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治国安邦的总章程
导学案（解析版）
课题 治国安邦的总章程
学习目标 情感态度和价值观目标 珍惜权力，通过宪法对国家组织机构的规定和规范权力运行，明确我国国家机关应该如何履行职权。凡事都要遵守宪法和法律。
能力目标 掌握人民代表大会制度和民主集中制原则，了解我国国家机构，以及我国国家机关应该如何行使职权。
知识目标 了解人民代表大会制度和民主集中制原则，规范国家权力的运行和监督的原因，以及国家机关工作人员应该如何正确行使职权
重点 人民代表大会制度宪法通过什么维护人民利益民主集中制原则宪法严格规范职权的行使为什么要规范国家权力的运行和监督国家机关工作人员应该如何正确行使职权
难点 人民代表大会制度民主集中制原则国家机关工作人员应该如何正确行使职权
教学过程
知识预热 ________________是人民行 ( http: / / www.21cnjy.com )使国家权力的机关。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由_______________产生，对人民负责，受人民__________。国家行政机关、审判机关、检察机关都由________________产生，对它负责，受它___________。宪法通过________________，授予国家机构特定________，明确国家机构的__________、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行________________。国家机构依据_________行使权力，守护人民的_________________。我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行________________的原则。”宪法不仅组织__________，授予国家 ( http: / / www.21cnjy.com )机构相应的_________，而且严格规范职权的___________。任何国家机关、______________和个人都没有_________________________。权力是把_____________，运用得好，可以__________；如果被滥用，则会____________，贻害无穷。必须加强对权力运行的________________，让人民监督权力，让权力在_______下运行，把权力关进__________的笼子，规范国家权力运行以保障______________实现，这是宪法的_______________追求。国家权力必须在________和_________限定的范围内行使。对国家机关及其工作人员来说，权力就是_ ( http: / / www.21cnjy.com )______，责任就要________，必须依法行使权力、履行职责，不得________________。宪法和法律还规定了国家权力行使的_ ( http: / / www.21cnjy.com )_______，要求国家权力必须严格按照__________的途径和方式行使。凡不按______________行使权力的行为，都是_________行为。国家权力的行使不能_________，法定职责____________，法无授权_____________。只有依法规范______________，才能保证人民赋予的权力始终用来为___________谋利益。
案例解析 （一）组织国家机构1. 人民代表大会制度人民代表大会是人民行使国家权力的机关。宪法第三条：全国人民代表大会和地方各级人民代 ( http: / / www.21cnjy.com )表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。分析：我国宪法明确规定，人民代表大会是我国权力机关。全国人大是最高权力机关。2. 宪法通过什么维护人民利益宪法通过组织国家机构，授予 ( http: / / www.21cnjy.com )国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。实例：宪法第五十七条　中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。第五十八条　全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。第五十九条　全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。全国人民代表大会代表的选举由全国人民代表大会常务委员会主持。全国人民代表大会代表名额和代表产生办法由法律规定。第六十条　全国人民代表大会每届任期五年。全国人民代表大会任期届满 ( http: / / www.21cnjy.com )的两个月以前，全国人民代表大会常务委员会必须完成下届全国人民代表大会代表的选举。如果遇到不能进行选举的非常情况，由全国人民代表大会常务委员会以全体组成人员的三分之二以上的多数通过，可以推迟选举，延长本届全国人民代表大会的任期。在非常情况结束后一年内，必须完成下届全国人民代表大会代表的选举。分析：稳定的政治制度，才能带来稳定的社会环境，保障人民权利的实现。3. 民主集中制原则我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的 ( http: / / www.21cnjy.com )国家机构实行民主集中制的原则。”我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现为：在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位;在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则;在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。实例：1962年1月30日，毛泽东《在 ( http: / / www.21cnjy.com )扩大的中央会议上的讲话》中重点论述了“民主集中制”。毛泽东在坚持和发展民主集中制的实践中，主要通过严格党的纪律和建立请示报告制度的途径，来维护中央权威和增强党的团结统一。1962年1月30日，毛泽东《在扩大的中央会议上的讲话》中重点论述了“民主集中制”。毛泽东指出：“不论党内党外，都要有充分的民主生活，就是说，都要认真实行民主集中制。要真正把问题敞开，让群众讲话，哪怕是骂自己的话，也要让人家讲。”毛泽东也在这个《讲话》的后面指出了实行“集中”的原因：“许多时候，少数人的意见，倒是正确的。历史上常常有这样的事实，起初，真理不是在多数人手里，而是在少数人手里……我们党在一九二一年成立的时候，只有几十个党员，也是少数人，可是这几十个人代表了真理，代表了中国的命运。”分析：民主集中职能充分体现人民权力，吸收人民智慧，又能集中权力，集中领导避免混乱状况的出现。（二）宪法规范权力运行（宪法与国家权力之间的关系）1. 宪法严格规范职权的行使宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。 ( http: / / www.21cnjy.com )分析：宪法是根本大法，任何人和组织都不可以违反宪法。任何违反宪法的行为都要受到法律的惩罚。2. 为什么要规范国家权利的运行和监督权力是把双刃剑，运用得好可以造福于 ( http: / / www.21cnjy.com )民；如果被滥用，则会滋生腐败。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。 ( http: / / www.21cnjy.com ) ( http: / / www.21cnjy.com )分析：国家权力是为人民谋福利，必须接受人民的监督。这样可以确保权利的正确运行，从而确保公民权利的实现。3. 国家机关工作人员应该如何正确行使职权（1）不能超越权限、滥用职权 ( http: / / www.21cnjy.com )分析：权力的运行必须在法律规范范围内，任何违法的行为，都要受到法律的制裁。（2）依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿实例：凉州区大气污染防治不力问题。201 ( http: / / www.21cnjy.com )7年以来，凉州区政府未及时督促区相关部门采取有效措施进行大气、水污染防治，导致凉州区“扬尘控制管理，散煤煤质管控、取缔小煤炉、土炕改造”等大气污染防治重点工作推进不力、目标任务严重滞后，空气质量指标同比不降反升，致使武威城区6、7、8月及前三季度被省大气办连续预警、被省上级领导两次约谈。凉州区政府区长朱星海、副区长刘万宏、市土地储备中心主任杨青林被提醒谈话，副区长李旭彤、市政管理局局长张继红被诫勉谈话。凉州区环保局局长张武被免职。凉州区市政管理局副局长朱文宝、区建设局总工程师张海棠受到行政警告处分，区国有土地资产管理所副所长曹岩鸿被诫勉谈话，区建设局局长陈学发被提醒谈话并责令书面检查。分析：规范权力运行，杜绝不作为、乱作为。不作为、乱作为、不仅会降低工作效率，影响政府和国家形象，同时也会损害公民的权益，构成违法犯罪。（3）按法定程序行使权力实例： 35岁厨师之死 不能承受的刑讯逼供之痛35岁厨师张健的家属们不会想到，自从 ( http: / / www.21cnjy.com )张健被4名警务人员从棋牌室带进派出所后，那里竟会是他的生命终结之地。他们更不会想到，在“上厕所摔跤死”闹剧上演的4个月后，真相会逐渐地浮出水面。他们也不会想到，两年后，其尸体仍然保存在殡仪馆，未能入土为安。12月13日，湖南益阳市中级人民法院开庭审理了一起嫌疑人遭刑讯逼供死亡案。检方指控，2015年12月7日，时任沅江市公安局琼湖派出所副所长贾胜、民警许磊及辅警黄强和李炳，不依法履行职务，刑讯逼供，致人死亡，应当以故意伤害罪追究其刑事责任。分析：执法人员必须严格按照执法程序执法。不按照执法程序，有可能出现腐败现象，有可能侵犯公民的权利。国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
小试牛刀 1.在学习宪法的小组讨论中，同学们纷纷表达自己的看法，其中，正确的说法是（ ）A. 宪法是治国安邦的总章程，规定了国家生活中的所有问题 B. 宪法只规定人民权利问题C. 人民代表大会可以修改宪法D. 宪法规定国家机构实行民主集中制解析：宪法是总章程，但不规定所有问题，也不是之规定人民权利问题，修改宪法需要经过全国人民代表大会，所以D选项是正确的。答案：D2.现代资本主义国家的国家机构大都奉行 ( http: / / www.21cnjy.com )分权、制衡的原则，而我国的国家机构具有区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。我国的国家机构组织和活动的原则是(　　)A．民主集中制 B．依法治国C．人民行使国家权力 D．对人民负责解析：题目中各选项观点都可以从不同角度体现出我国国家机构组织与活动的特点，但组织和工作的原则就是民主集中制，故选A。答案：A3.看下图漫画，它给我们带来的启示有( )①权力如果被滥用，就会滋生腐败 ( http: / / www.21cnjy.com )，贻害无穷　②国家必须对国家机关及其工作人员的权力运行进行制约和监督，把权力关进制度的笼子　③规范国家权力运行可以保障公民权利实现　④任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力A．①②③ B．①②④C．①③④ D．①②③④ ( http: / / www.21cnjy.com )解析：漫画的意思是把权力关在制度的笼子 ( http: / / www.21cnjy.com )里。因为没有制度约束必然产生腐败，对国家机关工作人员必须进行有效监督，可以促使权力规范运行，当然都要在法律规范范围内。所以四个选项都对答案：D4.宪法与国家机构的关系是( )①国家机构的职权由宪法授予　②国家机构的职权由人民代表大会授予　③宪法明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容　④国家机构依据宪法行使权力A．①②③ B．①②④C．①③④ D．①②③④解析：宪法组织国家机构，所以宪法赋予机构职权，第二个选项错误。答案：C5.我国的国家机构是怎样产生的？它们之间的关系是怎样的？答案：①国家的一切权力属于人民。这是宪法的 ( http: / / www.21cnjy.com )基本原则。人民通过民主选举的方式产生人大代表，由人大代表组成各级人民代表大会这样的国家权力机关，由它代表人民行使国家权力。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。②在我国，由人大这样的国家权 ( http: / / www.21cnjy.com )力机关，产生国家行政机关、审判机关、检察机关，它们要对人民代表大会负责，受它监督。人大与国家行政机关、审判机关、检察机关是监督与被监督的关系，在政治上是领导和被领导的关系，但组织上各自独立行使职权。
总结提升 治国安邦的总章程
人民代表大会制度
宪法通过什么维护人民利益
民主集中制原则
宪法严格规范职权的行使
为什么要规范国家权力的运行和监督
国家机关工作人员应该如何正确行使职权
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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