资源简介

2018年高考二轮复习政治知识整合及角度预测专题三　
收入与分配
〖专题线索〗
一个核心：
维护社会公平，从分配制度、财政政策和税收政策来认识维护公平的措施
两条主线：
个人收入分配与国家收入分配
两个重点：
社会公平的维护和财政的作用
三对关系：
公平与财政的关系、公平与税收的关系、财政与税收的关系
〖整合突破〗
核心考点一　收入分配与社会公平
[考点整合]
一、收入分配
1．当前我国的收入分配方式有哪些
注意：按劳分配一定是在公有制范围内进行的，但公有制范围内的分配并不都是按劳分配，公有制经济中按资本、技术、管理要素参与分配同样属于按生产要素分配，福利是一种平均分配方式。
2．正确认识生产要素按贡献参与分配
(1)积极意义
资源配置
对市场经济条件下各种生产要素所有权合理性、合法性的确认
转变方式
体现国家对知识、人才、劳动、创造的尊重，促进科技创新、劳动者素质提高
经济制度
保证各种生产要素在市场中公平公正参与竞争，促进非公有制经济发展
经济全球化
有利于促进生产要素在全球范围内流动，提高资源配置效率
(2)消极影响：由于生产要素掌握的不平衡，从而导致收入差距拉大。
二、社会公平
1、促进公平的原因
①收入分配公平是社会公平的基本内容。收入分配公平是中国特色社会主义的本质要求，是实现共同富裕的体现；
②公平是效率的保证，只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性；
③收入差距过大会影响社会总体消费水平，缩小收入差距有助于提高社会总体消费水平，扩大内需、刺激消费、拉动经济增长；
④有利于贯彻落实科学发展观，全面建成小康社会，有利于实现共同富裕的根本目标；
⑤有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐；
⑥市场调节具有自发性，会导致两极分化，需要加强国家宏观调控。
2、促进公平的措施
（1）实现收入分配公平的根本途径是大力发展生产力，努力提高国民经济法展水平。
（2）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供制度保证。
（3）必须正确处理效率与公平的关系，再分配更加注重公平。
（4）提高居民收入在国民收入分配中占合理比重、提高劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
（5）再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，实现公平分配。
（6）完善社会保障体系，保障低收入者收入水平。
（7）坚持科学发展观，统筹城乡区域协调发展。
（8）发挥财政促进社会公平、改善人民生活水平作用，加大贫困地区投入。
3、处理好效率与公平的关系
（1）关系：①一致性：A.★效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。B.★公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产，提高经济效率的积极性。②矛盾性：二者分别强调不同的方面，又存在矛盾。
（2）如何处理二者的关系：①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率又要促进公平。②既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，提倡回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。
[考题引领]
1．(2016·天津卷)《中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见》强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。实施股权激励方式(　　)
A．是我国分配制度的重大变革
B．是生产要素按贡献参与分配的体现
C．是我国按劳分配制度的完善与发展
D．保障了科研人员在企业发展中的主体地位
2．(2015·江苏卷)据统计，2014年全国居民新增财产性收入40%来自房地产，17%来自银行理财，16%来自存款，12%来自股票，其他来自信托、基金、保险等。对该经济现象的正确解读是(　　)
①体现按生产要素分配　②居民投资风险不断降低　③再分配更加注重公平　④居民财产配置趋向多元
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[命题预测]
1．农民张某一家年收入23000元：其中承包耕地所获得的收入为15200元，入股村办企业的分红收入为4000元，农闲时打零工的收入为3000元，种粮补贴、医疗报销等转移性收入为800元。下列关于张某一家的收入说法正确的是
①承包耕地所获得的收入属于按劳分配所得②入股村办企业的分红收入属手按劳分配所得
③打零工的收入属于按生产要素分配所得④种粮补贴、医疗报销等转移性收入属于初次分配所得
A.
②③
B.
①③
C.
③④
D.
①②
2．2017年我国探化收入分配制度改革，扩大国有科技型企业股权期权和分红等激励政策实施范围、放宽实施条件，完善股权激励和技术入股相关所得税政策。这一举措
①有助于增加科技人才的财产性收人②有助于增加科技人才按生产要素分配的收入
③体现了国家对劳动、知识和人才的尊重④是对我国按劳分配制度的完善和发展
A.
①②
B.
①④
C.
②③
D.
③④
3．“三权分置”是我国继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新；即把农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分开，实现“集体所有、农户承包、多元经营”。“三权分置”的实施旨在
①优化资源配置，提高土地的利用效率②创新分配方式，健全按劳动要素分配
③加快土地流转，提高农户经营性收入④完善经营体制，推动实现农业现代化
A.
①②
B.
③④
C.
②③
D.
①④
4．2017年1月科技部印发的《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》规定，企业可以采取股权出售、股权奖励、股权期权等一种或多种方式对激励对象实施股权激励，建立国有科技型企业自主创新和科技成果转化的激励分配机制。该办法
①有利于健全生产要素按贡献参与分配的制度
②是推动企业自主创新和科技成果转化的根本举措
③有利于加快动力机制转换，推动供给侧结构性改革
④有利于发挥科技型企业在创新中的领导作用
A.
①③
B.
②③
C.
①④
D.
③④
5．2017年，我国继续同步提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，总体上调
5.5%左右，共将惠及1亿多退休人员。其中，对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员，适当提高调整水平。上调退休人员待遇
A.
属于生产要素按贡献参与分配B.
提高了劳动报酬在初次分配中的比重
C.
体现了再分配要更加注重公平D.
体现了按劳分配在分配方式中占主体
6．2017年9月7日，湖南省卫生计生委召开公立医院薪酬制度改革试点工作座谈会，为贯彻《关于开展公立医院薪酬制度改革试点工作的指导意见》，结合公立医院公益性定位，要求严禁向医务人员下达创收指标，注重医务人员长期激励，薪酬向高强度岗位、高层次人才和作出突出业绩的医务人员倾斜。公立医院薪酬制度改革旨在
①贯彻按劳分配的原则，缩小收入差距　②维护医务人员合法权益，提高劳动积极性　
③彰显国家对劳动、知识、人才、创造的尊重　④完善社会保障体系，提高医务人员收入水平
A.
①②
B.
②③
C.
③④
D.
①④
7．(2017·江西八校联考)党的十八届五中全会公报提出，维护社会公平，保障基本民生，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，实现全体人民共同迈入全面小康社会，促进社会和谐。
社会和谐，惟在富民，要以增进民生福祉为目的，推进以保障和改善民生为重点的社会建设，大力促进就业创业，办好公平优质教育，推进健康中国建设，在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算，织密扎牢民生保障网，改革完善收入分配制度，实现效率与公平的统一，千方百计增加居民收入，实现社会公平，促进社会和谐。这些改革是中央政府在民生保障方面打出的组合拳，使改革红利更多更公平惠及全体人民。
结合材料，运用《经济生活》的相关知识，分析实现社会公平的意义以及促进社会和谐的措施。
[高考锦囊]
1．细读选项与题干，“一眼”看透题眼
(1)看到“提高最低工资标准”“工资正常增长机制”，可知为初次分配。“实施最低生活保障”“个税调整”则为再分配措施。
(2)看到“促进收入分配公平的措施、建议、启示”，可从根本途径、提高“两个比重”、实现“两个同步”、再分配措施等方面回答。
2．熟悉促进社会公平的措施
根本途径
制度保障
重要措施
处理关系
大力发展经济，增加社会财富
坚持完善分配制度
居民收入、劳动所得、再分配调节
兼顾效率与公平
3.步步为营，以收入增加为例推理如何兼顾效率与公平
坚持和完善我国的分配制度→增加居民收入、提高劳动报酬→健全再分配调节机制→兼顾效率与公平。
核心考点二　国家财政
[考点整合]
1．导致我国财政收入变化的因素
(1)经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，我国国内生产总值增速放缓，从而导致财政收入增速下降。
(2)分配政策是影响财政收入的重要因素，我国进行收入分配结构调整，提高了企业和居民在国民收入分配中的比重。
(3)税收是财政收入的主要来源，近年来我国实行结构性减税政策，从而导致税收下降。
【特别提示】　财政赤字
2.国家财政在国民经济发展中发挥的作用
(l)国家财政是国家治理的基础和重要支柱。(2)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
①收入分配公平：通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距。
②社会公平：促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度。
(3)国家财政具有促进资源合理配置的作用。
①原因：完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足。
②表现：国家通过财政支持这些行业和地区的建设。
(4)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
扩张性财政政策
紧缩性财政政策
实施条件
经济增长滞缓、需求不足
经济过热、物价上涨、供给能力不足
措施
增加经济建设支出、减少税收
减少财政支出、增加税收
目的
刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长
抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”
联系
都是国家通过财政收入和支出控制经济运行
3．如何更好地发挥财政在国民经济发展中的作用
(1)合理调节财政收支结构，在经济过热时应增加财政收入，减少财政支出；在经济下行时要减少财政收入，加大财政支出。
(2)加大财政的社会保障支出，维护社会公平。
(3)通过财政支出促进科教文卫事业不断发展，完善基本公共服务体系。
(4)合理调节国债发行规模，保持合理的财政赤字率。
(5)加大财政对公共设施、重点行业和关键领域的支出，促进资源优化配置。
[考题引领]
1．(2017·全国新课标卷Ⅰ)党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，为全面建成小康社会，提出到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标任务，对“十三五”脱贫攻坚作出了全面部署。2016年9月，某省探索发行易地扶贫搬迁债券，用于弥补国家级扶贫工作重点县的资金缺口。该债券首期额度5亿元，社会资本认购高达35亿元。以发行债券方式支持扶贫，可以(　　)
A．扩大扶贫资金的使用范围B．减少政府扶贫资金的支出
C．拓宽扶贫资金的筹措渠道D．促进扶贫资金的精准运用
2．(2016·全国新课标卷Ⅲ)下图反映我国2009～2015年的宏观经济状况。为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是(　　)
(注：PPI是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数。)
①提高企业税费，增加财政收入　②发行国债，扩大经济建设支出　③降低企业税费，扶持企业创新　④减少财政赤字，降低财政赤字率A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
[命题预测]
1．2017年，全国一般公共预算科技支出预算为6811亿元，比2016年执行数增长3.7%。从支出投向看，重点保障基础研究、前沿技术、重大关键技术研究等公共科技活动，特别是持续加大对基础研究的支持力度。材料表明财政
①能够促进我国经济平稳运行②能够促进社会公平、改善人民生活③是国家治理的重要支柱
④是国家履行职能的物质保障A.
①②
B.
①③
C.
②④
D.
③④
2．2017年我国继续实施积极的财政政策，进一步激发市场活力，实现经济增长预期目标。下列能体现积极财政政策传导路径的是（
）
①适度提高财政赤字率→扩大国债发行规模→投资增加→刺激经济增长
②上调增值税税率→企业税负减轻→生产扩大→促进实体经济发展
③扩大信贷规模→降低贷款成本→投资、消费需求增加→拉动经济增长
④加大民生支出力度→稳定社会预期→消费需求增加→拉动经济增长
A.
①②
B.
①④
C.
②③
D.
③④
3．未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长，财政支出会呈刚性增长，财政管理要求更规范科学。这种“财政新常态”意味着在保证财政收支大致平衡的前提下，适度增加财政赤字规模。适度增加财政赤字规模的影响是
①保持财政收支相等，促进社会供求平衡②增加货币资金回笼，维护金融市场稳定③扩大减税降费和支出空间，助力结构性改革④增强财政政策的灵活性和政府的调控能力A.
①②
B.
①④
C.
②③
D.
③④
4．2017年上半年，全国一般公共预算收入94306亿元，比2016年同期增长9.8%。全国一般公共预算收入中的税收收入
80074
亿元，同比增长
10.9%。全国一般公共预算支出103483亿元，同比增长15.8%。由此可见（
）
①合理的财政支出能够增加财政收入②税收是财政收入最重要的来源③税收增长是财政收入增长的目的
④财政收入是财政支出的前提A.
①③
B.
①④
C.
②③
D.
②④
5．(2017·石家庄二模)有关统计表明，我国中央财政集中了全国50%以上的财政收入，但支出只占全国的20%左右。在财政与事权不匹配的情况下，地方政府被迫向出售土地寻求财源，形成了严重的土地财政依赖症。解决上述问题应(　　)
①充分发挥财政在资源配置中的决定性作用　②合理划分中央与地方的财政事权和支出责任　③加大中央转移支付力度，减轻地方财政负担　④统筹配置财政资源，优化地方财政支出结构A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[高考锦囊]
1．细读选项与题干，“一眼”看透题眼
(1)看到“财政收入增长或减少”，可从经济发展水平和分配政策方面分析。
(2)只要涉及财政收入与支出，如财政赤字、财政政策、转移支付、国债发行规模的调整、社会保障支出等，都是发挥财政作用的体现。
2．熟悉判断财政作用的标志词
促进公平、改善生活
资源配置
平稳运行
缩小收入差距，促进教育公平，建立社会保障体系等
支持基础设施、行业、地区建设
增减财政收支
3.步步为营，以经济运行为例推理财政、货币政策的选择(见引领2)
(1)经济增长滞缓、需求不足→扩张性财政政策、适度宽松的货币政策→增加总需求，拉动经济增长。
(2)经济过热、物价上涨→紧缩性财政政策、适度从紧的货币政策→抑制总需求，稳定经济增长。
核心考点三　征税与纳税
[考点整合]
1．全面把握税收
(1)税收和财政收入的关系：税收是财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。
(2)税收的基本特征：强制性、无偿性和固定性。这是区别于财政收入其他形式的基本标志。
(3)税收的作用：一是依法取得财政收入的基本形式，二是调节经济的重要手段。税收是宏观调控的经济手段，是国家财政政策的重要内容。
(4)我国税收的种类：根据征税对象划分，目前我国税收分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类，共二十多种。目前在我国，增值税和个人所得税是影响很大的两个税种。
(5)依法纳税的必要性：在我国对公民而言，税收取之于民、用之于民，国家通过税收实现全体人民的根本利益；对国家而言，税收是组织财政收入的主要来源，是国家实现其职能的物质基础，因此，公民应自觉诚信纳税。
(6)违反税法的四种行为：偷税、欠税、骗税、抗税。
(7)公民要自觉增强纳税人的权利意识，行使纳税人的权利。
2．我国结构性减税的经济体现
(1)实施营业税改征增值税。
①有利于减轻企业税收负担，缓解企业资金不足的现状。
②有利于促进生产专业化发展，提高社会化生产水平。
③针对服务业进行“营改增”有利于优化产业结构，转变经济发展方式。
④有利于调节国家、企业和个人的收入分配关系，建立合理的收入分配结构。
(2)提高企业所得税起征点，扩大享受企业所得税优惠的小微企业范围，从而减轻企业税负。
(3)减免进出口关税，可以促进商品出口，有利于相关商品进口，从而促进对外贸易发展。
(4)提高个人所得税起征点，降低和减免中低收入者纳税额，从而调节收入差距，维护社会公平。
[考题引领]
1．(2015·江苏卷)2015年5月10日起，卷烟批发环节从价税税率由5%提高到11%，并按照每支0.005元加征从量税。此举有利于(　　)
①规范市场秩序，提高经济效率　②调节个人收入，实现社会公平　③减少香烟销售，倡导绿色消费　④增加财政收入，优化资源配置
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
2．(2017·江苏卷)结合材料，运用《经济生活》知识，回答下列问题。
材料一　税收政策会对市场参与者的行为和利益产生重要影响。假设某制造企业的某一产品当前销售单价为9.8万元(其中包含企业每销售一件产品应缴纳的税额1.8万元)，年销售量10万件。现对该企业销售产品实行免税措施，免税后单价为9.2万元，年销售量为13万件。
材料二　智能制造是新一轮工业革命的核心。为主动应对世界新技术革命挑战，全球工业大国都在全力抢占智能制造的制高点，构筑全球新战略。经济新常态下，我国企业税负过重等老问题依然突出，弱化了企业创新意愿和创新能力，减税已成为当前推动中国制造向中国智造转型升级的迫切要求和重要选择。
(1)计算销售单件产品后买卖双方从免税中分别获得的收益，并据此指出其收益变化情况。
(2)说明减税可以助推中国制造向中国智造转型升级的理由。
[命题预测]
1．2017年下半年，我国税制改革过程中的个人所得税改革将成重中之重。根据社会配套条件和征管机制的完善程度，有望适当增加专项附加扣除项目，比如，再教育支出、首套房贷利息等支出。可见，我国个人所得税改革的这一方向()①以收缩税源、减少财政收人为目的②有利于调节分配关系，实现社会公平
③能够降低中低收入群体的税费负担④体现了我国税收取之于民、用之于民
A.
①②
B.
①④
C.
②③
D.
③④
2．2
017年9月27日，美国政府公布了税改方案，极有可能在全世界范围内引发减税浪潮。目前，英国政府已经宣布，到2020年将企业所得税从20%降到17%，法国、印度等也正在制定减税计划。相关专家指出，我国也应筹划减税降费方案，应对可能来到的新一轮全球税收竞争。各国争相减税旨在
A.
降低企业生产成本，增强市场活力B.
释放国家政策红利，促进收入分配公平
C.
适应经济发展需要，深化税收制度改革D.
加快对外贸易发展，推进外贸结构优化
3．将于2018年正式实施的首部《中华人民共和国环境保护税法》规定，纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家或者地方规定的污染物排放标准50%的，减半征收环境保护税；根据现行排污收费项目、计费办法和收费标准，设置环保税的税目、计税依据和税额标准；依照环境保护税法规定征收环境保护税后，不再征收排污费。上述规定
①可在费改税的有效衔接中促进环保税的征收②体现了税收的法制性、强制性和固定性
③看到了我国税收是用之于民的新型税收④有助于推进我国的循环发展、低碳发展
A.
①③
B.
①④
C.
②③
D.
②④
4．2017
年，财政政策将更加积极有效，大力实施减税降费政策，通过进一步落实结构性减税政策，有效地发挥税收对扩内需、稳增长、调结构的作用。正确反映结构性减税政策发挥影响和作用的是
①提高个体户增值税起征点——增加国家财政收入——稳增长
②全面实施营业税改增值税——减轻中小企业负担——稳增长
③提高技术产品出口退税率——优化外贸出口结构——调结构
④增值税税率从
13%降至
11%——增加企业经营利润——扩内需
A、①②
B.
①④
C.
②③
D.
③④
[高考锦囊]
1．细读选项与题干，“一眼”看透题眼
(1)看到“必须依法纳税”，可知是强制性；看到“不直接返还”，可知是无偿性特征；看到“征税对象和税率”，可知是固定性特征。
(2)看到“结构性减税、营改增”，可知为减轻企业负担，提高企业发展活力，可从税收的种类、特征与作用等角度考虑。
2．“关键词法”巧分四种违反税法的行为
偷税：偷着不(少)缴；欠税：欠着不缴；骗税：骗取优惠；抗税：抗着不缴。
3．步步为营，税收如何促进经济平稳运行
(1)经济发展过热→增加税收→抑制社会总需求→实现社会总供给与社会总需求的平衡。
(2)经济发展过冷→减少税收→刺激社会总需求→实现社会总供给与社会总需求的平衡。
核心考点一参考答案
[考题引领]1.B
2.B
[命题预测]1.B
2.C
3.D
4.A
5.C
6.B
7.答案：意义：①有利于调动劳动者生产积极性，推动生产力发展，实现经济发展方式的转变，提高经济效率，增加社会财富。②有利于缩小收入差距，体现了社会主义的本质，实现共同富裕的目标。③有利于贯彻落实科学发展观和全面建成小康社会，体现了以人为本，构建社会主义和谐社会，促进社会发展。
措施：①大力发展生产力，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国促进社会和谐提供重要的制度保障。②增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，促进社会和谐。③要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。④加强国家宏观调控，利用财政、税收等手段对收入分配进行调节，完善社会保障制度，要正确处理好效率与公平的关系，兼顾效率与公平，提高效率，促进公平，实现社会和谐。
核心考点二参考答案
[考题引领]1.C
2.C
[命题预测]1.D
2.B
3.D
4.D
5.C
核心考点三参考答案
[考题引领]1.D
2.答案：(1)买方收益：9.8－9.2＝0.6万元；卖方收益：1.8－0.6＝1.2万元。减税使买卖双方收益均增加；卖方增加的收益大于买方增加的收益，企业获益更大。
（2）增加了企业利润，有利于促进企业技术进步。增加了居民实际收入，有利于刺激消费以带动智能制造业健康成长。发挥了税收和价格在资源配置中的作用，有利于引导资本向智能制造业转移。能促进制造业结构优化升级，有利于提升我国智能制造业的国际竞争力。
[命题预测]1.C
2.A
3.B
4.C

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