资源简介

报告专题一
贯彻新发展理念
不断增强创新力
【背景材料】
2017
年
10
月
18
日，举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开。3
个半
小时，3
万多字讲稿，习近平总书记代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建
成小康社会
夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。这份报告是我国历史发展阶
段一个里程碑的昭示，全文既是中华民族伟大复兴宏伟蓝图的指针，也是全党全国各族人民
务实创新、开拓进取的纲领。一系列新思想、新目标、新论断、新举措、新部署的论述，为
“中国特色社会主义进入了新时代”做了全面而崭新的注脚。
【知识链接】
一、从经济生活角度分析
1.科学技术是第一生产力。报告指出，要深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场
为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。
要倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。
2.巩固和发展集体所有制经济。报告指出，要深化农村土地制度改革，完善承包地“三
权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。
深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。
3.努力实现供给结构与需求结构的平衡。我国经济在规模不断扩张的同时，供给结构跟
不上需求结构变化，经济缺乏实现自我修复和平衡的弹性。要适应新常态，在适度扩大总需
求的同时，着力加强供给侧结构性改革，关键是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
4.市场调节与国家宏观调控相结合。对政府来说，要减少对市场的直接干预，降低企业
成本，激发企业创新活力，减少企业和政府对资源环境的依赖，促进生态文明建设。从市场
的角度来说，要充分发挥主观能动性，按市场规律办事。
5.促进产业结构优化升级。促进产业结构优化升级是供给侧改革的治本之策。要以供给
侧结构性改革为契机，加快转变生产方式，打通生产、加工和流通环节，引导经济主体按市
场需求进行生产，让消费者获得更丰富的实惠。
6.发挥市场在资源配置中的决定作用。供给侧存在的问题，主要原因在于生产要素配置
存在严重扭曲，阻碍了经济活力的有效释放和生产力水平的有效提高。推进供给侧结构性改
革，要着力清除市场壁垒，提高资源配置效率。
7.实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆
在国家发展全局的核心位置。报告指出，要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性
基础研究、引领性原创成果重大突破。加强国家创新体系建设，强化战略科技力量。
8.实施区域协调发展战略。报告指出，要加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、
贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地
振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的
区域协调发展新机制。
9.加快完善社会主义市场经济体制。报告指出，经济体制改革必须以完善产权制度和要
素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、
企业优胜劣汰。要全面实施市场准入负面清单制度，激发各类市场主体活力。
10.推动形成全面开放新格局。报告指出，要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来
和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西
双向互济的开放格局。拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。
二、从生活与哲学的角度分析
1.坚持从实际出发。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展
1
方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求
和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，不断增强我国经济创新力和竞争力。
2.意识对物质具有能动的反作用，要树立正确的思想意识。要激发和保护企业家精神，
鼓励更多社会主体投身创新创业。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神
和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
3.运动是绝对的，静止是相对的，动中有静，静中有动。要保持土地承包关系稳定并长
久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产
权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
4.坚持系统优化方法。要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持
保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，
实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，拓宽增收渠道。
5.坚持联系观点，在联系中求发展。要以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发
展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。要推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建
设雄安新区。以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。
6.树立发展的观点。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，
不断提高人民生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展
社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展。
7.抓好主要矛盾。建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把
提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。加快建设制造强国，加快发
展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。
8.坚持两点论与重点论的统一。必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。
同时，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡
融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
9.坚持辩证否定观，树立创新意识。要加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。
要倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。要培养造就一大批具有国际水平的战略
科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。
10.改革是社会主义社会的强大动力。报告指出，要深化国有企业改革，发展混合所有
制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除
妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。
【跟踪试题】
1.在供给侧改革中，一方面，对税收边际成本高、税收弹性大的领域，如小微企业，应
采取结构性减税政策，激发亿万群众的创造活力。另一方面，对税收边际成本低、税收弹性
小的领域，如垄断性行业，可采取适当增税方法，增加财政政策空间效果。这表明，实施有
区别的税收政策
A.可以增加国家财政收入
B.具有用之于民的本质属性
C.具有强制性的基本特征
D.有利于促进宏观调控的实施
2.实施供给侧改革，财政主要投入方向应从铁路、机场等传统基础设施行业转向军工、
城乡教育卫生以及前景广阔的城乡养老服务业，这不但有助于逐步淘汰传统行业中的落后产
能，也有助于刺激高新技术以及现代服务业的发展。财政在这里主要发挥了
A.改善人民生活的作用
B.促进社会公平的作用
C.促进国民经济平稳运行的作用
D.促进资源合理配置的作用
3.报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、
优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国
发展的战略目标。”这段话蕴涵的哲理是
2
①量变达到一定程度必然引起质变
②事物发展的道路是曲折的
③要果断地抓住时机，
实现事物的飞跃和发展
④新事物得到人们的认同有一个艰难的过程
A.①④
B.②③
C.①③
D.①②
4.报告指出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三
农”问题作为全党工作重中之重。”这一说法表明
A
要集中力量解决主要矛盾
B
要善于抓住矛盾的主要方面
C
要善于解决特殊矛盾
D
要善于抓住事物的内部矛盾
5.促进产业结构优化升级是供给侧改革的治本之策。要以供给侧结构性改革为契机，加
快转变生产方式，打通生产、加工和流通环节，引导经济主体按市场需求进行生产，让消费
者获得更丰富的实惠。以下各项有利于促进产业结构优化升级的是
①坚持城乡二元经济结构
②坚持发展是硬道理、靠改革促发展
③坚持协调发展、以人
为本
④切实转变经济发展方式，提高自主创新能力
A.①④
B.③④
C.②③
D.②④
6.供给侧存在的问题，主要原因在于生产要素配置存在严重扭曲，阻碍了经济活力的有
效释放和生产力水平的有效提高。推进供给侧结构性改革，要着力清除市场壁垒，提高资源
配置效率。材料主要启示我们要建立
A.政府调控机制
B.价格、供求、竞争等机制
C.市场准入机制
D.利益分配机制
7.报告指出：“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济
发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创
新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、
宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。”这说明
①人们可以根据固有的联系建立新的联系
②事物固有的联系是人创造出来的
③随着
科学的发展，事物的联系会出现更多的新形式
④这种说法违背了联系的客观性
A.①②
B.①③
C.②④
D.①④
8.报告指出：“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十
年。”这句话蕴含的哲学道理是
A
自然界是不变的，而人是在变化的
B
世界上的一切事物都处在运动变化之中
C
运动是绝对的，但动中有静，静中有动
D
事物本身不变，但人的心情在变化
9.近三年来中央出台的一系列简政放权政策，减少了交易成本，提高了总供给水平，也
提高了大众创业、万众创新的积极性，增加投资需求。推动供给侧结构性改革要有底线思维，
坚决守住增长和民生两条底线。这说明
A.意识是对客观事物的正确反映
B.意识是人脑对客观事物的能动反映
C.意识能动指导人们改造客观世界
D.意识会随着社会生活变化而变化
10.报告指出：“要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共
建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。”材
料表明
①事物是普遍联系的
②整体和部分是相互联系、密不可分的
③应当树立局部观念
④
整体的功能状态及其变化会影响到部分
A.②③④
B.①②③
C.①②④
D.①③④
11.报告指出：要激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。建设知识
型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精
益求精的敬业风气。弘扬劳模精神和工匠精神的唯物论依据是
①物质决定意识
②意识反映物质
③意识对物质具有能动作用
④想问题办事情要从
3
实际出发，使主观符合客观
A.①③
B.②④
C.①②
D.③④
12.解决当前供给侧的突出问题，要推动政府职能转变，通过财权和事权的调整，合理设
置地方收入税种，形成对地方政府行为的正向激励机制，使地方政府从增长依赖症中解脱出
来。这体现了
A.事物之间都存在着本质联系和现象联系
B.任何事物之间都存在着直接联系和间接联系
C.既要看到联系客观性，也要创造条件运用联系
D.任何事物之间的客观联系都是不可改变的
13.由于供给侧与需求侧的政策效应存在对立的一面，各项政策要紧紧围绕推动我国社
会生产力水平实现整体跃升来制定，促进全社会创新能力不断提高，促进生产要素的优化配
置，促进人民生活水平持续改善。这启示我们
①在矛盾双方的对立中把握统一
②增强矛盾斗争性排除同一性
③坚持个性和共性的
统一
④用对立统一的观点看问题
A.①③
B.②③
C.①④
D.③④
14.报告指出：“要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制
度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现
小农户和现代农业发展有机衔接。”按着这一思路发展农业必须
①立足整体着眼于事物的整体性
②遵循系统内部结构的有序性
③追求系统内部结构
的优化趋同
④利用要素之间的关系，发挥关键部分的作用
A.①②③
B.②③④
C.①②④
D.①③④
15.报告指出，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。同时，按照产
业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制
机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。材料说明
这说明正确认识客观事物
①要坚持全面、辩证的观点
②要集中一切力量解决主要矛盾
③要坚持两点论和重点论
的统一
④要准确把握矛盾的普遍性
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
16.我国经济供给结构跟不上需求结构变化。要适应新常态，就必须改变以需求侧为重点
的政策取向，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，关键是去产能、去库
存、去杠杆、降成本、补短板。这启示我们在处理和解决问题时要注意处理
A.整体和部分的辩证关系
B.两点论和重点论的统一
C.量变与质变的辩证关系
D.矛盾的同一性和斗争性
17.无论是什么样的供给侧政策，都应力求在全社会形成正确的预期。尤其是一些事关我
国长远发展全局的改革举措，应以提高生产要素供给效率为核心目标，不能因为经济的短期
波动而轻易变向。这说明
A.整体总是大于部分，整体的功能总是大于各个部分功能之和
B.当各部分以合理的结构形成整体时，整体就具有全新的功能
C.矛盾普遍性寓于特殊性之中，普遍性与特殊性是相互联结的
D.量变是质变的准备，质变是量变的结果，二者统一不可分割
18.改革开放以来，我国经济持续了
30
多年的高增长，主要解决的问题是总量供给不足，
需求侧管理功不可没。以往我们每一次经济走出低谷，实现新一轮经济增长，都与供给侧结
构性改革密不可分。这说明
①改革是社会主义的自我完善和发展
②改革是社会历史发展的决定力量
③改革就
4
是改变与生产力不相适应的上层建筑
④改革是中国特色社会主义的强大动力
A.①②
B.②③
C.③④
D.①④
19.报告指出：“加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。倡导创新文化，强化
知识产权创造、保护、运用。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、
青年科技人才和高水平创新团队。”从哲学角度看，倡导创新文化需要
A.立足现实，解放思想，不断适应变化
B.舍弃传统，批判创新，变革思维方式
C.抓住时机，促成质变，赢得竞争优势
D.要学会用综合的思维方式来认识事物
20.报告指出：“全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的
各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。深化商事制度改革，打破行
政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管
体制。”全面实施市场准入负面清单制度，旨在
A.发挥宏观调控在配置资源中的决定性作用
B.制定市场规则，维护行业的公平竞争
C.整顿市场秩序，确保公平交易的市场环境
D.运用法律手段加强对市场价格的管理
21.阅读下列材料，并按要求回答问题。
材料一
《报告》指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济
上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。加快建设制造强国，
加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、
创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新
动能。支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。促进我国产
业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。”
材料二
习近平强调，要加快建设创新型国家。创新是引领发展的第一动力，是建设现
代化经济体系的战略支撑。要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引
领性原创成果重大突破。加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技
术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强
国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。加强国家创新体系建设，强
化战略科技力量。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。
（1）结合材料一，运用所学经济知识分析深化供给侧结构性改革应如何有所作为？
（2）请运用“思想方法和创新意识”的有关知识分析如何加快建设创新型国家？
【参考答案】
1.D
2.D
3.C
4.A
5.B
6.C
7.B
8.C
9.C
10.C
11.D
12.C
13.C
14.A
15.A
16.B
17.B
18.D
19.A
20.C
21.（1）①实施创新驱动发展战略。一方面，通过驱动创新让供给侧参与主体的数量得
到不断提升。另一方面，通过创新驱动催生新技术新思路，促进供给的改善和质量的提升，
为供给侧改革提供借鉴和参考。通过驱动创新挖掘市场新需求。②按着全面协调可持续的要
求，深入落实科学发展观。抓好医疗、教育、交通等公共服务在供给总量和供给分布，给予
公共服务业发展一定的政策空间，促进社会整体公共服务水平的改善，让多样化的需求得到
最大限度的满足，从而扩大公共服务的受益范围。③充分发挥市场在资源配置中的决定作用。
要改善各资源要素的配置效率，让各要素得到充分有效的利用，促进资本、人才、技术等要
素向新兴行业有效集聚，使供给侧改革落到实处。④
坚持以人为本的核心立场，实现社会
总供需的良性互动。要通过多层次多渠道提高社会生产力水平，满足人民日益增长的美好生
活需要，推动经济的长期可持续增长，跨越中等收入陷阱，实现共同富裕。
（2）①主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位、对事物发展起决定作用，要求我们着
重把握主要矛盾。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。因此，
要把创新摆在国家发展全局的核心位置体现这一点。②整体和部分的辩证关系要求我们树立
5
全局观念，立足整体统筹全局，选择最佳方案，实现整体的最优目标；同时搞好局部，用局
部的发展推动整体的发展。强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。
要瞄准世界科技前沿，以全球视野谋划创新体现全局观念。拓展实施国家重大科技项目，突
出关键共性技术作为战略支撑是重要部分，关系着建设科技强国的全局。③矛盾具有特殊性，
要求具体问题具体分析。通过实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，坚持走中国
特色自主创新道路。④辩证否定观要求我们必须树立创新意识。要坚持走自主创新道路，倡
导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。
6

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