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2.1《民主决策：作出最佳选择》学案
一．学习目标
课标要求
学习目标
列举当前公民参与决策的民主形式。
1.识记民主决策的重要性。
2.理解并比较公民直接参与民主决策的方式（重点、难点）
3.运用实例说明公民参与民主决策的意义。（重点）
自主预习：
（一）.参与民主决策的多种方式
1.间接参与：选出代表进入_____机关，参与、审议、监督、制定决策。
2.直接参与：_____________制度、专家咨询制度、_________________制度、社会听证制度。
（1）社情民意反映制度
①含义：公民向___________反映意见、提出建议，参与民主决策。
②意义：拓宽_______________，是决策机关_______________的重要前提。
（2）专家咨询制度
①含义：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息，对_______较强的重大事项进行分析论证。
②意义：有利于集中学者的智慧，提高决策的___________。
（3） 重大事项社会公示制度
①含义：决策机关将涉及公共利益的各项决策进行_____，公民在真正了解决策的有关内容后，____________________。21教育网
②意义：公民享有对涉及公共利益的重大事项进行______，这是公民参与民主决策的__________，有利于提高决策_______________和公民_____________。
（4）社会听证制度：在 上，公民充分发表意见、提出建议。[来源:学§科§网]
二、公民参与民主决策的意义
（1）公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。
（2）公民参与民主决策具有重大意义。
①有助于决策充分反映民意，体现决策的??? ?? ；
②有助于决策广泛集中民智，增强决策的???????? ；
③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的?????? ；
④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的????? 。
课堂重难点探究
探究一：参与民主决策的不同方式
全国两会2016年3月在京召开，为了把百姓的“声音”更好地传递到两会上，人民日报政治文化部和人民网就关系百姓生活的热点问题，联合在网上开展调查。对今年两会，您最关注哪些热点话题？对热点问题有什么具体看法？请通过投票和下边的留言框来表达。我们将把您的问题带上两会。热忱欢迎广大网民建言，共同关注全国两会。
⑴你能说出材料体现出的公民参与民主决策的方式吗？
⑵你知道这种方式还有哪些具体形式吗？这些具体形式对进行决策有什么意义？

探究二 同历决策过程 共享决策成果
为广泛听取社会各界的意见和建议，2016年3月5日上午，广州市优化调整停车场差别化收费方案听证会如期在广州大厦召开，实到会的24名代表中，多数人赞成通过优化调整停车场差别化收费这一经济杠杆，改善交通拥堵的状况。3名参加人赞成采用方案一，其中有2名提出了修改的意见；18名参加人赞成采用方案二，其中有10名提出了修改的意见；此外还有3名参加人提出调整和修改方案。 21世纪教育网版权所有
结合公民参与民主决策的知识，请你谈谈对听证会的认识。
四、精讲点拨：
1.公民参与民主决策的多种方式
2【拓展】公民直接参与民主决策细说
(1)社情民意反映制度:一般是在决策成文前,通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道,反映广大群众日常生活中衣食住行方面存在的“急、难、愁”问题。21·cn·jy·com
(2)重大事项社会公示制度:采用事先公示、事中公示、事后公示等方式在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公开栏和有关行政村公告栏上进行,对公示后的群众反映、建议和举报,必须依法受理并予以答复。[来源:Z_xx_k.Com]www.21-cn-jy.com
(3)专家咨询制度:征求的是专家的意见,可以通过论证会、座谈会等方式,其优势是集中学者的智慧,提高决策的科学性。【来源：21·世纪·教育·网】
(4)社会听证制度:决策机关通过听证会,征求各方面代表的意见,对拟定的方案进行修正、完善,做到决策利民。21·世纪*教育网
3.【拓展】科学决策与民主决策的关系
(1)决策的科学化,是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。而决策民主化包括:首先,决策的主体是人民;其次,决策必须代表和体现人民的意愿和要求,代表人民的根本利益。可见,民主决策与科学决策是有区别的。2-1-c-n-j-y
(2)决策科学化和决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机整体。一方面,决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证;另一方面,决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。
五、小结提升（构建知识框架）
当堂检测：（选择题） 时间5分钟。
1.(2016·惠州模拟)广东省惠州市政府发布了关于公开征求《惠州市超标电动自行车过渡期管理办法》意见的公告,市民可以　(　　)21cnjy.com
A.通过重大事项社会公示制度,参与民主决策
B.通过政府部门召开听证会,参与民主管理
C.投票表达自己的态度,行使决策权
D.把意见建议反映给人大代表,行使提案权
2.(2016·沈阳模拟)在古代,辅助商汤的伊尹、力助武王克商的姜子牙都具有智囊性质。如今,我们把为决策者出主意、想办法的专业人士称为“外脑”。在战略决策中,专家学者对决策机关的决策起着积极、正面的推动作用。这种作用的主要体现是　(　　)
①发挥专家学者的作用,使他们成为决策者
②有利于决策反映民意,体现决策的民主性
③借助“外脑”作用,加强民主管理和监督
④集中专家学者的智慧,增强决策的科学性[来源:学科网]
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
3.(2016·韶关模拟)中学生小明上网时看到《北京市劳动合同若干规定(草案送审稿)》公开征求意见的公告,与父亲一起登录市政府相关网站,就用人单位终止合同支付赔偿金额等问题发表意见。上述材料表明(　　)2·1·c·n·j·y
A.公民直接参与国家和社会事务的管理[来源:学&科&网Z&X&X&K]
B.公民通过信访举报制度参与民主监督
C.公民通过社会公示制度参与民主决策
D.尊重民意是保证决策科学的根本途径
4.(2016·长春模拟)2016年10月28日,根据国家发展改革委员会制定的《政府制定价格听证办法》的规定,北京发改委召开公交票制票价听证会,听证会参会人员由消费者代表、市人大代表、市政协委员、专家学者、经营企业、政府部门等25人组成。据悉,本次听证会的10名消费者代表均为首次参加听证会。这说明　(　　)www-2-1-cnjy-com
①获取民意是决策机关科学决策的重要前提
②国家充分保障公民的参与权和表达权
③公民通过社会听证制度参与民主管理
④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
5.中国将深化信访制度改革,建立以互联网为依托的全国网上信访受理平台,逐步把网上信访作为解决信访问题的主渠道,建立健全人民建议征集制度。这一改革　(　　)
①确立了保护公民权利的制度保障
②丰富了公民参与政治生活的途径
③作为民主决策形式的信访制度,有利于维护群众利益
④说明我国社会主义政治文明取得了新进展
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
七.作业：
1.巩固学案
2.【学习效果自评】 [来源:学+科+网]
(1)．你对这次测试的完成情况（ ）A．非常好 B．较好 C．一般 D．较差
(2)．你在本堂课中的表现情况（ ）A．积极主动 B．比较主动 C．一般 D．较差
(3)．你在本节课的收获与困惑是_____________________________________________。
2.1《民主决策：作出最佳选择》学案
一．学习目标
课标要求
学习目标
列举当前公民参与决策的民主形式。
1.识记民主决策的重要性。
2.理解并比较公民直接参与民主决策的方式（重点、难点）
3.运用实例说明公民参与民主决策的意义。（重点）
自主预习：
（一）.参与民主决策的多种方式
1.间接参与：选出代表进入_____机关，参与、审议、监督、制定决策。
2.直接参与：_____________制度、专家咨询制度、_________________制度、社会听证制度。
（1）社情民意反映制度
①含义：公民向___________反映意见、提出建议，参与民主决策。
②意义：拓宽_______________，是决策机关_______________的重要前提。
（2）专家咨询制度
①含义：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息，对_______较强的重大事项进行分析论证。
②意义：有利于集中学者的智慧，提高决策的___________。
（3） 重大事项社会公示制度
①含义：决策机关将涉及公共利益的各项决策进行_____，公民在真正了解决策的有关内容后，____________________。21cnjy.com
②意义：公民享有对涉及公共利益的重大事项进行______，这是公民参与民主决策的__________，有利于提高决策_______________和公民_____________。
（4）社会听证制度：在 上，公民充分发表意见、提出建议。[来源:学§科§网]
二、公民参与民主决策的意义
（1）公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。
（2）公民参与民主决策具有重大意义。
①有助于决策充分反映民意，体现决策的??? ?? ；
②有助于决策广泛集中民智，增强决策的???????? ；
③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的?????? ；
④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的????? 。
课堂重难点探究
探究一：参与民主决策的不同方式
全国两会2016年3月在京召开，为了把百姓的“声音”更好地传递到两会上，人民日报政治文化部和人民网就关系百姓生活的热点问题，联合在网上开展调查。对今年两会，您最关注哪些热点话题？对热点问题有什么具体看法？请通过投票和下边的留言框来表达。我们将把您的问题带上两会。热忱欢迎广大网民建言，共同关注全国两会。
⑴你能说出材料体现出的公民参与民主决策的方式吗？
⑵你知道这种方式还有哪些具体形式吗？这些具体形式对进行决策有什么意义？

探究二 同历决策过程 共享决策成果
为广泛听取社会各界的意见和建议，2016年3月5日上午，广州市优化调整停车场差别化收费方案听证会如期在广州大厦召开，实到会的24名代表中，多数人赞成通过优化调整停车场差别化收费这一经济杠杆，改善交通拥堵的状况。3名参加人赞成采用方案一，其中有2名提出了修改的意见；18名参加人赞成采用方案二，其中有10名提出了修改的意见；此外还有3名参加人提出调整和修改方案。 www-2-1-cnjy-com
结合公民参与民主决策的知识，请你谈谈对听证会的认识。
四、精讲点拨：
1.公民参与民主决策的多种方式
2【拓展】公民直接参与民主决策细说
(1)社情民意反映制度:一般是在决策成文前,通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道,反映广大群众日常生活中衣食住行方面存在的“急、难、愁”问题。2-1-c-n-j-y
(2)重大事项社会公示制度:采用事先公示、事中公示、事后公示等方式在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公开栏和有关行政村公告栏上进行,对公示后的群众反映、建议和举报,必须依法受理并予以答复。[来源:Z_xx_k.Com]21*cnjy*com
(3)专家咨询制度:征求的是专家的意见,可以通过论证会、座谈会等方式,其优势是集中学者的智慧,提高决策的科学性。【来源：21cnj*y.co*m】
(4)社会听证制度:决策机关通过听证会,征求各方面代表的意见,对拟定的方案进行修正、完善,做到决策利民。【出处：21教育名师】
3.【拓展】科学决策与民主决策的关系
(1)决策的科学化,是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。而决策民主化包括:首先,决策的主体是人民;其次,决策必须代表和体现人民的意愿和要求,代表人民的根本利益。可见,民主决策与科学决策是有区别的。【版权所有：21教育】
(2)决策科学化和决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机整体。一方面,决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证;另一方面,决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。
五、小结提升（构建知识框架）
当堂检测：（选择题） 时间5分钟。
1.(2016·惠州模拟)广东省惠州市政府发布了关于公开征求《惠州市超标电动自行车过渡期管理办法》意见的公告,市民可以　(　　)21世纪教育网版权所有
A.通过重大事项社会公示制度,参与民主决策
B.通过政府部门召开听证会,参与民主管理
C.投票表达自己的态度,行使决策权
D.把意见建议反映给人大代表,行使提案权
2.(2016·沈阳模拟)在古代,辅助商汤的伊尹、力助武王克商的姜子牙都具有智囊性质。如今,我们把为决策者出主意、想办法的专业人士称为“外脑”。在战略决策中,专家学者对决策机关的决策起着积极、正面的推动作用。这种作用的主要体现是　(　　)
①发挥专家学者的作用,使他们成为决策者
②有利于决策反映民意,体现决策的民主性
③借助“外脑”作用,加强民主管理和监督
④集中专家学者的智慧,增强决策的科学性[来源:学科网]
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
3.(2016·韶关模拟)中学生小明上网时看到《北京市劳动合同若干规定(草案送审稿)》公开征求意见的公告,与父亲一起登录市政府相关网站,就用人单位终止合同支付赔偿金额等问题发表意见。上述材料表明(　　)www.21-cn-jy.com
A.公民直接参与国家和社会事务的管理[来源:学&科&网Z&X&X&K]
B.公民通过信访举报制度参与民主监督
C.公民通过社会公示制度参与民主决策
D.尊重民意是保证决策科学的根本途径
4.(2016·长春模拟)2016年10月28日,根据国家发展改革委员会制定的《政府制定价格听证办法》的规定,北京发改委召开公交票制票价听证会,听证会参会人员由消费者代表、市人大代表、市政协委员、专家学者、经营企业、政府部门等25人组成。据悉,本次听证会的10名消费者代表均为首次参加听证会。这说明　(　　)【来源：21·世纪·教育·网】
①获取民意是决策机关科学决策的重要前提
②国家充分保障公民的参与权和表达权
③公民通过社会听证制度参与民主管理
④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
5.中国将深化信访制度改革,建立以互联网为依托的全国网上信访受理平台,逐步把网上信访作为解决信访问题的主渠道,建立健全人民建议征集制度。这一改革　(　　)
①确立了保护公民权利的制度保障
②丰富了公民参与政治生活的途径
③作为民主决策形式的信访制度,有利于维护群众利益
④说明我国社会主义政治文明取得了新进展
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
七.作业：
1.巩固学案
2.【学习效果自评】 [来源:学+科+网]
(1)．你对这次测试的完成情况（ ）A．非常好 B．较好 C．一般 D．较差
(2)．你在本堂课中的表现情况（ ）A．积极主动 B．比较主动 C．一般 D．较差
(3)．你在本节课的收获与困惑是_____________________________________________。
答案
当堂检测：（选择题）
1.【解析】选A。公开征求意见的公告属于重大事项社会公示,公民可以通过这一制度参与民主决策,故A入选。其他说法不正确,排除。21教育网
2.【解析】选D。①“使他们成为决策者”表述错误;③表述与材料不符:材料强调“外脑”的作用是为决策出主意,而没有涉及民主管理和监督,排除。②④符合题意。
3.【解析】选C。就公开征求意见的公告发表意见属于通过社会公示制度参与民主决策,故C正确。A、B、D不合题意。2·1·c·n·j·y
4.【解析】选A。③表述错误,社会听证制度是公民参与民主决策的渠道,而不是民主管理;④表述错误,公民参与国家管理的基础是选举权和被选举权。21·世纪*教育网
5.【解析】选D。本题考查民主决策的知识。①错误,保护公民权利的制度主要是指人民代表大会制度及各项具体制度,不能说信访制度的改革才确立了保护公民权利的制度保障。③信访制度不是民主决策的形式。21·cn·jy·com

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