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时政专题九 我国首次发布绿色发展指数评价各地发展质量
【背景材料】
2017年12月26日，国家统计局发布《2016年生态文明建设年度评价结果公报》，首次
公布了2016年度各省份绿色发展指数，排名前5位的地区分别为北京、福建、浙江、上海、
重庆。根据2016年中办、国办印发的《生态文明建设目标评价考核办法》，我国将对各省区
市实行年度评价、五年考核机制，以考核结果作为党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的
重要依据。其中，年度评价按照绿色发展指标体系实施，生成各地区绿色发展指数。2017
年8月，国家统计局、国家发展改革委、环境保护部、中央组织部会同有关部门，共同完成
了首次生态文明建设年度评价工作，综合评价各地区绿色发展总体状况。从2016年生态文
明建设年度评价结果来看，公众满意程度排名前5位的地区分别为西藏、贵州、海南、福建、
重庆。从构成绿色发展指数的6项分类指数结果来看，资源利用指数排名前5位的地区分别
为福建、江苏、吉林、湖北、浙江；环境治理指数排名前5位的地区分别为北京、河北、上
海、浙江、山东；环境质量指数排名前5位的地区分别为海南、西藏、福建、广西、云南；
生态保护指数排名前5位的地区分别为重庆、云南、四川、西藏、福建；增长质量指数排名
前5位的地区分别为北京、上海、浙江、江苏、天津；绿色生活指数排名前5位的地区分别
为北京、上海、江苏、山西、浙江。国家统计局有关负责人表示，开展年度评价，对于完善
经济社会发展评价体系，引导各地方各部门深入贯彻新发展理念、落实科学发展观、树立正
确政绩观，加快推进绿色发展和生态文明建设，具有重要的导向作用。年度评价结果作为督
促和引导地区推进生态文明建设的“指示器”和“风向标”，对于推动实现党中央、国务院
确定的生态文明建设目标和“十三五”规划纲要目标具有重要意义。
【考点链接】
一、从经济生活角度分析
1.保护环境，绿色消费。发布绿色发展指数评价各地发展质量，有利于人们树立保护环
境、绿色消费的消费观念。因此，要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，
积极推动生态文明建设，为应对全球气候变化，坚持不懈的努力。
2.企业的经营与发展。从企业角度讲，发布绿色发展指数评价各地发展质量，有利于积
极践行节能减排，加快形成节约资源、保护环境的生产方式，彻底转变经济发展方式由主要
依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
3.生产与消费的关系。生产决定消费，消费反作用于生产，节约资源和保护环境的生产
方式和消费方式相互作用，有利于促进人与自然的和谐统一。发布绿色发展指数评价各地发
展质量，使得碳排放行业迎来发展的机遇，人们的低碳消费和节能产业或形成良性的互动。
4.财政的作用。近年来，我国作为全球主要经济体之一的国家，将应对气候变化努力融
入国家发展战略，投入巨额财政资金，加大减排行动，发展低碳减排的新兴产业，为共建人
类美好家园而不懈努力。这体现了财政促进资源合理配置的作用
5.增强自主创新能力。我国确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并对如
何实现绿色发展作出了具体部署。发布绿色发展指数评价各地发展质量，有利于企业要增强
创新意识，强化创新理念、创新技术、创新管理，提升企业的核心竞争力。
6.经济全球化是世界经济发展的基本趋势。建设生态文明，推动应对气候变化国际合作，
既是着眼于促进全球气候治理，又是中国转变发展方式、提升国际竞争力的内在要求。发布
绿色发展指数评价各地发展质量，顺应了经济全球化的发展趋势。
7.社会主义市场经济的发展离不开国家的宏观调控。发布绿色发展指数评价各地发展质
量，使节能减排和低碳生产变成一桩减排越多、收益越大的好生意。要求地方政府要加强宏
观调控，通过各种手段让投资绿色环保的企业获得稳定的收益，改善生态、修复地球。
8.贯彻落实科学发展观，促进国民经济有好又快发展。发布绿色发展指数评价各地发展
质量，有利于加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展的能力，提高经济发展的
质量和效益，促进国民经济有好又快发展。这是落实科学发展观的体现。
9.科学发展观的核心是以人为本。近年来，发布绿色发展指数评价各地发展质量，引导
各地实行严格的生态环境保护责任制，加强环境督察，确保行动目标落到实处，有效地提升
了人们的生活质量，改善了居民的生活状态。这体现了科学发展观“以人为本”的核心。
10.要走新型的工业化道路。要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出
一条科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新
型工业化道路。发布绿色发展指数评价各地发展质量，有利于引导企业走新型的工业化道路。
二、从政治生活角度分析
1.我国的国家性质。发布绿色发展指数评价各地发展质量，表明中国政府重视环保问题，
督促和引导地区推进生态文明建设，这是提高人们生活质量的不可缺少的条件。因此，从根
本上来说是由人民当家作主的国家性质决定的。
2.我国政府的性质、宗旨和原则。当前，中国面临着发展经济、改善民生、全面建设小
康社会的艰巨任务。发布绿色发展指数评价各地发展质量，有利于维护能源资源长期稳定可
持续利用，是中国政府的一项重要战略任务。体现了我国政府的性质、宗旨和原则。
3.我国政府的职能。中国近年来开始启动了碳排放权交易试点，并通过体制机制的探索，
形成了一些规则、制度。在此基础上发布绿色发展指数评价各地发展质量。这是政府组织经
济建设、推动生态文明建设职能的体现。
4.要坚持党的领导。中国共产党是社会主义事业的领导核心，坚持科学的发展观，建设
资源节约型、环境友好型社会，必须坚持党的领导。要加强地方党组织对环境污染防治工作
的领导，发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。
5.和平与发展是当今时代的主题。首次公布2016年度各省份绿色发展指数和公众满意
程度，不仅展示了当年各省份绿色发展情况，还将纳入五年一次的生态文明建设目标考核，
这不仅能完善经济社会发展评价体系，这符合当今时代的主题。
6.国际竞争的实质。当今国际竞争的实质是以经济、科技为中心的综合国力的较量。发
布绿色发展指数评价各地发展质量，有利于开发和节约能源，控制和降低对国外资源的依赖
程度，确保国家经济安全和国家安全，提高我国的综合国力。
三、从文化生活角度分析
1.文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。发布绿色发展指数评价各地发展质
量，有利于实施大型绿色低碳普及教育推广工程，促使人们清醒地认识环境与发展的关系，
转变思维方式，采取自觉行动，营造全社会重视环保的文化氛围。
2.文化与经济相互交融，文化对经济产生重大影响。发布绿色发展指数评价各地发展质
量，有助于加强环境宣传教育，提高人们的道德素质，促进越来越多的有竞争力的文化创意
产品出现，并使之成为新的经济增长的重要动力。
3.优秀文化塑造人生。文化能影响人的实践活动、认识活动和思维方式，优秀文化能丰
富人们的精神世界，增强人们的精神力量，促进人的全面发展。发布绿色发展指数评价各地
发展质量有利于提高人们的环保意识和道德素质。
4.加强社会主义精神文明建设。推进社会主义精神文明建设要开展群众性精神文明创建
活动。发布绿色发展指数评价各地发展质量，有利于推进“低碳中国行”主题活动，有助于
倡导和践行生态文明观念，不断提高社会主义精神文明建设水平。
四、从生活与哲学角度分析
1.物质决定意识，要求我们坚持一切从实际出发。中国明确了二氧化碳排放2030年左
右达到峰值并努力尽早达峰等一系列目标，并将行动目标纳入国家整体发展议程。此次发布
绿色发展指数评价各地发展质量，符合当前经济发展的实际和生态实际。
2.尊重客观规律，按客观规律办事。发布绿色发展指数评价各地发展质量有利于建设生
态文明，充分尊重了经济社会发展的规律。实现可持续发展，大国和通过早先的大量排放而
发展起来的国家，应该承担更多责任，这是按客观规律办事的具体体现。
3.坚持用联系的观点看问题。为了坚持绿色发展和可持续发展，中国一直在坚持不懈地
推进产业结构调整、节能与提高能效、优化能源结构、开发利用新能源、控制非能源活动温
室气体排放、增加森林碳汇等，努力控制温室气体排放。
4.联系具有普遍性和客观性，要注意联系的条件性，创造有利于事物发展的条件。发布
绿色发展指数评价各地发展质量，有利于促进政府、企业、专家、学者等多方参与、共建共
享生态文明建设，使之成为促进经济可持续发展的风向标。
5.事物是变化发展的。发展经济和保护生态环境是可以实现和谐共赢的，实践表明经济
发展和环境保护的矛盾并非不可调和的。建设生态文明要抓住绿色发展和转型的机遇，发展
中保护、在保护中发展。这体现了用变化发展的观点看问题。
6.量变和质变的辨证关系。事物的发展是量变和质变的统一，事物的量变达到一定程度
必然引起质变。中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在这一背景下，构建与高
质量发展相适应的统计体系尤为关键，此次发布的绿色发展指数无疑是一个良好的开端。
7.坚持前进性和曲折性的统一。绿色发展是世界潮流，是保护环境与经济增长协调的可
持续发展战略，是为中国人民乃至世界人民世代幸福的发展方式。但经济与社会的可持续发
展，并不是一件容易的事，需要有一套完善的法规和制度来保证。
8.坚持矛盾分析的方法。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。近年来，我国
生态文明建设各项工作取得积极成效。但总体上看，我国生态文明建设水平仍相对滞后，生
态环境恶化等问题仍需加速解决。
9.树立正确的价值观。价值观作为一种社会意识，对社会存在和个人发展具有重要的反
作用。此次发布绿色发展指数评价各地发展质量，有利于地方政府部门加强对发财政资金、
技术和能力建设支持，帮助后者减缓阵痛，实现可持续发展。
10.正确的价值判断和价值选择要自觉站在最广大人民的立场上。过去，中国人摸着石
头过河，找到了经济建设道路，但经济发展和人民生活的变化，付出的资源环境代价也不小。
因此，建设生态文明就是要把广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。
【跟踪试题】
近期研究报告显示，以当前环境中的温室气体含量以及在巴黎协议达成前的预估排放量
来推算，全球气温恐难免再上升2摄氏度，达到全球广泛认同的气候变暖上限。一旦达到这
个临界点，全球将在短期内爆发洪灾、食物与饮用水短缺、冰川融化、水位高涨等足以危害
人类与世界经济的灾难。据此回答1-3题：
1.上述环境问题启示我们
A.办事情既要循序渐进，又要防微杜渐 B.事物发展道路是曲折性与前进性统一
C.意识能够正确反映客观事物及其规律 D.事物的联系构成事物的发展变化运动
2.长期以来，对经济快速增长的片面追求已威胁到人类的生存环境，进而损害到人类自
身的利益。这是造成上述环境问题出现的重要原因，是我们在落实科学发展观中应该努力解
决的问题。落实科学发展观，从方法论上来说，必须
①坚持联系的观点，处理好经济发展与节约资源的关系 ②分析事物要坚持两点论和重
点论的统一 ③坚持具体问题具体分析，从中国国情出发，走新型的工业化道路 ④既要看到
现象，更要把握事物的本质
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
3.下列选项与科学发展观相符合的是
①践行科学发展观 为富国强民作贡献 ②以解放思想为先导 以提高速度为目标 ③坚
持科学发展 构建和谐社会 ④明确新思路，树立新标杆，谋求新发展，实现新跨越
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
4.据悉，在绿色发展指数计算方法研制过程中，国家统计局先后组织召开了三十余次专
题研究会、专家论证会、部门协调会，广泛征求了18个相关部门、各地区统计局及有关专
家的意见，充分吸收，反复研究，最终确定绿色发展指数的标准化方法，避免人为因素干预，
确保评价方法的科学性和客观性。重视绿色发展指数计算方法有利于
①推动区域协调发展，缩小城乡发展差距 ②创新利用外资方式，加大外资投入力度 ③
转变经济发展方式，加快经济结构调整 ④坚持自主创新，增强可持续发展能力
A.③④ B.①③ C.②④ D.①②
5.绿色发展指数测算过程从数据的收集、审核、确认，计算程序到评价结果的全流程，
均可核查、可追溯、可解释，各地区均以统一的方法进行评价，同一年度各地区的指数值可
比较，以确保评价方法的公平性。各相关部门通过正式公函报送数据，确保年度评价数据准
确无误。从政治生活的角度看，材料说明
A.政府对各部门的控制权将进一步规范与科学
B.政府为造福人民、建设美丽的中国而努力
C.我国政府扩大信息公开范围以便接受监督
D.确保年度评价数据准确是建设和谐社会需要
绿色发展指数和公众满意程度，是年度评价工作的两个组成部分。其中，绿色发展指数
采用资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活6个方面的55项评
价指标计算生成，全面客观地反映各地区绿色发展成果。
6.从经济生活角度来讲，使用“绿色发展”指数
①有利于发展生态文明，发展低碳经济 ②有利于提高消费质量，提高人的素质 ③有利
于优化产业结构，促进经济可持续发展 ④可以彻底解决人与自然之间的一切矛盾
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
7.以下属于“绿色发展”的选项是
①减少开车，节约能源，绿色安全出行 ②熄灭灯光，紧急行动，应对气候变化 ③全民
行动，节约能源，应对气候变化 ④全民行动，绿色出行，减少低碳经济
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
中国政府高度重视绿色发展，多年来的努力取得了重大成效。据此回答8—9题：
8.中国政府高度重视绿色发展问题
①表明政府在行使提供组织经济建设等职能 ②体现了政府对民生的关注 ③明确了环
境的改善是最大的形象工程 ④证明绿色发展才能维护人民群众的合法权益
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
9.从根本上说，政府重视绿色发展，是因为
A.我国是人民民主专政的社会主义国家 B.对人民负责是政府工作的基本原则
C.在我国，全体公民都是国家的主人 D.我国政府是为人民利益服务的政府
10.环境质量的恶化不是一朝一夕造成的，环境质量的改善也需要一个长期的治理和扭
转过程，必须从调整经济结构、加大环境治理投入、严控环境污染等多角度共同发力，不断
推进。这启示我们
① 辩证的否定是事物发展的环节 ②矛盾贯穿于每一事物发展过程的始终 ③事物发展
的前途是光明的，道路是曲折的 ④尊重联系的条件性，善于根据事物间固有联系建立新的
联系
A.①② B.①④ C.①③ D.③④
国家统计局有关负责人表示，开展年度评价，对于完善经济社会发展评价体系，引导
各地方各部门深入贯彻新发展理念、落实科学发展观、树立正确政绩观，加快推进绿色发展
和生态文明建设，具有重要的导向作用。据此回答11-33题：
11.深入贯彻新发展理念、落实科学发展观、树立正确政绩观。其历史唯物主义依据是
A.社会存在是社会发展的决定力量 B.正确的社会意识有利于推动社会进步
C.人民群众是社会历史的创造者 D.群众的首创精神解决了社会基本矛盾
12.加快推进绿色发展
①符合科学发展观的要求 ②有利于实现全面建设小康社会的目标 ③不利于社会的进
步 ④符合人民群众的根本利益
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
13.之所以加快推进绿色发展和生态文明建设。从价值观的角度看，是因为
①价值观对认识世界和改造世界有重要的导向作用 ②价值观对人生道路的选择有导向
作用 ③正确的价值观符合人类的根本利益 ④价值观随着社会存在的变化而变化
A.①② B.②④ C.②③ D.①③
14. 近日，《北京市生态文明建设目标评价考核办法》及两个配套指标体系——《北京
市绿色发展指标体系》和《北京市生态文明建设考核目标体系》同时发布，并将成为考核干
部任免依据。这一做法表明
①坚持为人民服务的宗旨 ②真正让改革发展的成果更多地惠及人民群众 ③加快推进
北京法治建设 ④把保障和改善民生放在更加突出的位置
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
党的十九大报告明确指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创
造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产
品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。要形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产
发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。据此回答15-16题
15.要满足人民日益增长的优美生态环境需要，我们
①应尊重规律的客观性，按规律办事 ②应发挥主观能动性，创造新的规律 ③要尊重自
然、保护自然，与自然和谐共处 ④要利用规律，治理污染造福人类
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
16.从哲学上看，上述材料体现的哲理是
①意识活动具有主动创造性，能够预测未来 ②要坚持一切从实际出发，使主观符合客
观 ③要重视量的积累，不失时机地促成事物飞跃 ④办事情应增强意识活动的目的性和计划
性
A.①② B.②③ C.②④ D.①③
17.中国绿色发展指标体系的特点是：既强调把绿色与发展结合起来的内涵，强调了资
源、生态、环境、生产与生活等多方面，更突出了各地区的绿色发展的测评与比较。把绿色
发展作为国家经济社会发展的重大战略的意义是
①增强全体社会成员的环保意识 ②促进经济的可持续发展 ③完善我国的法律体系 ④
推进资源节约型\环境友好型社会的建设
A.①②④ B.①②③ C.①③④ D.②③④
18.绿色发展指数及其指标导向，对企业发展的促进作用是
①引导企业转型升级，推进技术创新 ②促使企业既考虑成本收益，又关注社会责任 ③
鼓励发展绿色产业，形成经济发展的新动能 ④把绿色从动力和机遇变成压力和负担
A.①②④ B.①②③ C.①③④ D.②③④
19.绿色发展指数和公众满意程度不仅展示了当年各省份绿色发展情况，还将纳入五年
一次的生态文明建设目标考核，考核结果将成为各省份党政领导综合考核评价、干部奖惩任
免的重要依据。上述做法说明
A.有权必有责，权责要统一 B.用权受监督，权力要限制
C.行政必依法，侵权要赔偿 D.权力由法授，来源属公众
20.低碳经济发展的实践证明，低碳经济是以低能耗、低物耗、低排放、低污染为特征
的发展模式，倡导低碳经济，有利于缓解我国经济发展的资源约束矛盾、调整优化经济结构
和转变经济发展方式，对于减少污染排放、探索环保新道路具有重要意义。这说明
①实践是主观见之于客观的能动的物质性活动 ②实践是按照主观的内在本性改造世界
的活动 ③实践具有能动性，社会性和客观性的突出特点 ④实践是人类应对环境的有效合理
的适应性活动
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
20.阅读下列材料，并按要求回答问题。
材料一 根据2016年中办、国办印发的《生态文明建设目标评价考核办法》，我国将对
各省区市实行年度评价、五年考核机制，以考核结果作为党政领导综合考核评价、干部奖惩
任免的重要依据。其中，年度评价按照绿色发展指标体系实施，生成各地区绿色发展指数。
2017年8月，国家统计局、国家发展改革委、环境保护部、中央组织部会同有关部门，共
同完成了首次生态文明建设年度评价工作，综合评价各地区绿色发展总体状况。
材料二 官方公布一国各地区的绿色发展指数，这在中国是首次，在全世界各国也是领
先的。自巴黎气候变化大会后的两年多时间里，中国从自身国情出发，继续发挥着负责任大
国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，为构建人类命运共同体，建设远离贫困、共同
繁荣的世界，建设山清水秀、清洁美丽的世界，作为世界最大发展中国家履行应对气候变化
共同但有区别的责任，不断贡献着中国智慧和力量。去年，“人类命运共同体”的理念被首
次写入联合国安理会的决议，成为中国对人类发展作出应有贡献的标志。
（1）根据材料一，用经济知识为消费者、企业在绿色发展中提出合理化建议。
（2）结合材料二，运用所学哲学知识分析中国中国应该如何实现绿色发展。
【参考答案】
1.A 2.C 3.C 4.A 5.B 6.A 7.C 8.A 9.A 10.B 11.B 12.C 13.D 14.C
15.C 16.C 17.A 18.B 19.A 20.B
21.（1）消费者：①转变消费观念，树立正确的消费观，做理智的消费者。在“节能减
排”上，增强节能环保意识，增强消费者的责任感，积极参加节能减排活动，促进节约型社
会的建设。②保护环境，绿色消费，转变消费方式。实现人与自然和谐相处，建设生态文明，
提高生活质量。企业：①贯彻科学发展观的思想，实现企业发展模式的转型升级，生产“能
耗低、污染少、科技含量高”的产品，走新型工业化道路。②树立正确的生产经营战略，利
用发展低碳经济契机，循环利用资源，创立企业的自主品牌，利用培育产业机遇调整优化产
品结构，开发适销对路的环保产品，生产环境友好型与资源节约型的产品。提升企业竞争力。
③提高企业的自主创新能力，依靠科技进步和科学管理，提高劳动生产率，实现节能减排，
保护环境。④加强节能减排，发展低碳经济。
（2）①要坚持一切从实际出发。自巴黎气候变化大会后的两年多时间里，中国从自身国
情出发，继续发挥着负责任大国作用。②要树立全局意识。积极参与全球治理体系改革和建
设，为构建人类命运共同体，建设远离贫困、共同繁荣的世界，建设山清水秀、清洁美丽的
世界。③要坚持矛盾普遍性与特殊性的统一。作为世界最大发展中国家履行应对气候变化共
同但有区别的责任，不断贡献着中国智慧和力量。④要发挥科学理论对实践的指导作用。“人
类命运共同体”的理念被首次写入联合国安理会的决议，成为中国对人类发展作出应有贡献
的标志，也是各国学习的榜样。

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