资源简介

时政专题二 聚焦全国社会治安综合治理表彰大会
【背景材料】
2017年9月19日，全国社会治安综合治理表彰大会在京举行，习近平总书记亲切会见
与会代表并发表重要讲话，充分肯定了党的十八大以来全国社会治安综合治理工作取得的显
著成绩，高度评价了受到表彰的先进集体、先进个人的突出贡献，深刻指出了新形势下综治
战线肩负的历史使命，明确要求要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，善于把党的
领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势，着力推进社会治理系统化、科学化、智
能化、法治化，不断完善中国特色社会主义社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有
序、国家长治久安。总书记的重要讲话饱含着对综治战线广大干部职工的深切关怀，寄托着
对创新社会治理、建设平安中国的殷切期望，为新形势下开创社会治安综合治理工作新局面
提供了根本遵循。发展是硬道理，稳定也是硬道理。加强和创新社会治理，是推进国家治理
体系和治理能力现代化的重要内容，是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全
面”战略布局的基础工程。党的十八大以来，全国综治战线深入学习贯彻习近平总书记系列
重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，围绕中心、服务大局，一手抓保安全、护稳
定，一手抓打基础、谋长远，不断创新社会治理理念思路、体制机制、方法手段，防范处置
了一大批影响社会稳定的突出问题，增强了人民群众安全感和满意度，为维护改革发展稳定
大局作出了重要贡献。
【考点链接】
一、从经济生活角度分析
1.维护良好的社会经济秩序。要突出打击经济金融领域犯罪，重点打击新型网络传销、
非法集资等经济犯罪，有效防范化解经济金融风险。要突出打击网络犯罪，继续深入惩治电
信网络诈骗犯罪，严厉打击泄露或非法获取公民个人信息犯罪，有效防范化解网络风险。
2.加强国家宏观调控。好搞好社会治安综合治理，维护经济社会的良好发展态势，要坚
定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局。为此，国家要综合运用多种宏观调控手段，
促进转变经济发展方式，促进产业结构优化升级。
3.实施创新驱动发展战略。要加强和创新社会治理，让社会治理的脚步要跟得上时代。
善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能，增强社会
治理整体性和协同性，提高预测预警预防各类风险能力。
4.坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观。发展是硬道理，稳定也是硬道理，
抓发展、抓稳定两手都要硬。搞好社会治安综合治理有利于为经济社会发展创造良好的环境，
实现经济社会的可持续发展，也是贯彻落实科学发展观的要求。
二、从政治生活角度分析
1.我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。经
过多年全国社会治安综合治理，我国的突发事件风险管理工作取得了重大进展，监测预警机
制不断完善，突发事件防范水平不断提高。从根本上说是由我国的国家性质决定的。
2.我国公民的政治参与。我国公民可以有序地参与国家政治生活，真正享有管理国家和
社会事务的权利。随着民主法治建设的发展进步，人民群众的法律意识、权利意识、监督意
识不断增强，对搞好社会治安综合治理工作提出了新的更高要求。
3.我国政府的职能。经过多年社会治安综合治理，我国的风险管理工作取得了重大进展，
政府的风险管理工作水平不断提高，确保了人民安居乐业、社会安定有序。这是政府实施维
护国家长治久安、组织社会主义经济建设、提供公共服务等职能的体现。
4.我国政府的宗旨和工作原则。在当前和今后一段时间内，我国突发事件风险增多，公
共安全形势复杂，人民群众对公共安全需求日益增长。搞好社会治安综合治理工作体现了我
国政府是人民的政府，坚持对人民负责的原则和全心全意为人民服务的宗旨。
5.坚持依法行政。综治战线广大干部职工以良好的职业精神、扎实的工作作风，用辛劳
乃至流血牺牲换来了国家安全、社会祥和、人民幸福。搞好社会治安综合治理要树立法治思
维、发挥德治作用，更好引领和规范社会生活，努力实现法安天下、德人心。
6.坚持党的领导。加强和创新社会治理，坚持党的领导是根本。 “事在四方，要在中央”。
增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，思想才能统一，步调才能一致，
才能避免社会治理各自为战甚至相互掣肘的局面，形成齐抓共管、分工协作的合力。
7.坚持科学执政。在党的领导下，要深化对社会运行规律和治理规律的认识，善于运用
先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能，着力推进社会治理
系统化、科学化、智能化、法治化，增强社会治理预见性、精准性、高效性。
8.完善人民代表大会制度。搞好社会治安综合治理，要改革人民代表大会制度，完善中
国特色社会主义法律体系，不仅对有法必依、执法必严、违法必究提出了更为突出、更加紧
迫的要求，更有利于积极采取有效措施，切实保障社会治安综合治理的稳步推进。
三、从文化生活角度分析
1.文化对人的影响。文化是一种精神力量，在人们认识世界和改造世界中，会转化为物
质力量，对社会产生深刻的影响。搞好社会治安综合治理要积极推动现代文化市场体系建设，
深化文化市场综合执法改革，有利于促进文化事业和文化产业繁荣发展。
2.文化在继承中发展。传统文化具有鲜明的民族性，是维系民族生存和发展的精神纽带。
搞好社会治安综合治理，要不断完善文化市场综合执法工作，推动现代文化市场体系建设，
对优秀传统文化进行承继与弘扬，各级宣传文化部门和广大文艺工作者要自觉担当。
3.大众传媒的作用。大众传媒具有传递、沟通、共享的强大功能。近年来，推进大数据
整合共享，成为政法综治系统一项重要工作，并由部门主要负责人亲自抓。最典型的“雪亮
工程”，将城乡公共安全视频监控进行联网应用，使得刑事案件侦破率大幅上升。
4.文化自觉和文化自信。搞好社会治安综合治理工作，要厘清综合执法机构与各有关行
政管理部门的关系，自觉增强新形势下深入推进平安中国建设使命感，提高社会治理系统化、
科学化、法治化、智能化水平，增强文化自觉和文化自信。
5.加强思想道德建设。搞好社会治安综合治理工作，必须紧紧围绕思想道德建设这一中
心环节。提高社会治安综合治理能力，完善以内容治理为重点、信用治理为核心的综合治理
体系，不断加强思想道德建设，促进人民群众的思想道德水平提高。
四、从生活与哲学的角度分析
1.物质决定意识，要求我们想问题办事情要坚持一切从实际出发。目前，社会治安还存
在一些突出问题，如食品安全问题还在一定程度上存在，损害消费者权益等行为屡禁不止，
广大人民群众反映十分强烈，迫切需要进一步提高对市场综合执法能力和水平。
2.联系具有普遍性、客观性，我们要坚持用联系的观点看问题。在社会治安综合治理工
作中，地方政府机构要认真落实中央的工作部署和任务，及时反馈综合人治理工作相关情况，
形成分工负责、相互支持、密切配合的工作格局。
3.树立整体观念和全局意识。提高社会治安综合管理水平，要把始终坚持党的领导放在
首位，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统
一领导，认真贯彻党中央关于综治工作的决策部署，打好平安中国建设主动战。
4.要注重系统内部结构的优化趋向。社会治安综合治理是在党委、政府领导下，以政法
部门为主，多部门协同配合，维护社会治安稳定的一套治理体系。要增强政府对社会治安综
合管理工作的实效，需要各部门紧密协作，把风险降到最低限度。
5.要重视部分对整体的作用。加强和创新社会治理，是推进国家治理体系和治理能力现
代化的重要内容，是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的基
础工程。推动社会治安综合管理工作有利于构建和谐社会。
6.用发展的观点看问题。在社会治安综合治理中，只有坚定不移走中国特色社会主义社
会治理之路，着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，不断完善中国特色社会
主义社会治理体系，才能确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
7.用全面的观点看问题。我国社会治安综合管理工作虽然取得了一定的成绩，但综合治
安管理的基础工作和基础能力仍较薄弱，对重大突发事件的形成和预测预不够深入，应对各
类突发事件的基础能力仍待提高。
8.矛盾是普遍存在的，要勇于面对矛盾和积极解决矛盾。面对各类矛盾风险，综治人员
有的勇于攻坚、善于克难，调处了一件件矛盾纠纷，化解了一个个风险隐患；有的执法如山、
刚正不阿，自觉做到以法为据、以理服人、以情感人，全力维护社会公平正义。
9.矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分析。在社会治安综合治理工作中，要针对不
同层级综合执法机构职责，确定工作任务和执法重点；针对不同地区经济文化差异，科学设
置综合执法机构；针对不同执法事项的特点，采取有效方式加强监管。
10.人民群众的主体地位。人民群众是实践的主体，是历史的创造者，要坚持群众观点
和群众路线。要建立社会治安综合治理工作第三方评价机制和群众评议反馈机制，制定公众
满意度指标，增强社会治安综合治理工作评价的客观性和科学性。
11.价值观的导向作用。回顾十八大以来社会治安综合治理工作，处处彰显综治队伍讲
政治、敢担当、善作为的精神风貌，受到表彰的先进集体和先进个人就是其中的杰出代表。
他们以自己的实际行动，践行着社会主义核心价值观，向社会传导正确的价值取向。
12.在奉献中实现人生价值。在综治人员中，他们中有的面对违法犯罪分子，勇往直前、
舍生忘死，在血与火、生与死的考验面前谱写了一曲曲英雄赞歌；有的扎根基层、默默无闻，
数十年如一日服务人民群众，传递党和政府的温暖。他们用实际行动实现了自己的人生价值。
【跟踪试题】
党的十八大以来，全国综治战线深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理
政新理念新思想新战略，围绕中心、服务大局，一手抓保安全、护稳定，一手抓打基础、谋
长远，不断创新社会治理理念思路、体制机制、方法手段，防范处置了一大批影响社会稳定
的突出问题，增强了人民群众安全感和满意度，为维护改革发展稳定大局作出了重要贡献。
据此回答1—3题：
1.社会治安综合管理工作要不断增强人民群众安全感和满意度，其哲学依据是
A.改革是社会发展的强大动力 B.意识反作用于物质
C.人民群众是历史的创造者 D.社会存在决定社会意识
2.社会治安综合管理工作增强了人民群众安全感和满意度，其根本原因是
A.我国政府坚持对人民负责的原则 B.我国是人民民主专政的社会主义国家
C.党的宗旨是全心全意为人民服务 D.司法改革是社会主义改革的重要组成部分
3.搞好社会治安综合治理有利于为经济社会发展创造良好的环境，实现经济社会的可持
续发展，也是贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观的本质和核心是
A.树立全面、协调、可持续的发展观 B.坚持以人为本，
C.走生产发展、生态良好的文明发展之路 D.统筹城乡发展、区域发展
4.好搞好社会治安综合治理，维护经济社会的良好发展态势，要坚定不移地以科学发展
观统领经济社会发展全局。为此，国家要综合运用多种宏观调控手段，促进转变经济发展方
式，促进产业结构优化升级。我国宏观调控的手段有
①经济手段 ②法律手段 ③必要的行政手段 ④调节手段
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
5.要突出打击经济金融领域犯罪，重点打击新型网络传销、非法集资等经济犯罪，有效3
防范化解经济金融风险。要突出打击网络犯罪，继续深入惩治电信网络诈骗犯罪，严厉打击
泄露或非法获取公民个人信息犯罪，有效防范化解网络风险。上述材料说明
A.维护正常的经济秩序有利于可持续发展 B.市场经济具有平等性和开放性的要求
C.维护正当利益是经济健康发展的先决条件 D.市场经济的法制性避免了市场的风险性
6.要加强和创新社会治理，让社会治理的脚步要跟得上时代。善于运用先进的理念、科
学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能，增强社会治理整体性和协同性，提
高预测预警预防各类风险能力。在市场经济中，提高治理效能是最重根本的是
A.形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度
B.凡不符合市场准入规则的企业、商品，均不允许进入市场
C.加强国家的宏观调控，重点强化行政手段和法律手段
D.禁止各种形式的地方保护、非法垄断及其他非法竞争行为
7.推动社会治安综合治理，深化市场综合执法改革，有利于
①实现公共资源共享，是消除城乡差别的关键步骤 ②开拓市场空间，促进经济的繁荣
发展 ③保障人民群众合法权益，丰富群众生活 ④加强精神文明建设，使之成为现代化建设
的根本动力
A.①② B.②③ C.③④ D.①④ 21cnjy.com
8.随着我国文化建设的不断发展，完善文化市场综合执法，推动现代文化市场体系建设
势在必行。为此，必须对优秀传统文化进行继承与弘扬，这是各级宣传文化部门和广大文艺
工作者的自觉担当。这启示我们
①在构建和谐社会的实践中推陈出新，革故鼎新 ②充分利用科技进步推动文化发展 ③
全面继承传统文化，抵制外来文化的侵蚀 ④运用各种有效教育手段传承中华优秀文化
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 21·cn·jy·com
9.近年来，推进大数据整合共享，成为政法综治系统一项重要工作，并由部门主要负责
人亲自抓。最典型的“雪亮工程”，将城乡公共安全视频监控进行联网应用，使得刑事案件
侦破率大幅上升。这说明
A.新的传媒出现，旧的传媒消失
B.依托现代信息技术的大众传媒是当前文化传播的唯一手段
C.各种文化传播的方式各有自己的特点
D.依托现代信息技术的大众传媒在社会治安综合治理具有重要作用
10.泡上清茶围坐而话，推心置腹畅所欲言，大量矛盾纠纷就在群众和干部间的这种“唠
家常”氛围中得到了及时有效化解，这就是江西景德镇开创的百姓说事制度。从政治生活的
角度看，百姓说事制度有助于
①维护社会和谐，促进社会进步 ②为中华民族的生存和发展强基固本 ③百姓理解国家
政策，促进国家决策的实施 ④展示民族形象，增强综合国力?
A.②④ B.③④ C.①② D.①③ 21世纪教育网版权所有
11.目前，社会治安还存在一些突出问题，如食品安全问题还在一定程度上存在，损害
消费者权益等行为屡禁不止，广大人民群众反映十分强烈，迫切需要进一步提高对市场综合
执法能力和水平。材料体现的哲学道理是
①物质决定意识，要一切从实际出发 ②价值观影响人们实践活动的指向 ③规律具有客
观性，要遵循客观规律 ④事物的发展取决于人类认识的提高
A.①② B.①③ C.②③ D.②④ www.21-cn-jy.com
12.针对大量矛盾纠纷和违法犯罪源于道德滑坡，各地坚持依法治国和以德治国相结合，
强化道德约束，发挥中华传秀传统文化、伦理道德的教化滋养作用，大力弘扬社会主义核心
价值观，把社会和谐稳定建立在较高的道德水准上。这表明
A.量变引起质变，要重视量的积累 B.事物是相互联系和变化发展的
C.认识要随着实践的发展而发展 D.意识对物质具有能动的反作用
13.综合执法机构要认真落实各有关行政部门的工作部署和任务，及时反馈执法工作有
关情况，形成分工负责、相互支持、密切配合的工作格局。这启示我们
A.事物是变化发展的 B.必须重视局部的作用
C.树立整体观念和全局思想 D.联系是客观的、多种多样的
14.当前，改革向纵深拓展，开放水平不断提高，各类市场主体迅速发展，新型业态大
量涌现，迫切需要创新市场管理体制机制，丰富方式手段。这说明
①发展就是事物的运动变化 ②发展的实质是事物的前进和上升 ③事物发展的前途是
光明的 ④事物发展的道路是一帆风顺的
A.①② B.②③ C.③④ D.①④ 21教育网
15.在推进社会治安综合管理中，要针对不同层级综合执法机构职责，确定工作任务和
执法重点；针对不同地区经济文化差异，科学设置综合执法机构；针对不同执法事项的特点，
采取有效方式加强监管。这启示我们要坚持
A.具体问题具体分析 B.用联系的观点看问题
C.用发展的观点看问题 D.在实践中追求真理和发展真理
16.在推进社会治安综合管理中，要建立市场综合执法工作第三方评价机制和群众评议
反馈机制，制定公众满意度指标，增强综合执法工作评价的客观性和科学性。这是
A.从社会存在变化预测社会意识的变化 B.强调人民群众是历史的创造者
C.认清并遵循社会发展规律的要求 D.用意识活动引领社会历史发展
17.回顾十八大以来社会治安综合治理工作，处处彰显综治队伍讲政治、敢担当、善作
为的精神风貌，受到表彰的先进集体和先进个人就是其中的杰出代表。他们以自己的实际行
动，践行着社会主义核心价值观，向社会传导正确的价值取向。从哲学上看，这表明
①价值判断决定价值选择 ②价值判断和价值选择难以统一 ③不同的生活态度决定
不同的生态价值观 ④正确的价值观对人们认识世界和改造世界有促进作用
A.②③ B.①③ C.①④ D.②④
18.习近平总书记在讲话中强调，发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两
手都要硬。这表明
A.量变到一定程度必然引起质变 B.看问题要坚持一分为二的观点
C.矛盾双方在一定条件下相互转化 D.要用联系、发展的观点看问题
19.在综治人员中，他们中有的面对违法犯罪分子，勇往直前、舍生忘死，在血与火、
生与死的考验面前谱写了一曲曲英雄赞歌；有的扎根基层、默默无闻，数十年如一日服务人
民群众，传递党和政府的温暖。他们用实际行动实现了
A.人生的真正价值在于对社会的贡献
B.有价值的人生不应考虑个人利益
C.人生价值的高低决定了对社会贡献的大小
D.个人对社会贡献以社会对个人尊重为基础
19.阅读下列材料，并按要求回答问题。
材料一 在当前和今后一段时间内，我国突发事件风险增多，公共安全形势复杂，人民
群众对公共安全需求日益增长，对社会治安综合治理工作提出了新的更高要求。为此，要大
力加强风险管理基础理论研究，全面推进综合风险管理工作，重点强化基层风险管理工作，
积极推进地方风险管理创新。
材料二 搞好社会治安综合治理工作，要厘清综合执法机构与各有关行政管理部门的关
系，自觉增强新形势下深入推进平安中国建设使命感。必须紧紧围绕思想道德建设这一中心
环节，提高社会治安综合治理能力，促进人民群众的思想道德水平提高。要重视推动现代文
化市场体系建设，对优秀传统文化进行承继与弘扬，各级宣传文化部门和广大文艺工作者要
自觉担当。积极推动现代文化市场体系建设，深化文化市场综合执法改革，有利于促进文化
事业和文化产业繁荣发展。
（1）阅读材料一，运用所学知识分析社会治安综合治理工作包含的哲理。
（2）结合材料二，运用所学文化知识分析如何搞好社会治安综合治理？
【参考答案】
1.C 2.B 3.B 4.A 5.A 6.A 7.B 8.B 9.D 10.D 11.A 12.D 13.C 14.B 2·1·c·n·j·y
15A 16B 17.C 18.B 19.A
20.（1）①意识对改造客观世界具有指导作用。面对我国突发事件风险增多的实际，必
须大力加强风险管理基础理论研究。②要注重系统内部结构的优化趋向。整体的功能不是部
分的简单相加，整体大于部分之和。要增强政府对突发事件风险管理工作的实效，必须全面
推进综合风险管理工作。③主要矛盾的原理要求我们想问题办事情，要善于抓重点。当前，
我国公共安全形势复杂，必须重点强化基层风险管理工作。④辩证的否定观要求我们不断实
现理论和实践的创新。人民群众对公共安全需求日益增长，对应急管理工作提出了新的更高
要求，要积极推进地方风险管理创新。
（2）①要坚持文化自觉和文化自信。搞好社会治安综合治理工作，要厘清综合执法机构
与各有关行政管理部门的关系，自觉增强新形势下深入推进平安中国建设使命感。②要加强
思想道德建设。搞好社会治安综合治理工作，必须紧紧围绕思想道德建设这一中心环节，促
进人民群众的思想道德水平提高。③文化要在继承中发展。搞好社会治安综合治理要重视推
动现代文化市场体系建设，对优秀传统文化进行承继与弘扬，各级宣传文化部门和广大文艺
工作者要自觉担当。④发挥文化的影响和带动作用。文化作为一种精神力量可以转化为物质
力量，对社会产生深刻的影响。搞好社会治安综合治理要深化文化市场综合执法改革，促进
文化事业和文化产业的繁荣发展。

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