资源简介

（一）普通高考新课标全国卷近三年考题统计
考点
考题分布
我国的国家性质
2015·全国Ⅰ卷，17
2014·全国Ⅱ卷，38(2)
我国公民的权利和义务
2013·全国Ⅰ卷，16
我国公民政治参与的途径和方式
2017·全国Ⅱ卷，16
2016·全国Ⅰ卷，16
2016·全国Ⅱ卷，16
2016·全国Ⅲ卷，17
2015·全国Ⅱ卷，16
2014·全国Ⅰ卷，17
2014·全国Ⅱ卷，16
我国政府的职能和责任
2017·全国Ⅰ卷，17
2017·全国Ⅲ卷，16
2017·全国Ⅱ卷，39
2016·全国Ⅱ卷，17
2015·全国Ⅰ卷，18
2015·全国Ⅰ卷，38(1)
2014·全国Ⅱ卷，17
2014·全国Ⅱ卷，38(2)
2013·全国Ⅰ卷，17
政府权力的行使与监督
2017·全国Ⅲ卷，18
2015·全国Ⅰ卷，38(1)
2015·全国Ⅱ卷，38(1)
2014·全国Ⅰ卷，38(1)
2014·全国Ⅱ卷，38(2)
2013·全国Ⅱ卷，16
（二）高考高频考点分析
1．偶考点：
(1)公民的政治权利和义务
(2)政府权威
2．常考点：
(1)公民参与政治生活的基本原则
(2)民主选举
(3)基层民主自治
(4)政府的性质、宗旨和工作原则
3．必考点：
(1)我国的国家性质
(2)民主决策
(3)民主监督
(4)政府职能
(5)依法行政
(6)政府接受监督
（三）考情分析预测
从命题内容上看，本单元的主要知识点，特别是我国的国家性质、公民的政治参与、政府的有关知识都得到考查。
从考查形式上看，选择题和主观题都有，尤其是经常以主观题形式考查政府的知识。
在复习备考中要注意：
(1)结合网络问政等热点问题考查公民的权利与义务、公民参与政治生活的基本原则。
(2)注意区分民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的渠道和方式。
(3)将公民参与民主决策的途径与政府科学、民主、依法决策结合起来理解。
(4)结合我国的国家性质、政府的性质和职能、政府的宗旨和工作原则、政府贯彻科学发展观等理解，让人民生活得更加幸福、更有尊严。
(5)结合政府简政放权、“有权不可任性”，理解政府转变职能、依法行政、自觉接受监督，提高政府的公信力。
核心考点一　我国公民的政治参与
【真题导航】
1．(2017·全国Ⅱ卷)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于(　　)
①乡镇政府承担了过多的行政管理事务　
②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能　
③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权　
④应当维护基层群众性自治组织的民主权利
A．①②　
B．①④
C．②③　
D．③④
【答案】D
【解析】在农村实行村民自治是指广大农民群众直接行使民主权利，依法自我管理、自我教育、自我服务，村委会是基层群众性自治组织，乡镇政府可以管理和指导建设，但不能代替村委会行使自我管理权，③④符合题意，入选；①不是叫停“村章乡管”的理由，②说法错误。
2．(2016·全国Ⅰ卷)某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定(　　)
①彰显了社区组织的自治功能　
②创新了社区组织管理形式　
③有利于推进社区居民的自我管理　
④旨在提高基层政府行政效率
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】A
【解析】社区组织属于基层群众自治组织，“各部门、街道办事处”主要指政府机关。对下派社区的工作事务实行清单管理，禁止政府向社区转嫁责任，有利于政社分开，发挥好社区组织的自治功能，①正确；政府通过提供经费等支持社区搞好自己该管的事务，有利于发挥社区组织的自治功能，推进社区居民的自我管理，③正确；材料只是说明政府应如何处理好与社区的关系，没有涉及社区组织管理形式的创新，②在材料中无法体现，排除；政社分开旨在推动基层政府正确履行职能，实现和维护人民群众的利益，④说法不科学。
3．(2016·全国Ⅲ卷)某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定(　　)
①是对公民政治参与权利的尊重　
②是提高政府行政效能的重要举措　
③是履行政府法定职责的必然要求　
④利于凝聚社会共识，形成改革合力
A．①③　
B．①④
C．②③　
D．②④
【答案】B
【解析】政府制定权力清单征求社会各界的意见建议，充分汲取公众的智慧，是对公民政治参与权利的尊重，有利于凝聚社会共识，形成改革合力，①④符合题意。②③不符合题意。
【考点归纳】
1.我国公民政治参与的原因、基本内容、原则和要求
原因
我国是人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性
基本内容
政治权利：①选举权和被选举权：是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。②政治自由：言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。③监督权：批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权政治义务：①维护国家统一和民族团结。②遵守宪法和法律。③维护国家安全、荣誉和利益。④服兵役和参加民兵组织
基本原则
坚持公民在法律面前一律平等
国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等
坚持权利与义务统一
一方面，要树立权利意识，珍惜公民权利；另一方面，要树立义务意识，自觉履行公民义务
坚持个人利益与国家利益相结合
要把国家利益与个人利益结合起来。当个人利益与国家利益产生矛盾时，个人利益要服从国家利益
基本要求
坚持有序政治参与
遵循宪法法律、规则和程序；正确处理权利与义务的关系
2.我国公民政治参与的途径和意义
政治参与
途径(方式)
意义
民主选举
直接选举、间接选举、等额选举、差额选举
①选出代表人民利益的人，更好地管理国家和社会事务；②珍惜自己的选举权利，有利于增强公民意识和主人翁意识，提高公民的政治参与能力和政治素养
民主决策
社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
民主管理
农村村民自治；城市居民自治
①基层民主自治保证了人民群众直接行使民主权利，是人民当家作主的有效途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程；②有利于增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领
民主监督
信访制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等
①有利于被监督者改进工作；②有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
3．核心知识总结：
(1)人民在国家政治生活中的地位
①人民与政府：我国政府是人民的政府，要坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的工作宗旨；是便民利民的政府；要自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
②人民与人大：人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，为人民服务；人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使管理国家事务的权力；人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度。
③人民与党：中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨；坚持以人为本、执政为民的执政理念；坚持依法治国、依法执政，保障人民当家作主的地位；坚持科学发展观
(2)选举知识的整理
①公民的政治权利与自由——选举权和被选举权；
②我国公民的政治参与——民主选举；
③我国公民的民主决策——选举代表人民意志的代表进入决策机关；
④村民委员会、城市居委会的选举；
⑤人大代表的选举。
(3)监督知识的整理
①公民的政治权利与自由——监督权；
②我国公民的政治参与——民主监督；
③我国政府权力的行使需要监督；
④人大代表对人民负责，受人民监督；
⑤人民代表大会对人民负责，受人民监督；
⑥“一府两院”由人大产生，对其负责，受其监督；
⑦多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
【命题预测】
本考点主要以选择题的形式考查，也不排除主观题。理解该考点必须围绕“人民当家作主”这一核心，联系我国的国家性质、公民政治参与的途径和方式、我国的政治制度等知识。备考时要将公民参与政治生活的四个途径、三个原则区分开来，尤其要注意区分公民进行民主监督的方式与公民参与民主决策的方式。
预测题1.（考点：公民的权利和义务）
1.网上互动交流的迅速发展，让普通网民能够自由表达自己的意愿。与此同时，大量违反社会公德和法律的低俗内容也在网上传播，引发一系列社会问题。面对这一现状，网民应该(　　)
①履行义务，弘扬社会正气　②自由表达，增强权利意识
③提高素养，合理表达诉求　④有序参与，扩大政治权利
A．①③　
B．①④
C．②③　
D．②④
【答案】
A
【解析】上述材料强调的是公民的义务，而非权利，故选项②排除；选项④说法错误，因为公民的政治权利不能随意扩大，故排除。选项①③说法正确且符合题意，故本题答案选A。
预测题2.（考点：公民参与政治生活的途径、方式和原则）
2.
2017年1月，国家信访局向社会曝光了5起信访事项督查问责案例。案例中反映了多个省市存在的征地拆迁、环境污染等领域的问题，29名相关责任人被问责。曝光典型案例(　　)
①有利于公民行使检举权　
②是对我国信访制度的创新和完善　
③可以教育信访群众依法、合理地表达自己的诉求和建议　
④是畅通公民参与民主决策的重要渠道
A．①②　
B．②④
C．①④
D．②③
【答案】
D
【解析】①选项表述不恰当，题目中曝光典型案例其目的不在于让公民更好地行使检举权。④选项表述错误，题目中表述的是民主监督，而不是民主决策。题目中，曝光典型案例是对我国信访制度的创新和完善，另一方面，可以教育信访群众依法、合理地表达自己的诉求和建议，依法有序政治参与。故②③入选。选D。
【技能突破】
区分民主决策和民主监督
(1)决策是征求公民意见，监督是监督被监督者的行为。决策方式有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。监督方式有：信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、网上评议政府等。
(2)民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；执行过程在决策之后，就应该是民主监督的具体途径。
核心考点二　我国政府的职能和权力的行使
【真题导航】
1.(2017·全国Ⅰ卷)2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于(　　)
①推进法治建设，保障公民基本权利　
②转变政府职能，提高服务效率　
③完善户籍制度，提高社会管理水平　
④缩小城乡差别，提高人口素质
A．①②　
B．①③
C．②④　
D．③④
【答案】B
【解析】进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，有利于推进法治建设，保障公民基本权利，①符合题意。加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口，有利于完善户籍制度，提高社会管理水平，③符合题意。完善户口登记政策、加强户口登记管理，与转变政府职能、缩小城乡差别无关，②④排除。
2．(2017·全国Ⅲ卷)2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政府、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在(　　)
①实现对国家公职人员的监察全覆盖　
②清除公共部门滋生腐败的社会土壤　
③建立集中统一、权威高效的监察体系　
④搭建群众直接监督公共权力的新平台
A．①②　
B．①③
C．②④　
D．③④
【答案】B
【解析】依据“将人大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围”可以判断①当选；依据“合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量”可以判断③当选；清除滋生腐败的社会土壤的说法夸大了这一改革的作用，②排除；从材料中的信息看，监察委员会的监督不属于人民群众的直接监督，④排除。
3.(2017·全国Ⅱ卷)阅读材料，完成下列要求。
为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放，地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，基层文化活动如火如荼地展开，群众文化生活不断丰富。
2016年12月25日，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》。该法首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体，同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则，推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。
概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能的特点。
【答案】关系：人民是国家的主人；人大是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；政府是权力机关的执行机关，对人民负责。
特点：依法行政；履职行为规范，政府主体责任明确；推进公共服务均等化、标准化、专业化，公共文化服务的内容具体明晰；创新公共文化服务方式，公共文化服务的能力提高。
【解析】第一小问，材料显示了人大和政府都在维护和实现人民的利益，由此可以得出人民是国家的主人；政府通过各种方式满足人民群众文化需求是《中华人民共和国公共文化服务保障法》规定的政府的职责，说明人大是国家权力机关，政府是权力机关的执行机关。第二小问，材料有三层信息，政府通过资金补助和购买服务等方式支持引导社会力量参与公共文化服务，全国人大常委会对政府的责任有明确的规定，对公共文化服务发展的方向有明确要求(“三化”)。根据这三层信息，分析出当前政府履行公共文化服务职能的特点即可。
【考点归纳】
1．我国促进政府职能转变的原因
(1)是实现全面建成小康社会目标的必然要求，有利于促进经济持续健康发展，改善民生，促进社会公正。
(2)推进政府职能的转变，是行政体制改革的核心内容，有利于推动中国特色社会主义行政体制的建立。
(3)有利于简政放权，减少政府对微观经济的干预，提高政府的社会服务水平和行政效率。
(4)有利于防止权力的滥用和减少社会腐败现象，提高政府权威。
(5)有利于正确处理好政府与市场的关系，明确政府责任，提高政府为经济社会发展服务的水平。
2.我国政府在国家政治体制中的地位
(1)政府与人民：我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益为己任。
(2)政府与人大：我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。
(3)政府与党：我国政府是人民和党的意志的执行者，接受党的领导。
(4)政府与人民政协：我国政府接受人民政协的监督，听取人民政协的意见和建议，推动决策的科学化和民主化。
3.加强对政府权力监督的意义
(1)从人民角度分析：①有利于增强政府工作透明度，便于群众加强对政府工作的监督；
②有利于维护人民群众的合法权益，保障人民群众的权利和自由。
(2)从政府自身角度分析：①有利于坚持依法行政，提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；
②有利于防止权力的缺失和滥用，加强廉政建设，增强政府权威；
③有利于合民意、集民智、聚民心，作出正确决策，做到权为民所用。
(3)从社会角度分析：①有利于坚持依法行政，带动社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设；
②有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会。
4．加强对政府权力进行监督的措施
(1)加强民主建设：发挥人民民主对权力的制约和监督、切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
(2)完善法制保障：坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
(3)健全监督体系：国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。
(4)促进信息公开：实施政务公开，规范行政行为，提高政府的公信力。
【命题预测】
本考点历来是高考命题的重点。从题型上看，既有选择题，也有非选择题。2018年高考可能会结合民生热点问题考查政府的职能、政府的宗旨和政府工作的基本原则。可能结合我国在依法治国过程中的新成就、新举措考查依法行政的意义和要求；结合政府拓宽民意反映渠道、政府廉政建设等材料考查政府接受监督的意义和打造权威政府的措施。
预测题3.（考点：贯彻落实科学发展观）
3.第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查结果显示，我国老龄事业取得了巨大发展，但仍存在着老年服务发展不平衡，供求矛盾严峻的问题。“公立养老院一床难求住不上，私立养老院价格昂贵住不起”的局面愈演愈烈。解决这一难题需要(　　)
①增强劳动者的理财意识，并要求劳动者购买商业养老保险　
②推进公共服务均等化，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用　
③政府统一承担社会养老等公共服务，弥补市场调节的不足　
④通过税收优惠等政策，加大对社会养老服务业的扶持力度
A．①③　
B．②④
C．①②　
D．③④
【答案】
B
【解析】①选项表述与题意无关，要破解养老难的问题不是增强劳动者的理财意识就可以解决的。③选项中，“政府统一承担社会养老等公共服务”的表述错误。要解决这一难题需要推进公共服务均等化，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，政府可以通过税收优惠等政策，加大对社会养老服务业的扶持力度等措施进行改善。故②④入选。选B。
预测题4.（考点：对政府权力的监督）
4.
日前，国家监察体制改革取得阶段性成果。三个试点省份成立监察委员会，整合政府的监察部门、预防腐败局及检察院查处贪污贿赂等职能，对本地区所有公职人员依法实施监督、调查、处置三项职权。深化国家监察体制改革是(　　)
A．推进依法治国，完善法治监督体系的客观要求
B．健全行政和司法机关的内部监督机制的重要举措
C．发挥人民民主对权力的制约和监督的本来之义
D．整合社会力量，形成高效反腐体制的必然选择
【答案】
A
【解析】题目中，国家在三个试点省份成立监察委员会，整合政府的监察部门、预防腐败局及检察院查处贪污贿赂等职能，对本地区所有公职人员依法实施监督、调查、处置三项职权。深化国家监察体制改革是推进依法治国，完善法治监督体系的客观要求，故A表述正确入选。B选项表述错误，司法机关的监督属于行政系统外部监督体系。C选项表述错误，监察委员会的监督不是人民民主的监督。D选项表述错误，排除。
预测题5.（考点：公民与政府的知识综合考查）
阅读材料，完成下列要求。
2016年冬，石家庄展开了“2016利剑断污”行动，要求除承担居民供暖和保民生等重点任务的生产线外，全市所有钢铁、水泥、焦化、铸造，玻璃、陶瓷、钙镁行业全部停产。对全市制药、化工、包装印刷、家具等行业实行清单式管理，原则上所有挥发性有机物生产工序全部停产。同时，石家庄实行单双号24小时限行，在行动期间市民可以免费乘坐市内公交。但同时石家庄市政府长达最少45天单双号24小时限行的做法给市民生活带来了诸多不便，引发了一些人的不满；限产的企业中有达不到国家环保法规定排放标准的，但是也包括一些达标企业，这些企业也有怨言。
结合材料，运用《政治生活》相关知识说明，在治理环境的过程中，政府与公众怎样才能实现良性互动，减少怨言。
【答案】公民：①坚持权利和义务相统一的原则，依法有序的政治参与；②通过多种方式积极参与政府的决策过程。
政府：①坚持为人民服务的宗旨，对人民负责；②审慎行使权力，科学民主依法决策；不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。增强决策的透明度和公众参与度，主动征求民意；确保决策制度科学、程序正当，过程公开、责任明确。
【解析】本题要求回答政府与公民应怎样实现良性互动，因此应该从公民和政府两个方面来进行回答。从公民角度讲，实现与政府的良性互动，公民应坚持权利与义务相统一的原则。公民也应积极参与政府决策，了解支持政府的相关决策。从政府角度讲，实现与公民的良性互动，政府应坚持为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则、科学民主决策、依法决策、坚持依法行政。
【技能突破】
1.从政治生活角度分析，公民为什么要做某一件事，怎样做某一件事（答题模板）
(1)公民为什么要自觉参与……
答题要素：必要性＋重要性
①必要性：我国国家性质、人民地位、公民权利。
②重要性：第一，对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使(实现)自己的民主权利。第二，对社会或国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展，以及现代化及各项事业的发展。有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的目标。
(2)公民应如何参与政治生活
答题要素：内容＋要求
①内容：行使政治权利，履行政治义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等。
②要求：宏观上把握——依法有序地参与；中观上把握——坚持公民参与政治生活的基本原则；微观上把握——各种民主方式的具体内涵、途径(渠道)和要求。
2.从政治生活角度分析，政府为什么要做某一件事，怎样做某一件事（答题模板）
(1)政府为什么要做某一件事
答题要素：性质＋宗旨、原则＋职能＋意义
①由国家性质和政府性质决定。
②是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。
③是政府某种职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设)的内在要求。
④是政府贯彻落实科学发展观、提高政府权威的需要。
⑤是推进社会主义政治文明建设的需要。
(2)政府怎样做某一件事
答题要素：职能＋宗旨、原则＋依法行政＋接受监督＋科学决策
①履行职能：切实履行好政府的职能，把该管的事情真正管好。
②坚持宗旨和原则：坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
③依法行政：坚持依法行政，提高行政管理水平。
④接受监督：建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。
⑤科学决策：审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。
【高考热点】
简政放权、放管结合、优化服务（时政材料）
2017年6月13日，全国深化简政放权、放管结合、优化服务改革电视电话会议召开，李克强出席会议并发表重要讲话时指出：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局出发，把转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键，多次作出部署。本届政府紧紧围绕处理好政府与市场关系，按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子，坚韧不拔地推进这一“牵一发动全身”的改革，加快政府职能转变。简政放权、放管结合、优化服务改革已进入攻坚期和深水区。
各地区各部门要咬定青山不放松，增强改革韧劲，真抓实干、迎难而上，坚定不移地推动“放管服”改革取得更大成效。“放管服”改革是供给侧结构性改革的重要内容，有利于激发供给侧活力，提高供给侧质量，更好适应需求，这件事做好了，可以有力地促进经济运行保持在合理区间，实现今年主要目标任务，并长期保持经济中高速增长、迈向中高端水平。
【知识透析】
简政放权、放管结合、优化服务（答题模板）
1．转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键。
2．处理好政府与市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
3．“放管服”改革是供给侧结构性改革的重要内容，有利于激发供给侧活力，提高供给侧质量。
4．经济中高速增长、迈向中高端水平。
预测题6.（考点：简政放权、放管结合、优化服务）
6.李克强说：“每个人都有创新创业的潜能，但现在各种证还是太多了，确实束缚了创新创业者的活力。”他要求开展“多证合一、一照一码”试点，更加便利群众办事创业，政府要做到“多证合一”，便利群众办事创业，需要(　　)
①简政放权，深化商事制度改革　
②精简政府机构，放开审批减少监管　
③保障公民政治权利，扩大公民的政治参与　
④转变职能，激发市场活力
A．①②　
B．①③
C．①④　
D．③④
【答案】C
【解析】“证太多了”束缚了创新创业者的活力，因此要求政府简政放权，深化商事制度改革，①符合题意；政府不能放开审批，也不能减少监管，②表述错误；保障公民的政治权利，扩大公民的政治参与，与政府要做到多证合一无关，③不合题意；政府做到多证合一，便于群众办事创业，需要转变职能，更加强调为人民服务，更好地激发市场活力。④符合题意。
预测题7.（考点：简政放权、放管结合、优化服务）
7.某市的下列做法中，与下面漫画《权力清单》要求相符合的是(　　)
①缩减政府职能，迎合群众需要　
②限制政府权力，做到执政为民　
③精简政府机构，取消部分审批项目　
④严格依法行政，做到不缺位、不越位
A．①②　
B．③④
C．①③　
D．②④
【答案】B
【解析】①中缩减职能，迎合需要，说法均不对。②中限制政府的权力，说法不对，执政的主体是党，与漫画某市的做法不符。漫画《权力清单》，要求政府精简机构，取消部分审批项目，要严格依法行政，做到不缺位不越位，③④与漫画寓意相一致。故本题答案选B。
1.（2016年高考全国2卷）为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立（
）
①改变了村民自治的主体
②维护了村民的切身利益
③丰富了村民自治的实践形式
④规范了村民的行为方式
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【解题思路】村理会是为村民服务的，其主体仍然是村民，没有改变，故①说法错误；村理会通过民主协商等方式解决了上学安全的问题，是为人民服务的体现，故②符合题意；通过建立基层协商民主理事会，创新了村民自治的形式，故③符合题意；材料体现的是民主管理、民主决策，没有体现规范村民行为，故④和题意不符。故选C。
【答案】C
2.（2016年高考江苏卷）2015年，中国政府网发起“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应。据统计，李克强总理所做的《政府工作报告》中有46处与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与（
）
①体现公民政治素养的提高
②体现了法律面前一律平等
③有利于政府科学民主决策
④是通过社会公示制度参与民主决策
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【解题思路】“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应，这体现了公民政治素养的提高，有利于政府科学民主决策，①③可选；②和材料无关；材料中并没有体现政府把相关重大事项公示后，居民建言献策，故这应是社区居民通过社情民意反映制度参与民主决策，而不是通过社会公示制度参与民主决策，④不选，故本题选择B。
【答案】B
3.（2015年高考广东卷）某市区为推进社会治理新格局的构建，特聘一些社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员，建立“三级联动”机制，以保障特聘委员为群众排忧解难，为政府出谋划策，特聘委员模式（
）
①代行了政府职能，推进社区基层民主
②有助于政府从管理角色向服务角色转型
③创新了社会组织和公民政治参与的方式
④拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道
A.
①②
B.
①③
C.
②④
D.
③④
【解题思路】②④观点正确且符合题意，题中特聘委员模式，推进社会治理新格局，政府职能实现转变，从管理角色向服务角色转型，同时拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道，故入选。①③观点错误，特聘委员为群众排忧解难，为政府出谋划策，但并不是代行政府职能，特聘委员模式创新了公民政治参与的方式，但并没有创新社会组织政治参与方式，故排除。
【答案】C
4．（2015年高考海南卷）某县在乡镇“群众考干部”工作中规定，对联村干部和大学生村官的考评，由村民代表做考官，考评内容包括农村工作的亲历感悟、农村政策的解读、农村实情的掌握情况等，考评成绩直接影响干部的奖惩。“群众考干部”的做法（
）
①是村民自治组织形式的创新
②推进了基层社会的法治建设
③是村民行使监督权利的体现
④有利于提高干部的工作能力
A.
①②
B.
①④
C.
②③
D.
③④
【解题思路】根据题意村民考干部，实质是监督村干部的行为，有利于村干部提高自身素质，适应岗位的需求，③④符合题意入选；村民自治的组织形式是村民委员会，题意涉及民主监督的形式，而没有创新村委会，①不符合题意排除；题意没涉及法治建设，没提到法律法规，②不符合题意排除。故答案选D。
【答案】D
5.（2016年高考课标卷2卷）2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是（
）
①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现
②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措
③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策
④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【解题思路】该方案明确了政府和足协各自的职能和地位，有利于激发足协的活力，促进体育事业的发展，故②③符合题意；足协需要接受政府的管理，不可能摆脱行政机关的干预，只是行政机关需要摆正自身的角色，不能过多干预足协的行为，故①说法错误；改革政府和足协的关系，是政府转变职能的体现，而不是转让职能，故④说法错误。故选C。
【答案】C
6．（2016年高考北京卷）进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要任务。2015年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府为被告的行政案件，涉及环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府负责人主动出庭应诉。行政机关负责人主动出庭应诉（
）
①表明行政机关积极接受法治部门的内部监督
②表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责
③有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进
④有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机结合
A.
①②
B.
①③
C.
②④
D.
③④
【解题思路】材料中的法院属于司法机关，它与行政机关之间不存在“内部”监督的问题，①不选；在我国，各级国家机关对人大负责，②中“行政机关对司法机关负责”的提法是错误的，不选；地方政府出庭应诉，有利于行政纠纷的实质性解决，有利于政府公共政策的改进，③正确；地方政府出庭应诉，法院判决，这有利于化解社会矛盾，实现法律效果与社会效果的有机结合，④正确，故本题答案选择D。
【答案】D
7.（2015年高考课标卷Ⅱ）为推进司法体制改革，2014年12月，上海市第三中级人民法院、上海市人民检察院第三分院正式成立，负责管辖审理跨行政区划的民事、行政和资源诉讼案件。建立跨行政区划的人民法院和人民检察院旨在（
）
①健全司法机关内部监督制约机制
②排除地方对司法活动的干扰
③提升司法公信力
④推动审判权和执行权相分离
A.
①③
B.
①④
C.
②③
D.
②④
【解题思路】最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件，有利于审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼。探索设立跨行政区划的人民法院、人民检察院，有利于排除对审判工作和检察工作的干扰、保证法院和检察院依法独立公正行使审判权和检察权，有利于构建普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局，C符合题意入选。
【答案】C
8.（2018届云南昆明一中）2017年两会，二维码登上政府工作报告和“两高报告”，连部长通道都可以“扫码提问”，充分展现出互联网在政务服务中的独特价值。政务步入互联网时代有利于（
）
①加强对政府的法律监督，实现公民与国家良性互动
②行政机关依法行使权力，提高行政效率和管理水平
③保障公民基本民主权利，激发公民参政议政积极性
④凝聚社会共识，形成政治合力，增强决策的科学性
A.
①②
B.
①③
C.
②④
D.
③④
【解题思路】利用互联网对政府工作进行监督不属于法律监督，①不选；政务步入互联网时代有利于行政机关依法行使权力，提高行政效率和管理水平，②正确；公民的基本民主权利是选举权和被选举权，政务步入互联网时代与保障公民的基本民主权利无关，③不选；政务步入互联网时代，有利于政府更多地了解民意，进而凝聚社会共识，形成政治合力，增强决策的科学性，④正确。故本题答案应为C。
【答案】C
9.（2018届湖北黄冈中学）2017年县乡两级人大换届选举工作中，针对较为普遍的人、户分离现象，深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。这样做的目的在于（
）
A.
扩大选民直接选举的范围
B.
保证选举结果体现每个公民的意愿
C.
保障公民基本的民主权利
D.
发挥人民民主对权力的制约和监督
【解题思路】本题主要考查的是民主选举的知识。A错误，“扩大”一词说法错误；B错误，“确保”一词说法绝对；C正确，选举权和被选举权是公民基本的民主权利，“深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记”，这一做法保障了公民基本的民主权利；D不符合题意，题意主旨与“对权力的制约和监督”无关。故答案选C。
【答案】C
10.（2017届河北衡水中学）根据《中华人民共和国宪法》关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定，2016年全国县乡两级人大要完成新一轮换届选举工作。县乡两级人大的换届选举（
）
①依据基本国情，采用直接选举和间接选举相结合的方式
②是公民政治生活的重要实践，是民主法治理念的深刻教育
③采取差额选举的办法，能充分考虑当选者结构的合理性
④是加强基层国家政权建设、推进社会主义民主政治建设的重要实践
A.
①②
B.
②④
C.
③④
D.
①③
【解题思路】本题考查的是民主选举的知识。县乡人大是基层国家权力机关，做好县乡两级人大代表的选举，有利于加强基层国家政权建设、推进社会主义民主政治建设。对公民来说，是公民参与政治生活的基本内容，有利于培养公民的民主法治理念，②④正确；①错误，县乡两级人大代表的选举采用直接选举的方式，而不是直接选举和间接选举相结合的方式；能充分考虑当选者结构的合理性，是等额选举的优点，排除③。故本题答案是B。
【答案】B
11.（2017届江西临川中学）社会保障成为2017年全国“两会”最热问题，受到高度关注。一方面，社会保障面临制度体系的健全问题；另一方面，社保系统已经成为个人信息泄露隐患的“重灾区”。数据显示，社保类信息泄漏达到5279.4万条，包括个人薪酬、财产、房产等，个人隐私已经形同“裸奔”。下列关于公民对社会保障存在的问题采取措施的合理传导项是(　　)
①公民提出建议——政府对社会保障制度决策——完善社会保障制度体系　
②公民选出人大代表——人大代表行使立法权——完善社会保障立法　
③公民民主管理——政府依法决策——加强社会保障建设　
④公民行使监督权——发现工作人员泄漏社保信息行为——行使诉讼权
A．①②　
B．①④
C．②③　
D．③④
【解题思路】针对社会保障面临制度体系的健全问题，公民可通过参与民主决策，向政府提出建议，根据公民建议政府对社会保障制度做出决策，完善社会保障体系，①正确且符合题意；针对社保系统已经成为个人信息泄露隐患的“重灾区”，公民可对社保系统进行民主监督，一经发现工作人员泄漏社保信息行为，可通过行使公民的诉讼权，依法维护自己的合法权益，④正确且符合题意；人大代表不能行使立法权，故排除②。民主管理与公民对社会保障问题行为无关，应排除③；故本题答案选B。
【答案】B
12.（2018届江西师大附中）广州某区整合应急指挥中心等机构，无缝对接110、120等专项指挥系统，并链接该区政务微信公众号“报料”平台，以有奖报料形式鼓励市民参与，用投诉满意度考核各处置单位，实行24小时接收群众的咨询、投诉和举报等，市民整体满意率达到93.8%。该区在城市管理中(　　)
①畅通表达渠道，扩大了市民的政治参与　
②坚持利为民所谋，落实为人民服务宗旨　
③注重第三方评价，强化了行政管理绩效　
④运用市场机制，提高了市民的监督能力
A．①②　
B．②③
C．③④　
D．①④
【解题思路】③选项中“强化了行政管理绩效”的表述与题意无关。④选项表述错误，题目中该做法不是市场机制的作用。题目中，广州某区整合应急指挥中心等机构无缝对接110、120等专项指挥系统，并链接该区政务微信公众号“报料”平台，以有奖报料形式鼓励市民参与的方式，表明了该区在城市管理中畅通表达渠道，扩大了市民的政治参与，坚持利为民所谋，落实为人民服务宗旨。故①②入选。选A。
【答案】A
13.（2018届辽宁实验中学）2017年，我国已在更大范围、更深层次上继续推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，进一步理顺政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系。上述举措旨在（
）
①切实推进政府职能转变，建设服务型政府
②增强政府工作的透明度，建设阳光政府
③树立政府的威望和公信力
④进一步激发市场活力和社会创造力
A.
①②
B.
①④
C.
②③
D.
③④
【解题思路】继续推动简政放权，优化服务改革向纵深发展，进一步理顺政府和市场的关系，这些举措都是为了切实推进政府职能的转变，建设服务型政府，①正确；材料中的举措与增强政府工作的透明度无关，②不选；上述举措的根本目的在于建设服务型政府，更好地为民服务，而不是为了树立政府的威望和公信力，③不选；继续推动简政放权，放管结合、优化服务改革，这些都是为了进一步激发市场活力和社会创造力，④正确。
【答案】B
14.（2018届江西南昌二中）根据国务院《2017年政务公开工作要点》，2017年做到按月公开全国财政收支情况，解读财政收支增减变化及原因、预判财政收入走势，有关专家分析收支运行中可能引发关注的热点问题；每周发布国内批发市场价格信息，国际农产品价格信息以及全国小麦、稻谷、玉米、大豆收购价格信息，每月发布中国玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖等农产品供需平衡表等。这些举措，有利于（
）
①提高公开实效——增进民众对政策的理解——凝聚改革共识
②建设法治政府——健全基本公共服务体系——贯彻共享理念
③信息更加透明——市场主体充分预判风险——做到趋利避害
④规范行政行为——精简政府的工作程序——强化市场监管
A.
①②
B.
①③
C.
②③
D.
③④
【解题思路】政府做到按月公开全国财政收支情况，解读财政收支增减变化及原因、预判财政收入走势，解释说明收支运行中可能引发关注的热点问题等，这些举措，有利于使公众了解经济形势，对市场做出风险预判，做到趋利避害。也有助于公众对政策的理解，推动政策的进一步实施。①③符合题意；题中不涉及法制政府内容，②不选；④与题意不符。正确选项为B。
【答案】B
15.（2018届江西临川中学）2017年8月25日，国家互联网信息办公室公布《互联网跟帖评论服务管理规定》（以下简称《规定》），自2017年10月1日起施行。《规定》中明确，网站要按照“后台实名、前台自愿”原则，对注册用户进行真实身份信息认证，不得向来认证真实身份信息的用户，提供跟贴评论服务。“后台实名、前台自愿”原则（
）
A.
限制了网民的言论自由
B.
体现了公民权利与义务的统一
C.
是公民参与管理国家和社会的基础
D.
为公民网络政治参与提供了根本的行为准则
【解题思路】本题主要考查的是公民的权利和义务的知识。“后台实名”体现了公民履行遵守互联网法规的义务，“前台自愿”体现了对公民隐私权的尊重，B符合题意；法律和自由是相对的，规范跟帖评论秩序有助于更好的维护网民言论自由，A说法错误；选举权和被选举权是公民参与管理国家和社会的基础，C不选；宪法和法律是公民的根本行为准则，D不选。故本题答案选B。
【答案】B
16.（2018届湖北黄冈中学）2017年9月15日，银监会公布《国家开发银行监督管理办法（草案）》（以下简称《办法》），向社会公开征求意见。银监会将根据各界反馈意见，进一步修改完善并适时发布。政府重要决策向社会各界征求意见的做法（
）
①坚持了民主决策，有利于实现科学决策
②扩大了公民权利，维护了公民切身利益
③拓展了参与渠道，保障了公民的决策权
④尊重了公民权利，有利于推动决策实施
A.
①②
B.
①④
C.
②③
D.
③④
【解题思路】政府重要决策向社会各界征求意见的做法，坚持了民主决策，有利于实现科学决策，①正确；政府向社会各界征求意见是尊重公民权利的体现，并没有扩大公民权利，②不选；公民没有决策权，③错误；政府重要决策向社会各界征求意见，这种做法尊重了公民权利，有利于推动决策实施，④正确，故本题答案应为B。
【答案】B
17.（2018湖北襄阳四中）2017年9月6日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署在更大范围推进“证照分离”改革试点并再取消一批行政许可事项，使营商环境更加公平公正。会议指出，扩大实施“证照分离”改革，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，是提高营商环境竞争力、释放全社会创业创新活力的重要举措。该举措有利于（
）
①政府更好地为经济社会发展服务，推动供给侧结构性改革
②提升政府行政效能，降低企业生产经营成本
③优化市场环境，持续推动大众创业、万众创新
④提高经济运行的速度，加快资金向市场的投放
A.
①②
B.
②③
C.
①③
D.
②④
【解题思路】“在更大范围推进‘证照分离’改革试点并再取消一批行政许可事项”这有利于政府更好地为经济社会发展服务，推动供给侧结构性改革，①正确；该举措体现了政府简政放权，优化服务改革，但这本身与降低企业生产经营成本没有直接关联，②不选；这一举措优化服务改革，释放全社会创业创新活力，这有利于优化市场环境，持续推动大众创业、万众创新，③正确；我国经济目前要保持中高速运行，这一举措要提高经济运行的质量而非提高经济运行的速度，④不选，故本题答案应为C。
【答案】C
18.（2018届广西桂林中学）2017年7月，多位深圳高校的专家、教授联名向市政府写建议书，建议推动落马洲河套地区共同开发，建设深港创新科技园，推动粤港澳大湾区建设；并指出深圳应充分利用前海纳入国家总体开放发展战略的有利条件，探讨金融业和现代服务业的深度合作模式。专家联名向市政府提建议是（
）
A.
通过信访举报制度参与民主决策
B.
通过专家咨询制度参与民主决策
C.
公民参与民主管理的重要途径
D.
通过社情民意反映制度参与民主决策
【解题思路】信访举报制度是公民参与民主监督的方式，不是公民参与民主决策的方式，A不选；材料中专家联名提出建议这不是政府咨询专家的结果，故不属于公民通过专家咨询制度参与民主决策，B不选；材料中专家联名向市政府提建议这不属于民主管理的范畴，C不选；专家以公民的身份向市政府提出建议，这是专家以公民的身份通过社情民意反映制度参与民主决策，D正确，故本题答案应为D。
【答案】D
19.（2018届广西桂林中学）2017年8月8日晚，九寨沟县发生7.0级地震。国家减灾委、民政部在第一时间紧急启动国家Ⅲ级救灾应急响应，抢险救援，群众转移安置、伤病员救治和灾区交通通讯抢通保通等各项工作有序开展。这表明（
）
①国家充分尊重和保障人权，凸显人民民主的真实性
②我国政府便民利民，能为公民提供一切服务与保障
③随着政府职能日益多样，我国政府的权威不断提升
④政府在抗震救灾过程中落实了求真务实的工作作风
A.
①②
B.
②③
C.
①④
D.
③④
【解题思路】抢险救援，群众转移安置、伤病员救治和灾区交通通讯抢通保通等各项工作有序开展，这表明国家充分尊重和保障人权，凸显人民民主的真实性，①正确；政府不是万能的，为公民提供一切服务与保障说法错误，②不选；政府职能日益多样说法错误，③不选；在抗震救灾活动中，各项工作有序开展，这表明政府落实了求真务实的工作作风，④正确，故本题答案选择C。
【答案】C
20.（2018届江西师大附中）2017年7月19日，国务院法制办公布《重大行政决策程序暂行条例（征求意见稿）》。目前，我国已有17个省级政府和23个较大的市政府出台了规范重大行政决策程序的规章。规范重大行政决策程序意在（
）
①简政放权，树立政府的权威
②审慎行使权力，科学民主依法决策
③规范行政权力，建设法治政府
④坚持依法行政，领导我国经济建设
A.
①③
B.
②④
C.
②③
D.
③④
【解题思路】政府做的一切工作是为了更好地服务于人民，并不是为了树立政府权威，①不选；规范重大行政决策程序是为了审慎行使权力，科学民主依法决策，②正确；规范重大行政决策程序意在规范行政权力，建设法治政府，③正确；政府组织我国经济建设，并不领导我国经济建设，④不选，故本题答案应为C。
【答案】C
21.（2018湖北襄阳四中）2017年中央一号文件再次聚焦“三农问题”——推进农业供给侧结构性改革。阅读材料，完成下列要求。
材料一　经济新常态之下，我国农业发展面临诸多新挑战。我国粮食产量不断增长，粮食进口量也不断增长，不少国产粮食严重积压。我国农产品价格“天花板”封顶，生产成本“地板”抬升。农业资源长期透支，拼资源、拼投入的传统老路已经难以持续。中央一号文件提出，紧紧围绕市场需求变化，以提高农业供给质量为主攻方向，推进农业机制、体制改革与创新，使农业发展向追求绿色生态、注重满足质的需求转变。
材料二　推进农业供给侧结构改革，是三农领域的一场深刻变革，关系农业的长远发展，在方向性问题上不能出偏差，不能犯颠覆性错误，必须守住确保粮食生产能力不降低，农民增收势头不逆转，农村稳定不出问题的三条底线。
运用《政治生活》知识，说明政府怎样才能在方向性问题上不出偏差、不犯颠覆性的错误。
【解题思路】运用《政治生活》知识，说明政府怎样才能在方向性问题上不出偏差、不犯颠覆性的错误，本题的知识范围是《政治生活》知识，问题指向是说明政府怎样才能在方向性问题上不出偏差、不犯颠覆性的错误，属于措施类主观题，具体解答本题考生可结合材料从政府的原则，审慎行使权力、坚持科学决策、民主决策和依法决策、坚持依法行政、自觉接受人民群众的监督、坚持党的领导等角度来分析说明。
【答案】①坚持对人民负责的原则，始终将人民利益放在首位。②审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。建立健全决策问责和纠错制度。③坚持依法行政，严格按照宪法和法律行使行政权力。④自觉接受人民群众的监督，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。⑤坚持党的领导，将党的路线、方针、政策落实到位。
专题五
我国的公民与政府
考向预测
知识与技巧的梳理
（45分钟）
限时训练
经典常规题
高频易错题
精准预测题（一）普通高考新课标全国卷近三年考题统计
考点
考题分布
我国的国家性质
2015·全国Ⅰ卷，17
2014·全国Ⅱ卷，38(2)
我国公民的权利和义务
2013·全国Ⅰ卷，16
我国公民政治参与的途径和方式
2017·全国Ⅱ卷，16
2016·全国Ⅰ卷，16
2016·全国Ⅱ卷，16
2016·全国Ⅲ卷，17
2015·全国Ⅱ卷，16
2014·全国Ⅰ卷，17
2014·全国Ⅱ卷，16
我国政府的职能和责任
2017·全国Ⅰ卷，17
2017·全国Ⅲ卷，16
2017·全国Ⅱ卷，39
2016·全国Ⅱ卷，17
2015·全国Ⅰ卷，18
2015·全国Ⅰ卷，38(1)
2014·全国Ⅱ卷，17
2014·全国Ⅱ卷，38(2)
2013·全国Ⅰ卷，17
政府权力的行使与监督
2017·全国Ⅲ卷，18
2015·全国Ⅰ卷，38(1)
2015·全国Ⅱ卷，38(1)
2014·全国Ⅰ卷，38(1)
2014·全国Ⅱ卷，38(2)
2013·全国Ⅱ卷，16
（二）高考高频考点分析
1．偶考点：
(1)公民的政治权利和义务
(2)政府权威
2．常考点：
(1)公民参与政治生活的基本原则
(2)民主选举
(3)基层民主自治
(4)政府的性质、宗旨和工作原则
3．必考点：
(1)我国的国家性质
(2)民主决策
(3)民主监督
(4)政府职能
(5)依法行政
(6)政府接受监督
（三）考情分析预测
从命题内容上看，本单元的主要知识点，特别是我国的国家性质、公民的政治参与、政府的有关知识都得到考查。
从考查形式上看，选择题和主观题都有，尤其是经常以主观题形式考查政府的知识。
在复习备考中要注意：
(1)结合网络问政等热点问题考查公民的权利与义务、公民参与政治生活的基本原则。
(2)注意区分民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的渠道和方式。
(3)将公民参与民主决策的途径与政府科学、民主、依法决策结合起来理解。
(4)结合我国的国家性质、政府的性质和职能、政府的宗旨和工作原则、政府贯彻科学发展观等理解，让人民生活得更加幸福、更有尊严。
(5)结合政府简政放权、“有权不可任性”，理解政府转变职能、依法行政、自觉接受监督，提高政府的公信力。
核心考点一　我国公民的政治参与
【真题导航】
1．(2017·全国Ⅱ卷)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于(　　)
①乡镇政府承担了过多的行政管理事务　
②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能　
③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权　
④应当维护基层群众性自治组织的民主权利
A．①②　
B．①④
C．②③　
D．③④
【答案】D
【解析】在农村实行村民自治是指广大农民群众直接行使民主权利，依法自我管理、自我教育、自我服务，村委会是基层群众性自治组织，乡镇政府可以管理和指导建设，但不能代替村委会行使自我管理权，③④符合题意，入选；①不是叫停“村章乡管”的理由，②说法错误。
2．(2016·全国Ⅰ卷)某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定(　　)
①彰显了社区组织的自治功能　
②创新了社区组织管理形式　
③有利于推进社区居民的自我管理　
④旨在提高基层政府行政效率
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】A
【解析】社区组织属于基层群众自治组织，“各部门、街道办事处”主要指政府机关。对下派社区的工作事务实行清单管理，禁止政府向社区转嫁责任，有利于政社分开，发挥好社区组织的自治功能，①正确；政府通过提供经费等支持社区搞好自己该管的事务，有利于发挥社区组织的自治功能，推进社区居民的自我管理，③正确；材料只是说明政府应如何处理好与社区的关系，没有涉及社区组织管理形式的创新，②在材料中无法体现，排除；政社分开旨在推动基层政府正确履行职能，实现和维护人民群众的利益，④说法不科学。
3．(2016·全国Ⅲ卷)某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定(　　)
①是对公民政治参与权利的尊重　
②是提高政府行政效能的重要举措　
③是履行政府法定职责的必然要求　
④利于凝聚社会共识，形成改革合力
A．①③　
B．①④
C．②③　
D．②④
【答案】B
【解析】政府制定权力清单征求社会各界的意见建议，充分汲取公众的智慧，是对公民政治参与权利的尊重，有利于凝聚社会共识，形成改革合力，①④符合题意。②③不符合题意。
【考点归纳】
1.我国公民政治参与的原因、基本内容、原则和要求
原因
我国是人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性
基本内容
政治权利：①选举权和被选举权：是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。②政治自由：言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。③监督权：批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权政治义务：①维护国家统一和民族团结。②遵守宪法和法律。③维护国家安全、荣誉和利益。④服兵役和参加民兵组织
基本原则
坚持公民在法律面前一律平等
国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等
坚持权利与义务统一
一方面，要树立权利意识，珍惜公民权利；另一方面，要树立义务意识，自觉履行公民义务
坚持个人利益与国家利益相结合
要把国家利益与个人利益结合起来。当个人利益与国家利益产生矛盾时，个人利益要服从国家利益
基本要求
坚持有序政治参与
遵循宪法法律、规则和程序；正确处理权利与义务的关系
2.我国公民政治参与的途径和意义
政治参与
途径(方式)
意义
民主选举
直接选举、间接选举、等额选举、差额选举
①选出代表人民利益的人，更好地管理国家和社会事务；②珍惜自己的选举权利，有利于增强公民意识和主人翁意识，提高公民的政治参与能力和政治素养
民主决策
社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
民主管理
农村村民自治；城市居民自治
①基层民主自治保证了人民群众直接行使民主权利，是人民当家作主的有效途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程；②有利于增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领
民主监督
信访制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等
①有利于被监督者改进工作；②有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
3．核心知识总结：
(1)人民在国家政治生活中的地位
①人民与政府：我国政府是人民的政府，要坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的工作宗旨；是便民利民的政府；要自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
②人民与人大：人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，为人民服务；人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使管理国家事务的权力；人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度。
③人民与党：中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨；坚持以人为本、执政为民的执政理念；坚持依法治国、依法执政，保障人民当家作主的地位；坚持科学发展观
(2)选举知识的整理
①公民的政治权利与自由——选举权和被选举权；
②我国公民的政治参与——民主选举；
③我国公民的民主决策——选举代表人民意志的代表进入决策机关；
④村民委员会、城市居委会的选举；
⑤人大代表的选举。
(3)监督知识的整理
①公民的政治权利与自由——监督权；
②我国公民的政治参与——民主监督；
③我国政府权力的行使需要监督；
④人大代表对人民负责，受人民监督；
⑤人民代表大会对人民负责，受人民监督；
⑥“一府两院”由人大产生，对其负责，受其监督；
⑦多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
【命题预测】
本考点主要以选择题的形式考查，也不排除主观题。理解该考点必须围绕“人民当家作主”这一核心，联系我国的国家性质、公民政治参与的途径和方式、我国的政治制度等知识。备考时要将公民参与政治生活的四个途径、三个原则区分开来，尤其要注意区分公民进行民主监督的方式与公民参与民主决策的方式。
预测题1.（考点：公民的权利和义务）
1.网上互动交流的迅速发展，让普通网民能够自由表达自己的意愿。与此同时，大量违反社会公德和法律的低俗内容也在网上传播，引发一系列社会问题。面对这一现状，网民应该(　　)
①履行义务，弘扬社会正气　②自由表达，增强权利意识
③提高素养，合理表达诉求　④有序参与，扩大政治权利
A．①③　
B．①④
C．②③　
D．②④
【答案】
A
【解析】上述材料强调的是公民的义务，而非权利，故选项②排除；选项④说法错误，因为公民的政治权利不能随意扩大，故排除。选项①③说法正确且符合题意，故本题答案选A。
预测题2.（考点：公民参与政治生活的途径、方式和原则）
2.
2017年1月，国家信访局向社会曝光了5起信访事项督查问责案例。案例中反映了多个省市存在的征地拆迁、环境污染等领域的问题，29名相关责任人被问责。曝光典型案例(　　)
①有利于公民行使检举权　
②是对我国信访制度的创新和完善　
③可以教育信访群众依法、合理地表达自己的诉求和建议　
④是畅通公民参与民主决策的重要渠道
A．①②　
B．②④
C．①④
D．②③
【答案】
D
【解析】①选项表述不恰当，题目中曝光典型案例其目的不在于让公民更好地行使检举权。④选项表述错误，题目中表述的是民主监督，而不是民主决策。题目中，曝光典型案例是对我国信访制度的创新和完善，另一方面，可以教育信访群众依法、合理地表达自己的诉求和建议，依法有序政治参与。故②③入选。选D。
【技能突破】
区分民主决策和民主监督
(1)决策是征求公民意见，监督是监督被监督者的行为。决策方式有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。监督方式有：信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、网上评议政府等。
(2)民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；执行过程在决策之后，就应该是民主监督的具体途径。
核心考点二　我国政府的职能和权力的行使
【真题导航】
1.(2017·全国Ⅰ卷)2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于(　　)
①推进法治建设，保障公民基本权利　
②转变政府职能，提高服务效率　
③完善户籍制度，提高社会管理水平　
④缩小城乡差别，提高人口素质
A．①②　
B．①③
C．②④　
D．③④
【答案】B
【解析】进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，有利于推进法治建设，保障公民基本权利，①符合题意。加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口，有利于完善户籍制度，提高社会管理水平，③符合题意。完善户口登记政策、加强户口登记管理，与转变政府职能、缩小城乡差别无关，②④排除。
2．(2017·全国Ⅲ卷)2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政府、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在(　　)
①实现对国家公职人员的监察全覆盖　
②清除公共部门滋生腐败的社会土壤　
③建立集中统一、权威高效的监察体系　
④搭建群众直接监督公共权力的新平台
A．①②　
B．①③
C．②④　
D．③④
【答案】B
【解析】依据“将人大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围”可以判断①当选；依据“合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量”可以判断③当选；清除滋生腐败的社会土壤的说法夸大了这一改革的作用，②排除；从材料中的信息看，监察委员会的监督不属于人民群众的直接监督，④排除。
3.(2017·全国Ⅱ卷)阅读材料，完成下列要求。
为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放，地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，基层文化活动如火如荼地展开，群众文化生活不断丰富。
2016年12月25日，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》。该法首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体，同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则，推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。
概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能的特点。
【答案】关系：人民是国家的主人；人大是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；政府是权力机关的执行机关，对人民负责。
特点：依法行政；履职行为规范，政府主体责任明确；推进公共服务均等化、标准化、专业化，公共文化服务的内容具体明晰；创新公共文化服务方式，公共文化服务的能力提高。
【解析】第一小问，材料显示了人大和政府都在维护和实现人民的利益，由此可以得出人民是国家的主人；政府通过各种方式满足人民群众文化需求是《中华人民共和国公共文化服务保障法》规定的政府的职责，说明人大是国家权力机关，政府是权力机关的执行机关。第二小问，材料有三层信息，政府通过资金补助和购买服务等方式支持引导社会力量参与公共文化服务，全国人大常委会对政府的责任有明确的规定，对公共文化服务发展的方向有明确要求(“三化”)。根据这三层信息，分析出当前政府履行公共文化服务职能的特点即可。
【考点归纳】
1．我国促进政府职能转变的原因
(1)是实现全面建成小康社会目标的必然要求，有利于促进经济持续健康发展，改善民生，促进社会公正。
(2)推进政府职能的转变，是行政体制改革的核心内容，有利于推动中国特色社会主义行政体制的建立。
(3)有利于简政放权，减少政府对微观经济的干预，提高政府的社会服务水平和行政效率。
(4)有利于防止权力的滥用和减少社会腐败现象，提高政府权威。
(5)有利于正确处理好政府与市场的关系，明确政府责任，提高政府为经济社会发展服务的水平。
2.我国政府在国家政治体制中的地位
(1)政府与人民：我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益为己任。
(2)政府与人大：我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。
(3)政府与党：我国政府是人民和党的意志的执行者，接受党的领导。
(4)政府与人民政协：我国政府接受人民政协的监督，听取人民政协的意见和建议，推动决策的科学化和民主化。
3.加强对政府权力监督的意义
(1)从人民角度分析：①有利于增强政府工作透明度，便于群众加强对政府工作的监督；
②有利于维护人民群众的合法权益，保障人民群众的权利和自由。
(2)从政府自身角度分析：①有利于坚持依法行政，提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；
②有利于防止权力的缺失和滥用，加强廉政建设，增强政府权威；
③有利于合民意、集民智、聚民心，作出正确决策，做到权为民所用。
(3)从社会角度分析：①有利于坚持依法行政，带动社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设；
②有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会。
4．加强对政府权力进行监督的措施
(1)加强民主建设：发挥人民民主对权力的制约和监督、切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
(2)完善法制保障：坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
(3)健全监督体系：国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。
(4)促进信息公开：实施政务公开，规范行政行为，提高政府的公信力。
【命题预测】
本考点历来是高考命题的重点。从题型上看，既有选择题，也有非选择题。2018年高考可能会结合民生热点问题考查政府的职能、政府的宗旨和政府工作的基本原则。可能结合我国在依法治国过程中的新成就、新举措考查依法行政的意义和要求；结合政府拓宽民意反映渠道、政府廉政建设等材料考查政府接受监督的意义和打造权威政府的措施。
预测题3.（考点：贯彻落实科学发展观）
3.第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查结果显示，我国老龄事业取得了巨大发展，但仍存在着老年服务发展不平衡，供求矛盾严峻的问题。“公立养老院一床难求住不上，私立养老院价格昂贵住不起”的局面愈演愈烈。解决这一难题需要(　　)
①增强劳动者的理财意识，并要求劳动者购买商业养老保险　
②推进公共服务均等化，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用　
③政府统一承担社会养老等公共服务，弥补市场调节的不足　
④通过税收优惠等政策，加大对社会养老服务业的扶持力度
A．①③　
B．②④
C．①②　
D．③④
【答案】
B
【解析】①选项表述与题意无关，要破解养老难的问题不是增强劳动者的理财意识就可以解决的。③选项中，“政府统一承担社会养老等公共服务”的表述错误。要解决这一难题需要推进公共服务均等化，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，政府可以通过税收优惠等政策，加大对社会养老服务业的扶持力度等措施进行改善。故②④入选。选B。
预测题4.（考点：对政府权力的监督）
4.
日前，国家监察体制改革取得阶段性成果。三个试点省份成立监察委员会，整合政府的监察部门、预防腐败局及检察院查处贪污贿赂等职能，对本地区所有公职人员依法实施监督、调查、处置三项职权。深化国家监察体制改革是(　　)
A．推进依法治国，完善法治监督体系的客观要求
B．健全行政和司法机关的内部监督机制的重要举措
C．发挥人民民主对权力的制约和监督的本来之义
D．整合社会力量，形成高效反腐体制的必然选择
【答案】
A
【解析】题目中，国家在三个试点省份成立监察委员会，整合政府的监察部门、预防腐败局及检察院查处贪污贿赂等职能，对本地区所有公职人员依法实施监督、调查、处置三项职权。深化国家监察体制改革是推进依法治国，完善法治监督体系的客观要求，故A表述正确入选。B选项表述错误，司法机关的监督属于行政系统外部监督体系。C选项表述错误，监察委员会的监督不是人民民主的监督。D选项表述错误，排除。
预测题5.（考点：公民与政府的知识综合考查）
阅读材料，完成下列要求。
2016年冬，石家庄展开了“2016利剑断污”行动，要求除承担居民供暖和保民生等重点任务的生产线外，全市所有钢铁、水泥、焦化、铸造，玻璃、陶瓷、钙镁行业全部停产。对全市制药、化工、包装印刷、家具等行业实行清单式管理，原则上所有挥发性有机物生产工序全部停产。同时，石家庄实行单双号24小时限行，在行动期间市民可以免费乘坐市内公交。但同时石家庄市政府长达最少45天单双号24小时限行的做法给市民生活带来了诸多不便，引发了一些人的不满；限产的企业中有达不到国家环保法规定排放标准的，但是也包括一些达标企业，这些企业也有怨言。
结合材料，运用《政治生活》相关知识说明，在治理环境的过程中，政府与公众怎样才能实现良性互动，减少怨言。
【答案】公民：①坚持权利和义务相统一的原则，依法有序的政治参与；②通过多种方式积极参与政府的决策过程。
政府：①坚持为人民服务的宗旨，对人民负责；②审慎行使权力，科学民主依法决策；不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。增强决策的透明度和公众参与度，主动征求民意；确保决策制度科学、程序正当，过程公开、责任明确。
【解析】本题要求回答政府与公民应怎样实现良性互动，因此应该从公民和政府两个方面来进行回答。从公民角度讲，实现与政府的良性互动，公民应坚持权利与义务相统一的原则。公民也应积极参与政府决策，了解支持政府的相关决策。从政府角度讲，实现与公民的良性互动，政府应坚持为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则、科学民主决策、依法决策、坚持依法行政。
【技能突破】
1.从政治生活角度分析，公民为什么要做某一件事，怎样做某一件事（答题模板）
(1)公民为什么要自觉参与……
答题要素：必要性＋重要性
①必要性：我国国家性质、人民地位、公民权利。
②重要性：第一，对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使(实现)自己的民主权利。第二，对社会或国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展，以及现代化及各项事业的发展。有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的目标。
(2)公民应如何参与政治生活
答题要素：内容＋要求
①内容：行使政治权利，履行政治义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等。
②要求：宏观上把握——依法有序地参与；中观上把握——坚持公民参与政治生活的基本原则；微观上把握——各种民主方式的具体内涵、途径(渠道)和要求。
2.从政治生活角度分析，政府为什么要做某一件事，怎样做某一件事（答题模板）
(1)政府为什么要做某一件事
答题要素：性质＋宗旨、原则＋职能＋意义
①由国家性质和政府性质决定。
②是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。
③是政府某种职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设)的内在要求。
④是政府贯彻落实科学发展观、提高政府权威的需要。
⑤是推进社会主义政治文明建设的需要。
(2)政府怎样做某一件事
答题要素：职能＋宗旨、原则＋依法行政＋接受监督＋科学决策
①履行职能：切实履行好政府的职能，把该管的事情真正管好。
②坚持宗旨和原则：坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
③依法行政：坚持依法行政，提高行政管理水平。
④接受监督：建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。
⑤科学决策：审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。
【高考热点】
简政放权、放管结合、优化服务（时政材料）
2017年6月13日，全国深化简政放权、放管结合、优化服务改革电视电话会议召开，李克强出席会议并发表重要讲话时指出：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局出发，把转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键，多次作出部署。本届政府紧紧围绕处理好政府与市场关系，按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子，坚韧不拔地推进这一“牵一发动全身”的改革，加快政府职能转变。简政放权、放管结合、优化服务改革已进入攻坚期和深水区。
各地区各部门要咬定青山不放松，增强改革韧劲，真抓实干、迎难而上，坚定不移地推动“放管服”改革取得更大成效。“放管服”改革是供给侧结构性改革的重要内容，有利于激发供给侧活力，提高供给侧质量，更好适应需求，这件事做好了，可以有力地促进经济运行保持在合理区间，实现今年主要目标任务，并长期保持经济中高速增长、迈向中高端水平。
【知识透析】
简政放权、放管结合、优化服务（答题模板）
1.转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键。
2．处理好政府与市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
3．“放管服”改革是供给侧结构性改革的重要内容，有利于激发供给侧活力，提高供给侧质量。
4．经济中高速增长、迈向中高端水平。
预测题6.（考点：简政放权、放管结合、优化服务）
6.李克强说：“每个人都有创新创业的潜能，但现在各种证还是太多了，确实束缚了创新创业者的活力。”他要求开展“多证合一、一照一码”试点，更加便利群众办事创业，政府要做到“多证合一”，便利群众办事创业，需要(　　)
①简政放权，深化商事制度改革　
②精简政府机构，放开审批减少监管　
③保障公民政治权利，扩大公民的政治参与　
④转变职能，激发市场活力
A．①②　
B．①③
C．①④　
D．③④
【答案】C
【解析】“证太多了”束缚了创新创业者的活力，因此要求政府简政放权，深化商事制度改革，①符合题意；政府不能放开审批，也不能减少监管，②表述错误；保障公民的政治权利，扩大公民的政治参与，与政府要做到多证合一无关，③不合题意；政府做到多证合一，便于群众办事创业，需要转变职能，更加强调为人民服务，更好地激发市场活力。④符合题意。
预测题7.（考点：简政放权、放管结合、优化服务）
7.某市的下列做法中，与右面漫画《权力清单》要求相符合的是(　　)
①缩减政府职能，迎合群众需要　
②限制政府权力，做到执政为民　
③精简政府机构，取消部分审批项目　
④严格依法行政，做到不缺位、不越位
A．①②　
B．③④
C．①③　
D．②④
【答案】B
【解析】①中缩减职能，迎合需要，说法均不对。②中限制政府的权力，说法不对，执政的主体是党，与漫画某市的做法不符。漫画《权力清单》，要求政府精简机构，取消部分审批项目，要严格依法行政，做到不缺位不越位，③④与漫画寓意相一致。故本题答案选B。
1.（2016年高考全国2卷）为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立（
）
①改变了村民自治的主体
②维护了村民的切身利益
③丰富了村民自治的实践形式
④规范了村民的行为方式
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
2.（2016年高考江苏卷）2015年，中国政府网发起“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应。据统计，李克强总理所做的《政府工作报告》中有46处与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与（
）
①体现公民政治素养的提高
②体现了法律面前一律平等
③有利于政府科学民主决策
④是通过社会公示制度参与民主决策
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
3.（2015年高考广东卷）某市区为推进社会治理新格局的构建，特聘一些社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员，建立“三级联动”机制，以保障特聘委员为群众排忧解难，为政府出谋划策，特聘委员模式（
）
①代行了政府职能，推进社区基层民主
②有助于政府从管理角色向服务角色转型
③创新了社会组织和公民政治参与的方式
④拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道
A.
①②
B.
①③
C.
②④
D.
③④
4．（2015年高考海南卷）某县在乡镇“群众考干部”工作中规定，对联村干部和大学生村官的考评，由村民代表做考官，考评内容包括农村工作的亲历感悟、农村政策的解读、农村实情的掌握情况等，考评成绩直接影响干部的奖惩。“群众考干部”的做法（
）
①是村民自治组织形式的创新
②推进了基层社会的法治建设
③是村民行使监督权利的体现
④有利于提高干部的工作能力
A.
①②
B.
①④
C.
②③
D.
③④
5.（2016年高考课标卷2卷）2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是（
）
①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现
②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措
③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策
④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
6．（2016年高考北京卷）进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要任务。2015年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府为被告的行政案件，涉及环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府负责人主动出庭应诉。行政机关负责人主动出庭应诉（
）
①表明行政机关积极接受法治部门的内部监督
②表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责
③有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进
④有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机结合
A.
①②
B.
①③
C.
②④
D.
③④
7.（2015年高考课标卷Ⅱ）为推进司法体制改革，2014年12月，上海市第三中级人民法院、上海市人民检察院第三分院正式成立，负责管辖审理跨行政区划的民事、行政和资源诉讼案件。建立跨行政区划的人民法院和人民检察院旨在（
）
①健全司法机关内部监督制约机制
②排除地方对司法活动的干扰
③提升司法公信力
④推动审判权和执行权相分离
A.
①③
B.
①④
C.
②③
D.
②④
8.（2018届云南昆明一中）2017年两会，二维码登上政府工作报告和“两高报告”，连部长通道都可以“扫码提问”，充分展现出互联网在政务服务中的独特价值。政务步入互联网时代有利于（
）
①加强对政府的法律监督，实现公民与国家良性互动
②行政机关依法行使权力，提高行政效率和管理水平
③保障公民基本民主权利，激发公民参政议政积极性
④凝聚社会共识，形成政治合力，增强决策的科学性
A.
①②
B.
①③
C.
②④
D.
③④
9.（2018届湖北黄冈中学）2017年县乡两级人大换届选举工作中，针对较为普遍的人、户分离现象，深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。这样做的目的在于（
）
A.
扩大选民直接选举的范围
B.
保证选举结果体现每个公民的意愿
C.
保障公民基本的民主权利
D.
发挥人民民主对权力的制约和监督
10.（2017届河北衡水中学）根据《中华人民共和国宪法》关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定，2016年全国县乡两级人大要完成新一轮换届选举工作。县乡两级人大的换届选举（
）
①依据基本国情，采用直接选举和间接选举相结合的方式
②是公民政治生活的重要实践，是民主法治理念的深刻教育
③采取差额选举的办法，能充分考虑当选者结构的合理性
④是加强基层国家政权建设、推进社会主义民主政治建设的重要实践
A.
①②
B.
②④
C.
③④
D.
①③
11.（2017届江西临川中学）社会保障成为2017年全国“两会”最热问题，受到高度关注。一方面，社会保障面临制度体系的健全问题；另一方面，社保系统已经成为个人信息泄露隐患的“重灾区”。数据显示，社保类信息泄漏达到5279.4万条，包括个人薪酬、财产、房产等，个人隐私已经形同“裸奔”。下列关于公民对社会保障存在的问题采取措施的合理传导项是(　　)
①公民提出建议——政府对社会保障制度决策——完善社会保障制度体系　
②公民选出人大代表——人大代表行使立法权——完善社会保障立法　
③公民民主管理——政府依法决策——加强社会保障建设　
④公民行使监督权——发现工作人员泄漏社保信息行为——行使诉讼权
A．①②　
B．①④
C．②③　
D．③④
12.（2018届江西师大附中）广州某区整合应急指挥中心等机构，无缝对接110、120等专项指挥系统，并链接该区政务微信公众号“报料”平台，以有奖报料形式鼓励市民参与，用投诉满意度考核各处置单位，实行24小时接收群众的咨询、投诉和举报等，市民整体满意率达到93.8%。该区在城市管理中(　　)
①畅通表达渠道，扩大了市民的政治参与　
②坚持利为民所谋，落实为人民服务宗旨　
③注重第三方评价，强化了行政管理绩效　
④运用市场机制，提高了市民的监督能力
A．①②　
B．②③
C．③④　
D．①④
13.（2018届辽宁实验中学）2017年，我国已在更大范围、更深层次上继续推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，进一步理顺政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系。上述举措旨在（
）
①切实推进政府职能转变，建设服务型政府
②增强政府工作的透明度，建设阳光政府
③树立政府的威望和公信力
④进一步激发市场活力和社会创造力
A.
①②
B.
①④
C.
②③
D.
③④
14.（2018届江西南昌二中）根据国务院《2017年政务公开工作要点》，2017年做到按月公开全国财政收支情况，解读财政收支增减变化及原因、预判财政收入走势，有关专家分析收支运行中可能引发关注的热点问题；每周发布国内批发市场价格信息，国际农产品价格信息以及全国小麦、稻谷、玉米、大豆收购价格信息，每月发布中国玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖等农产品供需平衡表等。这些举措，有利于（
）
①提高公开实效——增进民众对政策的理解——凝聚改革共识
②建设法治政府——健全基本公共服务体系——贯彻共享理念
③信息更加透明——市场主体充分预判风险——做到趋利避害
④规范行政行为——精简政府的工作程序——强化市场监管
A.
①②
B.
①③
C.
②③
D.
③④
15.（2018届江西临川中学）2017年8月25日，国家互联网信息办公室公布《互联网跟帖评论服务管理规定》（以下简称《规定》），自2017年10月1日起施行。《规定》中明确，网站要按照“后台实名、前台自愿”原则，对注册用户进行真实身份信息认证，不得向来认证真实身份信息的用户，提供跟贴评论服务。“后台实名、前台自愿”原则（
）
A.
限制了网民的言论自由
B.
体现了公民权利与义务的统一
C.
是公民参与管理国家和社会的基础
D.
为公民网络政治参与提供了根本的行为准则
16.（2018届湖北黄冈中学）2017年9月15日，银监会公布《国家开发银行监督管理办法（草案）》（以下简称《办法》），向社会公开征求意见。银监会将根据各界反馈意见，进一步修改完善并适时发布。政府重要决策向社会各界征求意见的做法（
）
①坚持了民主决策，有利于实现科学决策
②扩大了公民权利，维护了公民切身利益
③拓展了参与渠道，保障了公民的决策权
④尊重了公民权利，有利于推动决策实施
A.
①②
B.
①④
C.
②③
D.
③④
17.（2018湖北襄阳四中）2017年9月6日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署在更大范围推进“证照分离”改革试点并再取消一批行政许可事项，使营商环境更加公平公正。会议指出，扩大实施“证照分离”改革，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，是提高营商环境竞争力、释放全社会创业创新活力的重要举措。该举措有利于（
）
①政府更好地为经济社会发展服务，推动供给侧结构性改革
②提升政府行政效能，降低企业生产经营成本
③优化市场环境，持续推动大众创业、万众创新
④提高经济运行的速度，加快资金向市场的投放
A.
①②
B.
②③
C.
①③
D.
②④
18.（2018届广西桂林中学）2017年7月，多位深圳高校的专家、教授联名向市政府写建议书，建议推动落马洲河套地区共同开发，建设深港创新科技园，推动粤港澳大湾区建设；并指出深圳应充分利用前海纳入国家总体开放发展战略的有利条件，探讨金融业和现代服务业的深度合作模式。专家联名向市政府提建议是（
）
A.
通过信访举报制度参与民主决策
B.
通过专家咨询制度参与民主决策
C.
公民参与民主管理的重要途径
D.
通过社情民意反映制度参与民主决策
19.（2018届广西桂林中学）2017年8月8日晚，九寨沟县发生7.0级地震。国家减灾委、民政部在第一时间紧急启动国家Ⅲ级救灾应急响应，抢险救援，群众转移安置、伤病员救治和灾区交通通讯抢通保通等各项工作有序开展。这表明（
）
①国家充分尊重和保障人权，凸显人民民主的真实性
②我国政府便民利民，能为公民提供一切服务与保障
③随着政府职能日益多样，我国政府的权威不断提升
④政府在抗震救灾过程中落实了求真务实的工作作风
A.
①②
B.
②③
C.
①④
D.
③④
20.（2018届江西师大附中）2017年7月19日，国务院法制办公布《重大行政决策程序暂行条例（征求意见稿）》。目前，我国已有17个省级政府和23个较大的市政府出台了规范重大行政决策程序的规章。规范重大行政决策程序意在（
）
①简政放权，树立政府的权威
②审慎行使权力，科学民主依法决策
③规范行政权力，建设法治政府
④坚持依法行政，领导我国经济建设
A.
①③
B.
②④
C.
②③
D.
③④
21.（2018湖北襄阳四中）2017年中央一号文件再次聚焦“三农问题”——推进农业供给侧结构性改革。阅读材料，完成下列要求。
材料一　经济新常态之下，我国农业发展面临诸多新挑战。我国粮食产量不断增长，粮食进口量也不断增长，不少国产粮食严重积压。我国农产品价格“天花板”封顶，生产成本“地板”抬升。农业资源长期透支，拼资源、拼投入的传统老路已经难以持续。中央一号文件提出，紧紧围绕市场需求变化，以提高农业供给质量为主攻方向，推进农业机制、体制改革与创新，使农业发展向追求绿色生态、注重满足质的需求转变。
材料二　推进农业供给侧结构改革，是三农领域的一场深刻变革，关系农业的长远发展，在方向性问题上不能出偏差，不能犯颠覆性错误，必须守住确保粮食生产能力不降低，农民增收势头不逆转，农村稳定不出问题的三条底线。
运用《政治生活》知识，说明政府怎样才能在方向性问题上不出偏差、不犯颠覆性的错误。
参考答案
1.
【解题思路】村理会是为村民服务的，其主体仍然是村民，没有改变，故①说法错误；村理会通过民主协商等方式解决了上学安全的问题，是为人民服务的体现，故②符合题意；通过建立基层协商民主理事会，创新了村民自治的形式，故③符合题意；材料体现的是民主管理、民主决策，没有体现规范村民行为，故④和题意不符。故选C。
【答案】C
2.
【解题思路】“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应，这体现了公民政治素养的提高，有利于政府科学民主决策，①③可选；②和材料无关；材料中并没有体现政府把相关重大事项公示后，居民建言献策，故这应是社区居民通过社情民意反映制度参与民主决策，而不是通过社会公示制度参与民主决策，④不选，故本题选择B。
【答案】B
3.
【解题思路】②④观点正确且符合题意，题中特聘委员模式，推进社会治理新格局，政府职能实现转变，从管理角色向服务角色转型，同时拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道，故入选。①③观点错误，特聘委员为群众排忧解难，为政府出谋划策，但并不是代行政府职能，特聘委员模式创新了公民政治参与的方式，但并没有创新社会组织政治参与方式，故排除。
【答案】C
4．
【解题思路】根据题意村民考干部，实质是监督村干部的行为，有利于村干部提高自身素质，适应岗位的需求，③④符合题意入选；村民自治的组织形式是村民委员会，题意涉及民主监督的形式，而没有创新村委会，①不符合题意排除；题意没涉及法治建设，没提到法律法规，②不符合题意排除。故答案选D。
【答案】D
5.
【解题思路】该方案明确了政府和足协各自的职能和地位，有利于激发足协的活力，促进体育事业的发展，故②③符合题意；足协需要接受政府的管理，不可能摆脱行政机关的干预，只是行政机关需要摆正自身的角色，不能过多干预足协的行为，故①说法错误；改革政府和足协的关系，是政府转变职能的体现，而不是转让职能，故④说法错误。故选C。
【答案】C
6．
【解题思路】材料中的法院属于司法机关，它与行政机关之间不存在“内部”监督的问题，①不选；在我国，各级国家机关对人大负责，②中“行政机关对司法机关负责”的提法是错误的，不选；地方政府出庭应诉，有利于行政纠纷的实质性解决，有利于政府公共政策的改进，③正确；地方政府出庭应诉，法院判决，这有利于化解社会矛盾，实现法律效果与社会效果的有机结合，④正确，故本题答案选择D。
【答案】D
7.
【解题思路】最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件，有利于审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼。探索设立跨行政区划的人民法院、人民检察院，有利于排除对审判工作和检察工作的干扰、保证法院和检察院依法独立公正行使审判权和检察权，有利于构建普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局，C符合题意入选。
【答案】C
8.
【解题思路】利用互联网对政府工作进行监督不属于法律监督，①不选；政务步入互联网时代有利于行政机关依法行使权力，提高行政效率和管理水平，②正确；公民的基本民主权利是选举权和被选举权，政务步入互联网时代与保障公民的基本民主权利无关，③不选；政务步入互联网时代，有利于政府更多地了解民意，进而凝聚社会共识，形成政治合力，增强决策的科学性，④正确。故本题答案应为C。
【答案】C
9.
【解题思路】本题主要考查的是民主选举的知识。A错误，“扩大”一词说法错误；B错误，“确保”一词说法绝对；C正确，选举权和被选举权是公民基本的民主权利，“深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记”，这一做法保障了公民基本的民主权利；D不符合题意，题意主旨与“对权力的制约和监督”无关。故答案选C。
【答案】C
10.
【解题思路】本题考查的是民主选举的知识。县乡人大是基层国家权力机关，做好县乡两级人大代表的选举，有利于加强基层国家政权建设、推进社会主义民主政治建设。对公民来说，是公民参与政治生活的基本内容，有利于培养公民的民主法治理念，②④正确；①错误，县乡两级人大代表的选举采用直接选举的方式，而不是直接选举和间接选举相结合的方式；能充分考虑当选者结构的合理性，是等额选举的优点，排除③。故本题答案是B。
【答案】B
11.
【解题思路】针对社会保障面临制度体系的健全问题，公民可通过参与民主决策，向政府提出建议，根据公民建议政府对社会保障制度做出决策，完善社会保障体系，①正确且符合题意；针对社保系统已经成为个人信息泄露隐患的“重灾区”，公民可对社保系统进行民主监督，一经发现工作人员泄漏社保信息行为，可通过行使公民的诉讼权，依法维护自己的合法权益，④正确且符合题意；人大代表不能行使立法权，故排除②。民主管理与公民对社会保障问题行为无关，应排除③；故本题答案选B。
【答案】B
12.
【解题思路】③选项中“强化了行政管理绩效”的表述与题意无关。④选项表述错误，题目中该做法不是市场机制的作用。题目中，广州某区整合应急指挥中心等机构无缝对接110、120等专项指挥系统，并链接该区政务微信公众号“报料”平台，以有奖报料形式鼓励市民参与的方式，表明了该区在城市管理中畅通表达渠道，扩大了市民的政治参与，坚持利为民所谋，落实为人民服务宗旨。故①②入选。选A。
【答案】A
13.
【解题思路】继续推动简政放权，优化服务改革向纵深发展，进一步理顺政府和市场的关系，这些举措都是为了切实推进政府职能的转变，建设服务型政府，①正确；材料中的举措与增强政府工作的透明度无关，②不选；上述举措的根本目的在于建设服务型政府，更好地为民服务，而不是为了树立政府的威望和公信力，③不选；继续推动简政放权，放管结合、优化服务改革，这些都是为了进一步激发市场活力和社会创造力，④正确。
【答案】B
14.
【解题思路】政府做到按月公开全国财政收支情况，解读财政收支增减变化及原因、预判财政收入走势，解释说明收支运行中可能引发关注的热点问题等，这些举措，有利于使公众了解经济形势，对市场做出风险预判，做到趋利避害。也有助于公众对政策的理解，推动政策的进一步实施。①③符合题意；题中不涉及法制政府内容，②不选；④与题意不符。正确选项为B。
【答案】B
15.
【解题思路】本题主要考查的是公民的权利和义务的知识。“后台实名”体现了公民履行遵守互联网法规的义务，“前台自愿”体现了对公民隐私权的尊重，B符合题意；法律和自由是相对的，规范跟帖评论秩序有助于更好的维护网民言论自由，A说法错误；选举权和被选举权是公民参与管理国家和社会的基础，C不选；宪法和法律是公民的根本行为准则，D不选。故本题答案选B。
【答案】B
16.
【解题思路】政府重要决策向社会各界征求意见的做法，坚持了民主决策，有利于实现科学决策，①正确；政府向社会各界征求意见是尊重公民权利的体现，并没有扩大公民权利，②不选；公民没有决策权，③错误；政府重要决策向社会各界征求意见，这种做法尊重了公民权利，有利于推动决策实施，④正确，故本题答案应为B。
【答案】B
17.
【解题思路】“在更大范围推进‘证照分离’改革试点并再取消一批行政许可事项”这有利于政府更好地为经济社会发展服务，推动供给侧结构性改革，①正确；该举措体现了政府简政放权，优化服务改革，但这本身与降低企业生产经营成本没有直接关联，②不选；这一举措优化服务改革，释放全社会创业创新活力，这有利于优化市场环境，持续推动大众创业、万众创新，③正确；我国经济目前要保持中高速运行，这一举措要提高经济运行的质量而非提高经济运行的速度，④不选，故本题答案应为C。
【答案】C
18.
【解题思路】信访举报制度是公民参与民主监督的方式，不是公民参与民主决策的方式，A不选；材料中专家联名提出建议这不是政府咨询专家的结果，故不属于公民通过专家咨询制度参与民主决策，B不选；材料中专家联名向市政府提建议这不属于民主管理的范畴，C不选；专家以公民的身份向市政府提出建议，这是专家以公民的身份通过社情民意反映制度参与民主决策，D正确，故本题答案应为D。
【答案】D
19.
【解题思路】抢险救援，群众转移安置、伤病员救治和灾区交通通讯抢通保通等各项工作有序开展，这表明国家充分尊重和保障人权，凸显人民民主的真实性，①正确；政府不是万能的，为公民提供一切服务与保障说法错误，②不选；政府职能日益多样说法错误，③不选；在抗震救灾活动中，各项工作有序开展，这表明政府落实了求真务实的工作作风，④正确，故本题答案选择C。
【答案】C
20.
【解题思路】政府做的一切工作是为了更好地服务于人民，并不是为了树立政府权威，①不选；规范重大行政决策程序是为了审慎行使权力，科学民主依法决策，②正确；规范重大行政决策程序意在规范行政权力，建设法治政府，③正确；政府组织我国经济建设，并不领导我国经济建设，④不选，故本题答案应为C。
【答案】C
21.
【解题思路】运用《政治生活》知识，说明政府怎样才能在方向性问题上不出偏差、不犯颠覆性的错误，本题的知识范围是《政治生活》知识，问题指向是说明政府怎样才能在方向性问题上不出偏差、不犯颠覆性的错误，属于措施类主观题，具体解答本题考生可结合材料从政府的原则，审慎行使权力、坚持科学决策、民主决策和依法决策、坚持依法行政、自觉接受人民群众的监督、坚持党的领导等角度来分析说明。
【答案】①坚持对人民负责的原则，始终将人民利益放在首位。②审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。建立健全决策问责和纠错制度。③坚持依法行政，严格按照宪法和法律行使行政权力。④自觉接受人民群众的监督，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。⑤坚持党的领导，将党的路线、方针、政策落实到位。
专题五
我国的公民与政府
考向预测
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