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国家行政机关导学案（解析版）
课题 国家行政机关
学习目标 情感态度和价值观目标 理解和尊重国家行政机关的工作，理解国家工作人员的工作，在日常生活中做一个遵纪守法的公民，积极配合国家行政机关的工作。
能力目标 了解行政机关与权力机关之间的关系，以及行政机关的职权，也可以监督行政机关的工作。在学习的过程中，不断积极合作，勇于创新，乐于尝试，在合作中学习，学习中合作。
知识目标 了解行政机关与权力机关的关系，行政机关的含义和组成、职权行政职权如何行使、由谁实施、容易出现的问题、如何监督
重点 行政机关与权力机关的关系行政机关的含义和组成、职权行政职权如何行使、由谁实施、容易出现的问题、如何监督
难点 行政职权如何行使、由谁实施、容易出现的问题、如何监督
教学过程
知识预热 1．行政机关是依据__________设立的，依法行使国家____________，组织和管理国家______________的国家机关。2．我国行政机关由_________及其领导的____________________组成。3．国家行政机关是国家权力机关的___________机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关_______________和_________。4．人民是国家的主人，行政机关的权力来自_________的授予。5．行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的_______政府。6．行政机关层级不同，___________也不同。7．国务院，即__________________，是我国____________________，统一领导地方各级人民政府。8．行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照______________________。9．行政机关的职权由_________________________具体实施。10．为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的_______和________，切实做到有权必有_______，用权受________，权责要__________，失责要_______，侵权要_________。
案例解析 1.行政机关 含义：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 组成：由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。。与国家权力机关的关系：国家行机关是国家权力机关的执行机关,负责贯彻执
行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。各级人民政
府对本级人民代表大会负责并报告工作;县级以上地方各级
人民政府在本级人民代表大会闭会期间,对本级人大常委
负责并报告工作
究与分享实例：2015年2月以来,某市十六届人大常委会先后通过11个关于经
济社会发展的决议、决定。市政府高度重视,多次召开政府常务会
议,市长办公会议进行专题研究部署,对每一份决议、决定迅速贯
彻落实,由市政府办公室牵头跟踪督办,并以书面形式及时向市人
大常委会报告国务院各级省市县乡政府解析：由国务院及其领导的地方各级人民政府是我国的行政机关。依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务 职权：根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。 ②国务院：即中央人民政府，是我国最高国家行政机关，统一领导地方各级人民政府。实例：日前,国务院总理李克强签署国务院令,公布《融资担保公司监督管理条例》,自2017年10月1日起施行。融资担保行业对于发展普惠金融,促进资金融通,特别是解决小微企业和“三农”融资难融资贵问题具有重要作用。近年来,我国融资担保行业在较快发展的同时,也存在监督管理不到位、经营行为不规范不审慎、为小微企业和“三农”服务的意愿有待增强和能力有待提高等问题。制定《条例》,有利于加大政策扶持力度,完善监管制度,有效防范风险,促进融资担保行业健康发展,更好地为小微企业和“三农”服务。解析：国务院和各级人民政府管理国家和各省市地区方方面面的事物，包括经济、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、等等2.行政职权 （1）如何行使？ ①行政机关必须依法行政，严格遵照宪法和法律。 ②行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 （2）由谁实施：由行政机关工作人员具体实施。 （3）容易出现的问题： ①履职不力；②监管缺失；③失职渎职；④徇私枉法。 （4）如何监督？ 必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责， 用权受监督、权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。实例：案例一：常德某公司在汉寿县准备开一家大型网吧，花钱装修、购买设备后，却在提出从事互联网上网经营申请时卡壳了。 原来，当地文体广新局与多部门曾联合下发实施意见，规定在县城龙阳街道办范围内，至2020年10月30日前，不予放开网吧登记。文体广新局据此做出《关于不予批准筹建决定书》。该公司起诉文体广新局不履行网吧经营许可法定职责。 汉寿县法院审理认为，涉案的实施意见规定了限制区域不审批新的网吧场所，与《互联网上网服务营业场所管理条例》和文化部及省文化厅相关文件相违背，属于事后增设行政许可的条件，不符合上位法的规定。法院作出撤销被告行政决定并责令对原告的申请重新作出处理的判决。 判决生效后，文体广新局发布通告称，此前发布的实施意见与现行法律政策相抵触，宣布废止。案例二：【群众举报】2017年4月，群众举报反映蚌埠龙子湖区延安街道合力社区主任鉏美玲违规为其子女获取公租房等问题，龙子湖区纪委高度重视立即展开调查。【情况调查】经查，鉏美玲女儿王某于2012年9月以夫妻投靠的方式将户口迁往江苏省阜宁县，2016年5月，王某未如实提供户籍变动信息，并以低收入家庭的名义申请公租房。当月，经合力社区、延安街道、区房管局审批后，通过摇号配租于和煦幸福城20栋1单元2401号。鉏美玲作为合力社区居委会主任在明知其女王某户籍迁出本地，已不符合申请公租房条件的情况下，仍予以审批通过。另查，鉏美玲在低保发放中存在严重的监管失职行为，导致去世达六年之久的原低保户仍在违规领取低保金。【处理情况】2017年7月10日，经区纪委常委会研究决定，给予鉏美玲留党察看一年处分，予以收回其女王某的公租房租赁权。解析：行政机关在具体工作中要坚持依法行政，同时要加强内部和外部监督，避免出现不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
小试牛刀 我国行政机关的组成是由( )A．国务院及其领导的地方各级人民政府B．全国人民代表大会及其地方各级人民代表大会C．最高人民法院及其地方各级人民法院D．最高人民检察院及其地方各级人民检察院 思路分析：我国的行政机关是国务院及其领导的地方各级人民政府答案：A为了防止国家行政机关工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，就要做到( )①加强对行政权的监督和制约　②有权必有责，用权受监督　③权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿　④全面减少国家行政机关国家工作人员手中的权力A．①②④ B．②③④C．①②③ D．①③④ 思路分析：减少权力是错误的，关键是依法行使权力 答案：C
总结提升 国家行政机关
行政机关与权力机关的关系
行政机关的含义和组成、职权
行政职权如何行使、由谁实施、容易出现的问题、如何监督
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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