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第六课 我国国家机构
《国家行政关》导学案
【学习目标】
情感、态度与价值观目标：体会国家行政机关的重要性，作出正确的价值选择，自觉支持依法行政，养成负责任意识和观念，做遵纪守法的好公民21教育网
能力目标：正确认识国家行政机关与国家权力机关的关系，懂得依法行政、依法监督国家行政机关工作人员的重要意义21cnjy.com
知识目标：知道国家行政机关的含义、组成和职权，知道国家行政机关是国家权力机关的执行机关，知道国务院是我国最高行政机关，理解行政机关要依法行政
【重点难点】
教学重点：国家行政机关的含义、组成和职权，对依法行政及权力制约和监督的理解
教学难点：树立依法行政意识，建设法治政府
一、自学互研 生成能力
(一)导入新课
思考：图一至图三中的工作人员分别是哪些政府部门的工作人员？你能说说他们分别是做什么的吗？
答案提示：图一是公安部门，图二是工商部门，图三是税务部门。
公安部门——维护国家安全 ( http: / / www.21cnjy.com" \t "https: / / baike. / doc / _blank" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由 ( http: / / www.21cnjy.com" \t "https: / / baike. / doc / _blank" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。【来源：21·世纪·教育·网】
工商部门——建立和维护社会主义 ( http: / / www.21cnjy.com" \t "https: / / wenda. / q / _blank" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )市场秩序 ( http: / / www.21cnjy.com" \t "https: / / wenda. / q / _blank" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )。概括地说就是“六管一打一制止”。“六管”是指：个体管理、企业管理、市场管理、合同管理 ( http: / / www.21cnjy.com" \t "https: / / wenda. / q / _blank" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )、广告管理 ( http: / / www.21cnjy.com" \t "https: / / wenda. / q / _blank" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )、商标管理 ( http: / / www.21cnjy.com" \t "https: / / wenda. / q / _blank" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )。“一打”是指打击假冒伪劣商品 ( http: / / www.21cnjy.com" \t "https: / / wenda. / q / _blank" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )。“一制止”是指制止不正当竞争 ( http: / / www.21cnjy.com" \t "https: / / wenda. / q / _blank" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )。2-1-c-n-j-y
税务部门——管理国家税收。
行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
自主预习
行政机关是依据__________设立的，依法行使国家_______职权，组织和______国家______事务的国家机关。我国行政机关由___________及其领导的____________组成。
国家行政机关是国家_____机关的执行机关，负责贯彻执行_________机关通过的有关______、决议和_____，对它们负责并报告工作。21*cnjy*com
人民是国家的主人，行政机关的权力来自_____的授予。行政机关必须全心全意为______服务，努力建设人民满意的___________政府。【出处：21教育名师】
根据宪法，我国县级以上人民政府主要_________经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民 政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等_________。【版权所有：21教育】
行政机关_________不同，_________也不同。国务院，即中央___________，是我国_______行政机关，_________地方各级人民政府。21*cnjy*com
行政机关必须_________________，它们必须严格遵照____和法律，坚持________________、______________，勇于负责、敢于_________，坚决纠正不作为、________，坚决克服______、怠政。
行政机关的每一项职权由行政机关_________具体实施。必须加强对行政权的______和制约，切实做到_________，用权受_____，权责要____，失责要_____，侵权要_______。
(三)合作探究
目标导学一：人民行使国家权力的机关
活动：探究与分享
2018年3月17日上午，十三届全国人大一次会议表决通过了国务院机构改革方案，决定组建新的自然资源部。新组建的自然资源部整合了原国土资源部、国家发改委、水利部、农业部、林业局等八大部委对水、草原、森林、湿地及海洋等自然资源的确权登记管理等方面的职责。同时组建的生态环境部，将原环境保护部的职责及其他六个部委的相关职责整合了起来。
思考：什么是行政机关？它是怎样组成的？
答案提示：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
组成：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
【知识拓展】根据国务院总理李克强提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议的国务院机构改革方案的议案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个：外交部、国防部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、国家安全部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急管理部、中国人民银行、审计署。
活动二：阅读教材第82页“探究与分享”
2015年2月以来，某市十六届人大常委会先后通过11个关于经济社会发展的决议、决定。市政府高度重视，多次召开政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署，对每一份决议、决定迅速贯彻落实，由市政府办公室牵头跟踪督办，并以书面形式及时向市人大常委会报告。
思考：从上述内容看，市政府与市人大之间是什么关系？
答案提示：市人大是权力机关，市政府由市人大选举产生，是市人大的执行机关。市政府依法行使自己的职权，对市人民代表大会负责并报告工作，接受市人大的监督。
国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会半会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
材料分析：顺应人民群众呼声，浙江提出“最多跑一次”改革，体现以人民为中心的发展思想。经第三方评估，浙江“最多跑一次”实现率达87.9%、满意率达94.7%。在已领跑全国的情况下，记者行走浙江大地，看到这项改革正持续向纵深推进，改革越改越深，群众越跑越顺。
思考：让人民群众“最多跑一次”说明了什么？
答案提示：说明行政机关履行为人民服务的职责。
人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。行政机关必须全心全意为人民服务，以实现社会公共利益的最大化。
目标导学二：行政机关的职权
活动：教材P83探究与分享
甲：行政机关负有维护良好公共秩序的职责，比如各地公安部门是依法维护社会治安的行政机关。
乙：行政机关应当为老百姓提供优质服务，比如各地人力资源和社会保障部门应当积极促进社会就业，根据经济发展水平不断提高社会保障水平。【来源：21cnj*y.co*m】
丙：行政机关负有市场监管职责，比如为了确保食品和药品安全，各地食品药品监督管理部门有权对所辖区域内食品药品进行监督管理。
你还知道哪些行政机关？它们有哪些职权？请举例说明。
提示：举例：我国的外交部门，通过贯彻执行国家外交方针政策和有关法律法规，代表国家维护国家主权、安全和利益，代表国家和政府办理外交事务，承办党和国家领导人与外国领导人的外交往来事务。
行政机关职权范围包括经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、检察、计划生育等方面。
活动：教材P83探究与分享
2017年春节，小成同学终于随爸爸妈妈从北京回到了太行山区的老家，这是他第一次回去。以前，小成老家在太行山深处，崇山峻岭之间，通往外面的山路陡峭崎岖。奶奶一直想着孙子，但因路途艰险，祖孙一直未能相见，奶奶没少流泪。2016年，国务院出台《“十三五”脱贫攻坚规划》，对自然条件严酷地区的农村建档立卡贫困人口实施易地搬迁扶贫。小成老家的县政府按照规划要求，在太行山脚平坦开阔地带修建了房屋，通电、通水、通网，把全村乡亲都搬到了新居。
思考：从材料中可以看出，国务院和县政府的职权有何不同？
答案提示：国务院即中央人民政府，是我国最高行政机关，地方各级人民政府应当接受和服从国务院的统一领导。www-2-1-cnjy-com
行政机关层级不同，职权也不同。
活动五：大家来讨论
(阅读教材第84页“探究与分享”)
思考：以上同学的说法对吗？请谈谈你的看法。
答案提示：说法都是正确的。行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
活动：材料分析
江苏宿迁行政 ( http: / / www.21cnjy.com" \l \o "欢迎登陆21世纪教育网 )公益诉讼案庭审现场成了普法课堂。4月2日,江苏省宿迁市检察机关提起的首例行政公益诉讼案开庭审理,该市宿城区法院 ( http: / / www.21cnjy.com" \l \o "欢迎登陆21世纪教育网 )当庭宣判。来自120余家行政执法机关的150余名工作人员,以及10位市、区人大代表、政协委员旁听了此案。“今天的庭审很有意义,今后在执法过程中我一定严格依照法律规定办事。”一位参加旁听的水务局工作人员表示。
思考：你认为行政执法机关工作人员、人大代表及政协委员旁听法院开庭审理案件有何意义？
答案提示：能强化行政机关依法行政意识,积极推动行政机关主动履职纠错,更好地履行为人民服务职责。
材料分析：甘肃省的一条总投资近16亿元的扶贫“折达”公路（折桥到达川），被媒体曝出偷工减料，隧道内原设计中的“双层钢筋”，施工后竟然变成“单层钢筋”，被要求整改则敷衍了事，刷层涂料就算完事儿。在经过了各大央媒、网媒集体发声，网友大片声讨批评之后，“甘肃省‘扶贫公路’偷工减料，刷层涂料就算整改”一事有了正面回应。
甘肃省委、省政府高度重视，省委、省政府主要负责同志第一时间作出批示，要求立即启动问责程序，严肃问责，从速从严、坚决彻底整改。4月2日，省政府召开常务会议，对照媒体曝光的问题，逐项研究整改和调查处理措施。4月3日上午，甘肃省委书记林铎主持召开省委常委会，听取省政府党组关于折达公路项目建设基本情况和整改安排的汇报，对折达公路突出问题调查处理和整改工作进行安排部署。21教育名师原创作品
思考：折达公路事件说明了什么？请谈谈你的看法。
提示：为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。21·世纪*教育网
巩固提升：
法治是治国理政的基本方式。法治政府是现代政府的基本特征。我国自改革开放以来，不断推进法治政府建设。
我国为什么要积极推进法治政府建设？请谈谈你的理解。
答案提示：推进法治政府建设是建设中国特色社会主义法治体系的内在要求，是坚持中国特色社会主义事业总体布局的迫切需要，是依法全面履行政府智能的根本途径。①政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法治建设。
二、讨论交流生成新知
学生分组对问题讨论交流，提出自己的观点和疑问
知识点小结：
国家行政机关
一、国家权力机关的执行机关
1、依法行使国家行政职能
2、由国务院及其领导的地方各级人民政府组成
3、是国家权力机关的执行机关
4、必须全心全意为人民服务
二、行政机关的性质
1、职权范围
2、层级不同，职权不同
3、必须依法行政
4、必须加强对依法行政监督和制约
三、当堂演练 达成目标
单项选择题：
1、行政机关 ( http: / / www.21cnjy.com" \t "https: / / baike. / doc / _blank" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )通常简称"政府"，是国家机构 ( http: / / www.21cnjy.com" \t "https: / / baike. / doc / _blank" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )的基本组成部分，是依法成立的行使国家行政职权的行政组织 ( http: / / www.21cnjy.com" \t "https: / / baike. / doc / _blank" \o "欢迎登陆21世纪教育网 )，包括政府以及有关功能部门。下列对行政机关认识正确的是（ ）
①行政机关是依据宪法设立的
②是国家的权力机关
③依法行使国家行政职权
④组织和管理国家行政事务
A、①②③ B、①②④ C、①③④ D、②③④
我国最高国家权力机关的执行机关是（ )
A、中央军事委员会
B、国务院
C、全国人民代表大会
D、全国人民代表大会常务委员会
3、民惟邦本,本固邦宁。习近平总书记在十三届全国人大一次会议上的讲话,84次提到“人民”。习近平总书记强调,始终要把人民放在心中最高的位置,始终全心全意为人民服务,始终为人民利益和幸福而努力工作。这告诉我们（ ）21世纪教育网版权所有
①人民都要到行政机关去行使权力
②人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予
③行政机关必须全心全意为人民服务
④要努力建设人民满意满意的服务型政府
A、①②③ B、①②④ C、①③④ D、②③④
4、4月2日至4日，省人大常委会副主任康捷带领调研组，就辽东市县乡政府贯彻落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的具体举措、县乡财政管理体制现状、现行县乡财政管理体制存在问题等方面走访调研并召开座谈会，听取抚顺三县、全部乡镇以及九个村委会的工作汇报，与会人员就相关问题展开座谈，并提出有针对性的意见和建议。这说明人大与政府的关系是（ ）www.21-cn-jy.com
①人大是权力机关，政府由市人大选举产生
②政府是人大的执行机关
③政府依法行使自己的职权，各级人民政府对本级人民代表负责并报告工作，接受人大的监督
④人大与政府是平级关系，都是国家权力机关
A、①②③ B、①②④ C、①③④ D、②③④
5、全省党政领导干部依法执政专题研讨班开班式26日在杭举行。省委书记车俊出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实省党代会的决策部署，不断把依法执政的要求贯彻落实到法治浙江建设的全过程和各方面，全面提高依法执政能力和水平，为推进全省各项事业发展提供有力保障。提高政府的依法执政水平需要( )2·1·c·n·j·y
①加强立法，使政府执政有法可依
②加强民主监督
③提高政府工作人员的法律意识
④坚持对人民负责
A、①②③ B、①②④ C、①③④ D、①②③④
6、山东省全面落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”“失职追责”，各级党委、政府对本行政区域内环境质量负总责，党政主要负责同志对本行政区域内环境保护工作负全面领导责任。强化考核评价与责任追究，健全生态文明建设目标考核评价制度，把考核结果作为领导干部评先树优、提拔任用的重要依据。据介绍，自攻坚行动启动以来，全省共问责生态环境保护责任落实不到位、不作为、乱作为的干部2223人。山东省的这种做法( )
能使广大人民直接行使权力
容易激化社会矛盾，不利于社会和谐
暴露了机关人员的工作作风问题，有损山东省政府形象
D、有利于机关工作人员增强服务意识，提高办事效率
二、非选择题：
1、据新华社北京1月14日电，《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（以下简称《意见》）印发。《意见》要求国务院每年向全国人大常委会报告国有资产管理情况，依法由国务院负责同志进行报告，也可以委托有关部门负责同志报告。《意见》要求，明确报告方式、突出报告重点、提高报告质量，全面完整反映各类国有资产配置、使用、处置和效益等基本情况。21·cn·jy·com
要求国务院每年向全国人大常委会报告国有资产管理情况说明了什么？
2、近日，江西省崇仁县又对8起“为官不为”典型问题进行了通报和诫勉谈话，在全县党员干部中引起不小震动。去年以来，在该县盯紧“不作为、慢作为、不会为”等问题，开展干部作风集中整治中，已有52人因“为官不为”被各级纪检监察机关查处。
据悉，去年该县查处为官不为问题28件，其中给予党内警告22人、严重警告1人、撤销党内职务1人；行政处分2人，组织处理26人。1名乡党委书记被追究主体责任。
结合材料请回答：
（1）材料给了我们什么启示？
（2）行政机关应该如何行政？
四、课后反思 查漏补缺
这节课我学会了：
这节课我未解决的疑惑：
《国家行政机关》自主预习答案
1、宪法 行政 管理 行政 国务院 地方各级人民政府
2、权力 国家权力 法律 决定
3、人民 人民 服务型
4、管理 行政工作
5、层级 职权 人民政府 最高 统一领导
6、依法行政 宪法 法定职责必须为 法无授权不可为 担当 乱作为 懒政
7、工作人员 监督 有权必有责 监督 对等 追究 赔偿
《国家行政机关》当堂演练参考答案
单项选择题
C 2、B 3、D 4、A 5、C 6、D
非选择题
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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