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热点专题二 文化部出台“十三五”文化扶贫实施方案
【背景材料】
新华社北京６月１２日电，为深入贯彻落实国务院“十三五”脱贫攻坚规划，进一步强化
任务落实，加大对文化扶贫工作的指导，充分发挥文化在脱贫攻坚工作中的重要作用，文化
部近日出台《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》。方案提出，到２０２０年，贫困地区
文化建设取得重要进展，文化发展总体水平接近或达到全国平均水平，人民群众精神文化生
活更加丰富，人口素质和社会文明程度进一步提升，文化的“扶志”“扶智”作用充分体现。贫
困地区的艺术创作不断繁荣，现代公共文化服务体系基本建成，文化遗产得到有效保护，文
化产业实现长足发展，文化市场体系更加完善，文化交流逐步扩大，文化人才队伍不断充实。
方案坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以社会主义核心价值观为引领，以革命老区、民族
地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点，加大文化扶贫的政策和资金扶持力度。发挥文
化在脱贫攻坚工作中“扶志”“扶智”作用，推动贫困地区文化建设快速发展，全面提升贫困地
区文化建设水平，确保贫困地区与全国同步进入全面小康社会。方案提出八项主要任务：推
动贫困地区艺术创作生产，推动贫困地区公共文化服务体系建设，提升贫困地区文化遗产保
护利用水平，加快贫困地区文化产业发展，促进贫困地区文化市场健康发展，推动贫困地区
文化交流互通，加大贫困地区人才队伍建设力度，落实文化部定点扶贫工作。
【考点链接】
一、从经济生活角度分析
1.重视转变农民的传统观念，树立商品意识。学会根据市场需要来生产，实施“订单农
业”，按照价值规律、供求关系来调整产品结构，通过市场增产增收，把产品变成货币，把
货币变成资本，把资本变成财富，整活农产品加工市场，靠经营致富。
2.尊重经济规律，学会科学经营。要开展好“送法律、科技、文化、卫生”四下乡活动，
向广大农民传授实用技术，既能让农民立竿见影地将学到的农业技术用于手中的农活，又能
为农村培养一大批科学种田的人才。
3.政府要加强宏观调控。以基层政府部门作为文化扶贫的主导机构，要科学统筹规划，
逐步构建具有地域特色文化扶贫机制。推进文化扶贫事业的发展，需要基层政府部门解放思
想，深刻认识加强文化扶贫的战略意义，搞好宏观调控。
4.市场经济发展为文化扶贫奠定了良好的物质基础。市场经济具有竞争性、公平性、公
开性、平等性、统一性、开放性等很多突出的特点。竞争性会激励干部党员和群众的进取精
神，增强勇于开拓、大胆创新的意识，提高文化脱贫的步伐。
5.围绕主题，抓住主线。贫穷不是社会主义，要深入贯彻落实科学发展观，加快转变经
济发展方式，促进经济健康发展。深入贯彻落实科学发展观，加快文化扶贫的进程，离不开
社会主义社会主义文化建设，尤其离不开贫困地区的社会主义精神文明建设。
二、从政治生活角度分析
1.政府要行使好组织文化建设等职能。以村级活动场所作为贫困地区文化事业发展的主
要阵地，积极支持引导，逐步建设全民共享文化实惠的伟大工程。实现这一点，需要政府、
社会加大服务力度，面向贫困群众开放文化基础设施，充分发挥其组织文化建设等职能。
2.政府的宗旨和原则。要坚持政府主导，将送戏下乡、送电影下乡等公益文化活动拉到
贫困地区活动场所，使困难群众能够及时、便捷享受文化实惠，满足人民基本的多样化的精
神文化需求。这体现了我国政府为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。
3.中国共产党中国特色社会主义事业的领导核心。开展文化扶贫关系到我国的社会主义
精神文明建设，关系到建设有中国特色的社会主义事业的全局。各级党委务必十分重视，务
必加强领导，切实负起责任，力求使贫困地区的社会主义精神文明建设取得成效。
三、从文化生活角度分析
1.文化的力量。文化作为一种精神力量，在人们认识世界和改造世界的过程中转化为物
质力量，对社会发展产生深刻的影响。文化扶贫能加快贫困地区文化产业发展，促进贫困地
区文化市场健康发展，全面提升贫困地区文化建设水平。
2.文化影响的来源。文化影响来源于特定的文化环境和丰富多彩的文化活动。通过扶贫
活动，有利于推动贫困地区的文化产业发展，提高贫困地区的自我造血功能，增强贫困地区
文化氛围，创造有助于公共文化发展的良好环境。
3.社会主义核心价值观。《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》坚持精准扶贫、精准
脱贫基本方略，以社会主义核心价值观为引领，以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连
片特困地区为重点，加大文化扶贫的政策和资金扶持力度。
4.教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局
性作用。扶贫先扶智，要坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，在贫困地区办好人民满
意的教育，建设人力资源强国，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
5.加强思想道德修养。文化扶贫重在励志。为基层群众送文化的目的，就是要让他们在
文化的浸润和熏陶下，逐渐提高自己的精神境界和劳动素养，从而增强生活自信。因此，进
行文化扶贫，一定要强化思想道德修养，在合理引导群众励志上下功夫。
6.文化对从的影响来自于特定的文化环境和丰富多彩的文化活动。文化层面的精准扶
贫，需要逐步完善贫困地区的文化设施，让不同年龄段的人都能够开展丰富多样的文化生活，
让文化与贫困地区人们的日常生活充分结合，从而营造出有利于脱贫的文化氛围。
7.优秀文化塑造人生。文化扶贫要把文化的传承发展作为区域发展规划的重要资源和主
要目标。当文化的传承与发展转化为日常生活中的自觉行动后，人们的文化生活、精神世界
就会日益丰富充实，从而有利于促进贫困地区群众的全面发展。
8.精神产品离不开物质载体。加快公共文化服务设施建设，打破“贫困文化”固有的平衡
与封闭。不断增加公益性文化投入力度，切实加强贫困地区图书馆、乡镇文化站、村文化室
基础设施建设，努力改善和提升贫困地区文化基础设施条件和服务水准。
四、从生活与哲学的角度分析
1.坚持一切从实际出发，实事求是。文化扶贫的主要对象是基层群众，由于他们接受教
育的程度不一样，对文化的需求也应有所区别。对于基层群众而言，那些高深的理论对他们
并不适宜，但通俗、简单、实用的文化常识却必不可少。
2.尊重客观规律与发挥主观能动性相结合。文化扶贫和经济物质扶贫一样，面临的任务
同样十分艰巨。要树立好清晰的目标，采取积极的姿态。既敢于开拓创，充分发挥主观能动
性，又要沉下身来尊重规律，把工作做细做实，才能快速夺取全面小康。
3.坚持联系的观点。在文化扶贫时，可以为群众送去必要的农业科技文化，服务于现代
化生产；也可以为群众送去生活百科知识，培养他们健康的生活方式；还可以为群众送去休
闲娱乐文化，让他们在感觉疲惫之余，也体验到劳动之外的轻松和快乐。
4.坚持实践标准。检验文化扶贫的质量和效果，不仅要看人们精气神的变化，更要看人
们是否有积极的行为实践。我们为基层群众送去文化大餐之后，不能一送了之，还需做好行
为实践的后续引导，让他们在完成自我认知的基础上，真正能固化于行，才算是完美收关。
5.重视量的积累。文化扶贫绝非一日之功，要坚持由易到难、由近及远。群众需要什么，
我们就送去什么，送去的精神粮食不在“高大上”上作文章，只在实际管用上花心思。努力把
文化扶贫的要求变成日常的行为准则，进而形成自觉奉行的信念理念。
6.矛盾双方在一定条件下可以相互转化。要加强对贫困地区的文化进行改造，加快贫困
居民固有习惯、风俗、心态及价值理念的解构与重构，加大对特色文化产业的扶持，从根本
上实现精准扶贫工作从治标向治本转变，促进贫困地区经济、社会、文化结构的优化。
7.坚持两点论和两分法。文化扶贫是打赢脱贫攻坚战，从根本上改变贫困地区的落后状
态，最终实现全面小康的重要保障。因此，我们必须深刻认识扶贫工作的新内涵，不仅要在
扶经济、扶物质上出实招，更要在扶文化、抚精神、扶智力上下功夫。
【跟踪试题】
1.《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以社会
主义核心价值观为引领，以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点，加
大文化扶贫的政策和资金扶持力度。加大文化扶贫的政策和资金扶持力度有利于
①发挥文化建设在革命老区建设中的主导性作用 ②减少落后文化和腐朽文化对人们的
侵蚀 ③建设社会主义文化强国，提高文化软实力 ④使精神文明建设成为特困地区经济发展
的根本动力
A.①③ B.②③ C.②④ D.①④
2.《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》强调，要发挥文化在脱贫攻坚工作中“扶志”“扶
智”作用，推动贫困地区文化建设快速发展，全面提升贫困地区文化建设水平，确保贫困地
区与全国同步进入全面小康社会。下列关于“推动贫困地区文化建设快速发展”认识正确的是
①有利于实现建设社会主义文化强国的目标 ②是发展中国特色社会主义文化的宏伟目
标 ③是由我国的社会制度、发展道路和党的性质、宗旨决定的 ④是由增强国家经济实力
的现实需要决定的
A.①③ B.②③ C.②④ D.①④
3.很多时候，贫困地区的人其实抱守着优质的生态和文化资源，但却不知道这些资源的
真正价值。为此，我们应该
①努力培养贫困地区群众健全的人格 ②必须正确把握文化发展规律 ③要坚持经济效
益与社会效益的统一 ④应担当发展文化的历史责任
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.贫困地区都有着丰厚的文化资源，要把这些文化资源充分挖掘出来，使群众既创造文
化，又享受文化。下列各项能体现这一要求的是
①坚持文化自觉和文化自信 ②充分发挥了文化对经济的促进功能 ③摆脱时空对文
化传播的阻隔 ④增强贫困群众对区域文化的认同感和归属感
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
5.开展文化扶贫必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展
道路，坚持以人民为中心的工作导向。关于文化扶贫，下列说法正确的是
①有利于增强全民族文化创造力 ②要树立高度的文化自觉和自信 ③以中国特色社会主
义理论作为工作出发点 ④把提高国民整体素质作为教育的根本任务
A.①② B.③④ C.②③ D.②④
6.文化扶贫要走中国特色社会主义文化发展道路，向着建设社会主义文化强国宏伟目标
前进，建设社会主义文化强国的关键是
A.准确把握文化发展规律 B.增强全民族的文化创造活力
C.坚持中国特色社会主义理论体系 D.加强思想道德建设
7.文化扶贫要大力推动县级文明城市创建活动。大力推动县级文明城市创建活动有利于
A.发挥文化建设在现代化建设中的主导性作用
B.依法取缔落后文化和腐朽文化，减少其对人们的侵蚀
C.设社会主义文化强国，提高文化软实力
D.发挥文化对贫困地区经济发展的决定作用
8.费孝通先生曾指出：文化自觉指生活在一定文化中的人对其文化有“自知之明”。要认
识自己的文化，理解所接触到的多种文化，经过自主的适应，和其他文化一起取长补短、和
平共处、各抒所长、联手发展。这一思想启示我们，搞好文化扶贫
①是培养健全人格的重要途径 ②必须正确把握文化发展规律 ③成为文化创新的源泉和
动力 ④应担当发展文化的历史责任
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
9.近年来，收视率颇高的真人秀节目中出现的“靠明星博收视率”和“炫富、作秀”现象，
对此，国家相关部门要求真人秀节目关注普通群众，不能把节目变成拼明星和炫富的场所，
不能助长社会浮躁心态和颓废萎靡之风。这表明
①要树立高度的文化自觉和文化自信 ②应为人民大众提供健康有益的文化产品 ③人们
的文化需求呈现出多层次、多样化的特点 ④文化发展要坚持经济效益与社会效益的统一
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
10.在知识经济时代，有人把国家区分为“脑袋国家”和“躯干国家”，“脑袋国家”通过生产
和输出知识产权支配“躯干国家”，“躯干国家”受“脑袋国家”的控制与盘剥。对此，下列认识
正确的是
①我们要走中国特色社会主义文化发展道路 ②每个民族和国家的文化都有其自身的特
性 ③我国综合国力发展还与文化的发展不相适应 ④我们要重视发展民族文化，建设文化强
国
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
11.近年来，我国贫困地区的艺术创作不断繁荣，现代公共文化服务体系不断完善，文
化产业有了长足进步，文化市场体系逐渐完善。贫困人口脱贫对经济可持续发展的意义在于
①促进社会公平，消除收入分配差距 ②释放消费潜力，促进经济发展方式转变 ③创造
稳定的社会环境，促使效率的更快发展 ④发挥市场经济的长处，满足社会多方面的需要
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
12.《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》提出，到２０２０年，贫困地区文化建设取
得重要进展，文化发展总体水平接近或达到全国平均水平，人民群众精神文化生活更加丰富，
人口素质和社会文明程度进一步提升，文化的“扶志”“扶智”作用充分体现。要确保2020年
完成这一任务，作为领导核心的中国共产党必须
A.坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局
B.要统一行使国家权力保证人民主体地位
C.健全基本公共服务体系，推进精准扶贫
D.动员和凝聚全社会力量广泛参与扶贫
13.扶贫和脱贫是一个系统性进程，越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过
细工作。通过什么样的发展模式达到什么样的发展目标，是在精准扶贫工作中需要统筹考虑
的。这说明
①扶贫和脱贫要着眼于整体性 ②局部脱贫之和可以大于社会整体发展 ③扶贫和脱贫要
注重模式和目标的优化组合 ④精准策划为脱贫产生新的动力
A.①② B.①③ C.②③ D.①④
14.要完善对于脱贫状态的理解，不能只盯着贫困地区经济实力的发展、贫困人口物质
生活的提高，而要在观念上把脱贫视为一个区域可持续发展的有效动力，通过精准扶贫，实
现特定区域贫困人口物质生活和精神文化生活的双重脱贫脱困。对此，以下说法正确的是
①盯住贫困地区经济实力坚持了重点论 ②扶贫与脱贫促进了客观事物的发展 ③坚持双
重脱贫以便实现事物的均衡发展 ④通过精准扶贫体现了主观与客观的统一
A.①③ B.②③ C.②④ D.①④ 21教育网
2016年全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元，2017年是国家扶贫攻坚承上启下、
全面突破的关键一年。贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。要深入实施精
准扶贫精准脱贫，2017年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。
中央财政专项扶贫资金增长30%以上。据此回答15—16题：
15.中央财政专项扶贫资金增长，说明
A.财政支出增长与贫困人口总量呈正相关
B.财政赤字会随着扶贫资金增长而逐渐显现
C.财政资金的再分配是政府扶贫的重要手段
D.扶贫已成为经济建设的中心工作
16.抓好了2017年的扶贫工作，就抓住了
A.事物中所包含的矛盾 B.事物的本质和主流
C.事物的主要矛盾和发展关键 D.矛盾的特殊性和普遍性
17.一个地区的贫困，表面上看属于经济问题，但从深层次考察，往往有着极深的文化
根源，人们的经济状况与其科学文化素质、价值观念、生活方式和文明开化程度紧密相关。
从认识论的角度看，说明
A.解决了深层次问题，人类可能达到终极真理
B.认识的发展是一种螺旋式上升的过程
C.认识对人类实践活动具有积极的指导作用
D.人的实践活动因受主观因素的影响而有所局限
某省“老、少、边、穷”贫困地区均有较为丰富的历史文化、红色文化、民俗文化等“一
地一品”式的特色文化资源，基于此，该省将扶持特色文化产业作为文化扶贫工作的突破口，
不仅促进区域文化事业的繁荣和居民思想素质的提升，而且对整个地区经济社会的全面可持
续发展起到了巨大推动作用。据此回答18—19题：
18.发展特色文化产业是文化扶贫的重要切入点和突破口，其哲学依据是
A.矛盾的特殊性 B.矛盾的同一性 C.矛盾的普遍性 D.矛盾的斗争性
19.材料中扶持特色文化产业的作用和效果，启示我们要
①坚持一切从实际出发 ②集中力量解决主要矛盾 ③看到矛盾的主要方面 ④坚持具体
问题具体分析
A.②③ B.③④ C.①④ D.①②
20.阅读下列材料，并按要求回答问题。
材料一 精神脱贫是精准扶贫的战略重点。按照《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》，
中央财政设立送戏下乡项目，为贫困地区所辖乡镇每两个月配送一场以地方戏为主的文艺演
出，每场演出补助３０００元；２０１６年至２０１７年，利用两年时间，在国贫县范围内
的民族自治县、边境县的行政村建设２．２万个村级综合文化服务中心；启动“中西部贫困
地区公共数字文化服务提档升级”建设项目，在中西部２２个省份的８３９个贫困县，对乡
镇文化站提升配置。
材料二 文化扶贫是侧重于文化思想观念的“精准扶贫”。通过多年来的扶贫开发实践，
不难发现，要想根治贫困，对贫困主体——“人”的思想观念展开“精准扶贫”不可或缺。走文
化扶贫之路，要精准定位帮扶对象，以提升文化素质为目标，向扶贫对象输入新的文化、知
识和价值观念，传授适用科技，培育特色文化产业，将物质和政策输入转变为内生发展力，
让贫困群体有能力变当地的潜在财富为现实财富，从根本上走上脱贫致富之路。
（1）请用文化生活有关知识说明“精神脱贫是精准扶贫的战略重点”这一观点的合理性。
（2）结合材料二，运用唯物辩证法知识，分析如何搞好文化扶贫。
【参考答案】
1.B2.A3.D4.D5.A 6.B 7.C 8.D 9.D 10.B 11.C 12.D 13.B 14.C 15.C 16.C 17.D21世纪教育网版权所有
18.A 19.C
20.（1）科学技术是第一生产力，是推动生产力发展的首要力量。通过精神扶贫，做到
扶贫又扶智，充分发挥科技在精神扶贫中的作用，能增强物质脱贫的精神动力。（2）大力发
展先进文化，支持健康有益的文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。把精准扶贫作
为精神脱贫的战略重点，要求我们对贫困群众中的文化，明辨是非，提高眼力。（3）思想道
德修养和科学文化修养。人越全面发展，社会的物质文化财富就会创造的越多，人民的生活
就越能得到改善。精神脱贫能提高的修养，促进人的全面发展，为脱贫致富提供人才支撑。
（2）①要坚持重点论，反对均衡轮。文化扶贫是侧重于文化思想观念的扶贫，要重点对
“人”的思想观念展开“精准扶贫”。②矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分析。走文化扶
贫之路，要精准定位帮扶对象，传授适用科技，培育特色文化产业。③要创造条件，促进矛
盾双方的转化。要将物质和政策输入转变为内生发展力，让贫困群体有能力变当地的潜在财
富为现实财富，实现脱贫致富。

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