资源简介

报告专题二
健全制度体系
保证人民当家作主
【背景材料】
2017
年
10
月
18
日，举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开。3
个半
小时，3
万多字讲稿，习近平总书记代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建
成小康社会
夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。这份报告是我国历史发展阶
段一个里程碑的昭示，全文既是中华民族伟大复兴宏伟蓝图的指针，也是全党全国各族人民
务实创新、开拓进取的纲领。一系列新思想、新目标、新论断、新举措、新部署的论述，为
“中国特色社会主义进入了新时代”做了全面而崭新的注脚。
【知识链接】
一、从政治生活角度分析
1.我国的国家性质。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会
主义国家，国家一切权力属于人民。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民
权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。
2.社会主义民主具有真实性。我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、
最管用的民主。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根
本政治制度安排，要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
3.推进依法行政。必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。要以良法促进发展、保障善治。
建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。
4.坚持和完善人民代表大会制度。报告强调，要健全人大组织制度和工作制度，支持和
保证人大依法行使权力，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪
法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
5.发挥社会主义协商民主重要作用。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会
主义民主政治的特有形式和独特优势。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进
政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。
6.人民政协的职能。人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要
渠道和专门协商机构。人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，
把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。
7.坚持公民在法律面前一律平等。加大全民普法力度，树立宪法法律至上、法律面前人
人平等的法治理念。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不
得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。
8.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法
治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治
理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。
9.坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。要牢牢把握大团结大联合的主题，
坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。坚持长期共存、互相监督、
肝胆相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。
10.坚持民族团结和各民族共同繁荣。要深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体
意识，加强各民族交往交流交融，共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基
本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
11.积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国
宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强党外知识分子工作，做好新
的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。
1
二、从生活与哲学的角度分析
1.世界是普遍联系的，要坚持用联系的观点看问题。在我国政治生活中，党是居于领导
地位的，加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职
能、开展工作、发挥作用，这两个方面是统一的。
2.重视量的积累。要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治，积极稳妥推进政治体
制改革，推进社会主义民主政治制度化、规范化、法治化、程序化，保证人民依法通过各种
途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。
3.事物发展的趋势是前进的，要坚信事物的发展前途是光明的。中国特色社会主义政治
制度是中国共产党和中国人民的伟大创造。我们完全有信心、有能力把我国社会主义民主政
治的优势和特点充分发挥出来，为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献。
4.矛盾具有特殊性。中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗历
史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度
不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判，不能生搬硬套外国政治制度模式。
5.坚持群众观点和群众路线。要巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、
参与权、表达权、监督权。要扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协
商、民主决策、民主管理、民主监督。各级领导干部要增强民主意识，当好人民公仆。
【跟踪试题】
报告强调，要发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全人大组织制度和工作
制度，支持和保证人大依法行权力，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全
面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。据此回答
1—3
题：
1.人民行使国家权力的机关是
A.全国人民代表大会及其常委会
B.全国人民代表大会及其常委会
C.全国人民代表大会和地方各级人大
D.地方各级人民代表大会及其常委会
2
材料中“支持和保证人大依法行权力”中的“权力”是
①立法权
②决定权
③任免权
④监督权
A.①②
B.
①②③
C.①③④
D.①②③④
3.下列对全国人大的认识正确的是
A.是我国最高国家权力机关的常设机关
B.是我国行政机关的执行机关
C.在我国的国家机构中居于最高地位
D.由人民直接选举产生的代表组成
4.报告指出：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使
国家权力。”之所以要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，是因为
①我国的一切权力属于人民
②人民代表大会是我国的最高国家权力机关
③人民代表
大会制度是我国的政体
④人民代表大会制度决定了我国是人民当家作主的国家
A.①②
B.①③
C.②③
D.③④
5
报告指出：“要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持
一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。坚持长期共存、互相监督、肝胆
相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。”之所以
支持民主党派按参政党要求更好履行职能，是因为
A.代表人民进行民主执政是共产党执政的基本方式
B.在我国各民主党派与共产党共同执掌国家政权
C.民主党派在中国特色社会主义建设中具有重要作用
D.各民主党派作为参政党与中国共产党是亲密友党
2
6.报告指出：“深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交
流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。”之所以
深化民族团结进步教育，是因为
①民族团结和民族凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志
②民族团结是实现各
民族共同繁荣的基础
③我国各民族无高低优劣之分，各族人民都是国家的主人
④各民族共
同繁荣为实现民族团结提供了物质基础
A.①④
B.①②
C.①③
D.②③
报告指出：“全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导
宗教与社会主义社会相适应。”据此回答
7—9
题：
7.下列对于我国宗教政策的理解，正确的是
A.宗教信仰自由就是鼓励公民信仰宗教
B.宗教信仰自由就要保护一切宗教活动
C.宗教信仰自由就是保障公民信教的自由
D.宗教信仰自由是公民的一项基本权利
8.在对待宗教的问题上，我们应该
A.时时处处宣传科学，宣传无神论
B.不信教、不传教，也要别人不信教
C.树立科学世界观，做无神论者
D.坚持在任何场所批判有神论
9.“积极引导宗教与社会主义社会相适应”理解正确的是
①实行宗教信仰自由政策就是鼓励公民信教
②不能认为依法管理宗教事务就是限制公
民的宗教信仰自由
③坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展对外交往
④引导
宗教与社会主义社会相适应，宗教的性质就会发生变化
A.①②
B.②③
C.①④
D.②④
10
报告指出：“要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协
商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度
建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的
权利。”对协商民主”的认识正确的是
A.协商民主要坚持群众观点，满足群众各种诉求
B.要积极开展国家权力机关和行政机关的协商
C.要深入开展人民政协同民主党派的政治协商
D.协商民主可以提高公民的政治参与意识和能力
11.报告指出：“要改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家”，
这
要求全党
A.强化执政意识，决定国家重大事务
B.树立问题意识，提高依法行政能力
C.坚持以人为本，加强执政能力建设
D.应审慎行使权力，自觉接受监督
12.报告指出：“世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱离特定社会政治
条件和历史文化传统来抽象评判，不能定于一尊，不能生搬硬套外国政治制度模式。”主要
揭示了
A.联系具有普遍性、客观性
B.真理是有条件的、具体的
C.不同事物存在着不同的矛盾
D.不同人的世界观是不同的
13.报告指出：“要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治，积极稳妥推进政治体制
改革，推进社会主义民主政治制度化、规范化、法治化、程序化，保证人民依法通过各种途
径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，巩固和发展生动活泼、安定团
结的政治局面。”这句话蕴含的哲学道理是
①一切事物的发展都是首先从量变开始的
②量变是质变的前提和必要准备
③当量
的积累达到一定程度时，必然会引起质变
④质变是量变的必然结果
A.①②
B.②③
C.③④
D.②④
3
14.报告指出：“在我国政治生活中，党是居于领导地位的，加强党的集中统一领导，支
持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，这两个方
面是统一的。”这启迪我们
A.联系是可以创造的，也是可以消灭的
B.联系的形式在改变中留下人为“烙印”
C.形式多样化的联系是可以是统一的
D.可以根据固有联系建立新的联系
15.报告指出：“巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、
监督权。健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。各级领
导干部要增强民主意识，发扬民主作风，接受人民监督，当好人民公仆。”当好人民的公仆
就必须
A.坚持群众观点和群众路线
B.坚持以科学理论为指导
C.坚持以经济建设为中心
D.坚持社会存在决定社会意识
16.报告指出：“中国特色社会主义政治制度是中国共产党和中国人民的伟大创造。我们
完全有信心、有能力把我国社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出来，为人类政治文明
进步作出充满中国智慧的贡献。”由此得出的结论是
A.世界的真正统一性在于它的物质性
B.运动是物质的固有属性与存在方式
C.要对事物的发展前途充满必胜信心
D.一切事物的成长都不是一帆风顺的
17.阅读下列材料，并按要求回答问题。
材料一
党中央、国务院历来高度重视宗教工作，提出并全面贯彻宗教工作基本方针，
着力促进宗教关系和谐，维护宗教领域的团结稳定，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济
社会发展中的积极作用，宗教工作在推动科学发展、促进社会和谐中发挥了重要作用。十九
大报告明确指出：“深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交
流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻
党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适
应。”
材料二
十九大报告指出：“中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长
期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗
旨的必然要求。世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱离特定社会政治条件
和历史文化传统来抽象评判，不能定于一尊，不能生搬硬套外国政治制度模式。要长期坚持、
不断发展我国社会主义民主政治，积极稳妥推进政治体制改革，推进社会主义民主政治制度
化、规范化、法治化、程序化，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济
文化事业，管理社会事务，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。”
（1）结合材料一，运用政治生活知识，说明如何积极引导宗教与社会主义社会相适应。
（2）结合材料二，运用所学哲学知识为谈谈如何发展中国特色社会主义民主政治。
【参考答案】
1.C
2.D
3.C
4.B
5.C
6.C
7.D
8.C
9.B
10.D
11.C
12.C
13.A
14.D
15.A
16.C
17.（1）①要求宗教界人士和信教群众热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党
的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策。②要求宗教界人士和信教群众从事宗教活动要
服从和服务于国家的最高利益与民族的整体利益。③支持宗教界人士和信教群众努力对宗教
教义做出符合社会进步要求的阐释。④支持宗教界人士和信教群众与各族人民一道反对一切
利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动,为民族团结、经济发展、社会和谐
与祖国统一多做贡献。
（2）①坚持从实际出发，注重实践。要尊重近代以来中国人民长期奋斗历史，坚持党的
本质属性，不断践行党的根本宗旨。②矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分析。要从中
4
国特定的社会政治条件和历史文化条件出发，避免生搬硬套外国政治制度模式。③量变是质
变的必要准备，要注重量的积累。要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治，积极稳妥
推进政治体制改革，逐渐实现民主政治制度化、规范化、法治化、程序化。④人民群众是实
践的主体和历史的创造者，要尊重人民群众的历史地位，维护人民群众的合法权益。在推进
社会主义民主政治建设中，要保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文
化事业，管理社会事务。
5

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