资源简介

【教材结构对比】
旧教材
部编新教材
第9课
改革开放
家庭联产承包责任制
第8课
经济体制改革
家庭联产承包责任制
深圳等经济特区的建立
改革从农村转向城市
国有企业的改革
社会主义市场经济体制
注：部编新教材的第8课和第9课的内容对应旧教材的第9课中的内容，将经济体制改革和对外开放分开来讲，更具体、详细，体系更完整。
【正文表述对比】
一、家庭联产承包责任制
中共十一届三中全会以后，党和政府实行改革开放政策。改革先从农村开始，以调动农民的生产积极性，促进农村经济发展。
1978年，安徽凤阳小岗村农民实行分田包产到户，自负盈亏。这样，农民有了生产自主权，生产积极性大大提高了。第一年秋，农业获得大丰收，产量比上年增长6倍多。这种建立生产责任制的做法得到中央的肯定。
在中央的支持和倡导下，家庭联产承包责任制逐步在全国推开，到1983年，已基本在全国农村普遍实行。家庭联产承包责任制的实行，激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农业生产和农民收入均有很大提高。随着农业生产向专业化、商品化、社会化发展，农村乡镇企业也迅速发展起来，为农民致富和实现现代化开辟了一条新路。（表述中有新增内容，更具体）
【名师解读点拨】
1．穷则思变。安徽凤阳县是明朝开国皇帝朱元璋的家乡，历史上穷得出名。解放后，凤阳县农村搞起了公社化，但依然贫穷。据统计：1956年至1978年，凤阳县先后吃国家返销粮4亿斤，接受国家投资和贷款1.36亿元，是典型的“吃粮靠返销、花钱靠救济、生产靠贷款”的“三靠县”。1978年，凤阳县又遭到百年不遇的大旱，加上贯彻“左”的政策，严重破坏了农村生产力。凤阳县农民对“农业学大寨”没有兴趣，对依靠人民公社“大呼隆”劳动度荒也失去信心。许多人身背花鼓走四方，靠说唱谋生。这一情况，在安徽省其他地方也相当普遍，争生存、保平安，已成为各级领导的当务之急。秋收秋种时，刚刚到安徽担任省委第一书记的万里下乡视察，眼看地里无人干活，播种无望，心急如焚。他立即召开省委会议，冒着政治风险大胆决定：凡集体无法耕种的土地，可以借给农民耕种，谁种谁收。并从集体耕地中，给每人借一分地种菜度荒。凤阳县马湖公社在传达贯彻省委决定时，群众坚决反对继续搞“大呼隆”的劳动方式和吃“大锅饭”的分配办法，强烈要求实行“分组作业，以产计工，费用包干，节约归组”的生产责任制。他们深深怀念1960年初实行过的生产责任制。那时，为了战胜三年自然灾害，凤阳县曾经搞过类似包产到户的责任田，效果很好，一度受到邓小平、邓子恢等人的支持。后来，被作为“分田单干，走资本主义道路”横遭批判。好办法虽然夭折，但尊重事实的农民对此一直记忆犹新。凤阳县委书记支持了马湖公社干部、群众的意见，但谨慎要求人们先搞试点，不声张，不推广，免得惹是生非。结果旗开得胜，责任田试点成功：大灾之年，全县的社队大多减产，唯有马湖公社十个试点队没有减产，而且还有两个队增产。
无独有偶，凤阳县梨园公社小岗生产队，也秘密搞起了包干到户。18户农民签字画押，大家发誓患难与共，守口如瓶，决不对外讲。如果被查出，队长坐牢，大家集体养活其全家老小。秋后，小岗生产队的农业生产竟然出现惊人奇迹，粮食产量是上年的四倍。这个合作化以来23年从未向国家贡献一粒粮的“三靠队”，实行包产到户头一年，就向国家贡献粮食3万斤、油料2.4万斤。
2．中央五个农村一号文件
1982年元旦，中共历史上第一个关于农村工作的一号文件——《全国农村工作会议纪要》正式出台。针对几年来党内外的大争论，文件明确指出：“目前实行的各种责任制，包括小段包工定额计酬，专业承包联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组，等等，都是社会主义集体经济的生产责任制。”一号文件毫不含糊地给包产到户、包干到户正了名，为几年来的大争论画上了句号。
1983年元旦，中央第二个一号文件——《当前农村经济政策的若干问题》出台。文件讲了14个问题，它比前一个一号文件又进了一步，不仅指出“包产到户是社会主义集体经济的生产责任制”，而且高度赞扬“是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展，是在党的领导下我国农民的伟大创造”。文件还要求对人民公社体制进行改革，“准备好一批，改变一批”。此后，人民公社逐渐解体。
1984年元旦，中央第三个一号文件——《关于一九八四年农村工作的通知》出台。鉴于上一年农村商品生产出现的好势头，因此文件突出强调“全年农村工作的重点：在稳定和完善生产责任制的基础上，提高生产力水平，发展商品生产，抓好商品流通”。文件还指出：“由自给性经济向较大规模商品生产转化，是不可逾越的必然过程。”
1985年元旦，第四个中央一号文件——《关于进一步活跃农村经济的十项政策》出台了。文件规定：取消农产品统购统销制度，大力调整农村产业结构，进一步放宽山、林区政策，积极兴办乡村交通，放活农村金融，扩大城乡交流等等。因农产品短缺而在中国延续了30多年的统派购制度，基本上取消了。这标志着中国农业生产发展迅速，农村已进入商品经济发展的新阶段。
1986年元旦，第五个中央一号文件——《关于一九八六年农村工作的部署》出台。这个文件的指导思想是巩固、消化、补充改革取得的成果，解决好改革中出现的一些突出的问题。文件针对怀疑改革的思想，重申：农村改革的方针、政策正确，成效显著。农村中出现一些新问题，只有通过深化改革才能解决，后退没有出路。同时，针对盲目乐观者指出：必须始终坚持以农业为基础的方针，避免在工业化过程中出现的农业停滞现象，切实增加农业投入，依靠科技加强服务，推动农业经济持续、稳定、协调发展。
二、改革从农村转向城市
改革在农村取得成功，为继续深化改革打下了基础，改革的浪潮从农村涌向城市。1984年10月，中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，要求加快以城市为重点的经济体制改革的步伐。（新增）
随后，城市改革全面展开，（有删减）主要是把原来单一的公有制经济，发展为以公有制经济为主体的多种所有制经济；对国有企业实行政企分开，逐步扩大企业的生产经营自主权，实行经营责任制；实行以按劳分配为主、多种分配方式并存的制度。
城市经济体制改革的中心环节是增强企业活力。通过改革，企业有了经营自主权；实行经营承包责任制，企业的经济利益、职工的经济收入与企业经营成果相联系，企业经营好，职工收入就多，克服了长期以来吃“大锅饭”的弊病。这就大大调动了企业、职工的积极性，增强了企业的活力。我国城乡出现了经济大发展的崭新局面。1987年，我国工农业生产总值、国民生产总值、国家财政收入和城乡居民收入都比1978年翻了一番。（新增）
【名师解读点拨】
2．推进国有企业改革和发展，必须坚持以下指导方针：
（1）以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。调整和完善所有制结构，积极探索公有制多种实现形式，增强国有经济在国民经济中的控制力，促进各种所有制经济公平竞争和共同发展。
（2）从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。着眼于搞好整个国有经济，推进国有资产合理流动和重组，调整国有经济布局和结构，积极发展大型企业和企业集团，放开搞活中小企业。
（3）改革同改组、改造、加强管理相结合。适应市场经济的要求，着力转换企业经营机制，提高企业整体素质，构造产业结构优化和经济高效运行的微观基础。
（4）建立现代企业制度。实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。
（5）推动企业科技进步。加强企业的科研开发和技术改造，重视科技人才，促进产学研结合，形成技术创新机制，走集约型和可持续发展道路。
（6）全面加强企业管理。推行科学管理，强化基础工作，改善经营，提高效益，实行以按劳分配为主体的多种分配方式，形成有效的激励和约束机制。
（7）建立企业优胜劣汰的竞争机制。实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程。依靠各方面力量，扩大就业门路，确保国有企业下岗职工基本生活。
（8）协调推进各项配套改革。转变政府职能，建立权责明确的国有资产管理、监督和营运体系，保证国有资产保值增值。加强法制建设，维护市场经济秩序。健全社会保障体系。帮助企业增资减债、减轻负担。
（9）全心全意依靠工人阶级，发挥企业党组织的政治核心作用。加强企业党组织建设和思想政治工作，提高企业经营管理者队伍素质，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理，切实维护职工合法权益。
（10）推进企业精神文明建设。加强思想道德教育和技术业务培训，全面提高职工队伍素质，培育积极向上的企业文化，推动物质文明和精神文明建设协调发展。
三、社会主义市场经济体制（新增）
【名师解读点拨】
1．在建立社会主义市场经济体制的进程中，我们应当在党的基本理论和基本路线指引下，始终坚持以是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平，作为决定各项改革措施取舍和检验其得失的根本标准，注意把握好以下几点：
——解放思想，实事求是。要转变计划经济的传统观念，提倡积极探索，敢于试验。既继承优良传统，又勇于突破陈规，从中国国情出发，借鉴世界各国包括资本主义发达国家一切反映社会化生产和市场经济一般规律的经验。要警惕右，主要是防止“左”。
——以经济建设为中心，改革开放、经济发展和社会稳定相互促进，相互统一。发展是硬道理。只有抓住有利时机，深化改革，扩大开放，加快发展，才能巩固安定团结的政治局面。只有坚持四项基本原则，坚持两手抓，保持社会政治稳定，才能有力地保证改革开放和经济发展的顺利推进。在积极发展经济和改革开放的过程中，注意稳妥，避免大的损失和社会震动。
——尊重群众首创精神，重视群众切身利益。及时总结群众创造出来的实践经验，尊重群众意愿，把群众的积极性引导好、保护好、发挥好。在深化改革和发展经济的过程中，妥善处理积累和消费、全局和局部、长期利益和近期利益的关系，不断提高群众生活水平，使改革赢得广泛而深厚的群众基础。
——整体推进和重点突破相结合。改革从农村起步逐渐向城市拓展，实现城乡改革结合，微观改革与宏观改革相配套，对内搞活和对外开放紧密联系、相互促进，是符合中国国情的正确决策。重大的改革举措，根据不同情况，有的先制订方案，在经济体制的相关方面配套展开；有的先在局部试验，取得经验后再推广。既注意改革的循序渐进，又不失时机地在重要环节取得突破，带动改革全局。

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