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时政专题十三 中非合作论坛第十二届高官会在京举行
【背景材料】
2017年11月24日，中非合作论坛第十二届高官会在北京举行。论坛中方后续行动委
员会两主席、外交部部长助理陈晓东和商务部副部长钱克明分别出席会议开、闭幕式并致辞。
论坛共同主席国南非国际关系与合作部副部长姆费凯托向会议发来书面致辞。会议由论坛中
方后续行动委员会秘书长、外交部非洲司司长戴兵和南非政府论坛事务协调高官苏克拉尔副
总司长共同主持。来自中国和52个非洲国家、非盟委员会等论坛成员高官和代表、非洲驻
华使节以及部分非洲地区组织观察员近300人出席会议。会议听取并审议了中方关于中非合
作论坛约翰内斯堡峰会成果落实进展情况的报告，并就2018年新一届论坛会议筹备工作交
换了意见。陈晓东部长助理在开幕式致辞中表示，在中非双方共同努力下，中非合作论坛约
翰内斯堡峰会成果落实顺利进行，有力促进了非洲自主可持续发展和中非合作转型升级，进
一步向国际社会展示了中非合作共赢、共同发展的坚定决心。中国共产党第十九次全国代表
大会胜利召开，中国特色社会主义进入新时代，为中非合作带来更大机遇、开辟更广阔前景。
中方愿与非方一道，进一步落实好论坛约堡峰会成果，深入发展好中非全面战略合作伙伴关
系，携手构建人类命运共同体。
【考点链接】
一、从经济生活角度分析
1.社会主义市场经济要求大外开放。市场经济具有开放性，我国发展社会主义市场经济
需要对外开放，加强对外经济技术交与合作。一方面，非洲国家需要资金、机械、技术、管
理经验。另一方面，中国的富余产能需要经济结构调整和产业升级，多边合作前景看好。
2.经济全球化是世界经济发展的必然趋势。在经济全球化的背景下，中国应抓住机遇，
积极参与经济全球化的过程。在当今社会，中非双方密切了在各个领域的合作。中非合作论
坛为中非双方的全方位合作提供了一个平台。这适应了经济全球化的趋势。
3.坚持“引进来”与“走出去”相结合。近年来，中国致力于将中非合作扩展到技术转
移领域，大力发展知识经济，充分利用国际国内两种资源，开拓国际国内两个市场，实现中
非双方共同发展，巩固了中非全面战略合作伙伴关系。
4.坚持独立自主、自力更生的原则。中国与非洲开展合作时，坚持“四不三优先” ，即
不附加政治条件，不干涉非洲国家内政，不提强人所难要求，不开空头支票，优先考虑非洲
自身的实际需要，优先帮助非洲改善民生，优先支持非洲提高自主发展能力。
二、从政治生活角度分析
1.主权国家在国际上要坚持一律平等的原则。中国与非洲各国在国际关系中要继续做休
戚与共、同甘共苦的好朋友、好伙伴、好兄弟，共同维护国际公平正义。各国要尊重世界文
明多样性、发展道路多样化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等。
2.维护本国的国家利益是一个国家对外政策的出发点和落脚点。中非合作论坛是中非间
集体对话与合作机制，目前有中国、50个与中国建交的非洲国家和非盟委员会共52个成员。
中非合作从根本上来说是为了维护我国的国家利益。
3.国家利益是国际关系的决定因素。国家之间的共同利益是国家之间合作的基础，而利
益相悖则是国家之间冲突的根源。中国一贯支持非洲国家自主选择和完善符合自身情况的发
展道路，非洲国家也始终坚定支持中方立场和主张。中非之间存在着广泛的共同利益。
4.和平与发展是当今时代的主题。当前，非洲积极谋求加快工业化和现代化进程，全面
深化改革，以迎接全球化的挑战。中方有坚定的政治意愿支持非洲实现自主可持续发展。中
非关系的发展符合当今时代的主题。
5.我国的国家性质和国家利益决定了我国实行独立自主的和平外交政策，走和平发展道
路。中国毫不保留的分享自身的发展经验，一些非洲国家在选择了正确的发展道路之后，经
济发展迅速。这说明我国是维护国际和平与安全的坚定维护者。
6.坚持走和平的发展道路。中国不依附于任何大国，不同任何大国或国家集团结盟。中
国坚持独立自主的和平外交政策，坚持奉行互利共赢的开放战略，坚持正确义利观，在和平
共处五项原则基础上发展同非洲各国的友好合作。
7.要加强南南合作。广大发展中国家都面临着加快发展、改善民生的共同使命，应该抱
团取暖、扶携前行，积极开展各领域合作，实现各自的发展蓝图。搞好中国与非洲各国的合
作，对南南合作具有重要示范带动作用。
三、从生活与哲学角度分析
1.物质决定意识，坚持一切从实际出发。随着中国经济的降速，经济增长以原有方式不
能持续，从而提出“新常态”，即发展低碳绿色经济。随着中国“新常态”的经济发展，中
国与非洲合作的新蓝图开始展现。这体现了坚持一切实际出发。
2.坚持联系的观点。中非历来是命运共同体。长期以来，中非始终风雨同舟、相互支持。
中非友好历久弥坚，永葆活力，根本原因就在于双方始终坚持平等相待、真诚友好、合作共
赢、共同发展。这体现了用联系的观点看问题。
3.根据事物的固有联系，建立新的具体联系。中国提出“一带一路”将中国与非洲各国
连接起来，不仅为中非发展中国家的团结友谊合作提供了更加明确的指引，更推动着中非全
面战略合作伙伴关系迈上新的台阶。
4.整体决定部分，部分的作用取决于其在整体中的地位。习近平指出： “非洲有句谚语，
‘一根原木盖不起一幢房屋’。中国也有句古话，‘孤举者难起，众行者易趋’。亚非国家加
强互利合作，能产生‘一加一大于二’的积极效应。”
5.坚持发展的观点。既往取得的成就不断夯实中非友好合作的基础，双方高度契合的战
略规划预示着中非合作光明的前景。此次峰会的召开，中非全面战略合作的蓝图将更加清晰，
中非未来的合作定将结出更加丰硕的果实。这体现了用发展的观点看问题。
6.事物发展是前进性和曲折性的统一。中非合作虽然取得了巨大的成功，但中国面临的
挑战是如何协调与非洲各国的关系，以及与非盟、次区域组织的合作。在对非产能合作时要
加强对可持续和环保方面的质量控制，不能将污染企业转移到非洲。
7.坚持用一分为二的观点看问题。事物之间存在着对立统一的关系，要坚持两分法，全
面地看待问题。在亚非各国之间关系上，要坚持求同存异、开放包容，在交流互鉴中取长补
短，在求同存异中共同前进，让各个文明都绽放出自己的光彩。
8.社会意识对社会存在具有反作用。中非应该继承真诚友好的光荣传统，把互助合作精
神发扬光大，不断赋予其新的时代内涵，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，推动
国际秩序和国际体系朝着更加公正合理的方向发展，共同创造中非人民的美好未来。
9.要有革命的批判精神和创新意识。中国与非洲各国要摒弃冷战思维、零和博弈的旧观
念，倡导共同、综合、合作、可持续安全的新理念，建设命运共同体，走出一条共建、共享、
共赢的安全新路，共同维护地区和世界和平稳定。
【跟踪试题】
非洲为世界第二大洲，幅员辽阔、能源丰富。非洲现有近1亿人口且增长迅速，具有广
阔的市场。而我国当前对非洲经贸活动规模还很小，发展空间很大。除继续加强中非在能源、
矿产领域合作外，应努力扩大双边合作领域，诸如农业合作、制造业合作、金融合作、人力
资源合作等，使中国企业更多地占有非洲市场。据此回答1-2题：
1.中国加强与非洲各国合作有利于
A.毫不动摇地坚持独立自主的原则 B.发挥中国在国际事务中主导作用
C.充分利用好国际、国内两个市场 D因国际关系的不确定性而面大风险
2.从近年来的实践看，中非合作发展
①是区域经济合作的体现 ②体现了我国坚持互利共赢的开放战略 ③表明国际经济
新秩序已经建立 ④有利于提高我国开放型经济发展水平
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④ www.21-cn-jy.com
3.近年来，在中非双方共同努力下，中非经贸关系发展迅速。进一步加强中非经贸合作
是符合中非双方人民的利益的。中非经贸关系的发展表明
①必须顺应经济全球化趋势，不断提高对外开放水平 ②必须始终坚持独立自主、自力
更生的原则，维护自身经济安全 ③必须要有规则意识和利用世贸组织规则的本领 ④必须
更好地与非洲各国合作、优势互补，共同推动经济全球化发展
A.①② B.③④ C.①④ D.②③ 2·1·c·n·j·y
4.陈晓东部长助理在开幕式致辞中表示，在中非双方共同努力下，中非合作论坛约翰内
斯堡峰会成果落实顺利进行，有力促进了非洲自主可持续发展和中非合作转型升级，进一步
向国际社会展示了中非合作共赢、共同发展的坚定决心。下列有利于中非合作共赢、共同发
展的是
①构建区域经济优势，以实现主导世界市场的目的 ②区域内要素有序自由流动，实现
资源优化配置 ③拓宽经济发展空间，完善我国开放型经济体系 ④平衡区域内各国经济发
展，提高经济运行效率
A.①④ B.①③ C.②③ D.②④ 21世纪教育网版权所有
5.非方与会高官和代表热烈祝贺中共十九大胜利召开和习近平主席再次当选中共中央
总书记，积极评价中非关系和中非合作论坛取得的成就。他们一致认为，中国是非洲真正的
朋友，长期以来为非洲提供了大量无私帮助。下列能体现中国对非洲无私援助的是
①扩大开放影响，提高开放质量 ②在对外开放中中国尊重他国独立自主的权利 ③进
一步优化利用外资结构，提高利用外资水平 ④中国对外援助不附加任何条件
A.①② B.②③ C.②④ D.③④ 21cnjy.com
钱克明副部长在闭幕式致辞中表示，习近平主席在论坛约堡峰会上宣布了中非“十大合
作计划”和600亿美元资金支持。两年来，在中非双方共同努力下，峰会成果落实率超过
2/3，切实惠及论坛所有非方成员。据此回答6-7题：
6.峰会成果的不断落实，表明
①世界多极化格局已经形成 ②区域集团化趋势的加强 ③合作是国际关系的基本形
式之一 ④中非关系发展的基础不断夯实
A.①③ B.②④ C.②③ D. ③④ www-2-1-cnjy-com
7.非方愿与中方继续密切配合，全面、深入落实好中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果。
这表明
①中非各国关系是战略同盟关系 ②我国坚持睦邻、富邻、安邻的周边外交政策 ③国
家利益是国际关系的决定性因素 ④共同利益是国家合作的基础
A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 21·cn·jy·com
8.近年来，中国不断深化中非传统友谊和政治互信，并对中非关系未来发展作出全面规
划，推动了中非在农业、制造业、矿业、金融、文教、旅游、司法等领域的交流合作。这表
明我国
A.坚决反对霸权主义和强权政治 B.加强同联合国其他成员国的战略合作
C.是维护世界和平与发展的坚定力量D.积极参与国际事务并发挥主导作用
9.过去，中国对非洲了解不足，企业国际经济合作往往缺乏长期战略目标。这启示我们
A.规律是客观的，办事情要按客观规律办事
B.要坚持一切从实际出发，具体问题具体分析
C.事物运动是有规律的，要在运动中把握规律
D.矛盾具有普遍性，要坚持一分为二的观点
10.中国曾经是非洲争取民族独立解放事业的最真挚朋友，今天中国也必将成为非洲加
快工业化、农业现代化、提升自主发展能力的最可靠伙伴。这是
A.要关注事物的外部条件对事物发展的积极影响
B.抓住事物的真实联系，用联系的观点处理问题
C.人们根据事物固有的客观联系建立新的具体联系
D.重视实践对人为事物联系的积极影响和消极影响
11.近年来，中非合作并不局限于传统领域，而是向产能合作、教育培训、农业现代化、
卫生、环境、人文交流和安全合作等新领域不断扩展。从中可以看出，发展的过程是
①一种连续且不间断的过程 ②从低级到高级的前进和上升的过程 ③新事物代替旧
事物的过程 ④新形式代替旧形式的过程
A.①② B.②③ C.③④ D.②④ 【来源：21·世纪·教育·网】
12.在国际金融危机的大背景下，许多大型跨国石油公司面临着流动性问题，在资金方
面捉襟见肘，不得不减少投资项目数量，缩减项目规模。很多石油公司，尤其是非洲产油国
的石油公司出现资金问题，急切需要抛售股份，回笼资金。而我国石油企业总体上财务状况
良好，可抓住这一契机，加大在非洲石油领域海外投资并购的步伐，扩大在非洲的市场份额。
由此可见
A.事物的联系是客观的 B.矛盾的普遍性与特殊性相统一
C.量变和质变的辩证关系 D.办事情要坚持具体问题具体分析
13.面对新机遇新挑战，中国与非洲各国要坚持安危与共、守望相助，把握机遇、共迎挑
战，提高中非合作水平，继续做休戚与共、同甘共苦的好朋友、好伙伴、好兄弟。把握机遇、
共迎挑战给我们的哲学启示是
A.要在矛盾特殊性指导下分析和研究矛盾的普遍性
B.要善于抓住主要矛盾，以此带动次要矛盾的解决
C.要先试验后推广，从事物的个性中概括抽象出共性
D.要在矛盾双方的对立性中把握矛盾双方的同一性
14.中国与非洲各国要深化合作，同时要加强同非洲国家的团结合作，扩大在治国理政方
面的对话交流，密切在重大国际和地区问题上的沟通和协调，壮大维护世界和平、促进共同
发展的力量。从哲学上看表明
A.事物是普遍联系的 B.事物是运动变化发展的
C.整体和部分不可分割 D.新事物必定战胜旧事物
习近平指出：“中国将坚持走和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，坚持奉行
互利共赢的开放战略，坚持正确义利观，在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，
始终做维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。无论发展到哪一步，无论国际风云如何变
幻，中国都永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。这是中国对外政策的基础，过去、现
在、将来都不会改变。”据此回答15-16题：
15.中国走和平发展道路必须坚持独立自主的和平外交政策。从哲学上看，这是因为
A.意识能在实践中改造客观事物 B.意识对事物事物的发展会起积极作用
C.意识对客观事物具有能动作用 D.只有正确的意识才能反作用于客观事物
16.广大发展中国家都面临着加快发展、改善民生的共同使命，应该抱团取暖、扶携前
行，积极开展各领域合作，实现我们各自的发展蓝图。材料体现的哲理是
①办事情要树立全局观念、整体观念 ②搞好局部就能使整体功能得到最大限度发挥 ③
部分居于主导地位，部分统率着整体 ④必须掌握系统优化的方法
A.①② B.③④ C.②③ D.①④ 21教育网
17.非洲各国多处于“一带一路”沿线的凹陷地带，成为世界经济最具成长潜力的地区
之一，加强中非合作，不仅能有助于解决其基础设施、人才、资金等发展瓶颈，也有助于促
进非洲经济加速增长。同时以共商、共建、共享为原则，通过中非产能合作、三网一化建设
等加速非洲经济增长，也将带动中国经济发展，促进双方共同繁荣，并有利于促进全球经济
增长。这从哲学上启示我们，在实际工作中要做到
①主观与客观的、理论与实践的具体的历史的统一 ②既要从当前的实际出发，又要从
过去和未来的实际出发 ③把事物的绝对运动与相对静止有机结合起来 ④根据形势的变化
增强方针政策的针对性与灵活性
A.①②④ B.①②③ C.②③④ D.①③④21·世纪*教育网
18.中非合作经过十几年的发展，已建立起相对成熟的机制，但也面临一些新挑战。这
说明
①矛盾具有特殊性，不同事物的矛盾各有其特点 ②事物都是要一分为二的，要坚持两
分法，全面地看待问题 ③事物的矛盾双方是不平衡的，看问题要分清主流与支流 ④事物之
间存在着对立统一的关系
A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④ 2-1-c-n-j-y
19 .当前，中国在非洲石油天然气领域广阔的、投入巨大的合作将确实为非洲国家和中
国的石油公司带来经济上的利益，也将为整个世界增加石油和天然气供给，并且对中国的能
源供应提供一定的保障。但是从长期的发展来看，世界最为贫穷的大陆和全球经济发展最为
迅速的国家之间围绕经济和能源的合作，会充满意外和风险。这一情况说明
A.任何事物的发展都是前进性与曲折性的统一
B.任何事物的发展总是从不完善到比较完善过程
C.新事物最终必定要战胜旧事物，只是时间问题
D.旧事物还有可能重新压倒新事物，战胜新事物
20.中非智库合力推动减贫发展的实践表明：智库正发挥并彰显思想力量,通过先立志、
重引智、巧施治、传新知和建机制等创新举措，助力共同体建设，实现共同发展。这启示我
们
A.要解放思想，破除一切传统的观念 B.处理问题要有革命批判精神和创新意识
C.在科学理论指导下，就能解决新问题 D.进行逆向思维是树立新安全观的前提
21.阅读下列材料，并按要求回答问题。
材料一 中国外交部部长助理陈晓东在开幕式致辞中表示，在中非双方共同努力下，中
非合作论坛约翰内斯堡峰会成果落实顺利进行，有力促进了非洲自主可持续发展和中非合作
转型升级，进一步向国际社会展示了中非合作共赢、共同发展的坚定决心。中国共产党第十
九次全国代表大会胜利召开，中国特色社会主义进入新时代，为中非合作带来更大机遇、开
辟更广阔前景。中方愿与非方一道，进一步落实好论坛约堡峰会成果，深入发展好中非全面
战略合作伙伴关系，携手构建人类命运共同体。
材料二 中国商务部副部长钱克明在闭幕式致辞中表示，习近平主席在论坛约堡峰会上
宣布了中非“十大合作计划”和600亿美元资金支持。两年来，在中非双方共同努力下，峰
会成果落实率超过2/3，切实惠及论坛所有非方成员。非洲是中国共建“一带一路”的天然
和关键伙伴。中方真诚欢迎非洲国家参加明年11月在上海举办的首届中国国际进口博览会，
真诚欢迎非洲国家搭乘中国经济发展的“快车”、“便车”，真诚欢迎非洲有优势、有特色、
有竞争力的商品和服务进入中国市场。
（1）结合材料一，运用哲学知识分析中非之间如何携手构建人类命运共同体。
（2）结合材料二，运用经济知识对中非经贸合作促进双方互利共赢提出合理化建议。
【参考答案】
1.C 2.B 3.C 4.C 5.C 6.D 7.D 8.C 9.B 10.B 11.B 12.D 13.D 14.A 21*cnjy*com
15.C 16.D 17.A 18.D 19.A 20.B
20.（1）①实践是认识的基础，认识对实践具有反作用，科学理论是行动的指南。在中
非关系上，中国秉持真实亲诚对非政策理念和正确义利观，全面深化中非各领域合作，让中
非人民共享双方合作发展成果同非洲朋友携手迈向合作共赢、共同发展的新时代。②联系是
指事物之间以及事物内部诸要素之间相互影响、相互制约和相互作用，要坚持用联系的观点
观察和处理问题。中非之间要坚持政治上平等互信、经济上合作共赢、文明上交流互鉴、安
全上守望相助，在事关双方核心利益和重大关切问题上坚持相互理解、相互支持。③整体与
部分是相互联系的，当部分以有序、合理、最佳的结构组成整体时，整体功能就会大于部分
功能之和，要坚持整体的观点。中非之间在国际事务中要团结协作，推动全球治理体系向着
更加公正合理的方向发展，维护共同利益，在国际舞台上发挥更大作用。
（2）①利用中非资源上的相对优势和经济上的互补性。我国企业在资本、技术、管理等
方面 具有优势，而非洲国家自然资源、劳动力资源丰富，双方经济具有互补性。②开展多
种形式的经贸合作。我国企业在商品贸易基础上，在资本、技术、服务等方面与非洲国家开
展多种形式的经贸合作，促进双方贸易平衡。③优化中非商品进出口结构。我国企业在非洲
投资办厂，发展资源加工工业以及制造业，由此扩大我国技 术设备出口，提升非洲国家产
品加工层次和技术含量，优化中非商品进出口结构。④坚持平等互利。我国企业利用非洲资
源，既可降低企业的生产成本，提高企业经济效益，又可为非洲国家增加就业岗位和财政收
入、提升劳动力素质以及自主发展能力。

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