资源简介

1．我国政府职能的内容
简称
表现
目的
政治职能
保障人民民主和维护国家长治久安
协调人民内部矛盾,打击违法犯罪活动
经济职能
组织社会主义经济建设
促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平
文化职能
组织社会主义文化建设
提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,努力提高国家文化软实力
社会职能
加强社会建设
健全基本公共服务体系,保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居
生态职能
推进生态文明建设
节约资源、保护环境,为人民创造良好的生产生活环境
2．辨析与政府相关的各类机构
①政府，如国务院(中央人民政府)、各部委(包括中国人民银行和国家审计署等)、地方政府及组成部门(包括其派出机构如街道办事处、公安局派出所等)；
②非政府机构的国家机构，如人民法院、人民检察院等；
③中国共产党的各级机关，如各级党委、中纪委、宣传部、组织部、基层党支部等；
④基层群众自治组织，如村民委员会、居民委员会；
⑤社会团体，如消费者协会等。
速记口诀
政府职能五大项，政治经济和文化，
还有社会与生态，保卫打击分敌我，
四个方面搞建设，引导方向提实力，
公共服务范围广，资源环境守国策。
（2016·上海卷）加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。实施劳务对接工程，加强就业指导与服务，通过与区外劳务需求对接引导青壮年劳动力输出，实现转移就业脱贫。在脱贫攻坚中，上述措施能够实现转移就业脱贫的逻辑是
A．a提供公共服务 b提高劳动者收入 c配置劳动力资源
B．a完善经济管理 b提高劳动者福利 c配置劳动力资源
C．a提供公共服务 b提高劳动者素质 c推动劳动力流动
D．a完善经济管理 b提高劳动者技能 c推动劳动力流动
【答案】C
2．（2016·全国卷Ⅱ）2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，
按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、
一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是
①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现
②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措
③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策
④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
1．重要作用
2．正确处理公民与政府的关系
①公民要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府。
②公民要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
【提醒】寓管理于服务当中
接受政府的管理、享受政府提供的服务，是公民与政府关系的表现。寓管理于服务当中，建设服务型政府，是促进公民与政府和谐的重要举措。
速记口诀
政府作用很全面，管理服务很周到。
便民利民好政府，公民了解信政府，
支持工作寻帮助，监督政府的行为。
1．（2016·浙江卷）2015年5月，我省某市市场监督局出台了《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。这一举措表明
①政府的基本职能在缩小
②政府的简政放权落到实处
③政府的服务意识在增强
④政府对市场的监督力度在降低
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
【答案】C
2．在天津，几乎没有人不知道由政府发起、国企落实的“放心馒头”工程。有人说,我们还要吃放心面条、饺子、蔬菜，政府都要一样一样落实。对此，下列看法合理的是
A．管理越少，政府的服务就越好
B．重视民生，政府职能范围扩大
C．政府转变职能，但不能包办一切
D．管理越多，政府的服务就越好
【答案】C
【解析】我国政府承担社会管理与公共服务的基本职能，但不等于政府包办一切，C项符合题意。政府服务的好坏，不在于管理多少，而在于是否认真履行职能，坚持对人民负责，A、D两项错误。政府的职能范围不能随意扩大，B项错误。

速记口诀
为民服务是宗旨，对民负责是原则。
反映民意的态度，珍惜民力的作风，
集中民智的方法，求真务实干工作，
群众路线要走好，对民负责好政府。
1．（2017·全国卷Ⅱ）2017年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央深入推进实施京津冀协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署。设立雄安新区是
①党中央治国理政新理念新思想战略的重大实践
②深化体制机制改革，促进全面发展的制度创新
③党和政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现
④推进我国行政区划全面改革与调整的重要举措
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】设立雄安新区是党中央治国理政新理念新思想战略的重大实践，①正确。设立雄安新区并不属于制度创新，②不选。国务院决定设立河北雄安新区是我国政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现，③正确。设立雄安新区只是对我国行政区划的部分调整，不属于对我国行政区划进行全面改革与调整，④错误。
2．（2017·江苏卷）“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称，是党的十八大以来全面深化改革的重要内容。2017年2月，某省晒出了首批40961项“最多跑一次”项目清单，今后群众和企业到政府部门办事，只要材料齐全，最多跑一次。此举措体现了
A．政府的职能在不断减少?? ? ??
B．政府求真务实的工作作风
C．公民的权利在进一步扩大?? ? ??
D．政府从群众中来到群众中去的宗旨
【答案】B
对人民
有利于保障人民群众的权利和自由
对政府
有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
对社会
有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设
政府依法行政的意义
政府依法行政的要求：
合法行政、程序正当、权责统一等。
速记口诀
依法行政负责任，贯彻依法治国方，
保民众权利自由，政府人员不变质，
政府威信会加强，防止权力缺滥用，
管理水平得提高，社会尊遵维法律。
合法行政程序当，权责统一的要求
1．（2017·天津卷）党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设有利于
①提高政府的权威 ? ? ? ?
②保障公民各种利益诉求
③提升公民民主意识和参政能力?? ?
④提高政府的行政水平和工作效率
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
【答案】D
【解析】建设法治政府的意义，①④说法正确且符合题意。②说法错误，保障公民各种利益诉求不正确，应该是保障公民的合理正当利益诉求。③不符合题意。
2．（2016·上海卷）两年来，S县开展问政198场次，接收问政的县、镇（办）政府部门负责人594人次，参与群众12.2万人次，通过问政承诺的事项732项，其中兑现承诺695项。广场问政有利于政府
A．直接管理社区公益事业
B．完善决策机制
C．丰富基层民主自治形式
D．优化宏观调控
【答案】B
1．坚持科学决策、民主决策、依法决策
（1）“依法”要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触，同时要求决策的过程符合法定程序。
（2）“科学”要求决策的内容符合客观规律、符合中国的实际、具有切实可行性，要求决策的内容符合公平与效率。
（3）“民主”要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的最大利益。
2．建立和健全决策问责与纠错制度
（1）公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定是重大决策的必经程序，是保证行政决策合法、科学和民主的程序要求。
（2）决策跟踪反馈和责任追究是决策的事后保障机制，是对决策出台后如何微调以及如何追究决策失误的有效措施。
速记口诀
依法决策符程序，不与法律相抵触。
科学决策合规律，符合实际可行性。
民主决策征民意，反映人民的利益。
决策问责与纠错，减少失误积应对。
1．（2015·江苏卷）新修改的《行政诉讼法》将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改
①拓宽了公民民主参与的渠道
②进一步规范了政府权力行使
③更好地保护了公民合法权益
④进一步扩大了政府职能范围
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
2．（2015·海南卷）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“凡经人大及常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓”“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”。建立宪法宣誓制度旨在
①彰显宪法权威，增强国家工作人员履行公职的神圣感和责任感
②强化宪法监督，推进和完善法律体系建设
③推进依法行政，保障国家工作人员的合法权益
④弘扬法治精神，督促国家工作人员忠于和维护宪法
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【解析】通过宪法宣誓制度，能够彰显宪法权威，弘扬法治精神，督促国家工作人员忠于和维护宪法，①④符合题意。宪法宣誓制度并没有完善法律体系，②不符合题意。宪法宣誓制度是对国家工作人员提出要求，不是为了保障国家工作人员的合法权益，③不符合题意。

1．更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。
2．提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。
3．防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。
4．真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有威信的政府。
速记口诀
制约监督政府权，民意民智民心齐，
行政水平效率高，工作失误能减少，
滥用权力被防止，清正廉洁有保证，
政府权力惠人民，威信政府始建立。
1．（2017·北京卷）国务院印发的《“十三五”生态环境保护规划》强调要把生态环境保护纳入本地区国民经济和社会发展规划。以下是今年来国家生态环境保护的部分政策和法律文件。下列选项正确的是
相关文件
核心内容
《控制污染物排放许可制实施方案》
环境保护部门通过对企事业单位发放排污许可证并依证监管控制污染物排放
《关于全面推行河长制的意见》
全面建立省、市、县、乡四级河长体系，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环节污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
对特定情形的环境污染罪犯行为酌情从重处罚
A．政府明确生态环境保护责任，扩大权力范围
B．政府发放排污许可证是运用市场手段控制企业污染
C．政府适应生态环境保护的要求，创新行政管理方式
D．政府行政执法，加大对环境污染犯罪行为的审批力度
【答案】C
2．（2016·全国卷Ⅲ）某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定
①是对公民政治参与权利的尊重
②是提高政府行政效能的重要举措
③是履行政府法定职责的必然要求
④利于凝聚社会共识，形成改革合力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【解析】材料中某省推行权力清单制度，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。这些强调了社会公众的作用，因此，本题的主体是社会公众，让公众参与权力清单的制定是对公民政治参与权利的尊重，有利于疑聚社会共识，形成改革合力，而本题的着眼点不是政府，②③是错误的。

速记口诀
监督体系内外部，外部监督五大部，
权力机关共产党，人民政协与公民，
司法机关的两院，行政系统内部督，
上级政府和监察，法制部门与审计。
1．（2017·全国卷Ⅲ）2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政府、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在
①实现对国家公职人员的监察全覆盖???
②清除公共部门滋生腐败的社会土壤
③建立集中统一、权威高效的监察体系?
④搭建群众直接监督公共权力的新平台
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
2．（2016·海南卷）为推进行政能力建设、提高行政效率，某省加强对各部门工作的监督。在下列情形中，属于行政系统内部监督的是
①省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况
②省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检查
③省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况
④省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行审计
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】人大监督、省纪委（代表党）的监督都是行政系统外部监督，②③不选。
全面了解权力清单
权力清单，就是把各级政府及其所属工作部门掌握的各项公共权力进行全面统计，并将权力的列表清单公之于众，主动接受社会监督。
它着眼于依法优化和公开权力运行流程，致力于形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制，以切实有效地解决权力运行中存在的不作为、乱作为、权责交叉、多头执法、相互推诿、监管缺位、暗箱操作、权力寻租等突出问题。
具体说来，权力清单主要包含两层意思：一是明确权力边界。即政府该管什么，不该管什么，哪些该审批，哪些不该审批，到底有哪些程序和流程等，都用制度形式定格下来，让政府“法无授权不可为”；二是实行政务公开。即权力清单不是内部掌握，而要求“晒”出来，置于公众和社会的监督视野之下。
速记口诀
明确权力的边界，明确可为不可为，
政务公开群众晓，主动接受公民督。
1．下列对漫画《权限》蕴含寓意解读正确的是
①促进依法行政，规范政府行为
②推动社会管理，增加公共服务
③促进信息公开，审慎行使权力
④防止权力滥用，提高行政管理水平
A．①③ B．②④ C．③④ D．①④
【答案】D
2．根据中央政府的要求，许多地方政府和部门“晒”出了权力清单，明确规定行使权力的条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节以及廉政风险防控等，方便群众办事和监督。“晒”出权力清单有利于
A．规范工作流程 杜绝权钱交易 提高办事效率
B．增加政府职能 实施民主监督 增强政府权威
C．明确政府权限 改进工作作风 优化政府服务
D．实行民主监督 集中专家智慧 维护公民权利
【答案】C
【解析】“晒”出权力清单属于政府权力的行使接受监督的表现，它有利于改进政府工作作风，优化政府服务，故选C项。A项中“杜绝”一词运用不恰当。B项中“增加”一词运用不恰当。材料不体现专家智慧，故排除D项。

1．含义：
政府的权威，是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。
2．决定因素：
从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。
3．标志：
政府的管理和服务是否被人民认可和接受。
【拓展】提高政府权威的意义
政府权威高低影响着政府的号召力，影响着国家大政方针的贯彻与执行。政府有权威，才能承担社会秩序与市场秩序维护者的责任，才能增强人民群众的社会信任感和归属感，才能将依法治国与以德治国统一起来，促进经济社会的全面、协调和可持续发展。
速记口诀
政府威望公信力，国家性质来决定，
政府管理与服务，人民认可和接受。
权威影响号召力，切实履职担责任。
1．（2017·江苏卷）某公共政策研究机构对我国地方财政信息公开情况进行研究和评估。其中，2011年以来31省份财政透明度平均分如图2所示。该图反映了?
A．政府权威不断增强 ? ? ? ?
B．政府行政效率不断提高
C．公民的监督权不断扩大 ? ?
D．公民知情权进一步落实
【答案】D
2．面对H7N9禽流感，政府有关部门在首例病例确诊后，立即通过电视、网络等媒体发布详细疫情信息，并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案，使政府和社会形成合力，共同防治禽流感。这些做法能够
①提高行政效率，体现政府权威
②加强社会监督，促进廉政建设
③增强信息透明，保障公民权利
④消除社会矛盾，维护国家稳定
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【解析】政府积极发布H7N9禽流感疫情及防治方案，说明政府的办事效率高，体现政府权威，坚持信息公开原则，有利于保障公民权利，①③符合题意。②中的社会监督与廉政建设，题干材料未体现。社会矛盾是普遍存在的，消除社会矛盾的说法错误，④排除。

1．来源
（1）切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能。
（2）决策的科学性、依法决策的水平。
（3）政府及其工作人员的德行操守。
2．树立
（1）政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。
（2）政府及其工作人员要有良好的业绩。
（4）政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，成为社会主义荣辱观的自觉实践者。
【拓展】树立政府权威的具体要求
（1）必须切实解决实际生活中的“越位”“缺位”和“错位”问题，回归政府“本位”，成为一个负责任的政府。
（2）必须坚持依法行政，通过合法、规范、透明的行政行为，坚持为人民服务的宗旨，构建政府与人民之间的和谐关系。
（3）必须重视政府及其公职人员的廉洁、高效、负责、民主形象，提高公众对政府政策的贯彻与执行。
（4）必须正确处理党与政府、中央与地方的关系，做到坚持党的领导、坚持国家政令统一、坚持正确的政治方向。
（5）必须严惩腐败，克服不规范的政府行为，搞好自身建设，练好内功，外树形象。
速记口诀
权威树立有过程，科学决策系民生，
管理服务须到位，官民和谐因德行。
1．（2017·天津卷）党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设有利于
①提高政府的权威 ? ? ? ?
②保障公民各种利益诉求
③提升公民民主意识和参政能力?? ?
④提高政府的行政水平和工作效率
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
【答案】D
2．在社会主义市场经济体制逐步建立与完善进程中，政府机构改革的声音与步伐始终伴随，建立公共服务型政府的改革路径日渐清晰。建立公共服务型政府
①需要政府为群众提供各种服务
②是提高为经济社会发展服务能力和水平的需要
③有利于提高政府权威
④可以从源头上预防和治理腐败
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
【答案】C
【解析】社会主义市场经济条件下政府不能干预过多，①不选。建立公共服务型政府，就要为经济社会发展服务，②入选。建立公共服务型政府，会得到人民的认可和支持，③入选。④题干材料未体现，不选。

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