资源简介

【时政热点】
2018年1月18日至19日，党的十九届二中全会召开，全会审议通过《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。2月26日至28日，党的十九届三中全会召开，全会审议通过中央政治局提出的拟向十三届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十三届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单；同时，审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。
3月5日和3月3日，十三届全国人大一次会议、全国政协十三届一次会议在北京开幕。十三届全国人大一次会议审议通过了宪法修正案草案和监察法草案，选举和决定任命新一届国家机构领导人员，决定了一系列影响深远的重大事项。
（一）宪法修改
宪法是国家的根本大法，是所有法律的基础。宪法修改是国家政治生活中的一件大事，是事关全局的重大立法活动。?
我国宪法必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展。现行宪法颁布（1982年）以来，根据我国改革开放和社会主义现
代化建设的实践和发展，分别于1988年、1993年、1999年、2004年进行了4次修改。2018年1月19日，中国共产党十九届二中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。3月11日，十三届全国人大一次会议第三次全体会议经投票表决，通过了《中华人民共和国宪法修正案》。宪法修改充分体现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分体现党的主张和人民意志有机统一。
此次宪法修改把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求。在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展，必将更好地发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用，更好地为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力宪法保障。
（二）深化党和国家机构改革
党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。
中国共产党第十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，同意把《方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。
2018年3月17日，十三届全国人大一次会议表决通过《国务院机构改革方案》，标志着改革开放40年以来第八次政府机构改革序幕由此拉开。3月20日，十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》，明确国家监察机关作为行使国家监察职能、开展反腐败工作专责机关的性质地位和职责，构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制，对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
【知识链接】
一、宪法的地位和作用
1．宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。宪法具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。
2．依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。坚持依法治国首先要依宪治国，坚持依法执政首先要依宪执政。
3．宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。维护宪法尊严和权威，是维护国家法制统一、尊严、权威的前提，也是维护最广大人民根本利益、确保国家长治久安的重要保障。
二、宪法修改的必要性和重要性
1．宪法必须随着党和国家事业的发展而不断发展，这是我国宪法发展的一个显著特点，也是一条基本规律。
2．由宪法及时确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验，以更好发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用，是实践发展的必然要求。
3．对宪法进行适当修改，是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。
三、宪法修改必须遵循的原则
1．坚持党的领导：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。党领导人民制定、执行宪法和法律，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。只有坚持党中央权威和集中统一领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，才能确保宪法修改的正确政治方向。
2．严格依法按程序进行：严格依法按程序修改宪法，是使党的主张通过法定程序成为国家意志的制度保障，有利于广泛凝聚共识，让宪法更好体现党和人民意志，充分体现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
3．充分发扬民主、广泛凝聚共识：宪法是党和人民意志的集中体现，宪法修改要广察民情、广纳民意、广聚民智，汇聚全党全国智慧，集中社会各界共识，反映党和人民共同意志，确保宪法修改得到全党全国各族人民衷心拥护。
4．对宪法作部分修改、不作大改：对各方面普遍要求修改、实践证明成熟、具有广泛共识、需要在宪法上予以体现和规范、非改不可的，进行必要的、适当的修改；对不成熟、有争议、有待进一步研究的，不作修改；对可改可不改、可以通过有关法律或宪法解释予以明确的，原则上不改，才能保持宪法的连续性、稳定性、权威性。
四、宪法修改的重要内容
1．确立科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位：宪法修正案将宪法序言第七自然段修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下”。同时，在“自力更生，艰苦奋斗”前增写“贯彻新发展理念”。
2．调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容：宪法修正案将宪法序言第七自然段修改为“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴”。与此相适应，在宪法第三章“领导和管理经济工作和城乡建设”后面，增加“生态文明建设”的内容。
3．完善依法治国和宪法实施举措：宪法修正案将宪法序言第七自然段中“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”。同时，在宪法第一章《总纲》第二十七条增加一款：“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。”
4．充实完善爱国统一战线和民族关系的内容：宪法修正案将宪法序言第十自然段修改为“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线”。将宪法序言第十一自然段中“平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确立”修改为“平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经确立”。
5．充实和平外交政策方面的内容：宪法修正案在宪法序言第十二自然段增加“坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略”、增加“推动构建人类命运共同体”。
6．充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容：宪法修正案在宪法第一章《总纲》第一条第二款“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”后增写一句，内容为“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”
7．增加倡导社会主义核心价值观的内容：宪法修正案将宪法第一章《总纲》第二十四条第二款中“国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德”修改为“国家倡导社会主义核心价值观，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德”。
8．修改国家主席任职方面的有关规定：宪法修正案将宪法第三章《国家机构》第七十九条第三款“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届”中“连续任职不得超过两届”删去。
9．增加有关监察委员会的各项规定：宪法修正案在宪法第三章《国家机构》第六节后增加一节，作为第七节“监察委员会”，就国家监察委员会和地方各级监察委员会的性质、地位、名称、人员组成、任期任届、领导体制、工作机制等作出规定。
五、深化党和国家机构改革的历史和现实必然性
1．是新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求：面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置、职能配置、履职能力与有效治理国家和社会的要求相比，还存在不少问题，亟待通过深化党和国家机构改革，更好地适应新时代中国特色社会主义发展要求。
2．是完善社会主义市场经济体制的必然要求：党和国家机构职能体系作为上层建筑，需要适应社会生产力进步、经济基础变化而不断完善。我国经济发展的体制性障碍还未完全消除，特别是政府职能转变还不到位，市场和社会发挥作用还不够充分。这就要求围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，深化党和国家机构改革。
3.是落实以人民为中心的发展思想的必然要求：在新的发展阶段，人民对美好生活的需要日益广泛。适应社会主要矛盾变化，集中各方面力量解决发展不平衡不充分问题，把全心全意为人民服务的根本宗旨贯彻到治国理政全部活动之中，一项根本性举措就在于深化党和国家机构改革。
4．是坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设的必然要求：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。党和国家机构职能体系是我们党治国理政的重要保障，是确保党始终总揽全局、协调各方的重要依托。坚持和加强党的全面领导，加强党的长期执政能力建设，迫切要求深化党和国家机构改革，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。
六、深化党和国家机构改革的目标
构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平。
七、国务院机构改革
根据改革方案，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。除国务院办公厅外，国务院设置组成部门为26个。改革着重推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整，提高政府执行力。
1．优化机构职能，减少多头管理：优化政府机构设置和职能配置，实现一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责成为此次改革的基本逻辑。
2．注重职能转变，统一市场监管：组建国家市场监督管理总局。不再保留国家工商总局、国家质监总局、国家食药监总局。
改革市场监管体系，实行统一的市场监管，是建立统一开放竞争有序的现代市场体系的关键环节。完善市场监管体制，推动实施质量强国战略，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。
3．优化创新引擎，发挥“第一动力”：
重组科学技术部。加强、优化、转变政府科技管理和服务职能。
重组国家知识产权局。强化知识产权创造、保护和运用，让“第一动力”更有劲头。
4．聚焦两大风险，未雨绸缪守底线：
　　组建应急管理部。考虑到灾害多发频发的国情，方案整合抗震救灾、森林防火、防汛抗旱、消防管理等多方面职责，建立统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系，有助于确保人民生命财产安全和社会稳定，更好防范化解重特大安全风险。
　　组建中国银行保险监督管理委员会。在金融混业经营渐成趋势，新业态层出不穷，金融风险跨行业、跨市场传染性明显增大的情况下，方案将银监会和保监会整合，从而解决监管职责不清晰、交叉监管和监管空白问题，为守住不发生系统性金融风险打下基础。
5．紧扣民生所需，重点难点逐破解：
组建国家卫生健康委员会，不再保留国家卫生和计划生育委员会。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。推动实施健康中国战略，树立大卫生、大健康理念，把以治病为中心转变到以人民健康为中心。　　
新组建国家医疗保障局。医疗、医保、医药的联动，不仅能够更好保障病有所医，也更符合改革的需求，比如通过医保和药品生产商进行价格谈判来控制药费的机制就能更为顺畅地运行。
新组建退役军人事务部。维护军人军属合法权益，加强退役军人服务保障体系建设，建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制，让军人成为全社会尊崇的职业。
组建农业农村部，不再保留农业部。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。坚持农业农村优先发展，统筹实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化。
组建文化和旅游部。为增强和彰显文化自信，统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发，提高国家文化软实力和中华文化影响力，推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展，方案将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部。
八、国家监察体制改革
1．国家监察体制改革的重要意义：
①国家监察体制改革是全面从严治党、实现党内监督与人民监督有机结合的需要。
推进国家监察体制改革，特别是设置国家监察委员会，是全面从严治党的需要，是加强党对反腐败统一领导，形成制度化、法制化成果的需要，有利于实现党内监督与人民监督有机结合。
②国家监察体制改革是全面依法治国的需要。
建立国家监察委员会，可以整合反腐败资源力量，形成集中统一、权威高效的反腐败体制，有利于形成严密的法治监督体系，实现全面推进依法治国的目标。
③国家监察体制改革是推进国家治理体系、治理能力现代化的需要。
治理体系和治理能力现代化，最重要的就是实现治理体系和治理能力的制度化、法治化。建立国家监察委员会，形成高效权威的国家监察体系，有利于提升国家治理能力，推进国家治理体系和治理能力现代化。
2．国家监察委员会
①中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作。各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
②国家监察委员会由全国人民代表大会产生，对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受其监督。每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。国家监察委员会主任连续任职不得超过两届。
③监察委员会的职能：对所有行使公权力的公职人员进行监察；调查职务违法和职务犯罪；开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
④监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门相互配合、相互制约。
【命题预测】
一、单项选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。)
2018年3月11日，十三届全国人民代表大会第一次会议审议通过了《宪法修正案》，这是我国现行宪法的第五次修改。回答1—3题。
1.2018年1月19日，十九届二中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。下列对此认识正确的是（ ）
①制定和修改宪法是政治的核心问题，是全面依法治国的必然要求
②党中央提出修宪建议，表明中国共产党是我国最高政治领导力量
③崇尚宪法权威是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本保证
④随着社会实践的发展而不断完善是我国宪法发展的一条基本规律
A.①②???????B.①④????C.②③??????D.②④
2.此次宪法修正案，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策载入国家根本法。比如宪法序言第七自然段增写了“贯彻新发展理念”。新发展理念写入宪法（ ）
①标志着我国经济增长新旧动能实现根本转换
②反映了我国由高速增长转入高质量发展阶段
③表明发展是解决中国一切问题的基础和关键
④有利于更好地贯彻以人民为中心的发展思想
A.①②??????B.②④????C.①③??????D.③④
3. 宪法修正案将宪法序言第七段中“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”， “法制”主要指静态的法律法规等制度体系，“法治”不仅仅是制度体系，还包括制度体系在实施过程中的动态。一字之差，意义深远。由“法制”到“法治”表明（ ）
①社会主义法律体系已基本形成 ②有法必依是依法治国的前提
③坚持依法治国首先是依宪治国 ④法律的生命和权威在于实施
A.①③??????B.①④????C.②③??????D.②④
4. 宪法具有根本性、全局性、稳定性、长期性，但并不是一成不变的，而是随着该社会的经济基础和人们的社会实践的发展而变化的。下列名句与材料思想一致的是（ ）
①法行于贱而屈于贵，天下将不服。
②法与时转则治，治与世宜则有功。
③故治国无其法则乱，守法而不变则衰。
④法律是治国之重器，良法是善治之前提。
A.①②???????B.③④????C.②③??????D.①④
2018年3月23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京挂牌正式成立，并举行新任国家监察委员会副主任、委员宪法宣誓仪式。回答5—6题。
5. 宪法修正案在宪法第三章《国家机构》第六节后增加一节，作为第七节“监察委员会”，就国家监察委员会和地方各级监察委员会的性质、地位、名称、人员组成、任期任届、领导体制、工作机制等作出规定。关于监察委员会的认识，正确的是（ ）
①上级监察委员会和其下级之间是领导和被领导的关系
②监察委员会的主要职能是依法打击一切违法犯罪活动
③监察委员会主任每届任期五年，连续任职不得超过两届
④监察委员会依法独立行使监察权，不受任何机关的干涉
A.①③??????B. ①④????C.②③?????D. ②④
6.从最早提出国家监察体制改革的构想，到国家监察委员会正式揭幕，历经若干法定程序。下列排序正确的是（ ）
①全国人民代表大会选举杨晓渡为首届国家监察委员会主任
②全国人大常委会决定在全国各地推开国家监察体制改革试点工作
③全国人大通过宪法修正案，在《国家机构》中增加“监察委员会”
④中央办公厅决定在北京、山西、浙江开展国家监察体制改革试点
A.③④②①???? B.④②③①? ?C. ④③②①?? ?D.④①③②
7.对于一个城市来说，经济是实力，文化是魅力，旅游是助力。中国已故著名经济学家孙尚清曾指出：“旅游在发展的一定阶段是经济—文化产业，在发展的成熟期是文化—经济产业。”下列对文化与旅游的关系认识正确的是（ ）
①旅游活动是推动文化传播的重要手段
②文化是旅游之“魂”，旅游是文化之“体”
③打造文化旅游特色品牌能提升城市竞争力
④旅游消费持续上升是经济发展的必然结果
A.①②???? ?B.③④????C.②③?????D.①④
8.根据《深化党和国家机构改革方案》，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。除国务院办公厅外，国务院设置组成部门为26个。推进国务院机构改革的目的是（ ）
①转变政府职能，提高行政效率
②改革机构设置，优化职能配置
③缩减政府职责，激发市场活力
④自觉接受监督，树立政府权威
A.①②???????B. ①④????C.②③??????D. ③④
新一轮国务院机构改革，组建自然资源部，不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。回答9—10题。
9. 我国生态环境保护中存在的一些突出问题，一定程度上与体制不健全有关。健全国家自然资源资产管理体制是健全自然资源资产产权制度的一项重大改革。政府在新时期自然资源资产领域应扮演好的角色是（ ）
①处置者角色，将国家自然资源资产用到合适的地方
②管理者角色，完善国家基本法律以保护自然资源资产
③经营者角色，提高国家自然资源资产的利用效率
④守护者角色，守护好全体人民共同的自然资源资产
A.①③?????B. ①④????C.②③????D. ②④
10.山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的破坏。这启示我们（ ）
①正确认识生态面临的问题是生态修复的出发点
②搞好生态建设顶层设计必须遵循自然发展的规律
③优化系统内部结构能够提升生态建设的整体功能
④抓好植树造林工作就抓住了生态修复的“牛鼻子”
A.①②???????B. ①④????C.②③??????D.③④
11. 本轮改革中新组建的生态环境部，除了之前环保部的职责外，还增加了国家发改委的应对气候变化和减排职责、国土部的监督防止地下水污染职责、水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责。这一变化直接体现（ ）
A.改革自然资源和生态环境监督管理体制，强化事中事后监管
B.优化机构设置和职能配置，一类事项原则上由一个部门统筹
C.深入推进简政放权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
D.合理配置宏观管理部门职能，坚持以人民为中心推进机构改革
12.“问题意识”是习近平同志治国理政思想的重要特点，有什么实践中的“难点难题”，有什么事情阻碍了党和国家事业的发展，有什么问题侵害了人民群众的利益，我们就把改革推进到哪里。比如，新组建退役军人事务部，就是为了更好地维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。下列对此认识正确的是（ ）
①“问题意识”是新时代发展中国特色社会主义的理论基础
②承认矛盾的普遍性和客观性是正确认识和解决问题的关键
③具体分析和解决实践中的“难点难题”使改革更具实效性
④坚持问题导向体现了改革实践的自觉能动性和社会历史性
A.①②??? ?B. ①③???? C. ②④?? ??D. ③④
13.十三届全国人大一次会议听取了全国人大常委会关于宪法修正案草案的说明。对《中华人民共和国宪法》进行修改表明
A.我国的民主主体在不断扩大 B.尊重和保障人民当家作主地位
C.我国人民民主权利十分广泛 D.为了党的主张成为国家意志
14.宪法序言第十一自然段中“平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。”修改为：“平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。”巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系
①有助于维护国家统一和安全 ②有利于民族自治区享有高度自治权
③有利于确立统一的多民族的国家 ④有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
A.②③ B.①② C.①④ D.③④
15.宪法第一条第二款“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”后增写一句，内容为：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”这表明
①在全体人民中强化党的领导意识
②把党的领导落实到国家工作全过程和各方面
③确保党对国家各项事业、各方面工作的全面领导
④从党的利益出发，处理好国家党政大事
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
16.宪法序言第十二自然段中“发展同各国的外交关系和经济、文化的交流”修改为“发展同各国的外交关系和经济、文化交流，推动构建人类命运共同体”。推动构建人类命运共同体的政治依据是
①世界面临的不稳定性不确定性突出，人类面临许多共同挑战
②各国相互联系和依存日益加深，国际力量对比更趋平衡
③坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，统筹应对传统和非传统安全威胁
④推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
在宪法中增写监察委员会一节，并明确其性质定位和职能职责，为加强党对反腐败工作的统一领导提供了国家根本法保障，必将推动反腐败斗争取得更大成效，进一步增强人民群众对党的信心和信赖，厚植党执政的政治基础。据此回答17—18题：
17.深化国家监察体制改革
①是强化党和国家自我监督的重大决策部署
②体现了党的主张和人民意志
③表明反腐败是我们党面临的最主要任务
④有利于推动反腐败斗争深入发展
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
18．国家监察体制改革的重要任务，就是要把所有反腐败的力量和资源整合在一起，形成新的反腐败体制。这要求政府有关部门
①严格依法行政
②坚持对人民负责的原则，捍卫人民利益
③坚持人民民主专政，加强国家权力机关的建设
④加强立法工作和司法监督工作
A.①② B.②④ C.①④ D.①③
二、非选择题
19. 阅读材料，完成下列要求。
由宪法及时确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验，以更好地发挥其对国家生活与社会发展的规范、引领、推动和保障作用是我们党治国理政的一条重要历史经验。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，推动党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。党的十九大对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出重大战略部署，确定了新的奋斗目标。因此，有必要对宪法作出适当修改，把党和人民在实践中取得的理论创新、实践创新、制度创新成果上升为国家意志和宪法规定。
结合材料，运用唯物史观的相关知识，分析说明适时修改宪法的必要性。
20．阅读材料，完成下列要求。
守程序是法治之始，宪法修改始终在党中央集中统一领导下严格依法按程序进行。从中央政治局决定启动本次修宪工作，到2017年12月15日党中央召开党外人士座谈会征求意见；从2018年1月12日中央政治局听取《建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，到二中全会审议通过《关于修改宪法部分内容的建议》，都是按照党中央有关规定进行的。依照宪法有关规定，还将形成全国人大常委会关于《中华人民共和国宪法修正案（草案）》的议案，提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议。
结合材料，运用政治生活知识，分析说明宪法修改为什么要始终在党中央集中统一领导下严格依法按程序进行。
21.阅读材料，完成下列要求。
“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”
2018年3月17日上午，宪法宣誓制度实行以来首次在全国人民代表大会上举行宪法宣誓仪式。当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席的习近平，抚按宪法、紧握右拳，庄严宣誓。这是人民共和国历史上国家主席首次进行的宪法宣誓。此外，新当选的全国人大常委会委员长、国务院总理、国家监察委员会主任、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等在全国人民代表大会上进行宪法宣誓。
结合材料，从政治生活角度，分析说明新当选国家机构领导人进行宪法宣誓的重大意义。
22.阅读材料，完成下列要求。
党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。当前，面对新时代我国社会主要矛盾转化提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。有效治理国家和社会，推动党和国家事业发展，必须适应新时代中国特色社会主义发展要求，深化党和国家机构改革。
结合材料，运用经济基础和上层建筑的关系，分析深化党和国家机构改革的必要性。
23.阅读材料，完成下列要求。
时间
事 项
3月11日
十三届全国人大一次会议第三次全体会议经投票表决，通过了《中华人民共和国宪法修正案》，对现行宪法作出21条修改，其中11条同设立监察委员会有关，明确规定“监察委员会依照法律规定独立行使监察权”。
3月18日
十三届全国人大一次会议举行第六次全体会议，大会投票选举杨晓渡为国家监察委员会主任。
3月20日
十三届全国人大一次会议第八次全体会议审议通过《监察法》，对监察工作的指导思想、原则方针、领导体制和监察委员会的产生、性质及其职责、监察范围、监察权限、监察程序等，作了明确规定。
3月21日
十三届全国人大常委会第一次会议分别经表决，任命了国家监察委员会副主任、委员。
3月23日
中华人民共和国国家监察委员会在北京挂牌正式成立。
依据上述材料，运用政治生活知识，说明监察委员会同人大的关系。
24.阅读材料，完成下列要求。
《国务院机构改革方案》提出，“改革国税地税征管体制，将省级和省级以下国税地税机构合并”。
1994年中国实行分税制后，地税负责地方税种的征收，国税负责中央税和共享税的征收。但机构分设带来的不少问题：国税、地税两套机构重复配置相同的资源，包括办公场所、设备、以及职员工资、福利等，这些成本与费用支出都需要财政来承担；纳税人需要向国税、地税重复报送涉税资料，接受两个机构的税务检查等，遵从成本比较高；两大机构在征收管理中，出于维护各自财政利益的考虑，存在对同一税基认定标准不一致、税种归属口径不统一、征管力度和尺度的不统一问题；地方政府拥有税收裁量权后，常以税收优惠吸引投资，不少地方为抢夺企业投资而进行税收优惠“恶性竞争”。
结合材料，运用经济生活知识，分析说明国税地税机构合并的合理性。
一、单项选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。)
1.
【答案】D
【解析】①错误，政治的核心问题是国家政权问题，③错误，党的领导才是发展中国特色社会主义的根本保证；②④正确且符合题意。
2.
【答案】B
【解析】①“新旧动能实现根本转换”说法错误，③无关；②④正确且符合题意。
3.
【答案】B
【解析】有法可依是依法治国的前提，②错误，③无关；“法治”强调法律的实施，①④符合题意。
4.
【答案】C
【解析】材料强调法律要与时俱进，变化发展，②③符合题意；①强调法律面前应一律平等，④强调法律的重要性，与题意无关。
5.
【答案】A
【解析】监察委员会的主要职能是监督国家公职人员，②错误，④“不受任何机关的干涉”说法错误；①③正确。
6.
【答案】B
【解析】B符合我国重大事项的决策和实施的法定程序。
7.
【答案】C
【解析】材料一是强调旅游对城市的重要性，二是文化对旅游的重要性，②③符合题意；①④无关。
8.
【答案】A
【解析】③“缩减政府职责”说法错误，④无关；①②正确。
9.
【答案】B
【解析】政府“完善国家基本法律”说法错误，②排除，政府也不能是“经营者角色”，③排除；①④正确。
10.
【答案】C
【解析】①把认识当成是出发点，说法错误，④强调抓主要矛盾，与材料无关；②③正确且符合题意。
11.
【答案】B
【解析】材料强调机构改革和职能整合，提高生态环境监管效率，B符合题意。
12.
【答案】D
【解析】①②说法错误，③④正确且符合题意。
13.
【答案】B
【解析】本题考查人民当家作主的地位极其相关知识。宪法是人民意志和利益的体现，对《中华人民共和国宪法》进行修改，有利于更好地保障人民当家作主地位，B 符合题意。A、D 表述错误，排除。C 与题意无关。故本题答案为B。
14.
【答案】C
【解析】本题考查我国社会主义民族关系。巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系对于维护国家统一和安全，促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展，具有重要意义，①④符合题意。香港澳门特别行政区享有高度的自主权，民族自治区享有一定的自治权，②错误。统一的多民族国家在建国以后就要已经确立，③错误。故本题答案为C。
15.
【答案】A
16.
【答案】A
【解析】本题考查国际关系相关知识。“依据”侧重原因或指向为什么。目前，世界面临的不稳定性不确定性突出，各国相互联系和依存日益加深，人类面临许多共同挑战，迎接这种挑战要求我们建立命运共同体，①②符合题意。③④侧重讲怎么样，不是“依据”，排除。故本题答案为A。
17.
【答案】D
【解析】本题考查党的领导及其相关知识。宪法必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展，①符合题意。我国宪法是治国理政的总章程，体现党和人民事业的历史进步，说明党的领导、人民当家作主和依法治国三者之间是统一关系，② 符合题意。全国人大是最高国家权力机关，排除③。材料没有涉及到民主集中制，排除④。故本题答案为D。
18．
【答案】A
二、非选择题
19.
【答案】①社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在具有能动的反作用。十八大以来，党和国家事业有了许多重要发展，为了使宪法的规定适应社会实际的变化发展，必须对宪法进行适时的修改，以更好发挥宪法的规范、引领、推动和保障作用。
②上层建筑一定要适合经济基础状况是社会发展的基本规律。将党和国家事业发展的新成就新经验新要求写入宪法，适应了新时代中国特色社会主义的要求，更好推动中国特色社会主义事业的发展。
③人民群众是历史的创造者，要求坚持群众观点和群众路线。对宪法进行适当修改，能使我国宪法更好体现人民意志。
20．
【答案】①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。宪法修改必须在党中央集中统一领导下进行，是党坚持依法执政的体现。
②宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。严格依法按程序修改宪法，尊重了立法规律，维护了宪法的尊严和权威，能够更好发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用。
③有利于广泛凝聚共识，让宪法更好体现人民意志，实现党的主张与人民意志有机统一；
④使党的主张通过法定程序上升为国家意志，充分体现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
21.
【解析】本题的知识限定是政治生活的知识，题型是意义型。分别从对宪法实施、依法治国、推动国家机关工作人员依法履职以及带动全社会守法等角度展开即可。
【答案】①彰显宪法的根本法地位和最高法律效力，维护宪法的权威；
②贯彻落实依法治国方略，推动依宪治国、依宪执政，促进宪法的实施；
③促进国家工作人员树立宪法意识，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，履行宪法使命；
④带动全社会增强宪法意识，传播宪法理念，树立法治信仰。
22.
【解析】本题考查哲学“经济基础和上层建筑关系”的知识，国家机构改革属于上层建筑改革，因此分别从经济基础决定上层建筑和上层建筑对经济基础有反作用的角度进行论述，阐述其合理性即可。
【答案】①经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。上层建筑一定要适应经济基础状况是社会发展的基本规律。
②随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化，从人民“物质文化需要”到“美好生活需要”的变化，从解决“落后的社会生产”问题到解决“不平衡不充分的发展”问题，迫切要求党和国家机构设置和职能配置适应这个新变化；深化党和国家机构改革，是社会主义制度的自我完善和发展，可以为决胜全面建成小康社会、加快我国转型发展提供政治保障。
23.
【解析】本题的知识限定是政治生活的知识，分析监察委员会同人大的关系，从监察委员由人大产生、对人大负责、受人打监督角度展开即可。同时抓住材料中的“人大通过《监察法》”“全国人大选举国家监察委员会主任等”等信息进行阐述即可。
【答案】①全国人大审议通过《宪法修正案》和《监察法》，确立了监察委员会的法律地位，为监察委员会的设立和履行职责提供了宪法和法律依据。
②监察委员会由人大产生。全国人大选举产生国家监察委员会主任，全国人大常委会任命国家监察委员会副主任、委员。
③监察委员会依法独立行使监察权，但监察委员会要接受人大监督，对本级人大及其常委会负责。
24.
【解析】本题的知识限定是经济生活的知识，题型是分析合理性，要从必要性和重要性的角度展开。要抓住材料中的关键信息，如“两套机构重复配置导致成本与费用支出高”“遵从成本比较高”“认定标准不一致、税种归属口径不统一、征管力度和尺度的不统一问题”“地方政府恶性竞争”等信息进行阐述即可。
【答案】①完善税收制度，统一税收征管，维护税法的权威；
②精简征税机构，提高征税效率，减少财政开支；
③降低企业遵从成本，减轻企业负担，提高纳税人满意度；
④规范并统一税收优惠政策，避免“恶性竞争”，促进公平竞争。

【时政热点】
2018年1月18日至19日，党的十九届二中全会召开，全会审议通过《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。2月26日至28日，党的十九届三中全会召开，全会审议通过中央政治局提出的拟向十三届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十三届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单；同时，审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。
3月5日和3月3日，十三届全国人大一次会议、全国政协十三届一次会议在北京开幕。十三届全国人大一次会议审议通过了宪法修正案草案和监察法草案，选举和决定任命新一届国家机构领导人员，决定了一系列影响深远的重大事项。
（一）宪法修改
宪法是国家的根本大法，是所有法律的基础。宪法修改是国家政治生活中的一件大事，是事关全局的重大立法活动。?
我国宪法必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展。现行宪法颁布（1982年）以来，根据我国改革开放和社会主义现
代化建设的实践和发展，分别于1988年、1993年、1999年、2004年进行了4次修改。2018年1月19日，中国共产党十九届二中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。3月11日，十三届全国人大一次会议第三次全体会议经投票表决，通过了《中华人民共和国宪法修正案》。宪法修改充分体现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分体现党的主张和人民意志有机统一。
此次宪法修改把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求。在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展，必将更好地发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用，更好地为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力宪法保障。
（二）深化党和国家机构改革
党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。
中国共产党第十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，同意把《方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。
2018年3月17日，十三届全国人大一次会议表决通过《国务院机构改革方案》，标志着改革开放40年以来第八次政府机构改革序幕由此拉开。3月20日，十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》，明确国家监察机关作为行使国家监察职能、开展反腐败工作专责机关的性质地位和职责，构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制，对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
【知识链接】
一、宪法的地位和作用
1．宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。宪法具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。
2．依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。坚持依法治国首先要依宪治国，坚持依法执政首先要依宪执政。
3．宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。维护宪法尊严和权威，是维护国家法制统一、尊严、权威的前提，也是维护最广大人民根本利益、确保国家长治久安的重要保障。
二、宪法修改的必要性和重要性
1．宪法必须随着党和国家事业的发展而不断发展，这是我国宪法发展的一个显著特点，也是一条基本规律。
2．由宪法及时确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验，以更好发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用，是实践发展的必然要求。
3．对宪法进行适当修改，是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。
三、宪法修改必须遵循的原则
1．坚持党的领导：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。党领导人民制定、执行宪法和法律，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。只有坚持党中央权威和集中统一领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，才能确保宪法修改的正确政治方向。
2．严格依法按程序进行：严格依法按程序修改宪法，是使党的主张通过法定程序成为国家意志的制度保障，有利于广泛凝聚共识，让宪法更好体现党和人民意志，充分体现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
3．充分发扬民主、广泛凝聚共识：宪法是党和人民意志的集中体现，宪法修改要广察民情、广纳民意、广聚民智，汇聚全党全国智慧，集中社会各界共识，反映党和人民共同意志，确保宪法修改得到全党全国各族人民衷心拥护。
4．对宪法作部分修改、不作大改：对各方面普遍要求修改、实践证明成熟、具有广泛共识、需要在宪法上予以体现和规范、非改不可的，进行必要的、适当的修改；对不成熟、有争议、有待进一步研究的，不作修改；对可改可不改、可以通过有关法律或宪法解释予以明确的，原则上不改，才能保持宪法的连续性、稳定性、权威性。
四、宪法修改的重要内容
1．确立科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位：宪法修正案将宪法序言第七自然段修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下”。同时，在“自力更生，艰苦奋斗”前增写“贯彻新发展理念”。
2．调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容：宪法修正案将宪法序言第七自然段修改为“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴”。与此相适应，在宪法第三章“领导和管理经济工作和城乡建设”后面，增加“生态文明建设”的内容。
3．完善依法治国和宪法实施举措：宪法修正案将宪法序言第七自然段中“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”。同时，在宪法第一章《总纲》第二十七条增加一款：“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。”
4．充实完善爱国统一战线和民族关系的内容：宪法修正案将宪法序言第十自然段修改为“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线”。将宪法序言第十一自然段中“平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确立”修改为“平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经确立”。
5．充实和平外交政策方面的内容：宪法修正案在宪法序言第十二自然段增加“坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略”、增加“推动构建人类命运共同体”。
6．充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容：宪法修正案在宪法第一章《总纲》第一条第二款“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”后增写一句，内容为“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”
7．增加倡导社会主义核心价值观的内容：宪法修正案将宪法第一章《总纲》第二十四条第二款中“国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德”修改为“国家倡导社会主义核心价值观，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德”。
8．修改国家主席任职方面的有关规定：宪法修正案将宪法第三章《国家机构》第七十九条第三款“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届”中“连续任职不得超过两届”删去。
9．增加有关监察委员会的各项规定：宪法修正案在宪法第三章《国家机构》第六节后增加一节，作为第七节“监察委员会”，就国家监察委员会和地方各级监察委员会的性质、地位、名称、人员组成、任期任届、领导体制、工作机制等作出规定。
五、深化党和国家机构改革的历史和现实必然性
1．是新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求：面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置、职能配置、履职能力与有效治理国家和社会的要求相比，还存在不少问题，亟待通过深化党和国家机构改革，更好地适应新时代中国特色社会主义发展要求。
2．是完善社会主义市场经济体制的必然要求：党和国家机构职能体系作为上层建筑，需要适应社会生产力进步、经济基础变化而不断完善。我国经济发展的体制性障碍还未完全消除，特别是政府职能转变还不到位，市场和社会发挥作用还不够充分。这就要求围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，深化党和国家机构改革。
3.是落实以人民为中心的发展思想的必然要求：在新的发展阶段，人民对美好生活的需要日益广泛。适应社会主要矛盾变化，集中各方面力量解决发展不平衡不充分问题，把全心全意为人民服务的根本宗旨贯彻到治国理政全部活动之中，一项根本性举措就在于深化党和国家机构改革。
4．是坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设的必然要求：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。党和国家机构职能体系是我们党治国理政的重要保障，是确保党始终总揽全局、协调各方的重要依托。坚持和加强党的全面领导，加强党的长期执政能力建设，迫切要求深化党和国家机构改革，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。
六、深化党和国家机构改革的目标
构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平。
七、国务院机构改革
根据改革方案，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。除国务院办公厅外，国务院设置组成部门为26个。改革着重推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整，提高政府执行力。
1．优化机构职能，减少多头管理：优化政府机构设置和职能配置，实现一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责成为此次改革的基本逻辑。
2．注重职能转变，统一市场监管：组建国家市场监督管理总局。不再保留国家工商总局、国家质监总局、国家食药监总局。
改革市场监管体系，实行统一的市场监管，是建立统一开放竞争有序的现代市场体系的关键环节。完善市场监管体制，推动实施质量强国战略，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。
3．优化创新引擎，发挥“第一动力”：
重组科学技术部。加强、优化、转变政府科技管理和服务职能。
重组国家知识产权局。强化知识产权创造、保护和运用，让“第一动力”更有劲头。
4．聚焦两大风险，未雨绸缪守底线：
　　组建应急管理部。考虑到灾害多发频发的国情，方案整合抗震救灾、森林防火、防汛抗旱、消防管理等多方面职责，建立统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系，有助于确保人民生命财产安全和社会稳定，更好防范化解重特大安全风险。
　　组建中国银行保险监督管理委员会。在金融混业经营渐成趋势，新业态层出不穷，金融风险跨行业、跨市场传染性明显增大的情况下，方案将银监会和保监会整合，从而解决监管职责不清晰、交叉监管和监管空白问题，为守住不发生系统性金融风险打下基础。
5．紧扣民生所需，重点难点逐破解：
组建国家卫生健康委员会，不再保留国家卫生和计划生育委员会。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。推动实施健康中国战略，树立大卫生、大健康理念，把以治病为中心转变到以人民健康为中心。　　
新组建国家医疗保障局。医疗、医保、医药的联动，不仅能够更好保障病有所医，也更符合改革的需求，比如通过医保和药品生产商进行价格谈判来控制药费的机制就能更为顺畅地运行。
新组建退役军人事务部。维护军人军属合法权益，加强退役军人服务保障体系建设，建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制，让军人成为全社会尊崇的职业。
组建农业农村部，不再保留农业部。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。坚持农业农村优先发展，统筹实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化。
组建文化和旅游部。为增强和彰显文化自信，统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发，提高国家文化软实力和中华文化影响力，推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展，方案将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部。
八、国家监察体制改革
1．国家监察体制改革的重要意义：
①国家监察体制改革是全面从严治党、实现党内监督与人民监督有机结合的需要。
推进国家监察体制改革，特别是设置国家监察委员会，是全面从严治党的需要，是加强党对反腐败统一领导，形成制度化、法制化成果的需要，有利于实现党内监督与人民监督有机结合。
②国家监察体制改革是全面依法治国的需要。
建立国家监察委员会，可以整合反腐败资源力量，形成集中统一、权威高效的反腐败体制，有利于形成严密的法治监督体系，实现全面推进依法治国的目标。
③国家监察体制改革是推进国家治理体系、治理能力现代化的需要。
治理体系和治理能力现代化，最重要的就是实现治理体系和治理能力的制度化、法治化。建立国家监察委员会，形成高效权威的国家监察体系，有利于提升国家治理能力，推进国家治理体系和治理能力现代化。
2．国家监察委员会
①中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作。各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
②国家监察委员会由全国人民代表大会产生，对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受其监督。每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。国家监察委员会主任连续任职不得超过两届。
③监察委员会的职能：对所有行使公权力的公职人员进行监察；调查职务违法和职务犯罪；开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
④监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门相互配合、相互制约。
【命题预测】
一、单项选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。)
2018年3月11日，十三届全国人民代表大会第一次会议审议通过了《宪法修正案》，这是我国现行宪法的第五次修改。回答1—3题。
1.2018年1月19日，十九届二中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。下列对此认识正确的是（ ）
①制定和修改宪法是政治的核心问题，是全面依法治国的必然要求
②党中央提出修宪建议，表明中国共产党是我国最高政治领导力量
③崇尚宪法权威是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本保证
④随着社会实践的发展而不断完善是我国宪法发展的一条基本规律
A.①②???????B.①④????C.②③??????D.②④
【答案】D
【解析】①错误，政治的核心问题是国家政权问题，③错误，党的领导才是发展中国特色社会主义的根本保证；②④正确且符合题意。
2.此次宪法修正案，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策载入国家根本法。比如宪法序言第七自然段增写了“贯彻新发展理念”。新发展理念写入宪法（ ）
①标志着我国经济增长新旧动能实现根本转换
②反映了我国由高速增长转入高质量发展阶段
③表明发展是解决中国一切问题的基础和关键
④有利于更好地贯彻以人民为中心的发展思想
A.①②??????B.②④????C.①③??????D.③④
【答案】B
【解析】①“新旧动能实现根本转换”说法错误，③无关；②④正确且符合题意。
3. 宪法修正案将宪法序言第七段中“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”， “法制”主要指静态的法律法规等制度体系，“法治”不仅仅是制度体系，还包括制度体系在实施过程中的动态。一字之差，意义深远。由“法制”到“法治”表明（ ）
①社会主义法律体系已基本形成 ②有法必依是依法治国的前提
③坚持依法治国首先是依宪治国 ④法律的生命和权威在于实施
A.①③??????B.①④????C.②③??????D.②④
【答案】B
【解析】有法可依是依法治国的前提，②错误，③无关；“法治”强调法律的实施，①④符合题意。
4. 宪法具有根本性、全局性、稳定性、长期性，但并不是一成不变的，而是随着该社会的经济基础和人们的社会实践的发展而变化的。下列名句与材料思想一致的是（ ）
①法行于贱而屈于贵，天下将不服。
②法与时转则治，治与世宜则有功。
③故治国无其法则乱，守法而不变则衰。
④法律是治国之重器，良法是善治之前提。
A.①②???????B.③④????C.②③??????D.①④
【答案】C
【解析】材料强调法律要与时俱进，变化发展，②③符合题意；①强调法律面前应一律平等，④强调法律的重要性，与题意无关。
2018年3月23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京挂牌正式成立，并举行新任国家监察委员会副主任、委员宪法宣誓仪式。回答5—6题。
5. 宪法修正案在宪法第三章《国家机构》第六节后增加一节，作为第七节“监察委员会”，就国家监察委员会和地方各级监察委员会的性质、地位、名称、人员组成、任期任届、领导体制、工作机制等作出规定。关于监察委员会的认识，正确的是（ ）
①上级监察委员会和其下级之间是领导和被领导的关系
②监察委员会的主要职能是依法打击一切违法犯罪活动
③监察委员会主任每届任期五年，连续任职不得超过两届
④监察委员会依法独立行使监察权，不受任何机关的干涉
A.①③??????B. ①④????C.②③?????D. ②④
【答案】A
【解析】监察委员会的主要职能是监督国家公职人员，②错误，④“不受任何机关的干涉”说法错误；①③正确。
6.从最早提出国家监察体制改革的构想，到国家监察委员会正式揭幕，历经若干法定程序。下列排序正确的是（ ）
①全国人民代表大会选举杨晓渡为首届国家监察委员会主任
②全国人大常委会决定在全国各地推开国家监察体制改革试点工作
③全国人大通过宪法修正案，在《国家机构》中增加“监察委员会”
④中央办公厅决定在北京、山西、浙江开展国家监察体制改革试点
A.③④②①???? B.④②③①? ?C. ④③②①?? ?D.④①③②
【答案】B
【解析】B符合我国重大事项的决策和实施的法定程序。
7.对于一个城市来说，经济是实力，文化是魅力，旅游是助力。中国已故著名经济学家孙尚清曾指出：“旅游在发展的一定阶段是经济—文化产业，在发展的成熟期是文化—经济产业。”下列对文化与旅游的关系认识正确的是（ ）
①旅游活动是推动文化传播的重要手段
②文化是旅游之“魂”，旅游是文化之“体”
③打造文化旅游特色品牌能提升城市竞争力
④旅游消费持续上升是经济发展的必然结果
A.①②???? ?B.③④????C.②③?????D.①④
【答案】C
【解析】材料一是强调旅游对城市的重要性，二是文化对旅游的重要性，②③符合题意；①④无关。
8.根据《深化党和国家机构改革方案》，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。除国务院办公厅外，国务院设置组成部门为26个。推进国务院机构改革的目的是（ ）
①转变政府职能，提高行政效率
②改革机构设置，优化职能配置
③缩减政府职责，激发市场活力
④自觉接受监督，树立政府权威
A.①②???????B. ①④????C.②③??????D. ③④
【答案】A
【解析】③“缩减政府职责”说法错误，④无关；①②正确。
新一轮国务院机构改革，组建自然资源部，不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。回答9—10题。
9. 我国生态环境保护中存在的一些突出问题，一定程度上与体制不健全有关。健全国家自然资源资产管理体制是健全自然资源资产产权制度的一项重大改革。政府在新时期自然资源资产领域应扮演好的角色是（ ）
①处置者角色，将国家自然资源资产用到合适的地方
②管理者角色，完善国家基本法律以保护自然资源资产
③经营者角色，提高国家自然资源资产的利用效率
④守护者角色，守护好全体人民共同的自然资源资产
A.①③?????B. ①④????C.②③????D. ②④
【答案】B
【解析】政府“完善国家基本法律”说法错误，②排除，政府也不能是“经营者角色”，③排除；①④正确。
10.山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的破坏。这启示我们（ ）
①正确认识生态面临的问题是生态修复的出发点
②搞好生态建设顶层设计必须遵循自然发展的规律
③优化系统内部结构能够提升生态建设的整体功能
④抓好植树造林工作就抓住了生态修复的“牛鼻子”
A.①②???????B. ①④????C.②③??????D.③④
【答案】C
【解析】①把认识当成是出发点，说法错误，④强调抓主要矛盾，与材料无关；②③正确且符合题意。
11. 本轮改革中新组建的生态环境部，除了之前环保部的职责外，还增加了国家发改委的应对气候变化和减排职责、国土部的监督防止地下水污染职责、水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责。这一变化直接体现（ ）
A.改革自然资源和生态环境监督管理体制，强化事中事后监管
B.优化机构设置和职能配置，一类事项原则上由一个部门统筹
C.深入推进简政放权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
D.合理配置宏观管理部门职能，坚持以人民为中心推进机构改革
【答案】B
【解析】材料强调机构改革和职能整合，提高生态环境监管效率，B符合题意。
12.“问题意识”是习近平同志治国理政思想的重要特点，有什么实践中的“难点难题”，有什么事情阻碍了党和国家事业的发展，有什么问题侵害了人民群众的利益，我们就把改革推进到哪里。比如，新组建退役军人事务部，就是为了更好地维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。下列对此认识正确的是（ ）
①“问题意识”是新时代发展中国特色社会主义的理论基础
②承认矛盾的普遍性和客观性是正确认识和解决问题的关键
③具体分析和解决实践中的“难点难题”使改革更具实效性
④坚持问题导向体现了改革实践的自觉能动性和社会历史性
A.①②??? ?B. ①③???? C. ②④?? ??D. ③④
【答案】D
【解析】①②说法错误，③④正确且符合题意。
13.十三届全国人大一次会议听取了全国人大常委会关于宪法修正案草案的说明。对《中华人民共和国宪法》进行修改表明
A.我国的民主主体在不断扩大 B.尊重和保障人民当家作主地位
C.我国人民民主权利十分广泛 D.为了党的主张成为国家意志
【答案】B
【解析】本题考查人民当家作主的地位极其相关知识。宪法是人民意志和利益的体现，对《中华人民共和国宪法》进行修改，有利于更好地保障人民当家作主地位，B 符合题意。A、D 表述错误，排除。C 与题意无关。故本题答案为B。
14.宪法序言第十一自然段中“平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。”修改为：“平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。”巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系
①有助于维护国家统一和安全 ②有利于民族自治区享有高度自治权
③有利于确立统一的多民族的国家 ④有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
A.②③ B.①② C.①④ D.③④
【答案】C
【解析】本题考查我国社会主义民族关系。巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系对于维护国家统一和安全，促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展，具有重要意义，①④符合题意。香港澳门特别行政区享有高度的自主权，民族自治区享有一定的自治权，②错误。统一的多民族国家在建国以后就要已经确立，③错误。故本题答案为C。
15.宪法第一条第二款“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”后增写一句，内容为：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”这表明
①在全体人民中强化党的领导意识
②把党的领导落实到国家工作全过程和各方面
③确保党对国家各项事业、各方面工作的全面领导
④从党的利益出发，处理好国家党政大事
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
【答案】A
16.宪法序言第十二自然段中“发展同各国的外交关系和经济、文化的交流”修改为“发展同各国的外交关系和经济、文化交流，推动构建人类命运共同体”。推动构建人类命运共同体的政治依据是
①世界面临的不稳定性不确定性突出，人类面临许多共同挑战
②各国相互联系和依存日益加深，国际力量对比更趋平衡
③坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，统筹应对传统和非传统安全威胁
④推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
【答案】A
【解析】本题考查国际关系相关知识。“依据”侧重原因或指向为什么。目前，世界面临的不稳定性不确定性突出，各国相互联系和依存日益加深，人类面临许多共同挑战，迎接这种挑战要求我们建立命运共同体，①②符合题意。③④侧重讲怎么样，不是“依据”，排除。故本题答案为A。
在宪法中增写监察委员会一节，并明确其性质定位和职能职责，为加强党对反腐败工作的统一领导提供了国家根本法保障，必将推动反腐败斗争取得更大成效，进一步增强人民群众对党的信心和信赖，厚植党执政的政治基础。据此回答17—18题：
17.深化国家监察体制改革
①是强化党和国家自我监督的重大决策部署
②体现了党的主张和人民意志
③表明反腐败是我们党面临的最主要任务
④有利于推动反腐败斗争深入发展
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
【答案】D
【解析】本题考查党的领导及其相关知识。宪法必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展，①符合题意。我国宪法是治国理政的总章程，体现党和人民事业的历史进步，说明党的领导、人民当家作主和依法治国三者之间是统一关系，② 符合题意。全国人大是最高国家权力机关，排除③。材料没有涉及到民主集中制，排除④。故本题答案为D。
18．国家监察体制改革的重要任务，就是要把所有反腐败的力量和资源整合在一起，形成新的反腐败体制。这要求政府有关部门
①严格依法行政
②坚持对人民负责的原则，捍卫人民利益
③坚持人民民主专政，加强国家权力机关的建设
④加强立法工作和司法监督工作
A.①② B.②④ C.①④ D.①③
【答案】A
二、非选择题
19. 阅读材料，完成下列要求。
由宪法及时确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验，以更好地发挥其对国家生活与社会发展的规范、引领、推动和保障作用是我们党治国理政的一条重要历史经验。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，推动党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。党的十九大对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出重大战略部署，确定了新的奋斗目标。因此，有必要对宪法作出适当修改，把党和人民在实践中取得的理论创新、实践创新、制度创新成果上升为国家意志和宪法规定。
结合材料，运用唯物史观的相关知识，分析说明适时修改宪法的必要性。
【答案】①社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在具有能动的反作用。十八大以来，党和国家事业有了许多重要发展，为了使宪法的规定适应社会实际的变化发展，必须对宪法进行适时的修改，以更好发挥宪法的规范、引领、推动和保障作用。
②上层建筑一定要适合经济基础状况是社会发展的基本规律。将党和国家事业发展的新成就新经验新要求写入宪法，适应了新时代中国特色社会主义的要求，更好推动中国特色社会主义事业的发展。
③人民群众是历史的创造者，要求坚持群众观点和群众路线。对宪法进行适当修改，能使我国宪法更好体现人民意志。
20．阅读材料，完成下列要求。
守程序是法治之始，宪法修改始终在党中央集中统一领导下严格依法按程序进行。从中央政治局决定启动本次修宪工作，到2017年12月15日党中央召开党外人士座谈会征求意见；从2018年1月12日中央政治局听取《建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，到二中全会审议通过《关于修改宪法部分内容的建议》，都是按照党中央有关规定进行的。依照宪法有关规定，还将形成全国人大常委会关于《中华人民共和国宪法修正案（草案）》的议案，提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议。
结合材料，运用政治生活知识，分析说明宪法修改为什么要始终在党中央集中统一领导下严格依法按程序进行。
【答案】①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。宪法修改必须在党中央集中统一领导下进行，是党坚持依法执政的体现。
②宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。严格依法按程序修改宪法，尊重了立法规律，维护了宪法的尊严和权威，能够更好发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用。
③有利于广泛凝聚共识，让宪法更好体现人民意志，实现党的主张与人民意志有机统一；
④使党的主张通过法定程序上升为国家意志，充分体现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
21.阅读材料，完成下列要求。
“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”
2018年3月17日上午，宪法宣誓制度实行以来首次在全国人民代表大会上举行宪法宣誓仪式。当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席的习近平，抚按宪法、紧握右拳，庄严宣誓。这是人民共和国历史上国家主席首次进行的宪法宣誓。此外，新当选的全国人大常委会委员长、国务院总理、国家监察委员会主任、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等在全国人民代表大会上进行宪法宣誓。
结合材料，从政治生活角度，分析说明新当选国家机构领导人进行宪法宣誓的重大意义。
【解析】本题的知识限定是政治生活的知识，题型是意义型。分别从对宪法实施、依法治国、推动国家机关工作人员依法履职以及带动全社会守法等角度展开即可。
【答案】①彰显宪法的根本法地位和最高法律效力，维护宪法的权威；
②贯彻落实依法治国方略，推动依宪治国、依宪执政，促进宪法的实施；
③促进国家工作人员树立宪法意识，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，履行宪法使命；
④带动全社会增强宪法意识，传播宪法理念，树立法治信仰。
22.阅读材料，完成下列要求。
党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。当前，面对新时代我国社会主要矛盾转化提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。有效治理国家和社会，推动党和国家事业发展，必须适应新时代中国特色社会主义发展要求，深化党和国家机构改革。
结合材料，运用经济基础和上层建筑的关系，分析深化党和国家机构改革的必要性。
【解析】本题考查哲学“经济基础和上层建筑关系”的知识，国家机构改革属于上层建筑改革，因此分别从经济基础决定上层建筑和上层建筑对经济基础有反作用的角度进行论述，阐述其合理性即可。
【答案】①经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。上层建筑一定要适应经济基础状况是社会发展的基本规律。
②随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化，从人民“物质文化需要”到“美好生活需要”的变化，从解决“落后的社会生产”问题到解决“不平衡不充分的发展”问题，迫切要求党和国家机构设置和职能配置适应这个新变化；深化党和国家机构改革，是社会主义制度的自我完善和发展，可以为决胜全面建成小康社会、加快我国转型发展提供政治保障。
23.阅读材料，完成下列要求。
时间
事 项
3月11日
十三届全国人大一次会议第三次全体会议经投票表决，通过了《中华人民共和国宪法修正案》，对现行宪法作出21条修改，其中11条同设立监察委员会有关，明确规定“监察委员会依照法律规定独立行使监察权”。
3月18日
十三届全国人大一次会议举行第六次全体会议，大会投票选举杨晓渡为国家监察委员会主任。
3月20日
十三届全国人大一次会议第八次全体会议审议通过《监察法》，对监察工作的指导思想、原则方针、领导体制和监察委员会的产生、性质及其职责、监察范围、监察权限、监察程序等，作了明确规定。
3月21日
十三届全国人大常委会第一次会议分别经表决，任命了国家监察委员会副主任、委员。
3月23日
中华人民共和国国家监察委员会在北京挂牌正式成立。
依据上述材料，运用政治生活知识，说明监察委员会同人大的关系。
【解析】本题的知识限定是政治生活的知识，分析监察委员会同人大的关系，从监察委员由人大产生、对人大负责、受人打监督角度展开即可。同时抓住材料中的“人大通过《监察法》”“全国人大选举国家监察委员会主任等”等信息进行阐述即可。
【答案】①全国人大审议通过《宪法修正案》和《监察法》，确立了监察委员会的法律地位，为监察委员会的设立和履行职责提供了宪法和法律依据。
②监察委员会由人大产生。全国人大选举产生国家监察委员会主任，全国人大常委会任命国家监察委员会副主任、委员。
③监察委员会依法独立行使监察权，但监察委员会要接受人大监督，对本级人大及其常委会负责。
24.阅读材料，完成下列要求。
《国务院机构改革方案》提出，“改革国税地税征管体制，将省级和省级以下国税地税机构合并”。
1994年中国实行分税制后，地税负责地方税种的征收，国税负责中央税和共享税的征收。但机构分设带来的不少问题：国税、地税两套机构重复配置相同的资源，包括办公场所、设备、以及职员工资、福利等，这些成本与费用支出都需要财政来承担；纳税人需要向国税、地税重复报送涉税资料，接受两个机构的税务检查等，遵从成本比较高；两大机构在征收管理中，出于维护各自财政利益的考虑，存在对同一税基认定标准不一致、税种归属口径不统一、征管力度和尺度的不统一问题；地方政府拥有税收裁量权后，常以税收优惠吸引投资，不少地方为抢夺企业投资而进行税收优惠“恶性竞争”。
结合材料，运用经济生活知识，分析说明国税地税机构合并的合理性。
【解析】本题的知识限定是经济生活的知识，题型是分析合理性，要从必要性和重要性的角度展开。要抓住材料中的关键信息，如“两套机构重复配置导致成本与费用支出高”“遵从成本比较高”“认定标准不一致、税种归属口径不统一、征管力度和尺度的不统一问题”“地方政府恶性竞争”等信息进行阐述即可。
【答案】①完善税收制度，统一税收征管，维护税法的权威；
②精简征税机构，提高征税效率，减少财政开支；
③降低企业遵从成本，减轻企业负担，提高纳税人满意度；
④规范并统一税收优惠政策，避免“恶性竞争”，促进公平竞争。

展开更多......

收起↑