资源简介

2.3民主管理：共创幸福生活 教案
一、教学目标：
（一）知识目标
1.识记村委会、居委会及其作用
2.正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式
3.联系实际分析公民在基层管理组织中的作用
（二）能力目标
? 培养学生理论联系实际的能力；逐步提高政治参与的实际本领；提高自主学习与合作探究的能力。
（三）情感、态度与价值观目标
?珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感；关注社会的公共生活和公共管理，培养公民意识。
二、教学重、难点
教学重点： 1.村民自治和城市居民自治
? ???? 2.实行村民自治和城市居民自治的意义
教学难点：村民委员会和居民委员会的性质
三、教学过程
【导入新课】
大家可能都听说过身边有人在考村官，那村官到底指的是什么？教师:大学生村官，是指筛选的专科以上学历应届或往届毕业生，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他村党支部委员会和村民委员会职务的工作者。如果你是一名大学生，你愿意去当村官吗？村党支部书记和村委会主任是国家公务员吗？村委会是一个什么性质的机构？带着这些问题，我们一起来学习今天的新课：民主管理：共创幸福生活。
【讲授】
一、最广泛的民主实践
1.基层民主管理的形式及其必要性
⑴基层民主管理的形式主要是村民自治与城市居民自治。
⑵必要性
①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。21·cn·jy·com
请同学们看教材探究与共享，以年代表注解的方式，勾勒了村民自治和城市居民自治的法制化进程。
教师活动：20世纪80年代，中国农村发生了两次意义深远的历史性变革，一次是“包产到户”，另一次就是“村民自治”，其中村民自治的重点在于制度上的创新。从合寨村开始萌芽的民主制度，如选举方法、村民议事制度、村务公开、年终报告制度等等，后来成为《中华人民共和国村民委员会组织法》当中的重要内容。【来源：21·世纪·教育·网】
2.村民自治
在农村实行基层民主自治的组织是什么？对，是村民委员会。
（1）村民委员会的含义：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
（2）村民委员会的作用：村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。在村民委员会的带领下，广大农民实行村民自治，在实践中学习、掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。2-1-c-n-j-y
注意：村民委员会不是国家机关，不是政权组织形式，是村民的自治组织，是公民参与管理社会事务的形式 。
（3）村民自治的内容：
教师：村民委员会是村民民主管理的自治组织，那村委会的最高代表是谁？对，是村委会主任？那这个村委会主任是政府任命的吗？不是，是村民选出来的。那是村民怎么选出来的？很好，是村民通过直接投票选举出来的。21*cnjy*com
教师：村委会干部由村民直接投票选举产生，这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。请大家注意这个村民自治的基础。21*cnjy*com
教师：好了，村民通过直接投票选出村委会干部了。那以后的任何有关村里的决策是不是都由村委会主任说了算了？对，不是。那由谁说了算？对！由村民说了算！那村民怎么来参与决策呢？对，通过村民会议。比如今天大家坐在一起，开始商量个有关全村村民利益的事儿，最后有的人同意那样做，有的人不同意那样做，那最后到底同不同意怎么办？很好，最后举手表决或者通过其他方式表决，少数服从多数。这就是村民通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定。
教师：村民通过直接投票选举选出村委会干部，通过村民会议参与本村的事务决策。俗话说没有规矩不成方圆，那村民又是如何规范自己和干部的行为，管理日常事务呢？对，通过制定村民自治章程或村规民约。这是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里日常事务的有效途径。
村委会委员、干部都是村民选出来的，那村民就有权监督他们的工作，通过什么来监督？对，村民可以运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部和村委会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。
这儿有个监督方式是村务公开，那公开些什么呢？《中华人民共和国村民委员会组织法》是有明确规定的，①村民会议讨论决定的事项及其实施情况。②国家计划生育政策和落实方案。③救灾救济款物的发放情况。④ 水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。这就是《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的村务公开的范围，这个范围大家简单了解一下就可以了。
教师：这儿还有几个问题需要大家注意一下。首先，请同学们思考，村委会主任是国家公务员吗？（学生：不是。）为什么不是呢？那再问同学们一个问题：村委会是一个什么性质的机构？
村委会是村民自治组织，其设立目的是让村民自我管理本村日常事务，其最高代表是村委会主任，村委会不是国家政权机关，不是一级政府，也不是政府的派出机关；所以村委会主任不是国家公务员。请大家一定要注意村委会的性质。www.21-cn-jy.com
我们刚刚学习了，村民自治的组织是村民委员会，村民自治的内容包括村民选举、村民决策、村民管理以及村民监督。这是在农村的基层自治组织。那在城市的基层自治组织又称之为什么呢？对，城市居民委员会。
3.城市居民自治
（1）居民委员会的含义：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
请同学们注意：居民委员会的性质和村民委员会的性质是相似的。
（2）居民委员会的作用：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等。
（3）城市居民自治的内容：
居委会干部由居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居委会实行办事公开制度，定期向居民会议回报工作，接受居民的监督和质询。
这一城市居民自治的制度调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。
教师点评：居民 委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，维护居民的合法利益，居民通过居委会反映自己的意见、要求和建议。
二、共建祥和的文明社区　　
1.实行基层民主自治的意义
实行农村村民自治和城市居民自治，有助于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
教师活动：请同学们阅读教材P26页图表，思考所提的问题。
学生活动：阅读课本， 积极思考。
教师点评：公民应在本地事务中增强主人翁意识和责任感，积极参与民主管理。在参与民主管理的过程中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。www-2-1-cnjy-com
2.青年学生应积极参与民主管理
（1）必要性：青年学生应着眼于未来发展，积极参与民主管理。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，获得更多民主管理机会，以不同方式尝试 参与民主管理活动。2·1·c·n·j·y
（2）意义：在参与民主管理的过程中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
作为学生，也许大家参与民主管理的机会较少，但我们可以利用假期深入居委会、村委会积极参加民主管理，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，真正体现你们是国家的主人。
易混易错点：?
1.基层群众自治组织就是基层政权组织。（????）?
2.村(居)民委员会是村(居)民民主管理村务(社区事务)的国家机关（????）
3.村委会作为乡镇政府的下级组织，要接受乡镇政府的直接领导。（????）?
4.村（居）民选举村委会（居委会）成员是公民行使基本的民主权利的表现。（????）
【课堂小结】
本节内容讲述了我国的基层民主管理形式和主要内容，明确了积极参与基层民主管理的重要意义，这对我们提高自身政治素质，增强参与政治生活的责任感和能力等，有重大作用。21教育网
【板书设计】
民主管理：共创幸福生活
(一)最广泛的民主实践
?1.基层民主管理的形式及其必要性
2.村民自治
3.城市居民自治
(二)共建祥和文明社区
1.实行农村村民自治和城市居民自治的意义
2.中学生需要有参与民主管理的经历
【课堂作业】
1.在我国现阶段的民主实践中，村民委员会和城市居民委员会属于群众性
A.基层政权组织?? B.基层自治组织 C.基层经济组织 ?D.基层社会团体
2. 《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来，越来越多的地区的农民群众直接投票选举村委会干部，实现了“自己的干部自己选，自己的事情自己管”。这说明【来源：21cnj*y.co*m】
A.只要村民参与民主管理，就能够解决农村的一切问题
B.村民行使民主管理权利，不受制约
C.村民行使民主选举的权利得到了切实保障
D.我国人民直接行使国家权力
3.目前，新一轮村委会换届选举工作在全国各地展开，实行村委会选举，是中国特色社会主义民主政治的伟大创造。如果综合这些信息写一篇新闻稿，你认为最合适的标题是【出处：21教育名师】
A.选举权和被选举权——公民基本的民主权利
B.自己选举当家人——村民自治的基础
C.村民委员会选举——发展大众文化的创举
D.发展基层民主——精神文明建设的根本目标
《村委会组织法》颁行10多年来，我国村民的选举权、知情权、决策权、参与权和监督权得到进一步保障，各地相继建立了村民选举、村民议事、村务公开等一系列村民自治制度，村民自治已成为村民身边“看得见摸得着的民主”。这表明 【版权所有：21教育】
①村民自治制度为村民监督政府提供了有力保障
②村民行使民主管理的权利得到切实落实
③村民自治是我国社会主义民主政治的重要内容
④村民自治制度建设完善了我国国家机构体系
A．①② B．②③ C．①②④ D．②③④
5．下列不属于城市居民委员会管理的是
??A．调解居民纠纷?????? ??B．办理本地居民的户口业务
??C．协助维护社会治安??????D．维护居民的合法权益
下列对基层群众自治的认识正确的是：
①它主要表现为群众依法直接行使民主权利?? ②它是基层民主的主要实现形式
③它主要包括农村村民自治和城市居民自治?? ④它是我国基层政权机关的有机组成部分 A.①②③???? B.①③④????? C.②③④????? D.①②④21教育名师原创作品
7.共建民主祥和的社区，需要每一个社区成员的广泛参与。这是因为
??A．基层政权机关的建设，涉及每个居民的切身利益
??B．只有每个社区成员的广泛参与，才能从根本上消除腐败
??C．只要社区成员广泛参与，城市居委会就能真正为居民办实事
??D．社区的日常事务和公益事业与每个社区成员息息相关
?8．发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利是发展社会主义民主政治的基础性工程。健全社会主义基层民主制度
是发展社会主义民主政治的根本
有利于密切党和政府同人民群众的联系
直接体现了民主与专政的辩证统一
是人民群众依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业的形式
A．①③??????B．②④?????C．①②?????D．③④
补充：重点突破：关于农村村民自治和城市居民自治
农村村民自治
城市居民自治
自治区域
农村
城市
自治机构
村民委员会
居民委员会
自治权限
村民自我管理、自我教育、自我服务
城市居民自我管理、自我教育、自我服务
自治形式
村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作
办事公开制，定期汇报制
含义
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
内容
选举：广大村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部
决策：村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策与管理
管理：制定村民自治章程和村规民约等来规范行为
选举：居委会干部由居民民主选举产生
决策：凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定
管理与监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询
作用
广大农民群众在村民委员会的带领下，实行村民自治，在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。
在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用
易混易错点：?
1、错。原因：基层群众自治组织是指企事业单位职工代表大会、农村 村委会、城镇居委会。基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和乡镇人民政府。两者是相互区别的。21世纪教育网版权所有
2、错。村民委员会和居民委员会都不是国家机关，而是基层群众性自治组织，我国政权机关的最低一级是乡镇一级。 21cnjy.com
3、错。村委会作为村民自治组织，不是国家机关，不是乡镇政府的下级组织；接受乡镇政府的指导和监督，而不是直接领导。21·世纪*教育网
4、错：选举权和被选举权（人大代表的选举）是公民的基本的民主权利。

展开更多......

收起↑