“三公”经费预算。“三公经费”公开，是指政府部门人员在因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费向社会公开。公开“三公经费”(　　)
①是建设“阳光政府”、“法治政府”的基本要求　②有利于对政府权力进行制约和监督　③使社会主义民主进程得到充分的推进　④要求坚持个人利益与国家利益相结合的原则
A．①②
B．①④
C．②③
D．②④
答案　A
解析　根据材料中“三公经费”公开的含义，可知公开“三公经费”是对政府及其工作人员提出的要求，由此可见③④与题意不符合。
综合提升
5．在纠正行业不正之风的工作中，许多地方政府不断创新政风行风热线，推广电台、电视、报纸、网络等多种媒体互联互动的做法，不断拓展群众诉求表达的平台，加大群众监督的力度，确保解决问题更加及时、有效。这种做法(　　)
①扩大了人民的政治权利　②完善了对权力监督的制度
③可以促进政府廉洁行政　④有利于实现和维护广大人民的根本利益
A．①②
B．①③
C．②③
D．③④
答案　D
解析　①说法错误；材料中并未涉及制度的完善，故排除②。
6．国务院发布的《关于加强法治政府建设的意见》规定，要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序；重大责任事故、事件或者严重违法行政案件等，要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任……这说明建设法治政府需要(　　)
①提高政府公信力、树立政府威信　②坚持科学执政、民主执政和依法执政　③加强对政府权力的制约和监督　④审慎用权，坚持科学决策、民主决策
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
答案　C
解析　本题考查了建设法治政府的措施。建设法治政府需要加强对政府权力的制约和监督，进行科学决策、民主决策，③④正确且符合题意。①是建设法治政府的结果，与题意不符；②的主体是党。故答案是C。
7．2014年1月10日，中央纪委监察部举行2013年度新闻发布会，中央纪委副书记、监察部部长黄树贤代表中央纪委常委会、监察部领导班子通报一年来党风廉政建设和反腐败工作情况。监察工作以建设“为民、务实、清廉”政府为目标，以强化对行政行为的监督制约为重点，充分发挥行政监察职能作用，大力推进政府机关的勤政廉政建设。行政监察属于行政监督体系中的(　　)
A．人民政协的民主监督
B．新闻舆论和社会公众的监督
C．司法机关的监督
D．政府系统内部的监督
答案　D
解析　由题干中行使监督的目标可以看出，行政监察属于行政监督体系中的政府系统内部的监督，因此该题应选D项。
8．“12345，有事找政府”，经过20多年的发展，在全国许多城市，“12345”这部市长公开电话已不再只是单纯的政府与群众联系的热线，也成为公民监督政府的重要工具。2014年3月10日至3月16日，临沂市民服务热线共受理市民来电、来信20440件，日均受理量2920件。其中：市级热线平台共受理15046件，直办8833件、占58.70%，转办6213件、占41.30%，办结8048件，收到市民感谢来电17件；县级热线平台共受理5394件。本周受理量排在前三位的为户政管理、交通秩序、养老保险问题。
(1)结合政治生活知识回答，政府为什么要向社会公布服务监督电话？
(2)“12345”这部市长公开电话是公民监督政府的重要工具，它属于我国行政监督体系中社会与公民的监督，除此之外，还有哪些有效的监督形式？
答案　(1)①我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人，实践表明，权力是把双刃剑，不受约束的权力必然导致腐败。②政府公开电话，自觉接受人民监督是建立法治政府的基本要求，是为了更好地为人民服务。它有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益。
(2)我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，除了社会与公民的监督外，还有国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。

展开更多......

收起↑