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4.2权力的行使：需要监督 教案
一、教学目标
1.知识目标
理解为什么要对政府的权力进行制约和监督，了解权力制约和监督机制。认识我国的行政监督体系，明确行政监督体系包括外部监督和内部监督。明确建设法治政府的基本要求，懂得政府主动接受监督，政务公开的的意义。21·世纪*教育网
2.能力目标
学会辨证地观察问题、认识问题。例如，要用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。?www-2-1-cnjy-com
提高归纳与分析的能力。例如，归纳监督政府权力的若干途径。分析政府接受民主监督的重要意义，分析建立健全权力监督机制的内涵等。?2-1-c-n-j-y
3.情感态度价值观目标
体会我国政府接受人民监督的重要性，引导学生形成正确的权力观念，提高学生（公民）参与监督政府的积极性，培养学生积极参与民主监督的素养。21*cnjy*com
二、教学重难点
教学重点：我国的行政监督体系
教学难点：政府为什么要接受监督，以及我们怎样监督政府
三、教学方法
讲授法、案例分析法、探究讨论法
四、课时安排：1课时
五、教学过程
[创设情境，导入新课]
播放视频：????焦点访谈?《进入行政大厅的乱收费》
?探究活动一 ?《进入行政大厅的乱收费》
据《焦点访谈》报道，江西省高安市是全国有名的汽车大市，仅大车司机就有四万多人，按国家《道路安全法》的有关规定，大车司机每年要提交一份体检证明，但不收取任何费用。但据高安市汽车司机们反映，在他们向高安市交警大队提交体检证明时，却要被收取一百多元的?“道路交通安全协会的会员费”，这起乱收费引起了高安市大车司机们的强烈不满。此事经《焦点访谈》曝光后，高安市纪委已迅速派人调查处理此事。【来源：21cnj*y.co*m】
?思考：
（1）江西省高安市交警大队向汽车司机收取所谓的“会员费”是否合法？高安市交警大队的这种行为说明了什么问题？《焦点访谈》曝光此事对改进政府工作有何意义？【出处：21教育名师】
（2）你认为还可以通过哪些方式和途径来监督高安市交警大队？
?学生活动：观看视频，认真思考，分组讨论，合作探究，积极回答。（略）
教师归纳：从同学们的发言中我们可以看出，政府权力如果得不到有效制约和监督，权力就容易被滥用，滋生腐败现象，从而损害国家和人民利益。那么，为什么要对政府权力进行监督？怎样对政府权力进行监督？对政府权力进行监督有何重要意义？下面，我们来共同探讨这一问题。【版权所有：21教育】
一、对政府权力进行制约和监督的意义
1.对政府权力进行监督的原因
（1）政府接受监督的必要性
结论：权力是把双刃剑。权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。因此为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。21世纪教育网版权所有
（2）政府接受监督的意义
课堂设问：对政府权力进行制约和监督有什么重要意义？（引导学生看P47～48，从危害反思意义） 。
①提高效率 ②防止腐败 ③正确决策 ④权威政府??????????
探究活动二?? 中外思想家的权力监督观
?观点一：要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。（权力之间的制约）
?观点二：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。???（发挥群众的监督作用）
学生活动：认真思考，讨论、回答。（略）
?师生共同归纳：有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。
2、对政府的权力进行制约和监督的措施
（1）建立健全制约和监督机制
有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
学生活动：民主和法制是否可以割裂开来？
学生讨论、回答
教师总结：只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。所以，民主和法制缺一不可。
（2）建立全面的行政监督体系
对于权力的监督，我们既要内部的监督也要外部的监督，从而形成一整套完整的监督体系。
行政系统外部的监督：国家权力机关的监督；人民政协的民主监督；司法机关的监督；社会和公民的监督；中国共产党的监督。www.21-cn-jy.com
政府系统内部的监督：法制、监察、审计部门是政府内部的行政监督部门，通过加强廉政监督、执法监督、效能监督，督促政府工作人员廉洁从政，防止官僚主义和形式主义。
二、为政务公开喝彩
为了更好地为人民服务，我国政府全面推进政务公开，那么什么是“政务公开”呢？
1.政务公开的含义
政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
2.政务公开的意义
政府实行政务公开，自觉接受人民监督的意义：
（1）有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。（2）更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
【易错题典】?
1．有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。（×）?
（有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。一靠民主，二靠法制）
?2．行政监督体系中可以对政府进行外部监督的国家机关有人大、人民政协、中国共产党。（×）?
（外部监督：人大、司法机关、社会和公众、人民政协、中国共产党。内部监督：上级政府、监察、法制、审计部门。区别是国家机关。?2·1·c·n·j·y
课堂小结：
通过本节课的学习，我们认识到，要确保政府坚持依法行政，更好地维护广大人民群众的根本利益，必须加强对政府权力的制约和监督，使政府的工作在阳光下运行，自觉接受人民的监督。近年来，我国政府在自觉接受人民的监督、为人民服务方面，态度是非常坚定的，措施也是十分得力的，成效也很显著，对此我们应该充满信心。我们相信，随着对政府权力进行制约和监督机制的不断健全，以及我国行政监督体系的进一步完善，我们一定能够打造一个务实、廉政、高效，为人民服务的政府。?
板书设计：
课堂练习
1.“干部用得准不准，交给群众‘审一审’，干部用的行不行，交给群众‘评一评’”，这是目前某市干部任用实行公示制的通俗说法。该市选用干部通过媒体公示的办法让群众把好最后一关，将干部人选交给群众评审、把关。这种制度（ C ）21教育网
A. 表明了公民享有选举和被选举权
B. 表明公民享有充分的言论自由权利
C. 扩大了民主监督的渠道，有利于国家机关及其工作人员接受群众的监督
D. 体现了我国公民享有广泛的政治自由权利和自由
分析：该题题旨是干部的合理选拔任用与人民群众监督之间的关系，顾选C。
2.反腐败是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题。我国现阶段正处于各种体制改革深入开展的特定历史时期，反腐败形势非常严峻。毛泽东曾经说过：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”邓小平说：“制度好可以以是坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”以上论述表明（ B ）【来源：21·世纪·教育·网】
A.公民依法行使监督权，可以彻底根除腐败。
B.构建一套完善的制度体系，监督和规范权力的运作方式，是反腐败的重要途径。
C.我国的每一位公民都有效地行使了监督权，
D.眼里制裁和惩治腐败，是防止腐败的唯一途径。
分析：公民的监督权对遏制腐败起一定作用，但如果单靠公民的监督根除腐败是不可能的。随着社会的发展，我国公民更有效地行使监督权是可能的，但每一位公民都能有效地行使监督权是不可能的。防止腐败需要各方面工作的配合，如果认为眼里制裁和惩治腐败是防止腐败的唯一途径，就绝对化了。
3.建立健全制约和监督机制，是加强对政府权力制约和监督的关键，这一机制主要靠 （ C ）
A．举报和惩治 B．民主和集中 C．民主与法制 D．批评和建议
4.下列体现着国家权力机关对政府活动的制约和监督的是( B )
①国家预算和决算须经人民代表大会审批 ②国务院总理在全国人民代表大会上作《政府工作报告》 ③中共中央纪律检查委员会查处腐败大案 ④中共中央征求各民主党派对选任国家领导人的意见
A. ① B. ①② C. ①②③ D. ①②③④
分析：③④是党的活动，与题意无关。
5.“阳光是最好的防腐剂，政府的权力运行过程公开透明就会大大地降低腐败发生几率。”这是因为，权力运行过程公开个、透明才能（ C ）21cnjy.com
①扩大公民的民主权利 ②真正做到权为民所用 ③切实维护群众的所有利益④有效防止政府权力的滥用
A. ①② B. ②③ C. ②④ D.③④
分析：政府权力公开有利于维护公民的权利，真正做到权为民所用，但没有扩大公民的权利，也不可能维护群众的所有利益。顾①③表述错误。21·cn·jy·com

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