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第二框　社会主义市场经济
1．知道社会主义市场经济的含义。2.理解社会主义市场经济的基本特征。3.了解加强宏观调控的必要性，知道宏观调控的含义和目标。4.理解宏观调控的手段。重点：1.社会主义市场经济的基本特征。2.市场调节和宏观调控的关系。3.加强宏观调控的原因、目标、手段。难点：市场调节和宏观调控的关系。
[基础·初探]
一、社会主义市场经济的三个基本特征
1．社会主义市场经济的三个基本特征
(1)基本标志：坚持公有制的主体地位。
(2)根本目标：共同富裕。
(3)内在要求：能够实行科学的宏观调控。
2.社会主义市场经济的优势：社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来；能够处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用。
二、科学的宏观调控
1．科学的宏观调控的作用：是社会主义市场经济正常运行与发展的需要，是政府的主要职责和作用之一。
2．宏观调控的含义、目标及手段
(1)含义：国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制。
(2)目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
(3)手段
①经济手段：财政政策和货币政策是最常用的经济手段；还包括制定和实施经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等。
②法律手段：制定和运用经济法规等。
③行政手段：行政命令、指示等。
[预习·提升]
1．判断
(1)在社会主义市场经济中，国家宏观调控对资源配置起决定性作用。(×)
(2)社会主义市场经济既有市场经济的共性，又有自己鲜明的特征。(√)
(3)共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。(√)
(4)社会主义市场经济的内在要求就是实现收入分配公平。(×)
2．连线
宏观调控的手段。
先思考再核对答案
1．教材P82探究问题一
【提示】 　(1)坚持公有制的主体地位，是我国市场经济的基本标志。
(2)市场经济是一种资源配置方式。市场经济，资本主义可以有，社会主义也可以有，关键是看其从属的社会制度的性质。
2．教材P82探究问题二
【提示】 　(1)国家采取税费改革、粮食直接补贴、农业产业结构调整、扶贫工作、全面取消农业税、政府财政支农等政策。
(2)缩小城乡差距，实现共同富裕，表明我国的市场经济是以共同富裕为根本目标的。
3．教材P83探究问题
【提示】　社会主义市场经济能够发挥国家集中人力、财力、物力办大事的优势；社会主义市场经济能够把社会主义基本制度的优势和市场经济的长处结合起来，把人们的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，发挥计划和市场两种手段的长处。
4．教材P84探究问题
【提示】　(1)弥补市场调节的不足，更是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及其共同富裕的目标要求国家必须发挥宏观调控职能。
(2)财政政策、货币政策、经济发展规划。
学生分组探究一　社会主义市场经济的基本特征
第1步‖背景——鲜活材料，审清细节
2017年2月28日国家统计局网站消息：2016年是“十三五”规划的开局之年，也是供给侧结构性改革的攻坚之年。面对世界经济仍处在深度调整期、逆全球化思潮抬头、世界贸易低速增长、国际金融市场剧烈振荡的国际环境，面对经济进入新常态、改革发展任务艰巨的国内形势，党中央、国务院坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，经济总体保持了平稳运行的态势，经济增长质量提高，就业稳定增加，价格温和上涨。
第2步‖探究——分层设问，破解疑难
我国经济运行总体平稳，从根本上主要得益于什么？
【提示】　能够实行科学的宏观调控，能把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，能够处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效。
第3步‖结论——自我总结，素能培养
1．实行市场经济与实现共同富裕并不矛盾
(1)资本主义市场经济建立在生产资料私有制基础上，必然导致收入分配的两极分化。
(2)社会主义市场经济同社会主义基本制度结合在一起，坚持公有制主体地位，能够实行科学的宏观调控，可以让发展的成果惠及广大的人民群众，从而最终实现共同富裕。
2．宏观调控并不是社会主义市场经济所特有的手段
(1)社会主义市场经济的基本特征之一是能实行科学的宏观调控，但宏观调控不是社会主义市场经济所特有的，资本主义市场经济在一定阶段也有宏观调控。
(2)无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，他们都把市场和宏观调控结合起来。二者的区别不在于有没有实行宏观调控，而在于能否实行科学的宏观调控。
第4步‖巧练——习题印证，落实强化
1．改革开放以来，中国政府在发展市场经济的同时，注重社会公平，通过分配政策来促进社会公平，防止两极分化。这说明社会主义市场经济的根本目标是(　　)
A．解放和发展社会生产力
B．坚持公有制的主体地位
C．实现共同富裕
D．科学的宏观调控
【解析】　解放和发展社会生产力是社会主义的根本任务，A项不符合题意；坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志，B项不符合题意；社会主义市场经济的根本目标是实现共同富裕，C项正确；实行科学的宏观调控是社会主义市场经济的特征之一，D项不符合题意。
【答案】　C
2．社会主义市场经济既具有市场经济的共性，又具有自己鲜明的特征。下列不属于其特征的是(　　)
①坚持公有制的主体地位　②以共同富裕为根本目标
③国家对经济实行宏观调控　④市场对资源配置起决定性作用
A．①②③　　　　　　 B．①③④
C．③④ D．①②
【解析】　此题考查社会主义市场经济的基本特征，考查学生的理解和分析能力。①②属于社会主义市场经济具有的基本特征。③④是市场经济的共性，符合题意。
【答案】　C
学生分组探究二　宏观调控
第1步‖背景——鲜活材料，审清细节
北京市6名商贩收购病死猪后屠宰加工成肉食制品运往锦绣大地市场销售，从而将含有猪伪菌等多种致病菌的病死猪肉送上居民餐桌。海淀法院以生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处吕江永、李红河等6名商贩2至3年不等的有期徒刑，并分别罚款6万元至30万元。
第2步‖探究——分层设问，破解疑难
1．上述材料反映了什么问题？
【提示】　市场调节具有自发性，一些不法分子扰乱市场秩序，危害群众生命健康，因此需要国家运用法律手段制裁违法犯罪行为。
2．请你在表格中填写国家解决食品安全问题可能采取的调控手段和具体措施。
【提示】　
宏观调控的手段
具体措施
经济手段
出台相关的经济政策，引导食品行业安全生产经营
法律手段
加强食品安全立法，提高执法监督力度，依法打击经济违法犯罪
行政手段
国家制定食品安全生产及销售的命令、指示、规定
第3步‖结论——自我总结，素能培养
1．宏观调控中的财政政策和货币政策
2．用关键词区分宏观调控的三种手段
(1)经济手段的关键词有经济政策、经济计划、经济利益的调整、财政政策(财政收入、支出数量、税收、税率、国债等)、货币政策(中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等)。
(2)法律手段的关键词是经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等。
(3)行政手段的关键词有行政命令、指示、规定等。
第4步‖巧练——习题印证，落实强化
1．2017年，我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。下列属于“积极的财政政策”措施的是(　　)
A．中国人民银行安排增加支农贷款100亿元
B．广东省财政投入212亿元，加强环保和节能
C．国家对转让自有住房的增值额征20%的个人所得税
D．茅台和五粮液公司因价格垄断被罚4.49亿元
【解析】　“积极的财政政策”应为减收增支，可见B符合题意，A为货币政策，C为紧缩性财政政策，D是宏观调控的行政手段。
【答案】　B
2．下列行为属于国家宏观调控行政手段的是(　　)
①各地物价部门查处恶意囤积、串通涨价的行为　②政府通过实行居民用电阶梯电价制度来优化电力资源的配置　③工商部门给新办理的节能环保企业发放营业执照　④政府通过信息平台发布供求信息，稳定物价
A．①②　　　　　　　 B．②④
C．①③ D．③④
【解析】　本题主要考查宏观调控的手段，①③属于行政手段；②④属于经济手段。
【答案】　C
政府必须加快转变职能，坚持有所为、有所不为，最大限度减少对微观事务的干预。超出政府法定职能的事项，要用“看不见的手”，坚持放给市场、交给社会。把精力主要放在营造公平竞争的市场环境、提供必需的公共服务、维护社会公平正义上，实现从“全能政府”向“有限政府”的转变。
——————————————[先对接知识]————————————
信息提取
知识对接
坚持有所为、有所不为
政府和市场的关系
要用“看不见的手”
市场的决定性作用
营造公平竞争的市场环境、提供必需的公共服务、维护社会公平正义
科学的宏观调控
——————————————[再演练应用]————————————
1．在社会主义市场经济条件下，市场机制和政府宏观调控的关系是(　　)
A．市场调节以宏观调控为主，市场机制为补充
B．市场机制和宏观调控都对资源配置起决定性作用
C．宏观调控和市场机制谁主谁次由具体经济形势而定
D．市场机制在宏观调控下对资源配置起决定性作用
【解析】　本题考查学生对社会主义市场经济含义的识记、理解能力。依据教材论述，D项正确。
【答案】　D
2．社会主义市场经济的发展，需要发挥政府的作用。这是因为(　　)
①市场调节不是万能的，有其固有的弊端　②市场经济应坚持以宏观调控为基础　③社会主义性质要求国家发挥宏观调控的职能　④对经济进行宏观调控是社会主义市场经济的基本特征之一
A．①②③　　B．③④　　C．①③④　　D．①③
【解析】　市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济，②错误。④观点错误，进行宏观调控不属于社会主义市场经济的基本特征。①③符合题意。
【答案】　D
3．运用经济生活相关知识，分析说明既要完善政府宏观调控体系，又要发挥市场决定性作用的原因。
【答案】　①市场调节是实现资源优化配置的有效形式，必须发挥市场调节在资源配置中的决定性作用。②市场不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等缺陷，必须发挥国家宏观调控的作用，以弥补市场调节的不足。③在社会主义市场经济体制下，把市场调节与宏观调控二者结合起来，有利于促进资源的优化配置，促进国民经济持续健康发展。

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