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时政专题六 国务院发表中国人权法治进展白皮书
【背景材料】
2017年１２月15日，国务院新闻办公室发表《中国人权法治化保障的新进展》白皮书。
白皮书全文约１７０００字，除前言、结束语外，共包括六个部分，分别为不断完善人权保
障法律体系、依法行政保障公民合法权益、有效提升人权司法保障水平、夯实人权法治化保
障的社会基础、加强党对人权法治化保障的领导和积极促进全球人权法治建设。白皮书说，
多年来，中国坚持依法治国基本方略，努力建设社会主义法治国家，人权法治化保障不断迈
上新台阶。中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持以人民为中心的发展思想，
从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，作出了全面依法治国的重大战略部署，将尊
重和保障人权置于社会主义法治国家建设更加突出的位置，开启了中国人权法治化建设的新
时代。白皮书指出，中国共产党第十九次全国代表大会已就深化全面依法治国实践作出重大
部署。当前，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在以习近平同志为核心的党中
央坚强领导下，中国人民正在为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而
努力。在实现伟大梦想的征程上，社会主义法治国家建设必将取得更加丰硕的成果，中国的
人权法治化保障水平必将得到更大提升，中国必将为发展人类政治文明作出新的更大的贡
献。
【考点链接】
一、从经济生活角度分析
1.市场调节不是万能的。市场不能调节公共物品的供给，对可能危害公众利益的产品供
给也不能让市场来调节。市场调节存在自发性、盲目性和滞后性的弊端。市场经济发展中的
违法犯罪活动是市场经济自发性的结果。要加强国家宏观调控，完善社会主义法制。
2.国家通过法律手段对经济生活实施宏观调控。互联网金融业快速发展，在降低交易成
本、激活民间投资等方面发挥了作用。同时，一些网络借贷平台也存在电讯诈骗等较大风险。
因此，国家应该依法打击电讯诈骗行为，创造平等竞争的法治环境。
3.形成以道德为支撑，法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。各种
违法犯罪行为破坏了市场秩序，影响了经济活动的正常进行。因此，要切实加强社会信用建
设，健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。
4.社会主义市场经济既是法制经济又是信用经济。市场经济的健康发展需要法律、道德
的规范和引导。每个经济活动参与者都应该学会运用法律手段来维护自己的合法权益，树立
诚信观念，遵守市场道德，逐步形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚。
5.良好的市场秩序依赖市场规则来维护。市场合理配置资源需要公平、公正的市场秩序。
而良好的市场秩序要依赖市场规则来维护。市场经济要健康发展，必须建立健全市场规则，
完善信用机制。打击违法犯罪活动，有利于维护好正常的市场秩序。
6.开展正当竞争，反对不正当竞争。凡是在竞争过程中，采用虚假、欺诈、损人利己的
违反国家法律手段进行的竞争，都是不正当竞争行为，都会损害其他的经营者的合法权益。
对于依法应当追究法律责任的不正当竞争行为，应坚决打击。
二、从政治生活角度分析
1.我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。到2020
年，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实
尊重和保障。这充分体现了我国是人民当家作主的社会主义国家。
2.坚持公民在法律面前一律平等的原则。法治是治国理政的基本方式，要加快建设社会
主义法治国家。党的十八大以来，惩治腐败一直保持高压态势。先后有多位副部级以上高官
被查处。腐败高官被依法查处说明在我国公民在法律面前一律平等。
3.社会主义民主具有真实性。社会主义民主的真实性表现在社会主义民主具有制度、法
律和物质保障。经过长期努力，我国形成了中国特色社会主义法律体系，国家生活和社会生
活各方面总体上实现了有法可依。这充分说明社会主义民主是真实的民主。
4.坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导和社会主
义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。坚持
党的领导，是社会主义法治的根本要求，是全面推进依法治国的题中应有之义。
5.中国共产党坚持依法执政。全面依法治国，全方位提升人权保障法治化水平，保证人
民享有更加充分的权利和自由，努力实现社会公平正义，更好推动人的全面发展、社会全面
进步，是中国共产党、中国政府的坚定意志和不懈追求。
6.公民要履行遵守宪法和法律的义务。近年来，我国在整顿市场秩序和社会治理中取得
了明显成效，这得益于各有关部门的大力支持，尤其是广大人民群众的积极参与、踊跃举报
和全程监督。举报违法犯罪行为是公民依法行使权利和履行义务的体现。
7.政府职能。针对各种违法犯罪行为的特点，应将犯罪成员的个人信息录入公信平台，
让其接受各级地方政府职能部门的监督，使违法犯罪成员处处碰壁，倒逼犯罪者主动放弃违
法犯罪行为，这体现了政府履行保障人民民主和维护国家长治久安等职能。
8.我国政府的性质、宗旨和原则。我国政府是人民的政府。各种违法犯罪是严重影响人
民群众合法权益、破坏社会和谐稳定的社会公害，必须坚决依法严惩。从根本上来说，打击
违法犯罪活动是为了维护人民群众的利益，体现我国政府的宗旨和原则。
9.建设服务型政府。要完善政务服务体系，不断优化经济发展环境，建设服务型政府，
努力提高政府的执行力和公信力。为此，必须切实转变政府职能，建设服务型政府，努力维
护广大人民根本利益。这样，才能减少犯罪分子的可乘之机。
10.建设法治型政府。政府要注意协调人民内部矛盾，维护公民合法权利，促进社会和
谐稳定。要推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的
行政执法体制，为打击违法犯罪、维护人民群众的利益提供法治保障。
三、从文化生活角度分析
1.文化作为一种精神力量，能对社会发展产生深刻影响。只有建设有中国特色的法治文
化，培育信仰法律的精神或理念，普及法律知识的文化，让老百姓明白法理，真实地感受到
法律的真谛和意义，才能确保国家的列车安全而又高速地疾驶。
2.文化与经济相互影响、相互交融。能否提升和强化软实力，关系到中华民族的伟大复
兴和中国特色社会主义建设的前途。为此，要坚决打击违法犯罪活动，加强法治文化建设。
加强法治文化建设能为经济建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持。
3.文化成为综合国力竞争的重要因素。增强国家的法制完善要注重国家的法治文化建
设。为此，必须坚持社会主义先进文化前进方向，增强人们的法制观念，严厉打击和彻底遏
制违法犯罪活动。这有利于提高我国的综合国力。
4.积极培育社会主义核心价值观。各种网络违法犯罪活动涉及内容广，与培育和践行社
会主义核心价值观背道而驰。各级政府和全社会共同努力，加强对网络的监督利用和管理，
让我们的手机、电话成为积极培育社会主义核心价值观的宣传平台。
5.树立社会主义荣辱观。要开展到户到人的法制宣传教育，重点宣传各种犯罪的危害性、
严重性，教育引导群众树立社会主义荣辱观，自觉远离违法犯罪。相关部门要通过多种宣传
形式，增强广大人民群众的防范意识，有效减少违法犯罪的发生。
6.加强思想道德建设。思想道德建设是文化建设的中心环节，人们在充分享受着现代科
技文明带来的各种愉悦，极大地丰富了业余生活。但各种网络犯罪也时有发生。为此，要加
强社会主义思想道德建设，促进社会主义精神文明建设的发展。
7.要坚持依法治国和以德治国相结合。要高度重视道德对社会公众的规范作用，大力推
进公民道德建设工程，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的文明道德风尚，形成依法维
护权利、自觉履行义务的现代公民意识。
8.培育社会主义法治文化，推进社会主义法治文化建设。要通过国家机关及其工作人员
带头学法、普法、信法、遵法、守法、用法，提高人们的法治意识。要以法治文化建设为抓
手，积极推进社会主义先进文化建设，努力满足人民群众日益增长的文化需求。
四、从生活与哲学角度分析
1.物质决定意识，要求我们一切从实际出发。全面推进依法治国，加强人权法治化保障，
必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，发展符合中国实际、具有中国特色、
体现社会发展规律的社会主义法治理论。
2.意识具有能动的反作用。树立社会主义法治理念是我国社会主义政治伦理、社会伦理
和公民道德建设的重要内容，其核心是弘扬社会主义法治精神，全体公民必须树立社会主义
法治理念，将这种理念表现于每个公民的社会行为，融会于每个公民的社会生活之中。
3.人类认识是无限发展的，追求真理是一个永无止境的过程。从发现违法犯罪到到运用
法律武器维护自己的合法权益，同犯罪分子斗争；从部门监管到全社会合理围剿，再到强化
法治建设。这个过程会不断提高人们的防范意识和法治意识。
4.坚持用联系的观点看问题。加强法治建设，积极推进人权法治化是关系我们党执政兴
国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社
会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。
5.树立全局的意识。在跨境协作方面，应当通过国际协商、签署相关法律文件，在法律
框架内积极构建合作模式，并充分发挥国际刑警组织等国际组织和相关基础协议的作用，综
合运用多种方式手段，开展跨境联合打击行动，对跨境犯罪形成围剿之势。
6.坚持系统优化的方法。商业领域及至全社会信用体系的建设是一项涉及面广的系统工
程，需要综合考虑，多个部门协同努力。应从根本上建立健全流通行业的社会信用监管体系，
成立以行业为主的信用服务协会等，提高打击商业领域违法犯罪活动的有效性。
7.世界是永恒发展，要坚持用发展的观点看问题。多年来，中国坚持依法治国基本方略，
努力建设社会主义法治国家，人权法治化保障不断迈上新台阶。人权法治化不仅提高国民经
济整体素质和竞争力，也促进全社会文明程度的提高。
8.要重视量的积累。在全社会推进人权法治化不可能一蹴而就。经过五年来的开拓进取
和改革发展，中国的人权法治化保障取得巨大成就，中国人民的各项基本权利和自由得到更
加切实保障，中国特色社会主义人权发展道路越走越宽广。
9.要坚持走曲折的道路。全面推进人权法治化是一个系统工程，是国家治理领域一场广
泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进
依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国不断前进。
10.坚持用一分为二的观点看问题。经过长期努力，我国形成了中国特色社会主义法律
体系，国家生活和社会生活各方面总体上实现了有法可依。但实践发展永无止境，立法工作
也永无止境，完善中国特色社会主义法律体系任务依然很重。
11.矛盾具有特殊性，要求我们要坚持具体问题具体分析。我国正处于社会主义初级阶
段，改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。全面推进人权法治化要
汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式。
12.坚持矛盾分析的方法。互联网使每个人都可以与其他任何人沟通，降低了沟通与经
商的门槛，同时也为不法分子提供了一条新渠道。随着网络的运用与发展，各式各样的网络
欺诈手段也孕育而生，要防范在高科技外衣下的“网络钓鱼”欺诈行为。
13.人民群众是历史的创造者，是国家和社会的主人，也是推动依法治国的主体力量。
法治文化、法治精神的培育在于民众，建设法治中国必须得到群众的支持和认同，契合人民
群众的期盼，这是改变传统治理结构、建设法治中国的基础。
14.坚持群众观点和群众路线。依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然
要求。全面深化法制改革要增进人民福祉为出发点和落脚点，建立社会参与机制，充分发挥
人民群众积极性、主动性、创造性。这体现了坚持群众观点和群众路线。
【跟踪试题】
1.中共十八大以来，中国更全面地构建起以宪法为核心，以法律为主干，包括行政法规、
地方性法规等规范性文件在内的，由多个法律部门组成的中国特色社会主义法律体系，为保
障人权夯实法制基础。这最能体现
A.物质和运动的辩证关系 B.共性和个性的辩证关系
C.前进性与曲折性的关系 D.两点论与重点论的关系
2.中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持以人民为中心的发展思想，从
推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，作出了全面依法治国的重大战略部署，将尊重
和保障人权置于社会主义法治国家建设更加突出的位置，开启了中国人权法治化建设的新时
代。中国人权法治化建设过程所包含的哲理是
①事物发展的方向是前进的 ②整体与部分是辩证统一的 ③事物的变化发展是从量变开
始的 ④质变是量变的必然结果
A.①② B.①④ C.②③ D.①③ 21世纪教育网版权所有
3.近年来，我国完善经济、社会和文化权利领域立法，如明确税种的设立，税率的确定
和税收征收管理等税收基本制度只能由法律规定，修改就业促进法、劳动合同法、安全生产
法、职业病防治法，保障劳动者的合法权益，等等。从政治生活的角度看，以下关于完善经
济、社会和文化权利领域立法的说法正确的是
①完善经济、社会和文化权利领域立法体现党执政为民的根本宗旨 ②完善经济、社会
和文化权利领域立法是维护最广大人民根本利益的客观需要 ③完善经济、社会和文化权利
领域立法是全面推进依法治国、实现国家治理体系和治理能力现代化的重大举措 ④完善经
济、社会和文化权利领域立法是健全社会主义市场经济制度、完善中国特色社会主义法律体
系的关键
A.①③④ B.①②④ C.②③④ D.①②③ 21教育网
4.白皮书指出，我国在全社会普及人权和法治观念。确定每年12月4日为国家宪法日，
在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。从历史唯物主义的角度看，说明
A.人民群众是依法治国的主体 B.我国法律是人民群众意志的体现
C.人民群众是历史的创造者 D.社会意识对社会存在具有能动作用
5.截至2017年10月，十二届全国人大常委会已74次就法律草案公开征求意见。其中，
就民法总则草案进行3次审议，3次向社会公开征求意见，组织数十场专家咨询会，共收到
15422人次提出的70227条意见；收到针对刑法修正案（九）草案二次审议稿的意见达11
万多条。制定民法总则更加充分保障公民权益，是因为人民群众是
A.实践的主体和社会历史的创造者 B.生产力的主体和物质财富创造者 21cnjy.com
C.阶级斗争主体和社会变革引导者 D.从事精神活动和精神财富创造者 www.21-cn-jy.com
6.青少年处于世界观、人生观、价值观形成的关键时期，青少年时期的教育对人的一生
具有重要影响。具体到法治教育层面，把法治教育纳入国民教育体系，让青少年从小学阶段
开始接受法治教育、学习法律知识、培养法治精神，有利于他们从小树立法治思维和法治信
仰，进而形成尊法、学法、守法、用法的法治意识。材料说明
A.矛盾的斗争性寓于同一性之中 B.追求真理是一个永无止境的过程
C.矛盾的普遍性和特殊性相互联结 D.要坚持一切从实际出发，实事求是
7.近年来，各级司法行政机关和法律援助机构认真履责，法律援助覆盖面不断扩大，服
务质量不断提升，经费保障能力明显提高，法律援助制度建设取得重要进展，在维护困难群
众合法权益、保障社会公平正义和维护社会和谐稳定中发挥着越来越重要的作用。这说明
A.人们的主观愿望可以变成客观现实 B.主观认识是对客观现实的正确反映
C.要改变客观现实必须发挥集体力量 D.符合实际的认识能有效地指导实践
8.白皮书说，２０１６年国家统计局问卷调查结果显示，人民群众对党风廉政建设和反
腐败工作的满意度从２０１３年的８１％增长到２０１６年的９２．９％。这表明
A.中国共产党是社会主义现代化建设的领导核心
B.加强科学执政，发扬民主，增强决策的科学性
C.坚持以人为本，努力维护广大人民群众的权益
D.新时期我党不断强化、密切与人民群众的联系
9.白皮书强调，要修改立法法，加强对法规、规章和规范性文件的备案审查制度，明确
规定主动审查、向审查申请人反馈及向社会公开制度，依法撤销和纠正违宪违法的法规、规
章和规范性文件，保证宪法法律有效实施。截至2017年10月，新获地方立法权的市（州）
已制定地方性法规456件，制定地方政府规章193件。下列关于完善立法体制机制说法正确
的是
①立法要充分反映人民群众的意志和利益，听取和反映人民群众的意见和呼声 ②人大
代表行使提案权，应上交高质量的提案 ③人大代表行使审议权和决定权，通过有关的法律
和制度 ④人大代表行使行政权，促进有关法律或规定的落实
A.②③ B.①② C.①③ D.②④ 2·1·c·n·j·y
10.近年来，我国加强和创新社会治理，把社会治安专项治理与系统治理、综合治理、
依法治理、源头治理结合起来，解决了一批影响社会治安的突出问题，人民群众安全感进一
步增强。下列理解最符合材料的是
A.新事物发展的道路必然是曲折的 B.过犹不及，要善于把握火候和分寸
C.事物始终处于从低到高的发展过程中 D.事物发展是前进性和曲折性的统一
11.根据白皮书，我国以促进诚信守法、依法经营为重点，加强企业法治文化建设，增
强企业职工权益保障意识。集中开展进城务工人员法律知识培训、法治宣传周等活动，增进
农民和进城务工人员的法治观念和权利意识。在北京、上海、天津、重庆、广州等地设立8
个国家人权教育与培训基地，广泛开展人权理论研究和人权教育培训。材料蕴涵的哲理是
A.办事情要坚持从实际出发 B.要集中力量解决主要矛盾
C.要首先看到矛盾主要方面 D.要坚持具体问题具体分析
12.目前，共享单车、共享汽车、共享篮球、共享充电宝、共享租包……随着大量互联
网产品、服务搭上“共享”概念，与之有关的纠纷越来越多。从经济生活角度来看，这表明
①只有加强宏观调控才能发挥市场机制的作用 ②单纯的市场调节存在着固有的弱点
和缺陷 ③加强国家的宏观调控是社会主义市场经济的必然要求 ④市场不能在资源配置
中起决定性作用
A.①③ B.②③ C.①④ D.③④ 【来源：21·世纪·教育·网】
13.打击经济领域违法犯罪活动，要求每个经济活动参与者都应树立诚信观念，遵守市场
道德，逐步形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚。这表明
①文化对经济有重大影响 ②文化是对政治的反映 ③文化生产力日趋重要 ④文化以
经济发展为基础
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
14.采用虚假、欺诈、损人利己的违反国家法律手段进行的竞争，都会损害其他的经营
者的合法权益和国家利益，应依法追究责任。这启示我们
①企业要坚持经济效益与社会效益的统一 ②市场调节具有滞后性的弱点 ③要加强市
场监管，反对不正当竞争 ④开展正当竞争，健全社会信用体系
A.①③ B.①② C.③④ D.②④ 21·世纪*教育网
15.必须切实转变政府职能，建设服务型政府，努力维护广大人民根本利益。这样，才能
减少犯罪分子的可乘之机。建设服务型政府归根到底就是为了
A.提高国家机关的办事效率 B.维护人民当家作主的地位
C.促进社会主义精神文明建设 D.推进社会主义民主法制建设
16.只有建设有中国特色的法治文化，培育信仰法律的精神或理念，普及法律知识的文
化，让老百姓明白法理，真实地感受到法律的真谛和意义，才能确保国家的列车安全而又高
速地疾驶。这说明
A.文化是一种物质力量，可以直接推动社会发展
B.文化对个人成长和社会发展产生重要影响
C.文化与经济、政治既相互影响又相互交融
D.文化能够促进个人和社会的全面发展和进步
17.近年来，国家完善行政执法程序，探索建立行政裁量基准制度，细化公安执法标准
和指引，开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度的试点
工作。推行政府法律顾问制度和公职律师制度。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。
创新行政执法方式，推广说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。
规范执法言行，推行人性化执法、柔性执法、阳光执法。这说明政府
①严格规范行政执法，依法约束行政权力的行使 ②防止国家公务人员滥用行政职权侵
犯公民人权 ③扩大公民政治权利，鼓励公民有序参与政治生活 ④只要加强自律就可以转变
政府职能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④ www-2-1-cnjy-com
18.近年来，国家集中打击电信网络诈骗犯罪，公安部、工业和信息化部等23个部门和
单位建立打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度，最高人民法院、最高人民
检察院、公安部等部门联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，坚持侦查打
击、重点整治、防范治理三管齐下，不断完善相关执法制度，有效遏制案发态势，维护了人
民群众的生命财产安全。这启示我们
①应当立足整体，实现整体最优点目标 ②搞好局部，用局部发展推动整体发展 ③要
掌握系统优化的方法，统筹考虑 ④要用综合的思维方式认识事物，着眼局部
A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 21·cn·jy·com
19.习近平总书记指出： “政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就
优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复
就要付出很大代价。”这说明
A.联系具有多样性 B.联系具有普遍性
C.联系具有客观性 D.联系具有必然性
20. 5年来，我们党更加注重从源头上有效防治腐败，加强对典型案例的剖析，从中找
出规律性的东西，深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，
总结全面从严治党的理论和实践，把那些经过实践检验、必须长期坚持的上升为制度规定，
以党内法规的形式固化下来，制定和修订了80余部党内法规，基本形成以党章为根本，以
民主集中制为核心，以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准
则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等法规为主干的党内法规制度
体系。上述防腐治腐的经验说明我们党
①真正代表最广大人民的根本利益 ②坚持科学执政，不断提升执政能力 ③坚持民主执
政的基本执政方式 ④践行以人为本、执政为民的执政理念
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
21.阅读下列材料，并按要求回答问题
材料一 《中国人权法治化保障的新进展》指出：“多年来，中国坚持依法治国基本方略，
努力建设社会主义法治国家，人权法治化保障不断迈上新台阶。中共十八大以来，以习近平
同志为核心的党中央，坚持以人民为中心的发展思想，从推进国家治理体系和治理能力现代
化的高度，作出了全面依法治国的重大战略部署，将尊重和保障人权置于社会主义法治国家
建设更加突出的位置，开启了中国人权法治化建设的新时代。”
材料二《中国人权法治化保障的新进展》指出：“依法行政，建设法治政府，是人权法
治化保障的重要环节。中共十八大以来，中国推进政府职权法定化，严格规范行政执法，强
化对行政权力的制约和监督，全面实施《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，有效
维护广大人民群众合法权益。”
（1）联系材料一，运用所学经济知识分析建设法治国家的重要意义。
（2）联系材料二，运用所学政治知识谈谈建设法治政府的原因和要求。
【参考答案】
1.B 2.D 3.D 4.D 5.A 6.D 7.D 8.D 9.B 10.D 11.B 12.B 13.B 14.B 2-1-c-n-j-y
15B 16.B 17.A 18.B 19.A 20.C
21.（1）市场经济是以市场为基础的经济运行方式和资源配置方式。市场经济对资源配
置是通过法治运作来实现的。然而，市场经济又是一柄双刃剑，一方面，它是经济活力的源
泉；另一方面，市场经济的自发性、盲目性和滞后性又具有破坏作用。选择了市场经济，也
就必然选择法治。首先，法治有利于保障市场经济的平等性。法治强调法律至上，反对任何
特权，主张在法律面前人人平等，赋予了人们平等的地位和竞争机会，这与市场经济的平等
要求相吻合。其次，法治有利于保障市场经济的公平竞争性。竞争性是市场经济的本质特征，
竞争是市场经济的最高权威。如果没有法治，市场秩序就会遭到破坏，经济繁荣和发展便无
从谈起。再次，法治有利于把保障市场经济科学的宏观调控。法律作为具有强制特性的行为
规范，确保了为克服市场弊端所需要的宏观调控政策的科学性和客观性，成为市场经济正常
运行和健康发展的必要条件。最后，法治有利于为市场经济创造良好的社会环境，打造出一
个理性的廉洁的有效率的政府机构，保障市场经济健康发展。
（2）①原因：推进依法行政，是依法治国的重要内容。决策活动是政府工作的核心内容，
事关国民经济和社会发展全局。依法行政是依法治国的关键环节。通过依法行政，既有利于
树立政府决策的权威，保证决策的有效性，又可提高决策的质量和效率，维持决策的稳定性
和连续性，从而加速我国政治文明建设进程；推进依法行政，是建设社会主义市场经济的内
在要求。政府在对市场经济进行宏观调控的过程中要严格依法行政，用法制的方法和手段，
确立市场主体的资格，规范市场主体的行为，制定市场交易的规则，维护市场秩序，为实现
全面建设小康社会的宏伟目标提供可靠保障。
②要求：建设法治政府，必须坚持为人民服务的宗旨和工作态度，树立求真务实的工作
作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法；必须自觉接受人民的监督，做到依法行政，
让权力在阳光下运行；必须进一步完善我国的行政监督体系；必须不断加强立法工作，提高
立法质量，以严格规范行政执法行为；必须加强行政执法队伍建设，促进严格、公正、文明
执法，不断提高执法能力和水平；必须深化行政管理体制改革，加快建设人民满意的服务型
政府；必须自觉接受人民的民主监督，做到依法行政，使政府在宪法和法律的框架内行使权
力。

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