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时政专题十 2017年中央农村工作会议在北京举行
【背景材料】
2017年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京举行。会议深入贯彻党的十九大
精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研
究实施乡村振兴战略的重要政策，部署2018年和今后一个时期的农业农村工作。中共中央
总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，国务
院副总理张高丽，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。习
近平在会上发表重要讲话，总结党的十八大以来我国“三农”事业的历史性成就和变革，深
刻阐述实施乡村振兴战略的重大问题，对贯彻落实提出明确要求。李克强在讲话中对实施乡
村振兴战略的重点任务作出具体部署。汪洋在会议结束时作总结讲话。会议号召，全党全国
要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，迎难而上、开拓进取，为决胜全面
建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的贡献。会议讨论了《中共中
央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见(讨论稿)》。会前，习近平等亲切会见了80名受邀
列席全国农业工作会议的全国农业劳动模范和先进工作者代表，并与大家合影留念。中共中
央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务院领导同志，最高人
民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志等出席会议。中央农村工作领
导小组成员，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人和分
管农业农村工作的负责人，中央和国家机关有关部门主要负责人及军队有关负责人参加会
议。
【考点链接】
一、从经济生活角度分析
1.收入是消费的前提和基础。近年来，我国农民收入不断增加，为提高农民的消费水平
奠定了基础。同时，发挥消费特别是国内消费需求对经济发展的拉动作用，必须提高市场流
通效率，切实保障农产品稳定均衡供给，持续增强农产品供给保障能力。
2.农民生活水平提高，消费结构改善。恩格尔系数减小，表明人们生活水平提高，消费
结构改善。会议认为，城乡发展一体化迈出新步伐，农民收入增速连年快于城镇居民，城乡
居民基本医疗和养老制度开始并轨，8000多万农业转移人口成为城镇居民。
3.积极推进城城镇化建设。会议认为，城乡发展一体化迈出新步伐，农民收入增速连年
快于城镇居民，城乡居民基本医疗和养老制度开始并轨，8000多万农业转移人口成为城镇
居民。农村公共服务和社会事业达到新水平。
4.巩固和完善农村集体所有制经济。会议强调，要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经
营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，壮大集体经济，建立符合市场经济要求的集体经济
运行机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益。
5.社会主义市场经济以共同富裕为根本目标。会议认为，实施乡村振兴战略，是解决人
民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百
年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。
6.转变农业经济增长方式。会议强调，必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之
路。坚持质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向转向提质导向，
夯实农业生产能力基础，确保国家粮食安全，构建农村一二三产业融合发展体系。
7.落实科学发展观，做到全面协调可持续。会议强调，要按照产业兴旺、生态宜居、乡
风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹
推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。
8.促进产业结构优化升级。会议强调，要积极培育新型农业经营主体，促进小农户和现
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代农业发展有机衔接，推进“互联网+现代农业”加快构建现代农业产业体系、生产体系、经
营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业。
9.实施创新驱动发展战略。会议强调，实施乡村振兴战略，必须大力推进体制机制创新，
强化乡村振兴制度性供给。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要
素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。
10.推动城乡发展一体化。会议强调，走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须重塑城
乡关系，走城乡融合发展之路。要坚持以工补农、以城带乡，把公共基础设施建设的重点放
在农村，推动农村基础设施建设提档升级，优先发展农村教育事业，等等。
二、从政治生活角度分析
1.我国的国家性质。会议指出，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农
业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为
有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。这有利于人民行使当家作主的权利。
2.加强农村基层民主自治建设。会议强调，必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。
建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，
健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层基础工作。
3.我国政府的职能。我国政府的职能有组织经济职能和社会建设、生态文明建设等职能。
会议强调，必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。以绿色发展引领生态振兴，
增加农业生态产品和服务供给，实现百姓富、生态美的统一。这就要求政府行使好职能。
4.我国政府的宗旨和原则。我国政府的工作宗旨是全新全意为人民服务，基本原则是对
人民负责。坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感；八是坚持遵循乡村发展规律，
扎实推进美丽宜居乡村建设。这体现了我国政府的宗旨和原则。
5.中国共产党的领导地位。会议强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党，必
须加强和改善党对“三农”工作的领导，切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能
力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方，提高新时代党领导农村工作的能力和水平。
6.当代国际竞争的实质是综合国力的较量。由于我国目前科技进步在农村经济增长贡献
率所占比重过低，使农业产业和农产品缺乏竞争力，也影响了综合国力的提高。因此，必须
坚持科教兴农战略，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。
三、从文化生活角度分析
1.文化是一种重要精神力量。要振兴发展农业教育，加强教育科技培训，全面造就新型
农业农村人才队伍，有利于促进新农村文化建设，提高国家文化软实力，为经济建设提供正
确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持。
3.文化与经济相互交融。大力推进“互联网+”现代农业，应用物联网、云计算、大数
据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。大力发展农村文化产业，繁荣
农村文化市场，立足乡村文化资源，发展“乡村游”“农家乐”等。
5.必须发挥人民群众文化创造的主体作用，保障农民基本文化权益。要鼓励农民自办文
化，调动农民群众文化建设的积极性，让其担当基层文化建设的主角。同时，要坚持把公益
性文化事业作为保障农民基本文化权益的主要途径，努力构建公益文化服务体系。
6.要建设和谐文化，培育文明风尚。会议强调，必须弘扬和践行社会主义核心价值观，
加强农村思想道德建设，传承发展提升农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移
风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。
四、从生活与哲学角度分析
1.意识的能动作用。会议指出，党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作作
出了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略，是指导过去5年我国农业农村发
展取得历史性成就、发生历史性变革的科学理论。
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2.意识活动具有目的性和计划性。会议指出，必须立足国情农情，切实增强责任感使命
感紧迫感，举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业
全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
3.坚持用联系的观点看问题。一年来，农业农村经济工作要紧紧围绕推进农业供给侧结
构性改革这个主线，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，以绿色发展为导向，以改革
创新为动力，以结构调整为重点，加快推进农业转型升级，加快农业现代化建设。
4.坚持系统优化的方法。会议强调，各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市
农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上
优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。
5.整体决定部分，要树立整体的观点。会议强调，要建立健全党委领导、政府负责、社
会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡
村治理体系，加强农村基层基础工作，加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践。
6.部分影响整体。会议指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农
业农村的现代化，就没有国家的现代化。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿
万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。
7.要坚持用发展的观点看问题。会议认为，农业供给侧结构性改革取得新进展，粮食生
产能力跨上新台阶，新型农业经营主体发展壮大，农村新产业新业态蓬勃发展，农业现代化
稳步推进。农村改革取得新突破，农村承包地“三权分置”取得重大进展。
8.要注重量的积累。会议明确实施乡村振兴战略的目标任务是，到2020年，乡村振兴
取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农
业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
9.矛盾双方在一定条件下相互转化。会议强调，要促进小农户和现代农业发展有机衔接，
推进“互联网+现代农业”加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农
业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。
10.要着力解决主要矛盾。会议认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央
坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，贯彻新发展理念，勇于推动“三农”工
作理论创新、实践创新、制度创新，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。
11.矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分析。会议强调，必须打好精准脱贫攻坚战，
走中国特色减贫之路。会议还首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔
头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
12.改革是中国特色社会主义的强大动力。会议认为，深入推进农业农村“放管服”改革，
破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。要汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑。
通过体制机制创新激活资源要素潜力，解放和发展农村生产力。
13.创新能够推动社会生产力的发展。会议认为，着力创新体制机制，农村改革取得新
突破。五年来，中央先后出台了适度规模经营、承包地“三权”分置、农村集体产权制度改革、
农垦改革等重要文件，农村改革的“四梁八柱”基本建立。
14.人民群众是历史的创造者。实施乡村振兴战略，是党中央从党和国家事业全局出发、
着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，顺
应了亿万农民的殷切期盼，意义重大，影响深远。
【跟踪试题】
1.会议强调，实施乡村振兴战略，必须大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供
给。推进体制机制创新有利于
①改变农村生产资料所有制结构 ②完善农村承包经营权机制 ③不断完善生产要素市
场 ④促进农业资源的优化配置
3
A.①②③ B.②③④ C.①②④ C.①③④ 21cnjy.com
2.会议认为，农村改革取得新突破，农村承包地“三权分置”取得重大进展，农村集体
产权制度改革稳步推进，玉米、大豆、棉花等重要农产品收储制度改革取得实质性成效。我
国农民通过经营土地承包所获得的收益属于
①按劳分配 ②按土地要素分配 ③按个体劳动者劳动所得分配 ④劳动收入
A.①④ B.①② C.②③ D.①③ 21·cn·jy·com
3.会议强调，实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，要科学规划、注重质量、从
容建设，不追求速度，更不能刮风搞运动。材料体现的主要哲学道理是
①坚持用相对静止的观点看问题 ②量变只有达到一定程度才会引起质变 ③事物的发
展是前进性与曲折性的统一 ④.要尊重事物发展的规律，因为规律是多变的
A.①② B.②③ C.①④ D.③④ www.21-cn-jy.com
4.会议强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党，必须加强和改善党对“三农”
工作的领导，切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽
全局、协调各方，提高新时代党领导农村工作的能力和水平。为此应该
①加强和改进农村党的建设，加强立法职能 ②坚持科学执政、民主执政和依法执政 ③
做到立党为公，执政为民，保障农民的根本利益 ④正确行使促进农村经济发展的职能
A.①②③ B.①③④ C.③④ D.②③ 【来源：21·世纪·教育·网】
5.按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标
的战略安排，明确实施乡村振兴战略的目标任务是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，
制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基
本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。在下列选项中有
利于乡村全面振兴的是
①保持财政支农投入的逐渐递增、国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上一年
②适度放开农村的土地调控，适当新增农村建设用地 ③要努力保持粮食生产稳定发展，稳
定发展粮食生产的信号不能变、要求不能松、支持不能减 ④持之以恒增强农业发展支撑能
力
A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④ 21教育网
6.会议强调，实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持
农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地
制宜、循序渐进。从唯物辩证法的角度看，这体现了
①把握矛盾的特殊性，做到具体问题具体分析 ②坚持一切从实际出发，实事求是 ③坚
持量的积累，并努力促成事物向好的方面质变 ④办事情要善于抓住主要矛盾
A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④ 2·1·c·n·j·y
7.会议指出，要落实高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四
个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。这体现的哲学道理是
A.办事情要着重把握矛盾主要方面 B.坚持对具体问题作具体分析
C.坚持一切从实际出发，实事求是 D.办事情要着重把握主要矛盾
8.会议指出，在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来
了难得的发展机遇。我们必须按照党中央决策部署，坚定信心、咬定目标，苦干实干、久久
为功，扎扎实实把乡村振兴战略向前推进。扎实推进乡村振兴战略是
①农村社会保持和谐稳定的必要条件 ②是实现我国区域协调发展的前提 ③是我国社
会主义初级阶段的根本奋斗目标 ④是党全心全意为人民服务宗旨的体现
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
9.会议指出，党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，
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提出了一系列新理念新思想新战略，这些新理念新思想新战略是我们党“三农”理论创新的最
新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导过去5年我国农业
农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的科学理论，也是实施乡村振兴战略、做好新时
代“三农”工作的行动指南，我们要深入学习领会，并深入贯彻到乡村振兴的具体实践中。从
文化生活的角度看，上述材料表明
A.文化对人的影响来自文化环境 B.文化是一种重要的人精神力量
C.文化对人的影响是无形和强制 D.文化对人的影响是深远和持久
10. 会议强调，要加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，把到农村一
线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，造就一支懂农
业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。从提高文化素养的角度看，这是因为
①文化素养不是天生的，而是通过对社会生活的体验培养出来的 ②文化素养是人类社
会赖以存在、发展的重要条件 ③文化素养对人的影响深远持久，收益终生 ④文化素养的形
成既需要自身努力学习，也需要自觉接受优秀文化的熏陶
A.①② B.②③ C.①④ D.③④ www-2-1-cnjy-com
11.会议强调，推进“互联网+现代农业”加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营
体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。
这表明
A.文化是对经济的反映 B.文化与经济相互交融 2-1-c-n-j-y
C.文化是人类特有现象 D.文化是重要精神力量
12.会议认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”
问题作为全党工作重中之重，贯彻新发展理念，勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、
制度创新，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，为党和国家事业全面开创
新局面提供了有力支撑。这说明
A.意识能使人们能动地改造客观世界 B.意识对人体生理活动具有调节作用
C.意识对改造客观世界具有指导作用 D.意识是沟通主观与客观世界的桥梁
13.2017年12月29日，中央农村工作会议在北京举行。会议深入贯彻党的十九大精神、
习近平新时代中国特色社会主义思想，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究实施
乡村振兴战略的重要政策，部署2018年和今后一个时期的农业农村工作。这表明
A.意识活动具有目的性和计划性 B.意识具有直接现实性的特点
C.意识活动具有主动的创造性 D.意识具有科学预见性和假想性 【来源：21cnj*y.co*m】
14.会议指出，如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最
繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。有人认为，
是一个长期的过程，既不能消极观望，也不能急躁冒进。这个观点包含的哲理是
①没有量变就没有质变 ②量变的总和构成事物的质变 ③量变是质变的前提和必要准
备，质变是量变的必然结果 ④量变的过程实质上就是质变的过程
A.①② B.①③ C.②③ D.②④ 21世纪教育网版权所有
15.会议指出，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充
分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人
民共同富裕的必然要求。从价值观的角度看，材料主要说明的是
①人们的价值判断和价值选择是对社会存在的反映 ②人们的价值判断和价值选择具
有社会历史性 ③要把人民群众的利益作为最高的价值标准 ④人们的价值判断和价值选
择具有相对独立性
A.①② B.①③ C.③④ D.②④ 21*cnjy*com
16.会议指出，坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化。
5
推进农业供给侧结构性改革
①是社会主义制度的自我完善和发展 ②是解决社会主义初级阶段主要矛盾的根本手
段 ③有利于进一步解放和发展生产力 ④是解决“三农”问题的关键所在
A.①④ B.②③ C.①③ D.②④ 【出处：21教育名师】
17.会议强调，要坚持以工补农、以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在农村，推
动农村基础设施建设提档升级，优先发展农村教育事业，促进农村劳动力转移就业和农民增
收，加强农村社会保障体系建设，推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境，逐步建立健
全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让符合条件的农业转移人口在城市
落户定居，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、
城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。材料启示人们认识世界和改造世界必
须
A.创造规律，改造自然 B.创造和利用客观规律
C.创造条件，利用规律 D.认识和改造客观规律 【版权所有：21教育】
18.会议指出，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，
走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，
让农村成为安居乐业的美丽家园。让农村成为安居乐业的美丽家园必须
A.彻底解决人民群众的温饱问题 B.使人民生活总体达到小康水平
C.全面建设更高水平的小康社会 D.消除贫富差距，实现同步富裕
19.当下，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长
的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国发展不平衡不充分问题在乡村最为
突出。这启示我们
A.我国农村社会的主要矛盾已经基本消失 B.抓好关键部分，努力实现全面小康社会
C.坚持正确价值观，到农村去实现人生价值 D.改造生产规律，推动农业生产方式转变
20.会议认为，我国城乡发展一体化迈出新步伐，农民收入增速连年快于城镇居民，城
乡居民基本医疗和养老制度开始并轨，8000多万农业转移人口成为城镇居民。农民收入增
速连年快于城镇居民的根本原因是
A.农民的消费水平不断提高 B.农业科学技术的普及
C.农业生产的持续稳定发展 D.维护了农民的合法权益
21.阅读下列材料，并按要求回答问题。
材料一 2017年中央农村经济工作会议指出，实施乡村振兴战略，是我们党“三农”工
作一系列方针政策的继承和发展，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓
手。必须立足国情农情，切实增强责任感使命感紧迫感，举全党全国全社会之力，以更大的
决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱
写新时代乡村全面振兴新篇章。
材料二 实施乡村振兴战略，坚持和完善党的领导是关键。要把实现乡村振兴作为全党
的共同意志和共同行动，把农业农村优先发展的要求落到实处，在干部配备上优先考虑，在
要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。现阶段，我国乡村
形态格局正处在大演化大调整时期，乡村振兴要科学把握乡村的差异性和发展走势分化特
征，做好顶层设计，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为，又量力
而行，不搞一刀切，不搞大拆大建，不搞形式主义。乡村振兴要坚持农民主体地位，充分尊
重农民意愿。
（1）结合材料一，用所学经济知识分析为什么实施乡村振兴战略。
（2）结合材料二，用哲学知识说明如何实施乡村振兴战略。
【参考答案】
6
1.B 2.A 3.B 4.D 5.B 6.B 7.D 8.C 9.B 10.C 11.B 12.C 13.A 14.B 21·世纪*教育网
15.B 16.C 17.C 18.C 19.B 20.C
21.（1）①没有乡村振兴的中国发展是不平衡的。当前中国最大的发展不平衡，是城乡
发展不平衡。农村与农民发展落后，是导致不平衡的首要因素。城乡发展不平衡不符合以人
为核心的城市化目标，因此必须振兴乡村，才能确保城乡一体，实现中国发展的全面性。②
没有乡村振兴的中国发展是不充分的。当前，我国社会中最大的发展不充分，是农村发展不
充分。随着工业化、城镇化的深入推进，农业占国内生产总值的份额将进一步下降，但农业
的基础地位不会改变，大量农民生活在农村的国情不会改变。③坚持农业农村优先发展，实
施乡村振兴战略，是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短板的问题导
向作出的战略安排。坚持农业农村优先发展，是我们党的战略决断，是中国基本国情的必然
选择，是以人民为中心的具体体现。④农业发展质量效益竞争力不高，农民增收后劲不足，
农村自我发展能力弱，城乡差距依然较大。要采取超常规振兴措施，在城乡统筹、融合发展
制度设设计、政策创新上想办法、求突破。⑤是没有乡村振兴的中国城市化是难以推进的。
仅依靠城市发展来实现城市化是远远不够的。中国城市化应该补充一条内生化道路，就是通
过振兴乡村，让农民在乡村就能够过上与城市居民相同甚至更好的生活，这样通过两条腿来
推进城市化可能更贴近中国的现实。
（2）①要善于抓住重点，集中力量解决主要矛盾。实施乡村振兴战略，坚持和完善党的
领导是关键。②着眼于事物的整体性，注重整体功能的发挥。要把实现乡村振兴作为全党的
共同意志和共同行动，把农业农村优先发展的要求落到实处。③把握矛盾的特殊性，坚持具
体问题具体分析。要根据我国乡村形态格局正处在大演化大调整时期的实际，科学把握乡村
的差异性和发展走势分化特征。④认识可以指导实践，科学理论是行动的指南。实施乡村振
兴要做好顶层设计，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。⑤既要从实际出发，
尊重客观规律，又要发挥人的主观能动性。实施乡村振兴战略既要尽力而为，又要量力而行，
不搞形式主义。⑥人民群众是实践的主体和历史的创造者。实施乡村振兴要坚持农民主体地
位，充分尊重农民意愿。
7

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