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专题十 纪念香港特别行政区基本法实施20周年
【背景材料】
2017年5月27日，全国人大常委会办公厅在北京人民大会堂举行纪念中华人民共和国
香港特别行政区基本法实施20周年座谈会。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长
张德江在座谈会上强调，要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面准确贯彻
实施“一国两制”方针和香港特别行政区基本法，把“一国两制”伟大实践不断推向前进。
张德江指出，香港特别行政区基本法是伟大时代的非凡创造，充分凝聚了包括广大香港同胞
在内的全体中国人民的共同意志，展现出强大的生命力，是符合国家和香港实际情况、能够
为“一国两制”伟大事业提供根本保障、经得起实践检验的一部好法律。20年来，中央和香
港特别行政区在基本法实践中取得了许多规律性认识与有益经验。一是继续推进“一国两制”
事业，必须牢牢把握维护国家主权、安全和发展利益，保持香港长期繁荣稳定的根本宗旨。
二是要坚定维护以宪法和基本法为基础的特别行政区宪制秩序。三是要始终坚持以行政长官
为核心的行政主导体制。四是要充分发挥基本法赋予特别行政区的高度自治权的制度优势。
张德江指出，“一国两制”事业是中国特色社会主义的重要组成部分，是国家治理体系和治
理能力现代化的重要体现，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。今后要继续坚定不
移地全面准确贯彻落实基本法；加强基本法宣传教育，维护基本法的权威；完善与基本法实
施相关的制度和机制；加强基本法理论研究，健全基本法理论体系。
【考点链接】
一、从经济生活角度分析
1.消费对生产有重要的反作用。前些年，由于受金融危机、非典爆发的影响，香港经济
陷入低谷，国家开放内地居民赴港澳“个人游”带动了香港零售、餐饮、酒店、旅游等行业
的全面繁荣，有效拉动香港经济复苏。
2.顺应经济全球化的发展趋势。有了《基本法》的保障，ｌＯ年来香港继续保持了自由
港和国际大都市的特色，保持了国际金融、贸易和航运中心的地位，切实保护了外国投资者
的利益，香港一直被公认为全球最自由开放的经济体和最具发展活力的地区之一。
3.国家能够实行强有力的宏观调控。20年来，中央和香港特别行政区在基本法实践中取
得了许多规律性认识与有益经验。在这个过程中，中央政府不断出台惠港政策措施以加强内
地与香港合作，涉及经贸合作、金融合作等方面，进一步支持香港经济社会发展。
4.坚持对外开放基本国策。香港在国家“引进来”战略中发挥了积极作用。二十年来，
香港为内地企业到海外投资提供信息、法律、融资和交易等方面的服务。同时，内地、香港
企业联合“走出去”，实现两地企业优势互补、共担风险、提升国际竞争力。
5.发展经贸关系，共享改革发展成果。当前，内地与香港的经贸关系更加紧密，各领域
的交流合作不断深化，谱写共享发展成果的崭新篇章。内地是香港最大的贸易伙伴，香港也
是内地最重要的贸易伙伴和主要出口市场之一和内地最大的境外融资中心。
二、从政治生活角度分析
1.维护国家统一是每个公民的基本义务。我们青年学生要遵守《香港特别行政区基本
法》，自觉履行维护国家统一的义务，积极拥护和宣传国家对台方针、政策，把个人前途、
命运同祖国、民族的荣辱兴衰联系起来，自觉同破坏国家统一的一切言行作斗争。
2.公民权利得到法律保证。《基本法》保障了香港居民的基本权利和自由。回归后，港
人继续享有广泛的自由和人权，香港的人权保障比回归前更加完备。回归后有关人权 保护
的国际公约继续在香港生效，使得香港的人权保障具有国际水平。
3.坚持依法治国。前几年香港发生的违法“占中”事件，其严重后果和恶劣影响，最直接
的就是香港经济发展和民生改善蒙受损失，最严重的是香港一直引以为傲、外界也津津乐道
的法治精神伤了元气，香港同胞知法、懂法、守法、护法的正面形象受到玷污。
4.中国共产党是中国特色社会主义事业领导核心。党坚持科学执政、民主执政和依法执
政，切实贯彻“一国两制”基本方针，严格按照香港特别行政区基本法办事，确保香港居民
享有广泛的民主权利和自由。
5.民族团结和祖国统一是包括香港同胞在内的全国人民的共同心愿。“基本法”确立的这
种“一国两制”、“港人治港”和“５０ 年不变”的方针政策，是维护国家统一和民族团结，
保持香港繁荣和稳定，促进民生各业不断向前发展的重要保障。
6.加强国际交往与合作。《基本法》保持了香港与国际社会的广泛联系和对外交往能力。
香港回归后，作为中国的一个特别行政区、单独关税区和地区经济实体，继续广泛参与国际
事务，对外联系不断增强，在世贸组织、亚太经合组织等国际机构中发挥积极作用。
7.维护国家主权、安全和利益。争取民主，绝不能以对抗和践踏法治的方式进行，绝不
能以违背法治精神的方式进行。争取民主，绝不能罔顾香港的实际情况，绝不能以损害国家
的主权、安全、发展利益，以损害香港的长期繁荣稳定为代价进行。
三、从文化生活角度分析
1.文化是一种精神力量，在一定的条件下可以变成物质力量，对社会发展产生深刻的影
响。香港这种新的文化集东西方文化的优势于一体，融两地文化的长处于一炉，可以推动香
港社会不断从兼容并蓄中获得新的动力，充满蓬勃生机。
2.传统文化具有相对稳定性和鲜明的民族性。清明扫墓祭祖，端午赛龙舟吃粽子，中秋
猜灯谜吃月饼，重阳登高敬老……香港市民年复一年，保持着“最中国”的过节习俗，重回
祖国怀抱后，深藏在香港社会的中华文化基因更加焕发出强大的生命力。
3.文化在交流中传播。20年间，香港青少年渐渐地对古老而崭新的祖国有了形象而真切
的认识，它来自于一次秀丽河山的旅行、一场有关国家的知识竞赛、一段艰辛的山村义工生
活、一些与内地同龄人的交流和联络、一场与中国太空人的对话等等。
4.培育和弘扬中华民族精神。一百多年来，香港从偏居一隅的小渔村发展成为享誉全球
的现代化城市，其成功的背后有一种精神力量，这就是香港同胞在长期奋斗过程中形成的自
强不息的拼搏精神、同舟共济的团结精神、灵活应变的创新精神。
5.弘扬中华文化。香港文化是中华文化的重要分支，中华文化是香港文化的根基，中华
民族有着博大精深的思想文化宝库。香港与内地加强文化等方面的交流与合作，有利于两地
人民加强文化认同，共同发扬中华文化优秀传统，铸造中华文化新的辉煌。
6.坚持文化自信。要用辩证的思维，以发展的眼光去看待香港现阶段出现的各种矛盾，
坚定对“一国两制”的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，贯彻“一国两制”方针确保
“一国两制”在香港的实践不走样，不变形，始终沿着正确方向前进。
四、从生活与哲学角度分析
1.一切从实际出发，实事求是。《基本法》确立了适合香港实际情况的政治体制。《基本
法》为特区设定的政治体制是“以行政为主导，司法独立、行政机关与立法机关之间既 相互
配合又相互制衡”的体制。这是一个符合香港实际情况的政治体制。
2.意识具有目的性和自觉选择性。《基本法》是“一国两制”方针的制度化、法律化，是
香港的宪制性法律，而维护香港社会的持续发展，繁荣稳定则是基本法的主要目标之一。为
达此目标，基本法从多个方面、多个层次为香港的社会稳定和经济繁荣做出了制度性保障。
3.意识的能动作用。在香港后过渡时期，香港基本法作为处理香港后过渡时期事务、筹
备成立香港特别行政区的基本指南，确保了香港政权顺利交接和平稳过渡；香港回归祖国后，
香港基本法作为香港特别行政区的宪制性法律，为香港繁荣稳定提供了根本保障。
4.实践是认识的基础。二十年探索，二十年的实践，在“一国两制”思想的指导下，留
下许多宝贵经验和重要启示。实践证明，香港基本法是一部经得起实践检验的好法律，要倍
加珍惜，坚定不移地加以贯彻执行。
5.坚持用联系的观点看问题。为了帮助香港经济走出低谷，中央政府实施了一系列支持
香港发展经济的优惠措施，建立了香港与内地更紧密经贸关系的安排，开放内地居民个人赴
港旅游，推出扩大香港银行人民币业务等多项政策措施。
6.坚持整体与部分的统一。香港与中华人民共和国之间是部分与整体的关系。香港是大
棋局的前沿，是最直接的受益者，大棋局的战略腹地和重心在广阔的中国内地……香港只要
扮演好自己的战略角色，未来必定会商机无限，继续风光。
7.部分影响整体。“一国两制”事业是中国特色社会主义的重要组成部分，是国家治理体
系和治理能力现代化的重要体现，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。今后要继续
坚定不移地全面准确贯彻落实基本法。
8.坚持用发展的观点看问题。《基本法》开启了新时代、新纪元的重要一环，香港特别
行政区基本法的成功实施及管治的方针政策举世驰名，使香港今同成为全球有目共睹的众矢
之的，在金融、航运、娱乐等经济上担当了全球的中心。
9.事物发展是前进性与曲折性的统一。二十年风雨兼程，今又出发。我们在前进的道路
上还会遇到这样那样的风险和困难，但只要我们齐心协力，团结一致，就一定能够推动香港
各项建设事业迈上新台阶，香港的明天一定会更加美好。
10.事物的性质主要是主要矛盾的主要方面决定的。大陆的社会主义制度作为我国的主
体，体现了国家的性质并代表统一后国家发展的历史方向。香港保持原有的制度不变。两种
制度并存，不会改变我国的社会主义性质和人民民主专政的国家性质。
11.着重抓住事物发展的内部矛盾，又不忽视事物发展的外部矛盾。我们坚信，实施香
港特别行政区基本法，在中央政府、香港特别行政区政府和社会各界人士共同努力下，“一
国两制”实践一定会越来越丰富，香港与祖国内地共同繁荣发展的道路一定会越走越宽广。
12.矛盾具有特殊性，要求我们坚持具体问题具体分析。全国人大常委会面对特殊情况，
及时对香港特别行政区基本法第104条作出解释，明确了参选和宣誓就任特别行政区法定职
务的法定条件和要求，坚决遏制和打击“港独”势力，维护了香港特别行政区基本法的权威。
13.矛盾分析法。 “基本法”是香港特别行政区制度得以建立和发展的基本法律依据，在
《基本法》的框架下，中国既坚持社会主义公有制的基础，在内地实行“共同富裕，小康社
会”的方针政策，又容许香港特别行政区保持原有的资本主义的生活模式。
14.社会意识反作用于社会存在。近些年，中央人民政府发表《“一国两制”在香港特别
行政区的实践》白皮书，全面阐述了“一国两制”方针政策及其实践取得的巨大成功，起到了
正本清源、激浊扬清的作用。
【跟踪试题】
张德江指出，香港特别行政区基本法是伟大时代的非凡创造，充分凝聚了包括广大香港
同胞在内的全体中国人民的共同意志，展现出强大的生命力，是符合国家和香港实际情况、
能够为“一国两制”伟大事业提供根本保障、经得起实践检验的一部好法律。据此回答1—
2题。
1.香港回归二十年来，“一国两制”的理念得到成功实践。这表明
①办事情要坚持一切从实际出发 ②意识对物质具有反作用 ③社会存在决定社会意识
④科学理论对实践具有决定作用
A.①③ B.①② C.①②③ D.①②③
2.“一国两制”的成功实践表明
①实行“一国两制”有利于两地之间的经济合作和交流 ②有利于从根本上消除“台独”
③国家统一是中华民族的共同愿望 ④“一国两制”的构想为世界各国所接受
Ａ.①② Ｂ.①④ Ｃ.①③ Ｄ.③④
“一国两制”之所以会实现，是因为中国对香港恢复行使主权。而这个主权，是包括管
治权在内的完整主权。中央授予香港的高度自治权是有限度的，中央授予多少权力，香港特
别行政区就享有多少权力。高度自治不等于无限自治。据此回答3—4题：
3.香港一部分人近年片面强调“自治”，动辄抗议中央“干预”，就是忘了中央对香港拥有
全面管治权。这启示我们
A.要坚持两点论与重点论的统一 B.科学理论对实践具有指导作用
C.要树立整体的意识和全面的观点 D.坚持联系的观点，重视量的积累
4.处理中央与特别行政区得到关系，要做到
A.发挥意识对改造客观世界具有指导作用 B.认识服务于实践并由实践决定
C.坚持在矛盾双方的对立中把握统一 D.坚持实践是认识发展的动力
5.当前，内地与香港的经贸关系更加紧密，各领域的交流合作不断深化，谱写共享发展
成果的崭新篇章。内地是香港最大的贸易伙伴，香港也是内地最重要的贸易伙伴和主要出口
市场之一和内地最大的境外融资中心。从经济生活的角度来说，加强两地经贸合作
①是优化资源配置的需要 ②是经济全球化的客观要求 ③有利于两地经济优势互补，实
现双赢 ④有利于港人治港
A.①③ B.①② C.①②③ D.①②③④
6.香港基本法根据宪法制定，宪法和基本法共同构成香港的宪制基础。香港的任何法律
在理解与适用上都必须以基本法为依据，均不得与基本法相抵触。而基本法的解释权，在全
国人大常委会手中。全国人大常委会拥有基本法的解释权表明
①全国人大是最高国家权力机关 ②国家行政机关、司法机关是人民代表大会的职能部
门 ③人大代表是国家权力的直接行使者 ④全国人大常委会行使立法权
A.①② B.①③ C.①④ D.②③
7.香港特别行政区基本法条文中几乎每一处文字和标点符号都是经过反复讨论才最后
敲定，以至整部法律起草时间长达四年零八个月。正是在这样全面、细致、深入的民主协商
过程中，各方面的利益得以兼顾，各方面的共识得以凝聚。这表明，公众参与立法决策有利
于
①人民群众直接制定决策 ②提高立法质量 ③提高公民的民主意识 ④了解民意、反映
民意、集中民智
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④ 21世纪教育网版权所有
8.从香港层面看，在香港特别行政区基本法的保障下，香港保持原有资本主义社会、经
济制度不变，生活方式不变，法律基本不变。香港特别行政区依照基本法实行高度自治，享
有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，香港居民享有广泛的权利和自由，确保了
经济稳定增长，教育、医疗卫生、文化、体育、社会保障等社会事业不断迈上新台阶。从哲
学的上看，材料表明
A.静止是运动的一种特殊状态 B.规律及其发生作用的条件是客观的
C.事物是绝对运动和相对静止的统一 D.尊重规律与发挥主观能动性是统一的
9.我们要在全社会范围内开展对“一国两制”和基本法的教育，坚持正本清源、匡正祛
邪，纠正对基本法的“另类”诠释，坚决地同歪曲、挑战甚至违反基本法的言行作斗争，树
立基本法不可动摇的权威。上述要求蕴含的哲理是
①人们对事物的认识会受主客观因素的影响 ②人的意识能动地反映物质 ③不同意识
对事物所起的作用不同 ④意识有正确和错误之分
A.①③ B.②③ C.①② D.③④ 21教育网
10.香港回归以来所取得的巨大成功已经充分证明，香港特别行政区基本法是符合国家
和香港实际情况的一部好法律，是能够为“一国两制”伟大事业提供根本保障的一部好法律，
是经得起实践检验的一部好法律。上述结论的唯物论依据是
A.坚持了用发展的观点看问题 B.尊重规律，按规律办事
C.坚持了一切从实际出发，实事求是 D.坚持了用联系的观点看问题
11.“一国两制”是一项前无古人的开创性事业，这就决定了香港特别行政区基本法的
实践也必然是一个探索完善的过程。20年来，中央政府和香港特别行政区在不断应对和处
理各种新情况和新问题的过程中，取得了对香港特别行政区基本法实践的许多规律性认识与
有益经验，值得我们认真总结并继续坚持和发扬。材料体现的认识论道理是
A.追求真理是一个永无止境的过程 B.人们可以认识和创造规律
C.实践是客观见之于主观的活动 D.事物的发展是前进性与曲折性的统一
12.要理解香港文化，先要寻根，找回失落了的身份。五十年代，很多知识分子涌到香
港，作家有刘以鬯、张爱玲、金庸、梁羽生等，文学蓬勃，此外还有岭南派的画家、音乐家、
电影导演来港。香港要找回失落的身份必须
A.相互借鉴、求同存异、提升文化实力 B.尊重差异、平等协商、认同外来文化
C.加强交流、文化共享、汲取各国文化 D.理解个性、积极创新、舍弃传统文化
13.习近平总书记指出，继续推进“一国两制”事业，必须牢牢把握“一国两制”的根
本宗旨，共同维护国家主权、安全和发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。以下各项有
利于维护国家主权、安全和发展利益的是
①反对霸权主义、维护世界和平 ②以促进世界经济发展为外交政策的基本目标 ③努力
建设和谐世界 ④特别重视发展与发达国家的关系
Ａ.①② Ｂ.①④ Ｃ.①③ Ｄ.③④
14.从香港特别行政区基本法的实践情况看，今后要从维护中央全面管治权和中央授予
特别行政区的高度自治权两个方面，继续夯实制度基础，完善制度建设，用实用好基本法的
科学顶层设计，健全基本法实施的监督和保障机制。上述材料重在强调
A.系统内部结构的优化对整体功能起决定作用
B.整体的性能对部分的状态起决定作用
C.中央全面管治权对历史的发展起决定作用
D.关键部分的功能有时对整体的功能起决定作用
15.根据香港的实际情况，严格依照基本法，作出香港特别行政区行政长官普选问题的
决定，循序渐进地推进特别行政区的民主发展。这表明
A.事物发展的方向是前进的和上升的 B.事物发展的道路是迂回的、曲折的
C.事物的任何变化都是根本性质的变化 D.事物经过不显著的变化才能达到质变
16.近些年来香港友好协进会的会务工作，在各界朋友和全体会员的鼎力支持下，成为
港区全国人大代表、全国政协委员和中华海外联谊会理事等爱国爱港人士的重要“活动平
台”。这说明
A.量变与质变互为前提 B.只要从实际出发，就能达到预期目的
C.整体与部分是不可分割的 D.实践的主体是广大人民群众
17.《基本法》实施二十年来，每当香港遭遇危难，中央政府、祖国内地 总是第一时间
挺身而出，给予香港最有力的支持，帮助香港遇难呈祥，转“危”为“机”。这体现了
Ａ.中央政府对矛盾双方转化起决定性作用B.世界上任何事物都是普遍联系的
Ｃ.矛盾双方依据一定的条件相互转化 D.矛盾的双方是主要方面与次要方面的关系
18.香港特别行政区基本法所规定的香港特别行政区的政治体制，不是“三权分立”，也
不是“立法主导”或“司法主导”，而是以行政长官为核心的行政主导。这一特殊的设计，
符合香港特别行政区作为中央人民政府直辖下享有高度自治权的一个地方行政区域的法律
地位，适应香港作为国际性工商业大都会对于政府效能的实际需要，并保留了香港原有政制
中行之有效的部分，是最有利于香港发展的制度安排。上述材料体现的哲学道理是
A.矛盾的特殊性规定了一事物区别于他事物的特殊本质
B.矛盾特殊性寓于矛盾普遍性之中，并通过普遍性表现出来
C.矛盾普遍性通过矛盾特殊性表现出来，没有普遍性就没有特殊性
D.矛盾对立统一推动事物发展，其中对立是事物发展的主要动力
19.阅读下列材料，并按要求回答问题。
材料一 《基本法》制定二十年来，在相当长的一个时期，特区政府和香港同胞都自觉
地维护香港法治精神，秉持以法治精神为基石的香港核心价值，并使其成为维护“国家的主
权、安全和发展利益”和维护“香港长期繁荣稳定”的重要支撑和基本保障。
材料二 我们坚信，实施香港特别行政区基本法，在中央政府、香港特别行政区政府和
社会各界人士共同努力下，“一国两制”实践一定会越来越丰富，香港与祖国内地共同繁荣
发展的道路一定会越走越宽广。全国人大常委会面对特殊情况，及时对香港特别行政区基本
法第104条作出解释，明确了参选和宣誓就任特别行政区法定职务的法定条件和要求，坚决
遏制和打击“港独”势力，维护了香港特别行政区基本法的权威。“基本法”是香港特别行
政区制度得以建立和发展的基本法律依据，在《基本法》的框架下，中国既坚持社会主义公
有制的基础，在内地实行“共同富裕、小康社会”的方针政策，又容许香港特别行政区保持
原有的资本主义的生活模式。
（1）联系材料一，运用所学文化知识分析为什么维护香港法治精神？
（2）运用唯物辩证法关于矛盾的知识，对材料二进行分析
【参考答案】
1.B 2.C 3.C 4.C 5.C 6.C 7.B 8.C 9.D 10.C 11.A 12.A 13.C 14.B 21cnjy.com
15.D 16.D 17.C 18.A
19.（1）①文化作为精神力量，在人们认识世界和改造世界中会转化为物质力量，对社
会发展产生深刻的影响。维护香港法治精神可以维护香港社会的和谐，为香港市民创造稳定
安宁的政治环境和良好的社会秩序。②文化与经济相互交融，文化生产力对现代经济发展具
有重要作用。维护香港法治精神有利于解决经济发展中的诸多矛盾和问题，积极有效应对香
港社会“矛盾凸显期”。③文化与政治互相交融，人们为了参与政治生活，需要更高的文化
素养。维护香港法治精神有利于提高人们参与政治生活的意识和能力，促进政治文明建设的
发展。④文化是综合国力的重要标志，文化越来越成为综合国力竞争的重要因素。维护香港
法治精神有助于提高香港文化软实力，为经济社会发展提供强有力的精神动力，增强香港的
国际地位。
（2）既要着重抓住事物的内部矛盾，又不忽视事物发展的外部矛盾。实施香港特别行政
区基本法，在中央政府、香港特别行政区政府和社会各界人士共同努力下，香港与祖国内地
共同繁荣发展的道路一定会越走越宽广。②矛盾具有特殊性，要求我们坚持具体问题具体分
析。面对特殊情况，全国人大常委会及时对香港特别行政区基本法第104条作出解释，坚决
遏制和打击“港独”势力，维护了香港特别行政区基本法的权威。③坚持两点论和两分法。
在《基本法》的框架下，中国既坚持社会主义公有制的基础，在内地实行“共同富裕、小康
社会”的方针政策，又容许香港特别行政区保持原有的资本主义的生活模式。

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