资源简介

时政专题七 2017年中央经济工作会议在北京举行
【背景材料】
中央经济工作会议12月18日至20日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央
军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，国务院副总理张高丽，中共中
央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。习近平在会上发表重要讲话，
总结党的十八大以来我国经济发展历程，分析当前经济形势，部署2018年经济工作。李克
强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。会议认为，党的十八大以来，
我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，为其他领域改革发展提供了重要物质条件。
经济实力再上新台阶，经济结构出现重大变革，经济更具活力和韧性，对外开放深入发展，
人民获得感、幸福感明显增强，生态环境状况明显好转。会议指出，5年来，我们坚持观大
势、谋全局、干实事，形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经
济思想。我们坚持加强党对经济工作的集中统一领导；坚持以人民为中心的发展思想；坚持
适应把握引领经济发展新常态；坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用；
坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控；坚持问题导向部署经济发展新战略；坚
持正确工作策略和方法。习近平新时代中国特色社会主义经济思想是5年来推动我国经济发
展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精
神财富，必须长期坚持不断丰富发展。
【考点链接】
一、从经济生活角度分析
1.供给与需求的关系。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给
质量，根本途径是深化改革。最终目的是满足需求，就是要深入研究市场变化，理解现实需
求和潜在需求，在解放和发展社会生产力中更好满足人民日益增长的美好生活需要。
2.企业要提高自主创新能力。要坚持市场化的改革导向，着力优化民营企业家创新创业
体制机制环境。会议强调，要大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培
育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展。
3.国有经济是我国国民经济的支柱，要深化国企国资改革。会议强调，要推动国有资本
做强做优做大，完善国企国资改革方案，加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有企业
完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。
4.市场在资源配置中起决定性作用，要发挥市场的作用。近年来国务院国资委大力推进
简政放权，全面清理规章和规范性文件，取消、下放、授权４３项监管事项。２９个地方国
资委在分批取消下放出资人审批事项的基础上，制定出台了不同形式的国资监管权责清单。
5.良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。会议强调要激发各类市场主体
活力。要支持民营企业发展，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件，全面实施并不断
完善市场准入负面清单制度，加快构建“亲”“清”新型政商关系。
6.加强宏观调控。会议认为，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制
定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体
系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境。
7.社会主义市场经济的根本目标。会议认为，打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下
的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区
聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。这有利于实现共同富裕。
8.树立科学发展观，推进供给侧结构性改革。会议强调，要推进中国制造向中国创造转
变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。深化要素市场化配置改革，重点
在“破”“立”“降”上下功夫。要大力破除无效供给，大力培育新动能。
9.实施创新驱动发展战略。实施创新驱动发展战略，既要推动新兴产业蓬勃发展，也要
注重改造提升传统产业。会议强调，高质量发展是坚持改革创新的发展，要深化供给侧结构
性改革，强化科技创新，激发各类市场主体活力，不断增强经济创新力和竞争力。
10.促进区域协调发展。会议强调，京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点。
支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件。推进西部大开发，加快
东北等老工业基地振兴，推动中部地区崛起，支持东部地区率先推动高质量发展。
11.全面提高我国开放型经济水平。会议强调，要推动形成全面开放新格局。要在开放
的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。
有序放宽市场准入，促进贸易平衡，有效引导支持对外投资。
二、从政治生活角度分析
1.政府的工作宗旨和原则。十九大报告提出“中等收入群体比例明显提高”的目标要求。
强调鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法
收入。这体现了我国政府的工作宗旨和原则。
2.政府履行推进生态文明建设的职能。会议强调，要加快推进生态文明建设。要实施好
“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程，启动大规模国土绿化行动。深入实施“水十
条”，全面实施“土十条”。加快生态文明体制改革。
3.党的性质和宗旨。中国共产党既是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族
的先锋队，其宗旨是全心全意为人民服务。会议强调，做好民生工作，要突出问题导向，尽
力而为、量力而行，找准突出问题及其症结所在，周密谋划、用心操作。
4.坚持党的领导。会议强调，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持观大
势、谋全局、干实事，推动我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。之所以取得巨
大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央的正确领导。
三、从生活与哲学角度分析
1.意识的能动作用。会议强调，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放
40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好明年经
济工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。
2.发挥主观能动性与尊重客观规律相结合。会议强调，要充分调动各方面干事创业的积
极性，有力有序做好经济工作。要创新和完善宏观调控，实施好积极的财政政策和稳健的货
币政策，健全经济政策协调机制，保持经济运行在合理区间。
3.动中有静，静中有动。在今年的中央经济工作会议上，稳中求进工作总基调依然被强
调为治国理政的重要原则，要长期坚持。“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来
把握，把握好工作节奏和力度。要统筹各项政策，加强政策协同。
4.坚持系统优化的方法。会议强调，改革开放要加大力度，在经济体制改革上步子再快
一些，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破。
扩大对外开放，大幅放宽市场准入，加快形成全面开放新格局。
5.注重量的积累。推动高质量发展是当前和今后一个时期实施宏观调控的根本要求，必
须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩
考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
6.矛盾双方在一定条件下相互转化。会议强调，要推进中国制造向中国创造转变，中国
速度向中国质量转变，制造业大国向制造业强国转变，要高起点、高质量编制好雄安新区规
划，要支持东部地区率先推动高质量发展等等。
7.要勇于正视矛盾，并积极寻求正确解决矛盾的方法。会议强调，要针对人民群众关心
的问题精准施策，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，解决好
婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。
8.坚持具体问题具体分析。会议强调，推动高质量发展，是保持经济社会持续健康发展
的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化
国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。
9.抓好主要矛盾。会议确定，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重
大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。要做好重点领域风险防范和处置，要保证现行标
准下的脱贫质量，要使主要污染物排放总量大幅减少，实现生态环境质量总体改善。
10.坚持两点论与重点论的统一。会议强调，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推
进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏
观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革。
11.重视社会意识作用。会议要求，各级党委和政府要增强“四个意识”，自觉维护党中
央权威和集中统一领导，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央对明年经
济工作的部署上来。要完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制。
【跟踪试题】
会议强调，注重解决结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题。改革完善基本
养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹。继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社
会资金进入养老、医疗等领域。着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。据
此回答1-3题：
1.针对就业中的性别歧视、身份歧视问题等问题，劳动者要树立
A.自主择业观 B.竞争就业观 C.职业平等观 D.多种方式就业观
2.目前，劳动者权益受到侵害的现象时有发生。下列关于维护劳动者权益说法中正确的
是
①只有通过法律途径才能维护劳动者权益 ②劳动者上岗必须依法签订劳动合同 ③发
生劳动纠纷向法院起诉是维权途径 ④劳动者要增强权利意识和法律意识
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
3.近年来，我国各级政府高度重视养老保险全国统筹、看病难、看病贵等社会保障工作，
表明政府
A.要坚持对人民负责的原则 B.坚持公平服从效率的原则
C.坚持权力与责任统一的原则 D.坚持民主集中制的原则
4.会议强调，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。由高速
增长阶段转向高质量发展阶段，是新时代我国经济发展的基本特征。这表明
①事物都具有两面性 ②矛盾普遍性与特殊性是统一的 ③任何矛盾都有主要方面和次要
方面 ④同一性离不开斗争性
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
5.会议强调，要大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具
有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展。这给企业发展的启示有
①加快走出去步伐，与国际市场接轨 ②提高自主创新能力，培养竞争优势 ③树立品牌
意识，重视提升产品质量 ④着力优化民营企业家创新创业体制机制环境
A.①② B.①④ C.②③ D.②④
6.会议强调，要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方案，加强国有企业党
的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。这说明了
①国有企业在国民经济中的主体作用 ②国有企业对新技术、新产业的引领作用 ③做大
做强国企有利于发挥社会主义优越性 ④生产资料公有制是社会主义经济制度的基础
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
7.近年来，国务院国资委大力推进简政放权，全面清理规章和规范性文件，取消、下放、
授权４３项监管事项。２９个地方国资委在分批取消下放出资人审批事项的基础上，制定出
台了不同形式的国资监管权责清单。这体现了
①通过市场竞争，能使资源向经济比较好的企业集中 ②商品的价值由市场供求状况决
定 ③打破行政垄断，发挥市场在资源配置中起决定性作用 ④通过宏观调控促进形成诚信、
公平、有序的市场秩序
A.②③ B.①② C.①④ D.③④
8.会议强调，要支持民营企业发展，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件，全面
实施并不断完善市场准入负面清单制度，加快构建“亲”“清”新型政商关系。这说明
①市场依靠市场规则来传递信息，实现资源配置 ②市场经济的健康发展，需要加强国
家宏观调控 ③良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护 ④必须健全以法律为
保障、道德为支撑的社会信用制度
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
9.会议认为，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实
施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、
统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境。推动高质量发展必须
①缩小收入差距，促进社会公平 ②提高自主创新能力，建设创新型国家 ③加大资源
开发利用，实现规模效益 ④缩小工业化规模，主要靠第三产业带动经济
A.①② B.①④ C.①②③ D.①②④
10.会议认为，打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，
也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生
动力，加强考核监督。打好精准脱贫攻坚战有利于
A.调整经济结构战略性 B.科技进步和创新
C.促进经济社会发展 D.保障和改善民生
11.会议强调，要推动形成全面开放新格局。要在开放的范围和层次上进一步拓展，更
要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。有序放宽市场准入，促进贸易平
衡，有效引导支持对外投资。推动形成全面开放新格局
①是应对经济全球化的客观要求 ②有利于加强国际经济合作，实现互利共赢 ③需要统
筹兼顾，推动可持续发展 ④可以消除世界各国在经济上的贫富差距
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
12.会议强调，要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程，启动大规模国
土绿化行动。要深入实施“水十条”，全面实施“土十条”。这意味着政府
A.认真履行好社会公共服务职能 B.积极履行组织生态文明建设职能
C.坚持以人为本，执政为民的理念 D.自觉接受监督，打造“阳光政府”
13.会议强调，党和政府做好民生工作，要突出问题导向，尽力而为、量力而行，找准
突出问题及其症结所在，周密谋划、用心操作。这说明了
①中国共产党发挥领导核心作用，执政为民 ②我国政府坚持权为民所用、利为民所谋
③民主执政、科学执政通过依法执政体现和保障 ④权威性政府一定是一个为人民服务的政
府
A.①③④ B.②③④ C.①②③ D.①②④
14.会议强调，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持观大势、谋全局、
干实事，推动我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。之所以取得巨大成就，根本
在于
A.中国共产党是执政党和社会主义事业的领导核心
B.中共中央政治局是最高国家权力机关的执行机关
C.中国共产党具有组织和领导经济建设的重要职能
D.坚持中国共产党经济领导、政治领导和组织领导
15.会议强调，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜
全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好明年经济工作，要全面
贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。这体现的哲理是
①物质决定意识，意识是对物质的反映 ②认识指导下的实践具有社会历史性 ③一切从
实际出发、实事求是 ④意识对物质具有能动的反作用
A.①④ B.②③ C.①③ D.②④
16.会议强调，要充分调动各方面干事创业的积极性，有力有序做好经济工作。要创新
和完善宏观调控，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，健全经济政策协调机制，保持
经济运行在合理区间。材料所蕴涵的哲学寓意是
①要尊重自然的客观性，做到人与自然和谐相处 ②做一切事情都必须遵循规律，按规
律办事 ③在改造世界的过程中要充分发挥主观能动性 ④规律是客观的，人在规律面前无能
为力
A.①③ B.②③ C.①② D.②④
17.在今年的中央经济工作会议上，稳中求进工作总基调依然被强调为治国理政的重要
原则，要长期坚持。“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握，把握好工作节
奏和力度。这体现的哲理主要是
A.物质和运动的辩证关系 B.运动和静止的辩证关系
C.物质和意识的辩证关系 D.主观与客观的辩证关系
18.会议强调，改革开放要加大力度，在经济体制改革上步子再快一些，以完善产权制
度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破。扩大对外开放，大幅
放宽市场准入，加快形成全面开放新格局。上述做法是基于
①联系是普遍的、多样的、客观的 ②部分的功能及其变化会影响整体的功能 ③矛盾着
的事物及其每一个侧面各有其特点 ④树立全局意识，坚持系统优化的方法。
A.①② B.③④ C.②③ D.②④
19.会议确定，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准
脱贫、污染防治三大攻坚战。要做好重点领域风险防范和处置，要保证现行标准下的脱贫质
量，要使主要污染物排放总量大幅减少，实现生态环境质量总体改善。这体现的唯物辩证法
道理是
A. 善于抓住重点，集中主要力量解决主要矛盾
B. 生态文明建设是人类赖以存在和发展的基础
C. 坚持与时俱进，培养创造性思维的优良品质
D. 矛盾双方的对立统一推动着事物变化和发展
20.会议强调，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、
惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率
变革、动力变革。这一观点符合
①坚持两点论与重点论的统一 ②辩证法的本质是批判的革命的和创新的 ③坚持整体
与部分的统一 ④一切事物都是运动、变化和发展的
A.①③ B.②④ C.①② D.③④
21.阅读下列材料，并按要求回答问题。
材料一 会议强调，高质量发展是坚持改革创新的发展，要深化供给侧结构性改革，强
化科技创新，激发各类市场主体活力，不断增强经济创新力和竞争力。京津冀协同发展要以
疏解北京非首都功能为重点。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活
条件。推进西部大开发，加快东北等老工业基地振兴，推动中部地区崛起，支持东部地区率
先推动高质量发展。要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布
局、体制机制上进一步拓展。有序放宽市场准入，促进贸易平衡，有效引导支持对外投资。
材料二 会议强调，推动高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然要求，是适
应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，
是遵循经济规律发展的必然要求。要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转
变，制造业大国向制造业强国转变，要高起点、高质量编制好雄安新区规划，要支持东部地
区率先推动高质量发展等等。要针对人民群众关心的问题精准施策，着力解决中小学生课外
负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。
（1）结合材料一，运用所学经济知识分析如何深入贯彻落实科学发展观。
（2）结合材料二，运用所学矛盾分析法说明如何促进中国经济高质量发展。
【参考答案】
1.C 2.B 3.A 4.A 5.D 6.B 7.D 8.B 9.A 10.D 11.A 12.B 13.D 14.A
15.D 16.B 17.B 18.D 19.A 20.C
21.（1）①实施创新驱动发展战略。实现高质量发展必须坚持改革创新的发展，深化供
给侧结构性改革，强化科技创新，激发各类市场主体活力，不断增强经济创新力和竞争力。
②促进区域协调发展。京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点，要支持革命老区、
民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件，要推进西部大开发，加快东北等老工业
基地振兴，推动中部地区崛起，支持东部地区率先推动高质量发展。③全面提高我国开放型
经济水平。要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制
机制上进一步拓展。要有序放宽市场准入，促进贸易平衡，有效引导支持对外投资。
（2）①坚持具体问题具体分析。推动高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然
要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的
必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。②矛盾双方在一定条件下相互转化。要推进中
国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造业大国向制造业强国转变。③要勇
于正视矛盾，并积极寻求正确解决矛盾的方法。要针对人民群众关心的问题精准施策，着力
解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早
期教育服务问题。
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