资源简介

3.1???政府的职能:管理与服务
●教学内容分析
【课标要求】
本框题教学内容是贯彻落实课程标准2.5规定的“列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现。”的要求
【教学分析】
本框内容包括危难之中见“公仆”本色、政府的主要职能、便民利民的政府三个目题。
第一目题是情景导入，引用中国政府抗击冰雪灾害、提高存款准备金率、民生问题等材料，以文字和图片的形式呈现，形象而直观地表现出政府的四种基本职能。然后提出三个探究性问题来统领整框内容。
第二目题是情景分析，以正文形式呈现，中间穿插图片，具体分析我国政府的主要职能。
第三目题是情景回归，是对所学内容的提炼和升华，指出学习本框的目的包括两方面：一是认识到政府要建设便民利民的政府，二是公民要相信政府、支持政府、寻求政府的帮助、监督政府的行为。
教学重点是政府的四个主要职能，我国政府是便民利民的政府；教学难点是组织社会主义经济建设职能的“16字”表现，即“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务”，政府职能的有限性。
【学情分析】
对于政府职能这一内容学生相对比较陌生，在教学中应紧密联系实际，通过对政府的一些行为、采取的一些措施的分析，使学生准确理解政府管理与服务的职能，进而相信政府，支持政府的工作。
●教学目标分析
知识目标：识记我国政府的性质和主要职能。理解政府职能的有限性和服务性。能够对政府从事管理与服务的活动予以评判并提出合理化建议。www-2-1-cnjy-com
能力目标：通过分析我国政府抗击冰雪灾害、提高存款准备金率、民生问题等材料，?归纳出我国政府的基本职能是管理与服务。通过搜集政府活动的信息，发表对建设服务型政府的见解，培养学生自主学习、合作探究能力。通过让学生了解、评价政府的行为，培养做出正确价值判断的能力和创新能力。
情感、态度、价值观目标：体验我们的政府是为人民服务的政府。做出了解政府、理解政府、相信政府、支持政府的价值选择。培养公民民主参与、民主管理、民主监督的意识，积极参与国家政治生活。
●教学活动过程
【来自生活的报告】
1.播放视频??：?《?众志成城，抗震救灾》四川地震抗震救灾感人图片
?
2.文字资料
2009年5月12日，是四川汶川特大地震一周年纪念日。
一年前，那场突如其来的巨大灾难，震惊了中国，震惊了世界。灾情发生后，温家宝总理和胡锦涛总书记先后赶赴灾区，指挥抗震救灾，并迅速成立抗震救灾指挥部，对抗震救灾工作作出全面部署。震后半年里，国务院推出一系列“灾后重建政策表”。9月23日，《汶川地震灾后恢复重建总体规划》经广泛征求意见后公布。《总体规划》提出，用三年左右时间完成恢复重建的主要任务，基本生活条件和经济社会发展水平达到或超过灾前水平；?11月中旬，涉及地震灾区城镇体系、农村建设、城乡住房、基础设施、公共服务设施、生产力布局和产业调整、市场服务体系、防灾减灾、生态修复、土地利用等十个灾后恢复重建《专项规划》全部出台……21世纪教育网版权所有
一年来，党和政府有力、有序、有效地开展了灾后恢复重建工作。在2008年中央财政安排700亿元的灾后恢复重建基金的基础上，2009年中央财政再安排1300亿元资金。在党中央、国务院强有力的领导下，在各地政府和全国人民的大力支援下，在灾区政府及人民的努力下，灾区的物质重建、文化重兴、社会重构等各项重建工作取得了重要阶段性成果，灾区人民正大踏步走向新生活。21*cnjy*com
问题探究：
（1）材料中的国务院是我国的中央人民政府，你还知道我国的政府机关有哪些？能说说它们的性质及职责范围吗？21教育网
（2）假如你是都江堰市长，你打算如何带领人民重建家园?？
（3）国务院开展的抗震救灾工作履行了哪些职能？
（4）政府依法履行职能对我们的生活有什么影响？
（5）政府能不能履行好职能与我们有关系吗？我们应怎么做？
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【教学互动?合作探究】
一、政府的职能：管理与服务
本节课分三个阶段进行：第一阶段学生自主学习?；第二阶段，在自主学习的基础上共同探讨“来自生活报告”中提出的问题；第三阶段，共同归纳梳理本课题应掌握的知识。21·世纪*教育网
第一阶段：带着“问题探究”中的问题，学生自主学习（时间约10分钟）。
第二阶段：共同探究“来自生活的报告”中提出的问题。
问题探究（1）：国务院是我国的中央人民政府，你还知道我国的政府机关有哪些？能说说它们的性质及职责范围吗？【出处：21教育名师】
学生回答我国政府的性质：（略）
教师点拨：本单元及本课题的标题均表明了我国政府的性质：为人民服务的政府，具体说，我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。www.21-cn-jy.com
教师进一步设疑：我国政府为什么要为人民服务？（或我国政府的性质是由什么决定的？）
学生思考后回答：我国是人民当家作主的国家，我国人民民主专政的社会主义国家性质决定了我国政府的性质。
教师设疑：你知道哪些机关是我国的政府机关吗？说说它们的职责范围。
学生列举我国的政府机关及其职责范围：（略）
教师点拨：
1．妇联、工会、市委、足协、政协、法院、检察院等不是政府机关。
????2．国家机关中大多是政府机关。
????3．从其职责范围看，他们的工作与人民群众的生活息息相关。
问题探究（2）：假如你是都江堰市长，你打算如何带领人民重建家园？
学生交流打算：?统筹推进新老城区建设，尽快建设永久性安置房；加快完善电力、通讯、环保、交通基础设施建设，不断夯实重建基础；加快启动教育、卫生、文化事业等公共设施的重建工作；加快修复世界文化遗产以及重建受损旅游基础设施、旅游接待设施、旅游公共服务设施；弘扬抗震救灾精神，进行生产自救?。【来源：21·世纪·教育·网】
教师点拨：
这些措施，从政府职能角度说，就是要保护公民的生命安全及各种合法权益，维护社会治安和社会秩序（政治职能）；组织社会主义经济建设；组织社会主义文化建设；提供社会公共服务。
问题探究（3）：国务院开展的抗震救灾工作履行了哪些职能？
学生分析回答：（略）
教师点拨归纳：灾情发生后，温家宝总理赶赴灾区，指挥抗震救灾?，履行了保护公民的生命安全及各种合法权益，维护社会治安和社会秩序的职能；安排专项资金用于重建及十个灾后恢复重建《专项规划》既履行了政治职能，又履行了组织社会主义经济建设职能、组织社会主义文化建设职能及社会公共服务职能。
教师进一步设疑：你还能举例说明政府履行职能的表现吗？
学生列举政府履行职能的表现：
如：政治职能：?积极落实《食品安全法》保护群众生命安全，打击新疆“三股势力”等；经济职能：组织实施西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等战略，整顿规范市场经济秩序、央行调整存贷款基准利率、应对金融危机国务院出台扩大内需十措施确定4万亿投资计划等；文化职能：济南举办十一届全运会，组织实施中学新课程改革，发展素质教育等；社会公共服务职能：建立健全社会保障体系，城市道路建设，H1N1流感期间政府每日公布疫情，并采取措施控制疫情等。21cnjy.com
教师充实资料：多媒体展示图片
教师点拨：
1．有些政府活动往往同时履行几种职能。如安排专项资金恢复重建，要具体看其用处，若用于恢复生产就是经济建设职能，若用于防灾减灾即为社会公共服务职能，若用于发展教育则为文化职能等。
2．经济职能中的公共服务与社会公共服务职能的区别：前者是经济性的公共服务，强调为经济建设服务。如修建高速公路与发展城市交通，二者都属于提供公共服务，但修建高速公路是经济性的公共服务，建立学校则属于社会公共服务。2-1-c-n-j-y
3.政府职能不同于国家职能，政府机关是国家机关的一部分。
问题探究（4）：政府依法履行职能对我们的生活有什么影响？
引导学生根据每一种职能的具体内容思考回答：（略）
教师点拨：
1．政府依法履行的职能很多、很重要，概括地说就是管理和服务，政府通过履行职能为人民的生产、生活提供服务，为人民创造良好的生活、生产环境，因此，我们的政府是便民利民的政府。
2．我们的生活离不开政府，并不意味着政府可以包办一切，政府职能是有限的。在社会主义市场经济条件下，我国政府必须转变职能，建设服务型政府，切实解决越位、缺位、错位的问题，把该管的事情真正管好。【版权所有：21教育】
问题探究（5）：政府能不能履行好职能与我们有关系吗？我们应怎么做？
学生回答：（略）
教师点拨：
政府能不能履行好职能不仅与政府机关自身有关，还与我们每个人有关。政府工作需要我们的支持，更需要我们的监督。我们每个公民应了解、支持、监督政府的工作。21教育名师原创作品
第三阶段：共同归纳梳理本课题应掌握的知识。
（一）我国政府的性质
我国政府是国家权力机关的执行机关，是为人民服务的政府。（我国的国家性质决定的）
（二）我国政府的基本职能
1.四种基本职能
（1）保障人民民主和国家长治久安的职能（政治）
????概括起来包括两个方面：民主和专政职能。
（2）组织社会主义经济建设的职能（经济）
???经济职能具体包括：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
（3）组织社会主义文化建设的职能（文化）
文化职能可概括为思想道德、科学文化素质培养和发展科教文卫体等事业两个方面。
（4）提供社会公共服务的职能（公共服务）
??掌握教材37页这一职能包含的内容。
2.政府职能是有限的，建设服务型政府
（三）便民利民的政府
1．政府工作与我们的生活息息相关
2．我们要相信政府，支持政府工作，监督政府行为
本课题内容综述：我们的政府是国家权力机关的执行机关，是为人民服务的政府。基本职能有：保障人民民主和国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、提供社会公共服务。我们的生活既享受政府提供的各种公共服务，有接受着政府的管理，使我们感受到政府是便民利民的政府。因此，我们要了解、相信、支持、监督政府，寻求政府的帮助，这也是我们公民意识和政治素养的体现。
【深入生活??判断运用】
多媒体展示：???
1．录像资料：济南市行政审批服务中心介绍
2．文字资料：济南市行政审批服务中心于2002年9月4日正式对外办公，面向社会服务的38个部门的近300项行政审批事项可在行政审批中心受理。这是济南市委、市政府落实江泽民同志“三个代表”重要思想和省政府“政府工作提速”要求，深化行政审批制度改革，推进政务公开，促进廉政建设的一项重大举措。　　济南市行政审批服务中心以“公开、便民、廉洁、高效”为宗旨，实行审批内容、审批依据、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准“六公开”。所有进入行政审批服务中心的部门（单位）办理的行政审批事项，实行一个窗口受理，一个窗口出件，一个窗口收费的“一站式”服务。　　进驻中心办公单位：市工商局、地税局、国税局、外经贸局、计委、经委、财政局、国资局、交通局、公安局、公安局消防分局、物价局、卫生局、药监局、畜牧办、林业局、水利局、农业局、安监局、财贸办、地震局、民政局、质检局、文化局、建委、房管局、国土资源局、规划局、开发拆迁办、人防办、园林局、环保局、环卫局、城管局、建管局、公用事业局、城建档案馆、档案局。21·cn·jy·com
探究：有人认为，政府实行的“一站式”服务，使我们与政府的联系更方便了，因此，有事即可寻求政府帮助。这种观点对吗？请对此做出评价。2·1·c·n·j·y
提示：政府承担着重要的职能，能办很多事情，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。政府的主要作用是管理公共生活，提供公共服务；政府实行的“一站式”服务，使我们切实感受到我们的政府在依法高效履行职能，是便民利民的政府，我们的政府日益成为服务型政府,并不意味着政府成为万能政府。【来源：21cnj*y.co*m】

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