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第三单元 发展社会主义民主政治
第五课　我国的人民代表大会制度
理知识体系
明目标学法
1.结合全国人大及其常委会的会议内容判定人大的职权。
2．就人大代表在政治参与中的某一活动辨别其权利和义务。
3．结合我国人民代表大会某一具体事例理解民主集中制原则的表现。
4．从是什么、为什么、怎样做三个角度全面理解人民代表大会制度。
考点一　我国的国家权力机关
[系统知识—学扎实]
1．理清——人民代表大会的相关知识
(1)图示法理解我国人民行使国家权力的方式
(2)多维理解人民代表大会
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
性质
最高国家权力机关
地方各级国家权力机关
地位
在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督
本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施
职权
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
立法权、决定权、任免权、监督权
常设
机关
全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使
县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会
(3)正确区分与人民代表大会相关的三组概念
①“最高国家权力机关”与“国家权力机关”
前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。
②“国家权力机关”与“其他国家机关”
前者指人民代表大会，后者包括行政机关(政府)、司法机关(人民法院和人民检察院)等。它们的关系是后者由前者产生，对前者负责，受前者监督。21·cn·jy·com
③“国家权力机关”与“国家立法机关”
前者指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。全国人大既是我国的最高权力机关，又是我国的最高立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，具有制定地方性法规的权力，不是国家立法机关。
(4)正确区分人大的四种权力
表现
立法权
各级人大关于法律的立、改、废的决定
决定权
依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。如通过相关国家机关的工作报告、通过预算报告
任免权
各级人大及其常委会对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力
监督权
监督宪法和法律的实施；监督“一府两院”的工作。如审议相关国家机关的工作报告、通过决算报告
2.把握——人大代表的职责
角度
阐释
法律
地位
国家权力机关的组成人员。全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员
产生与
任期
民主选举产生。县级以上人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表任期五年
权利
审议权、表决权、提案权、质询权
义务
①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督
[应用分析—想明白]
[热点]　2017年6月27日，全国人大常委会第二十八次会议在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，通过了国家情报法、关于修改水污染防治法的决定、关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定；决定免去陈吉宁的环境保护部部长职务，任命李干杰为环境保护部部长，免去陈政高的住房和城乡建设部部长职务，任命王蒙徽为住房和城乡建设部部长。
全国人大常委会与全国人大的关系是什么？全国人大常委会二十八次会议决议体现了人大的哪些职权？
[分析]　(1)全国人大是我国最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大常设机关，在全国人大闭会期间，行使部分职权。
(2)通过三部法律体现了全国人大常委会行使立法权，任免环境和住建部长体现了全国人大常委会的任免权。
[细解题点—考清楚]
?结合人大的某项决定，考查人大的职权和原则
[例1]　(2015·江苏高考)2015年3月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以2 761票赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。这说明(　　)
①全国人大代表有决定权　②全国人民代表大会有立法权　③全国人民代表大会有审议权　④全国人民代表大会实行民主集中制原则
A．①②　　　　　　　 B．①③
C．②④ D．③④
[解析]　第十二届全国人民代表大会第三次会议表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》，表明全国人民代表大会有立法权，②符合题意；多数票赞成，少数票反对或弃权，从而使决定获得通过，表明全国人民代表大会实行民主集中制原则，④符合题意；全国人大代表没有决定权，①说法错误；审议权是人大代表的权利，③说法错误。
[答案]　C
[易错辨析]　区分人民代表大会四种职权
四种职权的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权。
?依托人大代表的具体行为，考查人大代表的职权
[例2]　(2014·江苏高考)2014年3月，李克强总理在十二届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》，经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过。在这里，人大代表行使的职权是(　　)
①决定权　②审议权　③表决权　④提案权
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[解析]　“经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过”，前半句体现人大代表行使审议权，后半句体现人大代表行使表决权，②③正确切题；①是人民代表大会的职权，不选；④不符合题意。
[答案]　C
[易错辨析]
正确区分公民、人大、人大代表、政协的职权、职能或权利
主体
职权(职能或权利)
公民
选举权和被选举权、政治自由、监督权
人大
立法权、决定权、任免权、监督权
人大代表
审议权、 表决权、提案权和质询权
政协
政治协商、民主监督、参政议政
[过关训练—练全面]
1．全国人大常委会于2017年9月1日表决通过了关于修改《中华人民共和国行政处罚法》的决定，自2018年1月1日起施行。这说明全国人大常委会(　　)
A．根据立法权修改法律
B．是全国人大的常设机关
C．有权决定一切重大事务
D．对人民负责受人民监督
解析：选A　全国人大常委会于2017年9月1日表决通过了关于修改《中华人民共和国行政处罚法》的决定。这说明全国人大常委会根据立法权修改法律，A项正确；B、D两项说法正确但材料没有体现，排除；全国人大有权决定国家一切重大事务，C项错误。
2．某市人大召开会议审议了环保部门提交的环境保护法在本市的实施情况的报告，会议还通过了关于开展水环境综合治理的决定。这说明(　　)
①市人大作为全国人大的执行机关，监督环境保护法在本市的贯彻实施
②市人大作为地方国家权力机关，依法行使重大事项的决定权
③市人大作为法律监督机关，监督环境保护法的实施
④政府作为人大的执行机关，接受人大的监督
A．①③ B．②④
C．①② D．③④
解析：选B　该市人大召开会议，通过了关于开展水环境综合治理的决定，说明市人大作为地方国家权力机关，依法行使重大事项的决定权，②符合题意；市人大召开会议审议了环保部门提交的环境保护法在本市的实施情况的报告，说明政府作为人大的执行机关，接受人大的监督，④符合题意；市人大是我国的地方人大，与全国人大是地方与中央的关系，不是其执行机关，①表述错误；检察机关是我国的法律监督机关，人大作为国家权力机关，有权监督环境保护法的实施，③表述错误。本题选B项。
3．全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员。为尊重代表主体地位，提高为代表服务保障的工作水平，全国人大常委会应(　　)
①健全宪法实施和监督制度　②认真审议代表议案、办理代表建议　③支持和保证代表依法履职　④努力推进地方人大工作的完善发展
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：选C　本题要求从处理好人大与人大代表关系的角度回答问题，①没有直接涉及人大与人大代表的关系，④是全国人大与地方人大的关系，都不符合题意，均不选；②中的措施尊重了代表的主体地位，③中的措施有助于提高为代表服务的水平，都入选。
4．近年来，校园欺凌事件引发社会广泛关注。2017年广东省十二届人大五次会议上，有代表提案建议，通过学校推行法制教育、开展学生心理健康咨询和疏导等措施，积极防范校园欺凌事件发生。这说明(　　)
①人大代表依法行使监督权，协助宪法和法律的实施
②人大代表作为权力机关的组成人员，依法行使提案权
③人大代表反映人民的呼声，做到对人民负责
④人大代表积极履职，直接解决校园欺凌事件
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选C　人大代表提案建议，通过学校推行法制教育、开展学生心理健康咨询和疏导等措施，积极防范校园欺凌事件发生。这说明人大代表作为国家权力机关的组成人员，反映人民的呼声，做到对人民负责，依法行使提案权，②③符合题意；监督权是人大的权力，①错误；人大代表积极履职，但不直接解决校园欺凌事件，④错误。
考点二　人民代表大会制度
[系统知识—学扎实]
1．人民代表大会制度
(1)全面把握人民代表大会制度
角度
阐释
含义
是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度
地位
是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度
基石
人民代表大会
基本
内容
国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则
(2)正确理解组织和活动原则——民主集中制
角度
阐释
在人民代表大会与人民的关系上
人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督
在人民代表大会与其他国家机关的关系上
人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督
在中央和地方国家机构的关系上
在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性
2.坚持和完善人民代表大会制度
(1)原因
①决定因素：是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。
②优越性：具有强大的生命力和无比的优越性：保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。
③实践证明：我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。21教育名师原创作品
(2)措施
①发展民主政治：发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。
②坚定制度自信：完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这将使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。
③坚持四个必须：坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。
3．正确区分与人民代表大会制度相关的两组关系
(1)人民民主专政与人民代表大会制度的关系
人民民主专政
人民代表大会制度
区别
我国的国体
我国的政体
联系
国体决定政体，政体体现和反映国体。实行人民代表大会制度的政体是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，人民代表大会制度的政体体现和反映了我国人民民主专政的国体。人民民主专政和人民代表大会制度都是保证人民当家作主的政治制度
(2)人民代表大会与人民代表大会制度的关系
人民代表大会
人民代表大会制度
区别
我国的国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
我国的根本政治制度，是我国的政体
联系
人民代表大会制度以人民代表大会为基石
4.从两个方面把握国家治理体系和治理能力
国家治理体系
国家治理能力
区别
国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度
国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面
联系
国家治理体系和治理能力两者相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能
[细解题点—考清楚]
?结合相关决议历程，考查民主集中制原则
[例1]　(2015·福建高考)立法法修正案草案历经全国人大常委会“一审”——公开征求意见——“二审”——再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明(　　)【出处：21教育名师】
①政府坚持对人民负责的原则
②全国人大常委会具有最高决定权
③社会主义民主具有广泛性和真实性
④人民代表大会制度实行民主集中制原则
A．①②　　　　　　 B．①③
C．②④ D．③④
[解析]　本题的题眼是“立法法修正案草案历经三审”。立法法修正案草案经全国人大常委会两次公开征求意见，最后提交全国人大审议，此过程表明人民是国家的主人，社会主义民主具有广泛性和真实性，人民代表大会制度实行民主集中制原则，③④当选；题干中未涉及我国政府的工作原则，①排除；全国人民代表大会具有最高决定权，全国人大常委会行使全国人大的部分决定权，排除②。
[答案]　D
[解题技法]　审清主体，准确排误
此题有35%的考生误选B项，究其原因，主要是考生审题不严，审题不细造成的。一看材料主旨体现了“对人民负责”，就不加辨别的选择了①，没细审①的主语是政府，而材料的主体是人大。在政治生活中，命题人常采用偷换主体，或对主体的职责和权力进行张冠李戴迷惑考生(如②只有全国人大才能行使最高决定权，全国人大常委会行使全国人大的部分职权)，所以在政治生活中，审清主体很关键。
?依托改革程序，考查人大与其他国家机关的关系
[例2]　 (2014·江苏高考)为了激发社会投资活力，国家拟放宽公司注册资本登记条件。这项改革应经历的程序是(　　)
①相关部门组织个别地区进行试点　②各地全面放宽公司注册资本登记条件　③全国人大常委会审议通过《公司法》修正案　④国务院公布《注册资本登记制度改革方案》
A．①→④→③→② B．①→③→④→②
C．③→④→①→② D．④→①→③→②
[解析]　本题考查我国各国家机关的职权及其关系的知识。题眼是“这项改革应经历的程序”。首先应该由相关部门组织个别地区进行试点，在试点成功的基础上由全国人大常委会通过《公司法》修正案；作为全国人大的执行机关，国务院要公布这一改革方案，最终在全国各地实施放宽公司注册资本登记条件。所以B项所列程序符合题意。
[答案]　B
[知识拓展]　人民代表大会与其他国家机关的关系
(1)人大是国家权力机关，同级人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生，对其负责，受其监督。人大与“一府两院”的关系，不是相互监督的关系，而是监督与被监督的关系。
(2)人大产生并监督其他国家机关的工作，其他国家机关在人大的统一领导下分工负责、各司其职。其他国家机关是人大的执行机关，负责执行人大的有关政策和决定。人大监督政府，但不能代替政府行使行政权力；人大监督司法机关(人民法院和人民检察院)，但不能代替司法机关行使司法权。
(3)人大对“一府两院”的监督，既是一种制约，也是一种支持。一方面使“一府两院”的工作获得人大强有力的支持；另一方面又把“一府两院”的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保证国家权力合理配置和有效运行。
?从核心素养角度考查对全面深化改革的政治认同
[例3]　(2016·江苏高考)某地人民法院依据《人民陪审员制度改革试点方案》，探索人民群众参与司法活动的制度渠道，尝试“1＋4”(1名法官和4名人民陪审员)的大陪审模式，主审法官负责法律适用的裁判，人民陪审员行使事实认定主导权。该项改革(　　)
①有利于扩大地方法院的管辖权　②体现了人民群众是依法治国的主体　③有利于人民对司法活动行使监督权　④表明了人民法院是我国的法律监督机关
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[解析]　本题以某地人民法院探索人民群众参与司法活动的制度渠道为背景，考查司法改革的知识。该项改革没有扩大地方法院的管辖权，①说法错误，排除；让人民群众参与司法活动，有利于人民对司法活动进行监督，体现了人民群众是依法治国的主体，②③符合题意；人民检察院是我国的法律监督机关，④说法错误，排除。
[答案]　C
[素养解读]　全面深化改革领导小组于2013年12月30日成立，到2017年7月19日已经召开 37次会议，各领域具有四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立。我们要引导学生认识、理解、支持、认同全面深化改革，使全面深化改革的灵魂在学生心中落地生根。
(1)全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
(2)关于司法机关的专门考查在近年来的高考中出现频率较高，一般是通过与其有关的政治活动，考查司法机关的性质和权力行使。对本知识点要注意：①人民法院是审判机关，独立行使审判权，人民检察院是法律监督机关，独立行使检察权。②独立行使权力，都不受国家行政机关、社会团体和个人干涉。③关于司法机关的定位：为人民服务，对人民负责；接受中国共产党的领导；由同级人大产生，对同级人大负责；监督政府。
[过关训练—练全面]
1．今年全国“两会”召开之际，“人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话。其中直接反映人大代表与人民关系的是(　　)
①今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任
②少些空话套话，多些诤言良言；少些雷人雷语，多些常识之论
③你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的
④“赞成”是你的权力，“反对”也是你的权力。这权力，来自委托于你的人民
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选B　本题的题眼是“直接反映人大代表与人民关系”。人大代表由人民选举产生，代表人民行使国家权力，对人民负责，受人民监督，为人民服务。①体现了人大代表对人民负责，当选；④体现了人大代表由人民选举产生，代表人民行使国家权力，当选；②③反映了人大代表的职责，没有直接反映人大代表与人民的关系，排除。
2．社会主义协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，人大协商是社会主义协商民主的重要内容。积极开展人大协商(　　)
A．有利于巩固人民当家作主的基本政治制度
B．有利于支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力
C．有利于各级人大更好地聚民意、汇民智，依法行政
D．有利于充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用
解析：选B　人大是国家权力机关，人大协商是社会主义协商民主的重要内容，积极开展人大协商有利于支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，B项符合题意；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，A项不选；人大是国家权力机关，不是行政机关，C项错误；人大与政协性质和职能不同，D项错误。
3．2017年4月11日，依照香港特别行政区基本法的有关规定，国务院总理李克强颁发了任命林郑月娥为中华人民共和国香港特别行政区第五任行政长官的国务院第678号令。这表明，我国在中央和地方国家机构的关系上要(　　)
①坚持中央的统一领导　②放开地方人事任免权　③限制地方机构的职权　④贯彻民主集中制原则
A．②③ B．①②
C．③④ D．①④
解析：选D　材料反映了国务院和香港特别行政区政府之间及民主与集中的关系，既坚持了中央的统一领导，又发挥了地方的积极性，①④正确且符合题意；②与材料主旨不符；③观点错误，坚持集中统一领导不是限制地方的权力。
4．改革开放以来，我国建立了比较完备的法律体系，但就法治社会要求而言，还有许多法律的空白，需要继续加快立法的进程。我国立法一般要经历以下几个环节。正确的顺序是(　　)
①立法机关全体会议审议法律议案并进行表决
②国家主席根据立法机关决定公布法律
③法律议案提交专门委员会进行审议
④人大代表和有关部门提出有关法律议案
A．②→④→①→③ B．①→②→③→④
C．①→③→②→④ D．④→③→①→②
解析：选D　该题考查我国人大制度中的立法程序。我国的立法程序一般要经过法律议案的提出、法律议案的审议、法律议案的表决和法律的公布等阶段，D项符合题意，入选。
5．张德江在中央党校就人民代表大会制度作专题报告，系统阐述了人民代表大会制度的特色和优势，强调要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度。之所以要坚持和完善人民代表大会制度，是因为这一制度(　　)
①是我国的最高国家权力机关
②体现了人民民主专政的国家性质
③真正保证了人民群众参加国家管理
④实行民主集中制的组织和活动原则
A．①③ B．②④
C．①④ D．②③
解析：选D　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，体现了人民民主专政的国家性质，真正保证了人民群众参加国家管理，②③当选；①说法错误，全国人大是我国的最高国家权力机关；④不是坚持和完善人民代表大会制度的原因，排除。
一、单项选择题
1．我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”下列人民行使国家权力的过程，正确的是(　　)
①人民通过民主选举选出各级人大代表
②人大代表组成各级国家权力机关　
③人民具体行使管理国家和社会事务的权力
④人大产生的“一府两院”具体行使管理国家和社会的权力
A．①→②→③　　　　　 B．①→②→④
C．②→③→④ D．①→④→②
解析：选B　人民选出人大代表，人大代表组成人大，人大产生执行机关负责具体管理，正确为①→②→④。故选B项。
2．法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。在我国，行使国家立法权的是(　　)
A．各级人民代表大会及其常务委员会
B．中华人民共和国中央人民政府
C．全国人民代表大会及其常务委员会
D．国家最高审判机关和检察机关
解析：选C　在我国，行使国家立法权的是全国人民代表大会及其常务委员会。故选C项。
3．2017年6月23日，受国务院委托，审计署审计长胡泽君向十二届全国人大常委会第二十八次会议作了关于2016年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。这表明(　　)
①全国人大常委会行使决定权
②全国人大常委会行使监督权
③人民代表大会制度贯彻民主集中制原则
④全国人大成为我国依法治国的领导力量
A．①③ B．②③
C．②④ D．①④
解析：选B　国务院向全国人大常委会报告年度财政审计情况，自觉接受人大的监督，体现了全国人大常委会行使监督权，表明人民代表大会制度贯彻民主集中制原则，②③正确且符合题意；①与题意不符；④说法错误，中国共产党是我国依法治国的领导力量。
4．2017年4月9日，国务院常务会议通过《中华人民共和国公共图书馆法(草案)》。草案明确了政府加强公共图书馆建设的责任和鼓励社会力量参与的要求，并对公共图书馆运行管理制度、应当承担的服务功能和加强数字资源建设、实现线上线下融合等作了规定。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。这表明(　　)
①国务院对全国人大负责
②全国人大常委会是法律监督机关
③国务院是全国人大的附属机关
④我国国家机构实行民主集中制原则
A．②③ B．①③
C．②④ D．①④
解析：选D　国务院将法律草案提请全国人大常委会审议，说明国务院要对全国人大负责，我国国家机构实行民主集中制原则，①④正确且符合题意；我国的法律监督机关是人民检察院，②错误；国务院是我国的行政机关，不是全国人大的附属机关，③错误。
5．某人大代表对于履职有个“鸡打鸣”理论：公鸡打鸣不能乱打，打得太早，会被杀了吃肉。打鸣太晚，农人都起床了，也是白打。所以，代表要像鸡打鸣，不能不打，还要打得准。这一形象的比喻说明人大代表在履职过程中必须(　　)
①要积极行使提案权
②要认真行使监督权
③要服从政府部门的领导
④必须履行密切联系群众的义务
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：选B　监督权是公民的政治权利，②不符合题意；人大代表与政府之间是监督与被监督的关系，而不是要服从政府部门的领导，③错误；人大代表在履职过程中必须正确行使权利，积极履行义务，①④正确。2-1-c-n-j-y
6．为了能够提交出关于老区社会经济发展更贴近实际、更“接地气”的建议，也为了更好地将老区干部群众的心声带到全国“两会”上，某全国人大代表深入到老区进行调研，就基层医疗改革、教育公平和精准扶贫等热点问题广泛听取各方意见和建议。这表明(　　)
①人大代表代表人民行使国家权力
②人民代表大会制度是我国的根本政治制度　
③人大代表是国家最高权力机关的组成人员
④听取和反映群众的意见和要求是人大代表的职责
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：选B　全国人大代表深入老区调研并广泛听取意见和建议，以在全国“两会”上维护人民利益，表明听取和反映群众的意见和要求是人大代表的职责，人大代表代表人民行使国家权力，①④正确；材料体现了人大代表的职责，没有强调人民代表大会制度的地位，②不符合题意；全国人大代表是国家最高权力机关的组成人员，③错误。正确答案为B项。
7．全国人大常委会公布了2017年监督工作计划，包括听取和审议国务院关于供给侧结构性改革、环境保护目标完成、药品管理、脱贫攻坚等工作报告。国务院之所以要向全国人大常委会汇报工作，是因为(　　)
①国务院由全国人大产生，要在全国人大领导下开展工作
②国务院是全国人大的执行机关，行使职权要对全国人大负责　③国务院受全国人大监督，全国人大常委会代行全国人大部分职权　④国务院是国家最高行政机关，与全国人大分工协作、相互制衡
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
解析：选B　国务院之所以要向全国人大常委会汇报工作，是因为国务院是全国人大的执行机关，行使职权要对全国人大负责；国务院受全国人大监督，全国人大常委会代行全国人大部分职权，②③符合题意。国务院由全国人大产生，要在党的领导下开展工作，①说法错误。④中“相互制衡”的说法错误。
8．在我国，人民与人民代表大会之间，人民代表大会与其他国家机关之间都存在着监督与被监督的关系，这种关系(　　)
①突出反映了我国一切权力属于人民
②决定了我国的国家性质
③体现了民主集中制
④有效印证了人民当家作主的地位
A．①②④ B．①③④
C．②③④ D．①②③
解析：选B　在我国，人民与人民代表大会之间，人民代表大会与其他国家机关之间都存在着监督与被监督的关系，这种关系突出反映了我国一切权力属于人民，体现了民主集中制，有效印证了人民当家作主的地位，故①③④符合题意；②说法错误，我国的国家性质决定了人民与人民代表大会之间、人民代表大会与其他国家机关之间都存在着监督与被监督的关系，而不是两种关系决定国家性质，排除。
9．民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。下列选项中符合这一原则的是(　　)
①某村召开村民大会，村民投票选举村委会主任
②某乡人民代表大会由选民直接选举产生，对人民负责，受人民监督
③某市市长在该市人民代表大会上作述职报告
④某市市委决定逐步扩大基层党组织公推直选范围
A．②④ B．①③
C．②③ D．①④
解析：选C　村民选举村委会主任属于基层群众自治制度中的民主选举，不符合民主集中制原则，排除①；市委属于党的机关，扩大基层党组织公推直选范围属于党内民主，不符合民主集中制原则，排除④；②③符合民主集中制原则。
10．如图反映的是我国人民代表大会制度的部分内容。选择适当的选项完成该图(　　)
A．①选举　②负责　③监督　④委托
B．①监督　②委托　③负责　④选举
C．①选举　②监督　③监督　④负责
D．①监督　②监督　③负责　④负责
解析：选D　人民选举产生人大，人大要对人民负责，受人民监督。人大产生法院，法院要对人大负责，受人大监督，故D项正确。
11．为探索出一条行之有效的人大代表履职规范化之路，L市规定，每年必须组织20%的人大代表向原选举单位或原选区的选民述职，通过现场述职、接受询问、民主评议、投票测评等环节，主动接受选民监督。这一做法有利于(　　)
①完善人大代表的选举程序　②激发选民行使选举权的热情　③密切人大代表与选民的关系　④激发人大代表履职的责任感
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选D　“人大代表向原选举单位或原选区的选民述职，通过现场述职、接受询问、民主评议、投票测评等环节，主动接受选民监督”有利于密切人大代表与选民的关系，激发人大代表的履职责任感，③④正确；材料未涉及完善人大代表的选举程序，①不符合题意；材料未涉及选民的选举权，②排除。21世纪教育网版权所有
12. 下列关于我国人民民主专政和人民代表大会制度的认识正确的是(　　)
①我国人民民主专政的国体决定我国的政体只能是人民代表大会制度　②人民民主专政和人民代表大会制度是一致的，只是表述不同　③人民代表大会制度是人民民主专政的体现，有利于实现人民当家作主　④我国人民代表大会制度的国家政权组织形式决定了我国人民民主专政的国家性质
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
解析：选C　人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体，②错误；国体决定政体，④错误；①③符合题意。
二、简析题
13．阅读材料，完成下列要求。
《人民日报》 2017年8月22日载文指出，截至2017年6月底，十二届全国人大及其常委会新制定法律20件，通过修改法律的决定37件，涉及修改法律101件。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加完善，立法的体制机制更加成熟定型。
党的十八大以来，我国立法恪守以民为本、立法为民的理念，把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，立法机关与社会公众的沟通机制更加顺畅，公民有序参与立法的途径更加健全。不仅使每一次立法都反映民智民意，而且每一部法律法规都经得起实践检验。
结合材料，运用政治生活知识，分析全国人大及其常委会恪守立法为民理念的原因，并说明让公民有序参与立法的意义。
解析：本题前一小问可从国家性质、全国人大的性质等角度说明；后一小问可从对国家权力机关和对公民两个角度说明。
答案：(1)原因：①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主，全国人大及其常委会要做到立法为民。②国家的一切权力属于人民，全国人大及其常委会是代表人民统一行使国家立法权的机关。
(2)意义：①有利于使社会主义法律充分体现人民的意志和利益，调动全体人民投身于社会主义法治建设的积极性。②有利于全国人大及其常委会拓宽民意反映渠道，实现民主立法和科学立法。③有利于增强公民社会责任感，推进依法治国进程。(考生如有其他答案，言之有理也可)
14．浙江省丽水市近年来围绕“秀山丽水，浙江绿谷”推动生态文明建设。市人大及其常委会先后专门就生态建设审议通过《关于加快实施“生态立市、绿色兴市”战略的决议》和《关于加快推进我市生态文明建设的决定》。先后就农业法及相关法律法规贯彻实施情况开展执法检查，对我市旅游业发展情况开展专项工作监督，向市政府交办了审议意见。先后组织部分人大代表深入丽水经济开发区就环境保护与循环经济工作，开展专题视察、调研。市人大代表就存在的问题对当地政府进行询问。还组织开展了生态文明建设为重点的议题提交活动。
(1)结合材料，请你运用政治生活知识分析丽水市是如何推动生态文明建设的。
(2)如果你作为丽水市的人大代表，你将如何推动本市生态文明建设的发展？
解析：第(1)问考查人民代表大会的相关知识。通过人大通过决议，可见决定权。通过人大执法检查，可见监督权。通过人大代表提出询问，可见质询权。通过人大代表议题提交，可见提案权。第(2)问考查人大代表的职责与权利。促进生态文明建设，人大代表首先应促进法律的实施，其次要反映民意，再次要行使自身权利。
答案：(1)①人大常委会依法行使决定权，为促进生态文明建设，出台了相关决议。②人大常委会依法行使监督权，监督农业法贯彻和旅游业发展情况。③人大代表行使质询权，就生态文明建设问题，对当地政府进行询问。④人大代表行使提案权，就生态文明建设问题提交议案。
(2)①人大代表要协助宪法和法律的实施，在日常生活中促进生态文明建设决议的落实。②人大代表要密切联系群众，听取群众意见和建议，表达人民群众对生态文明建设的意见和建议。③人大代表要行使审议权和表决权，对相关生态文明建设决议进行审查和表决。④人大代表要行使提案权和质询权，为生态文明建设出谋划策，加强对政府部门的监督。
第六课　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
理知识体系
明目标学法
1.结合党的十八大以来重要成就分析为什么坚持中国共产党的领导。
2．从决策的制定过程理解党的领导方式和执政方式。
3．通过党关注民生的具体事例理解党的执政理念。
4．依据十九大党章的修改认识党的指导思想的具体内容及其相互关系。
5．从多个角度理解中国特色社会主义政党制度的主要内容。
考点一　中国共产党
[系统知识—学扎实]
1．理清——中国共产党的相关知识
阐　释
地位
中国共产党是我国执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心
重要性
只有坚持中国共产党的领导，才能坚持和发展中国特色社会主义；才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建成小康社会的宏伟目标
性质
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队
宗旨
全心全意为人民服务
指导
思想
马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及习近平新时代中国特色社会主义思想
治国基
本方略
依法治国是中国共产党治国的基本方略，依法治国首先是依宪治国
执政
方式
依法执政是中国共产党执政的基本方式，依法执政关键是依宪执政
执政
理念
以人为本，执政为民。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享
领导
方式
中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导
2.掌握——与党的领导有关的几组关系
(1)党的领导与人民当家作主的关系
①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。②中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主。党的领导是人民当家作主的根本保证。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，以全心全意为人民服务为宗旨，坚持以人为本、执政为民的执政理念。党的一切工作都是为了造福人民，党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。【来源：21·世纪·教育·网】
(2)党的领导与依法治国的关系
①坚持党的领导是全面推进依法治国的根本保证，是建设社会主义法治国家的根本要求，是全面推进依法治国的题中应有之义。②推进依法治国是坚持党的领导的必然要求。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法执政要求党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。总之，二者是辩证统一的关系。
(3)党的领导与人民代表大会的关系
①中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。各级人大都要自觉接受党的领导，全面贯彻党的路线、方针和政策。②人民代表大会是我国的权力机关，党坚持依法执政，支持人民代表大会依法履行自己的职责，使党的主张通过法定程序上升为国家意志。党要在宪法和法律范围内活动。③坚持党的领导和发挥人大的作用是一致的，都是为了保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。
(4)党的领导与政府的关系
①中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。党通过依法治国、依法执政等方式实现对国家和社会生活的领导，但不代替政府履行职能。②各级政府必须坚持党的领导。政府通过依法行政，履行政治、经济、文化、社会、生态文明建设职能，贯彻执行党的路线方针政策，并自觉接受党组织的监督。
[细解题点—考清楚]
?结合党的重大决策，考查党的宗旨和执政理念
[例1]　(2013·江苏高考)随着微博、微信等的广泛使用，公民的意见表达和利益诉求日益快速、便捷和多样化，其参政、议政的效果和能力也得以快速提升。 面对“微时代”政治生态发生的巨大变迁，中国共产党作为执政党必须(　　)
①坚定理想信念，保持党的纯洁性　②引导社会舆论，履行国家管理职能　③完善执政方式，提升执政能力和水平　④关注民生民意，更好地实现党的宗旨
A．①③　　　　　　　 B．①④
C．②④ D．③④
[解析]　本题考查党的执政理念、宗旨等知识，旨在考查考生调动和运用有关知识的能力。①与题意不符；政府履行国家管理职能，②不选；③④正确且符合题意。
[答案]　D
[方法技巧]　通过“三个不”准确理解“中国共产党”
党不是国家重大事务的决定者
国家重大事务由全国人民代表大会决定
党不负责具体国家事务的管理
管理国家具体事务的职能由“一府两院”行使
党不是国家机关
不履行国家职能
?依据从严治党新举措，考查党的自身建设
[例2]　(2017·江苏高考)2016年6月，中共中央政治局审议通过了《中国共产党问责条例》，这是继《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》之后管党治党的又一利器。《中国共产党问责条例》的审议通过(　　)【来源：21cnj*y.co*m】
①有利于提升党的执政水平　②体现了全面从严治党的不断深化　③确立了党的领导核心地位　④实现了党内政治生活的令行禁止
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[解析]　《中国共产党问责条例》是管党治党的又一利器，因此，它的审议通过体现了全面从严治党的不断深化，有利于提高党的纯洁性、执政能力，提升党的执政水平，①②符合题意。党的领导核心地位早已确立，③说法错误。④夸大了《中国共产党问责条例》审议通过的作用。
[答案]　A
[知识拓展]　全面从严治党新举措
(1)以思想建党为根本，深入开展理想信念和宗旨教育，加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚守共产党人的精神追求，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。
(2)以制度治党为保障，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，用制度治党，依法依规治党。
(3)以从严治吏为重点，要加强对领导干部特别是“一把手”这个“关键少数”的监督和管理。
(4)以党的作风建设为主题，作风问题关系人心向背，关系党的生死存亡。
(5)以严肃党内政治生活为基础，严肃党内政治生活，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。
(6)以严明纪律为治本之策，严明党的纪律，首先要严格遵守党章。
(7)以抓基层为固本之举，贯彻党要管党、从严治党方针，扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。【版权所有：21教育】
?围绕传统价值观综合考查中国共产党的知识
[例3]　(2012·福建高考·节选)阅读材料，回答问题。
义利观是中国传统文化价值观的核心。当前，弘扬具有社会进步意义的义利观，对构建和谐社会，实现中华民族复兴具有积极而深远的影响。
材料一　人们对义利观的探索随着时代的变迁和社会经济的发展而变化。孔子主张“君子喻于义，小人喻于利”；孙中山提倡“大义所在”，坚持革命和民族大义，反对“重私心而忘公义”；中国共产党倡导“把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公民个人自身的合法利益”的社会主义义利观。
材料二　福建某著名民营企业确立“以人为本”的管理理念，强调利义兼顾，诚信不欺，重视节能减排，依法纳税，积极捐助慈善事业，取得了良好的经济和社会效益。
材料三　雷锋，以其短暂的一生谱写了一曲全心全意为人民服务的壮丽诗篇。大力弘扬雷锋精神，对于不断提升公民道德素质和社会文明程度具有重要意义。
请运用政治生活有关知识，说明党和政府努力践行社会主义义利观的理由。
[解析]　设问考查中国共产党的性质和宗旨，政府的宗旨、原则、职能和政府的权威等知识，主要考查考生调用知识描述和阐释事物的能力。解题时要注意从两个角度思考，一是从政府的角度，二是从党的角度。从政府的角度看，主要围绕“为民”把社会主义义利观同政府的宗旨和原则、政府职能、政府权威等知识结合起来作答。从党的角度看，主要围绕“为民”把社会主义义利观同党的性质、宗旨、地位等知识联系起来作答。
[答案]　①是党的性质和宗旨的要求，体现党“以人为本，执政为民”的理念，有利于巩固党的执政地位。②是由我国的国家性质决定的，是我国政府的宗旨、原则及履行职能的要求，有利于提高政府公信力，树立政府权威。③维护了广大人民的根本利益，有利于调动人民的积极性，构建和谐社会，实现国家富强。
[知识拓展]　有关考查党做某事的一般答题思路
提示：理想信念＋指导思想＋宗旨理念先锋模范＋党的建设
①坚定理想信念，充分发挥党的领导核心作用，带领全国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。
②坚持以马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导，不断推进马克思主义中国化，保持党的先进性。
③坚持全心全意为人民服务的宗旨，以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分发挥党员的先锋模范作用。
④要全面从严治党，加强党风廉政建设，保持党的纯洁性，增强抵御风险和拒腐防变能力。要完善党的执政方式和领导方式，不断提高党与时俱进的执政能力和领导水平。
[过关训练—练全面]
1．(2014·江苏高考)坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，要正确处理党的政策和国家法律的关系。下列选项中，对二者关系认识正确的是(　　)
①二者都是人民根本意志的反映　②二者都是依法治国的前提和基础　③国家法律依靠党的政策实施　④党的政策必须以宪法和法律为基础
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选B　本题考查对党的政策与国家法律的关系的理解。我国是人民当家作主的社会主义国家，不管是党的政策还是国家法律都要体现人民的意志和利益，①符合题意；依法治国的前提和基础是有法可依，②错误；党的政策要依靠国家法律保障实施，③错误；党的政策必须符合宪法和法律的要求，④正确。
2．(2014·江苏高考)2014年3月，习近平同志在兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时指出，标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。教育实践活动要确立一个较高标准，并严格按标准抓部署、抓落实、抓检查。这说明(　　)
①中国共产党重视自身的先进性建设　②民主执政是中国共产党执政的基本方式　③党的建设是我国当前最大的政治问题　④群众路线是党的根本领导方法和工作方法
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：选B　依法执政是中国共产党执政的基本方式，②错误；我国处于社会主义初级阶段，民生问题是我国当前最大的政治问题，③错误；①④正确且符合题意。
3．(2016·江苏高考)2015年底，我国基本完成地方党政机关公务用车制度改革，这一改革从根本上杜绝了公车私用。机关公务人员用私车或乘坐公共交通工具参加公务活动，为群众办理各种事务。公车改革有利于(　　)
①促进党风廉政建设　②密切党和群众的关系　③提高党依法执政能力　④体现我国民主的真实性
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选A　公车改革杜绝了公车私用，可以规范党政机关公务人员的行为，有利于党风廉政建设的开展，更好地密切党和群众的关系，更好地为人民群众服务，①②符合题意；公车改革与“提高党依法执政能力”没有直接的关系，③舍去；④在材料中没有体现，排除。
4．中央全面深化改革领导小组审议通过《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，为领导干部干预司法划出“红线”，从而为司法机关依法独立公正行使职权提供了制度保障。这说明(　　)
①中国共产党是一个具有自身特殊利益的政党
②中国共产党具有与时俱进的执政能力
③在我国，党的领导和依法治国是统一的
④在我国，中国共产党具有立法权但没有司法权
A．①② B．③④
C．①④ D．②③
解析：选D　党中央的上述规定体现了党不断提高执政水平，具有与时俱进的执政能力，②符合题意；上述规定有利于推进依法治国，表明在我国党的领导和依法治国是统一的，③符合题意；①说法错误，中国共产党代表最广大人民的根本利益，没有自身的特殊利益；④说法错误，人大及其常委会行使立法权。
考点二　中国特色社会主义政党制度
[系统知识—学扎实]
1．识记——中国特色社会主义政党制度
阐　释
地位
是我国的一项基本政治制度
基本
内容
①通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党；②多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导；③多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；④多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律；⑤多党合作和政治协商的机构：中国人民政治协商会议
特色
共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度
优越性
①有利于发展社会主义民主政治；②有利于发展社会主义经济、文化和建设生态文明；③有利于构建社会主义和谐社会；④有利于推进祖国和平统一大业
2.区分——人民代表大会与人民政协
(1)区别
人民代表大会
人民政协
性质
国家权力机关
中国共产党领导的统一战线组织，是人民民主的重要实现形式，是协商民主的重要渠道
职能
立法权、决定权、任免权、监督权
政治协商、民主监督、参政议政
产生
方式
人大代表由选举产生
政协委员是通过民主协商推荐产生的
(2)相同点
①都从不同方面反映人民群众的意愿、要求，都是发扬社会主义民主的重要形式；②都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率。21cnjy.com
3．把握——中国共产党、全国人大、国务院、人民政协的地位、作用及其相互关系
(1)地位、作用
中国
共产党
中国共产党是我国的执政党，是我国社会主义事业的领导核心。它不是国家机关，不能直接行使国家职能
全国
人大
全国人大是最高国家权力机关，在国家机构体系中居于最高地位。行使最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权
国务院
国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高行政机关。它负责贯彻执行全国人大及其常委会通过的法律和行政工作决定，对全国人大及其常委会负责，向其报告工作
人民
政协
人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国共产党领导的统一战线组织。它行使政治协商、民主监督和参政议政的职能。它不是国家机关，不能行使国家职能
(2)相互关系
中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人民代表大会的法定程序使之成为国家的法律和决定，实现对国家的领导。全国人大通过的法律和作出的决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行。一般情况下，国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准。
[细解题点—考清楚]
?结合政协的参政议政行为，考查我国政党制度
[例1]　(2014·江苏高考)近期，暴力伤医事件接连发生。2014年3月，在全国政协十二届二次会议召开期间，90位政协委员联名向大会递交“紧急提案”，建议将医疗机构列为公共场所进行安保，并由国务院法制办牵头，尽快制定《医疗机构治安管理条例》。这表明政协(　　)
A．积极履行参政议政的职能
B．可以指导国务院制定行政法规
C．积极履行公共服务的职能
D．代表人民行使管理国家的权力
[解析]　人民政协的职能包括政治协商、民主监督和参政议政，A项正确且符合题意。C项是政府应履行的职能，不选；D项说的是人大代表，不选；B项中“指导”表述错误，不选。
[答案]　A
[知识拓展]　中国共产党与各民主党派的关系
阐　释
在政治上
是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系
在组织上
是相互独立的关系
在事业上
是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系
在工作上
是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系
在法律上
是平等的关系
?从核心素养的角度考查对我国政治制度的认同
[例2]　(2014·山东高考)某同学为一次政治讨论课准备了一些材料，内容涉及民主党派参与全国人大常委会委员长人选的协商、民族自治机关依法行使自治权、居民委员会邀请居民代表对社区事务提出建议。据此推断，该次政治课要讨论的主题是我国的(　　)
A．政党制度 B．根本政治制度
C．基层群众自治制度 D．基本政治制度
[解析]　民主党派参与全国人大常委会委员长人选的协商，体现了民主党派积极参政议政，涉及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；民族自治机关依法行使自治权，涉及我国的民族区域自治制度；居民委员会邀请居民代表对社区事务提出建议，涉及我国的基层群众自治制度。这些都属于我国的基本政治制度，D项当选。
[答案]　D
[素养解读]　习近平总书记在《十九大报告》中强调，中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。在复习备考中要引导学生从政治上高度认同中国特色社会主义制度，牢固树立制度自信。
中国特色社会主义的内涵：
区别
联系
中国特
色社会
主义道
路
就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家
中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践
中国特
色社会
主义理
论体系
就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在内的科学理论体系
中国特
色社会
主义制
度
就是人民代表大会制度这一根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度
[过关训练—练全面]
1．各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士，围绕国家大事和人民群众切身利益问题提出了许多真知灼见，为党和政府决策提供了重要参考。这说明(　　)
①政协围绕着团结和民主两大主题开展政治协商和参政议政
②各民主党派具有与中国共产党进行阶级联盟的性质
③各民主党派积极参与执政
④政协是人民民主的重要实现形式
A．②④ B．①③
C．①④ D．②③
解析：选C　中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，②错误；中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，③错误。
2．2017年9月7日，全国政协在京召开第73次双周协商座谈会，围绕“优化创新环境，改革科技评价体系”建言献策。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。这表明(　　)
①政治协商制度是我国的根本政治制度
②人民政协是我国协商民主的重要渠道
③人民政协能履行参政议政的国家职能
④坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提
A．①② B．①③
C．③④ D．②④
解析：选D　政协贯彻落实党的会议精神，积极主动、富有成效地履行职能、建言献策，这表明人民政协是我国协商民主的重要渠道，坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提，②④当选；①错误，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政治协商制度是我国的基本政治制度；③错误，人民政协履行参政议政的职能，不能履行国家职能。
3．L市政协就市政府起草的《L市大气污染防治条例(草案)》开展协商，提出数百条建议，在最终提交给市人大审议的草案中，有83处修改源于政协委员的智慧。这体现了(　　)21·世纪*教育网
①人民代表大会制度的组织和活动原则
②政协委员直接管理国家经济社会事务
③人民政协在立法领域有效开展政治协商
④政府通过科学行使立法权提高决策水平
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：选A　由政协提出建议，最后交给人大审议，这体现了民主集中制原则，故①正确；政协不属于国家机关，不具有社会管理权力，排除②；政协就《条例》开展协商，可见政协参与立法协商，故③正确；立法权属于人大的权力，政府没有立法权，故排除④。
4．协商民主是指协商主体通过自由平等的公共协商与决策，求同存异，合作、参与、协商，以最大限度地包容和吸纳各种利益诉求。协商民主可以(　　)
①拓宽政治参与渠道，保障人民意愿的表达
②巩固根本政治制度，保障人民当家作主
③加强人民政协建设，保证多党联合执政
④完善协商对话机制，促进科学民主决策
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：选B　“合作、参与、协商”体现的是协商民主在保障公民权利、促进民主决策中的作用，①④符合题意；②中“巩固根本政治制度”与协商民主无关；③中“多党联合执政”说法错误，中国共产党与民主党派是通力合作的友党关系，共产党执政、民主党派参政。
5．中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。对此理解正确的是(　　)
①中国特色社会主义道路是建设社会主义文化强国的必由之路
②中国特色社会主义理论体系是由毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观构成的
③坚定不移发展人民民主，切实保证广大人民民主权利的实现，是坚持与发展中国特色社会主义制度的本质要求
④三者分别指明了中国特色社会主义的实现途径、根本保障和行动指南
A．①③ B．②④
C．③④ D．①②
解析：选A　中国特色社会主义理论体系不包括毛泽东思想，②观点错误；中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，④对三者对应关系的解释错误，排除④；①③正确切题，故选A项。
一、单项选择题
1．2017年7月26日，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话时强调，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。面对新的时代环境，讲政治(　　)
①就要维护党中央权威，贯彻民主集中制
②就要强化执政意识，履行国家管理职能
③就要坚持群众观点，充分扩大人公民的政治权利
④就要求领导干部严格自律，担负起管党治党的政治责任
A．①②　　　　　　　　 B．②③
C．①④ D．③④
解析：选C　讲政治就要维护党中央权威，贯彻民主集中制，①正确；中国共产党要强化执政意识正确，但中国共产党不是国家机关，不履行国家职能，②错误；扩大公民政治权利的说法错误，③不选；讲政治就要求领导干部严格自律，担负起管党治党的政治责任，④正确；故本题答案应为C项。
2．2017年10月11日至14日，召开的党的十八届七中全会号召，全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，继续推进全面从严治党，共同营造风清气正的政治生态，确保党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。这就要求(　　)
①坚持民主集中制原则，处理好中央和地方的关系
②完善党的执政方式，行使管理国家事务权力
③各民主党派在政治上、组织上服从中国共产党领导
④坚持中国特色社会主义理论体系，加强党自身的建设
A．①② B．③④
C．①④ D．②③
解析：选C　牢固树立“四种意识”，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，必须坚持民主集中制原则，处理好中央和地方的关系，①当选；全面从严治党，不断开创中国特色社会主义事业新局面，要求坚持中国特色社会主义理论体系，加强党自身的建设，④当选；②③说法错误，排除。
3．《史记·礼书》载：“人道经纬万端，规矩无所不贯，诱进以仁义，束缚以刑罚”。在中国，规矩是人生智慧，是道德传统，更是公序良俗，今天，我们守纪律、讲规矩，就是要求党员干部(　　)
①把内化于心的规矩外化于行，自觉践行党的优良传统
②必须牢牢遵循党的组织纪律，作为自己行动的落脚点
③坚持党中央的集中统一领导，时刻牢记这一根本规矩
④必须团结一切忠于党的同志，吸收最多人壮大党组织
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选B　“规矩是人生智慧，是道德传统，更是公序良俗，今天，我们守纪律、讲规矩”，就是要求党员干部把内化于心的规矩外化于行，自觉践行党的优良传统，①正确；②不选，必须牢牢遵循党的组织纪律，但不是作为自己行动的落脚点；③正确，材料表明要坚持党中央的集中统一领导，时刻牢记这一根本规矩；④不选，必须团结一切忠于党的同志，但不能吸收最多人壮大党组织。
4．在全面从严治党的新常态下，党风政风为之一新。但不可否认，一些地方出现了“为官不为”现象。因为怕工作失误冒风险，部分干部宁肯不干事，也要不出事。纠正这一现象，应采取的措施是(　　)
①建立健全决策问责和纠错制度　②强化对权力滥用的制约和监督　③法定职责必须为，问责“为官不为”者　④加强党员干部党性修养和宗旨意识教育
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选D　中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。材料中“部分干部宁肯不干事，也不要出事”说明了一些党政干部的服务意识不到位，所以要加强党的建设，提高其为人民服务的意识和水平，要对这些干部进行问责，加强党员干部党性修养和宗旨意识教育，③④符合题意，选D项。①强调了科学民主依法决策，与题意无关；②强调了对权力滥用的制约与监督，材料中仅仅强调了不作为，而没有强调权力滥用，不选。
5．党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。党的领导和社会主义法治是一致的，这种一致性表现在(　　)
①党的领导和执政地位不是自封的，是历史和人民的选择
②社会主义法治必须依靠党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治
③党是社会主义事业的领导核心，代表最广大人民的根本利益
④党支持人大依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选C　本题考查党的领导与社会主义法治的关系，②④正确且符合题意；①强调的是党的领导和执政地位的确立，③强调的是党与人民的关系，都不符合题意。
2017年7月7日，王岐山同志在《人民日报》发表署名文章，题为《巡视是党内监督战略性制度安排 彰显中国特色社会主义民主监督优势》强调，巡视是党内监督的重要方式，要确保党的路线方针政策落到实处。据此回答6～7题。
6．中央巡视组“寻虎找蝇”，既彰显了中央反腐利剑高悬的坚定决心，又呼应了公众对“巡视反腐”成果的新期待。这体现了中国共产党(　　)
①坚持立党为公、执政为民　②从严治党，加强执政能力建设　③坚持中国特色社会主义道路　④与每个公民的利益都是一致的
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
解析：选A　“呼应了公众对‘巡视反腐’成果的新期待”体现了①；“反腐利剑高悬的坚定决心”体现了②；③不符合题意；④说法错误。
7．根据中央巡视组反馈的巡视情况，相关责任人均依法受到相应处分，这彰显了中国共产党把党风廉政建设和反腐败斗争落到实处的决心。这样做是为了(　　)
①保持党的先进性和纯洁性　②造福于民，巩固党的执政基础　③更好地实现党的自身利益　④用党内民主带动人民民主
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选A　加强党风廉政建设和反腐败斗争，是由党的性质与宗旨决定的，有利于保持党的先进性和纯洁性；增强党的凝聚力与战斗力，巩固党的执政基础，①②正确；③与党的宗旨与性质不一致，排除；④与材料主旨不符。
8．在我国，每一项重大问题的决策和实施，一般要经过“党委(中央)提出→政协协商→人大通过→政府执行”的程序，这可以称为“中国式的决策过程”。这一决策过程(　　)
①表明中国共产党执掌并统一行使国家权力
②使党的主张通过法定程序上升为国家意志
③表明共产党履行了保障人民民主的职能
④体现了社会主义民主政治的特点和优势
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：选D　“中国式的决策过程”体现了党的领导、依法治国、人民当家作主的有机统一，体现了我国社会主义民主政治的特点和优势，②④正确且符合题意；①说法错误，中国共产党执掌国家政权，但国家权力由人大统一行使；③说法错误，保障人民民主是政府的职能，党不能履行政府职能。
9．2017年的全国“两会”上，3份“模拟政协提案”很特别。它们均由中学生调研完成，是从全国选拔出的“最佳提案”。其中，一份由复旦附中6名学生撰写的《关于完善学生社会实践机制的提案》，经由致公党界别政协委员代为提交后，备受瞩目。这表明(　　)
A．提交“提案”是中学生积极履行政治义务的表现
B．中学生的“提案”必须经过法定程序才能上升为国家意志
C．政协委员提交议案代表公民行使了建议权
D．参政议政是人民政协的重要职能
解析：选D　提交“提案”是公民的权利，不是义务，A项错误。B项与题干内容无关。C项说法错误，政协委员提交议案，是政协委员在履行自身的职权，不是代表公民行使建议权。“经致公党界别政协委员代为提交”，是人民政协参政议政职能的体现，D项正确且符合题意。
10．“健全社会主义协商民主制度”是社会主义民主政治的理论创新和制度创新。课堂上同学们围绕“社会主义协商民主制度”展开了讨论，他们理解正确的是(　　)
A．同学1：各民主党派将更加积极地参与决定和执行国家大政方针
B．同学2：社会主义协商民主是人民当家作主最有效最广泛的途径
C．同学3：发展社会主义协商民主有助于加强党对民主党派的组织领导
D．同学4：协商民主是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式
解析：选D　A项错误，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，各民主党派参与国家大政方针的讨论，但不是决定和执行；B项错误，社会主义基层民主自治是人民当家作主最有效最广泛的途径；C项错误，中国共产党与各民主党派在组织上是互相独立的，在政治上是领导与被领导的关系；D项当选，协商民主是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
11．“各位代表：现在，我代表国务院向大会作《政府工作报告》，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。”十二届全国人大五次会议上。李克强总理之所以要请全国政协委员提出意见，是因为人民政协(　　)
A．是中国共产党领导的统一战线组织
B．是中国共产党领导的多党合作的国家机构
C．是人民当家作主的重要政权形式
D．具有政治协商、民主监督和参政议政的职能
解析：选D　材料强调政协的职能，A项与题意不符；人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，B项错误；C项说法错误，人民政协不是政权形式；D项正确。
12．对于中国特色政治发展道路，邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想是“方向盘”，中国共产党的坚强领导是“驾驶员”，人民群众广泛积极的政治参与是强大的“发动机”，选举民主和协商民主是两条“快车道”，社会主义民主法制建设是安全运行的“交通规则”。这集中表明，坚持走中国特色社会主义政治发展道路必须(　　)
A．充分发挥党的领导核心作用和人民群众的主体作用
B．贯彻民主集中制原则，确保国家的一切权力属于人民
C．坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来
D．坚持人民民主专政，巩固国家生存和发展的政治基石
解析：选C　从题干中可以看出，走中国特色社会主义政治发展道路，既要坚持中国共产党的领导，又要保证人民当家作主，还要坚持依法治国，C项符合题意；A、B、D三项表述正确，但没有C项全面。
二、简析题
13．2017年4月1日中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择，是千年大计、国家大事，是新形势下党中央治国理政新理念新思想新战略的重大实践。
党的十八大以来，习近平总书记多次深入京津冀考察调研，多次主持召开会议，研究决定和部署实施京津冀协同发展战略。设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署。雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显，资源环境承载能力较强，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。规划建设雄安新区，是尊重城市建设规律、解决“大城市病”问题的关键一招，是创新区域发展路径、打造新的经济增长极的点睛之笔。
结合材料，运用政治生活知识，说明在规划建设雄安新区过程中，中国共产党是如何发挥领导作用的。
解析：本题的知识范围是政治生活知识，主体是中国共产党，问题指向是说明在规划建设雄安新区过程中，中国共产党是如何发挥领导作用的，属于措施类主观题，具体解答本题考生可结合材料从党的领导核心作用、党的政治领导、思想领导和科学执政等角度来分析说明。
答案：①通过党的会议和决定，发挥党的领导核心作用，对规划建设雄安新区进行战略部署，确立奋斗目标。
②确立规划建设雄安新区的指导思想，用新发展理念引领雄安新区的规划建设。
③把握城市建设规律，提出明确要求，科学指导新区规划建设。
14．2017年党立足民生促和谐，在促进经济发展方式转变、改善民生方面发挥着领导核心作用。某校高三(5)班的学生围绕党的领导核心，组织了一次社会调研，获取到以下材料。
材料一　
[组织调研听取建议]
为进一步推进转方式调结构，2017年10月，A省委组织专家分赴全省进行了实地调研。针对调研中发现的新问题，A省委认真听取民主党派和群众的建议，深化了对转方式、调结构、保增长的认识。
材料二　
[方向保证、政策指导]
A省委为促进本省经济持续健康发展，根据经济社会发展规律的要求，在座谈、走访和问卷调查的基础上，提出了“文化兴省”的发展战略，并提交省人大审议通过。同时，要求省政府尽快研究制定文化创意产业发展扶持政策，拓宽融资渠道，尽快搭建服务平台，促进文化创意产业发展。
(1)结合材料一，运用政治生活知识，回答A省委为什么要组织调研，听取民主党派和群众的建议。
(2)结合材料二，运用有关政党的知识，分析材料中A省委上述做法的依据。
解析：第(1)问结合材料可从党的地位、执政方式、政党制度、人民地位等角度回答；第(2)问结合材料可从党的地位、执政方式以及深入贯彻落实科学发展观等角度作答。
答案：(1)①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持科学执政、民主执政、依法执政。A省委组织调研、听取建议体现了这一点。②我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，要求听取民主党派建议。③听取群众建议是对人民主体地位的尊重，有利于发挥人民群众的首创精神。
(2)①中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心，为此A省委提出“文化兴省”的发展战略。②中国共产党必须深入贯彻落实科学发展观，“文化兴省”有利于转方式调结构，促进经济持续健康发展。③中国共产党必须坚持依法执政。提交省人大审议通过是依法执政的要求。
第七课　我国的民族区域自治制度和宗教政策
理知识体系
明目标学法
1.依据历史和现实两个维度了解社会主义民族关系。
2．运用民族地区发展的成就分析我国处理民族关系的基本原则。
3．分别从含义、内容、核心和优越性四方面分析民族区域自治制度。
4．知道我国宗教政策四个方面的基本内容。
5．结合党和国家重大方针政策理解我国的民族政策和宗教政策。
考点一　处理民族关系的基本原则和政策
[系统知识—学扎实]
1．知道——我国形成的社会主义民族关系
我国形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
2．把握——巩固和发展社会主义民族关系的措施
(1)国家角度
政治
基础
坚持人民民主专政、坚持党的领导、坚持人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证人民当家作主
基本
原则
坚持和完善民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则
基本
制度
坚持和完善民族区域自治制度，保障民族自治地方充分享有当家作主的自治权
政策
保证
坚持和完善宗教信仰自由政策，加强信教群众与不信教群众的团结，尊重和保障少数民族群众的宗教信仰自由
(2)公民角度
尊重信仰
尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰
履行义务
自觉履行宪法规定的维护国家统一和民族团结的义务
执行政策
认真贯彻执行党的民族宗教政策
3．理解——我国处理民族关系的基本原则
民族平等
民族团结
各民族共同繁荣
含
义
各民族一律平等，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务
在民族平等基础上，我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面
在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣
原
因
在我国，各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人
民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础
是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
4．把握——我国的民族区域自治制度
含义
在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度
地位
是适合我国国情的基本政治制度
内
容
自治
地方
我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级
自治
机关
自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权
自治
权　
自治权是民族区域自治制度的核心内容。其范围、内容十分广泛，涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面
原
因
必然
性　
是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的
优越
性　
①有利于维护国家统一和安全；
②有利于保障少数民族人民当家作主；
③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；
④有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
[细解题点—考清楚]
?结合具体事例，考查对民族关系的理解
[例1]　(2015·江苏高考)西藏自治区教育系统推行以藏语文授课为主的双语教学体系，内地西藏班中学也开设藏语文课；西藏地区现有各类宗教活动场所1 787座，每逢重大宗教节日都循例举行各种活动。由此可见(　　)www.21-cn-jy.com
①我国坚持民族平等原则　②传统习俗是传统文化的重要标志　③文化有明显的区域特色　④我国积极引导宗教与社会主义相适应www-2-1-cnjy-com
A．①③　　　　　　　 B．①④
C．②③ D．②④
[解析]　“西藏自治区教育系统推行以藏语文授课为主的双语教学体系”“西藏地区现有各类宗教活动场所1 787座”“每逢重大宗教节日都循例举行各种活动”，表明我国坚持民族平等的原则，也表明文化具有明显的区域特色，①③符合题意；传统建筑是传统文化的重要标志，②说法错误；我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，而不是与社会主义相适应，④说法错误。
[答案]　A
[易错辨析]　在民族原则上的几个“注意点”
原则
注意点
民族
平等
①民族平等并不意味着各民族间发展程度是一样的
②民族平等不仅是指政治地位的平等，还包括经济、文化、社会方面的平等
③民族平等不仅是指平等地享有权利，还包括平等地履行义务
民族
团结
民族团结不仅指汉族和少数民族之间的团结，还包括各少数民族之间的团结
各民族
共同
繁荣
①各民族共同繁荣并不意味着各民族同步繁荣
②各民族共同繁荣不仅指各民族经济共同繁荣，还包括政治、文化的共同繁荣
?依托具体事例，考查我国的民族区域自治制度
[例2]　(2017·江苏高考)门巴族主要分布在西藏东南部的门隅和墨脱地区，解放前仍过着刀耕火种的生活。西藏解放后，实行民族区域自治，门巴族人民逐渐摆脱经济落后状态，生活有了显著改善。这说明(　　)
①我国积极引导宗教与社会主义社会相适应　②我国实行的民族区域自治制度具有优越性　③我国消除了各民族间经济发展不平衡的状况　④我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[解析]　“实行民族区域自治，门巴族人民逐渐摆脱经济落后状态，生活有了显著改善”，这说明我国实行的民族区域自治制度具有优越性，也说明我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，②④符合题意；①在材料中没有体现；③说法与事实不符。
[答案]　C
[易错辨析]　在民族区域自治制度上的几个“易错点”
(1)民族区域自治的范围是各少数民族聚居的地方，而不是各少数民族居住的地方，也不是某一少数民族聚居的地方。
(2)民族自治地方包括自治区、自治州和自治县(旗)，但不包括民族乡，民族乡是与乡、镇平级的行政单位。
(3)民族自治机关是指民族自治地方的权力机关和行政机关，不包括民族自治地方的司法机关(人民法院和人民检察院)。
(4)自治权是民族区域自治制度的核心内容。这里的自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力，不是特别行政区拥有的高度自治权。
(5)处理民族关系的原则决定民族区域自治制度。我国民族区域自治制度，是依据处理民族关系的三大原则制定的民族政策，是对民族平等原则、民族团结原则和各民族共同繁荣原则的落实，有利于巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系。
[过关训练—练全面]
1．2017年是《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施33周年。下列关于民族区域自治的说法正确的是(　　)
A．民族区域自治制度增强了中华民族的凝聚力
B．自治机关是自治地方的人民法院和人民政府
C．民族区域自治的前提是自治机关行使自治权
D．国家统一是我国民族区域自治制度的核心内容
解析：选A　A项是对民族区域自治的正确认识；自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，B项错误；民族区域自治的前提是国家统一，C项错误；自治权是我国民族区域自治制度的核心内容，D项错误。
2．新疆生产建设兵团某团通过改善居住环境、转变农业生产方式等“嵌入式”发展措施，改变邻近维吾尔村贫穷落后状况，实现了各族群众居相邻、习相随、心相融。这主要说明(　　)
A．民族平等是实现民族团结的基础
B．坚持共同繁荣能发展和谐的民族关系
C．民族团结是促进经济发展的保证
D．民族凝聚力是衡量综合国力的重要标志
解析：选B　民族互助，共同努力改变贫穷落后状况，是实现共同富裕、共同繁荣的重要表现，B项正确；A、C、D三项不符合题意。
3．依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础，是党中央提出的西藏工作重要原则。二十多年来，国家实施援藏项目 7 000 多个，援藏资金达到 260 多亿元，使西藏的经济总量增长了十几倍，西藏人民的幸福指数不断提升。下列认识正确的是(　　)
①实施援藏是由我国人民民主专政的国体决定的
②坚持党的领导是实行民族区域自治制度的前提
③我国实施援藏提高了西藏人民的政治、经济地位
④援藏体现了民族平等、团结和各民族共同繁荣的原则
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：选B　国家实施援藏是维护人民当家作主地位的体现，这是由我国人民民主专政的国体决定的，①正确；实行民族区域自治制度以国家统一为前提，②错误；我国各族人民政治、经济地位平等，实施援藏提高了西藏人民的政治、经济地位说法错误，③不选；我国实施援藏体现了民族平等、团结和各民族共同繁荣的原则，④正确。
4．西藏自治区成立50年来，充分行使宪法和《民族区域自治法》赋予的自治权，依法保障西藏人民继承发展民族传统文化的自由。由此可见，西藏自治区自治机关(　　)
①一切从实际出发，决定本行政区域内的各项事务
②根据本地方实际情况，自主管理本地区内部事务
③依法独立行使司法权，保护和发展民族传统文化
④能够协调少数民族利益与国家利益
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
解析：选D　自治机关不是所有本行政区域内的事务都能决定，①错误；自治机关不包括司法机关，不能独立行使司法权，③错误；西藏自治区自治机关充分行使宪法和《民族区域自治法》赋予的自治权保障西藏人民继承发展民族传统文化的自由，既说明自治机关根据实际情况自主管理本地区内部事务，也说明它能协调少数民族利益与国家利益，②④正确且符合题意。21教育网
5．在漫长的历史进程中，我国各族人民共同创造了中华文化、捍卫了祖国统一、推动了历史进步，形成了源远流长的“大一统”思想，汇聚成中华民族共同体。历史证明，中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。积极培育中华民族共同体意识(　　)
A．是实现各民族共同繁荣的根本途径
B．是我国处理民族关系的出发点和落脚点
C．有利于维护和发展统一的多民族国家
D．有利于确保少数民族享有高度自治权
解析：选C　各民族共同繁荣的根本途径是艰苦创业，而不是积极培育中华民族共同体意识，A项错误；处理民族关系的出发点和落脚点是各民族共同繁荣，B项错误；积极培育中华民族共同体意识，有利于发展统一的多民族国家，C项符合题意；高度自治权由特别行政区行使，D项错误。
考点二　我国的宗教政策
[系统知识—学扎实]
1．把握——我国的宗教政策的四个着力点
政策
注意点
实行宗教
信仰自由
政策
①实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教。②国家既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由。③正常的宗教活动，是指在宪法、法律和政策所允许的范围内进行的宗教活动。④宗教不能干预国家行政、教育、司法等。⑤中共党员、共青团员不能信教。⑥宗教信仰自由是宪法规定的公民的一项基本权利，是我国尊重和保障人权的重要体现
依法管理
宗教事务
①依法管理宗教事务是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动。②制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透
坚持独立
自主自办
的原则
①我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。②支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。③抵御境外势力利用宗教对我国进行渗透，坚决打击宗教极端势力
积极引导
宗教与社
会主义社
会相适应
①既是社会主义社会对我国宗教的客观要求，也是我国各宗教自身的要求。②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们做到“两个要求”“两个支持”。③也不是说宗教已经不存在消极作用，而是通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用
2.理解——贯彻宗教信仰自由政策的三个要求
(1)要遵循辩证唯物主义和历史唯物主义，以科学的态度对待宗教。
①实行宗教信仰自由政策符合宗教自身的特点和规律。
②信教群众与不信教群众在信仰上的差异，并不影响其政治上、经济上的根本利益的一致性。
③实行宗教信仰自由政策的根本出发点和落脚点，是要大力加强广大信教群众和不信教群众的团结，把他们的力量凝聚到发展中国特色社会主义的共同目标上来。
④贯彻宗教信仰自由政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，应发挥宗教的积极作用，限制其消极作用。
(2)巩固马克思主义的指导地位，形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚，加强社会主义文化建设。
(3)弘扬科学精神，树立科学的世界观、人生观和价值观。
[应用分析—想明白]
[热点] 2017年9月7日，新修订的《宗教事务条例》(以下简称《条例》)正式公布，主要在维护公民宗教信仰自由和宗教界合法权益、维护国家安全和社会和谐等方面做了明确的规定，即明确宗教活动场所法人资格和宗教财产权属、明确遏制宗教商业化倾向。同时，规范了宗教界财务管理和互联网宗教信息服务。捋顺了中国宗教事务中亟待解决、急需厘清的关系，如宗教界与政府、宗教活动与社会公共安全、宗教弘传与国家意识形态、宗教教育与国民教育体系等多方面的关系。
结合材料，分析党和国家高度重视宗教工作的原因。
[分析]　(1)我国是多民族的国家，也是多宗教的国家，民族问题和宗教问题往往交织在一起。
(2)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，信教群众和不信教群众一样都是国家和社会的主人。
(3)长期以来，一些境外势力利用宗教对我国进行渗透、颠覆和破坏活动。
(4)实行宗教信仰自由政策，高度重视宗教工作，有利于加强信教群众和不信教群众的团结，把他们的力量凝聚到发展中国特色社会主义的共同目标上来。
[细解题点—考清楚]
?结合具体事例，考查对宗教政策的理解
[典例]　(2016·江苏高考)唐卡作为悬挂供奉的宗教卷轴画，是藏族文化中一种独具特色的绘画艺术形式。如今，在藏族居民家中，随处可觅唐卡的身影。信教群众家中普遍设有经堂或佛龛，开展转经、朝佛等活动。这说明(　　)
①国家依法管理宗教事务　②公民享有宗教信仰自由的权利　③开展宗教活动有利于促进社会发展　④藏文化对藏族人民有着深远持久的影响
A．①②　　　　　　　 B．①③
C．②④ D．③④
[解析]　回答本题要注意“藏族居民家中随处可见悬挂供奉的宗教卷轴画唐卡，信教群众家中普遍设有经堂或佛龛，开展转经、朝佛等活动”这些关键信息。这些信息充分说明了我国公民享有宗教信仰自由的权利，也表明了藏文化对藏族人民有着深远持久的影响，②④符合题意；①与题意无关，③说法片面，不是所有宗教活动都有利于促进社会发展。
[答案]　C
[易错辨析]　对宗教信仰自由政策的几点认识误区
(1)不能认为实行宗教信仰自由政策就是鼓励公民信仰宗教。对全体公民进行唯物主义、无神论教育才是社会主义精神文明建设的重要任务。
(2)不能认为依法管理宗教事务就是限制公民的宗教信仰自由。政府只有对宗教事务进行管理，才能保障公民正常的宗教信仰自由。
(3)不能认为坚持独立自主自办的原则，就是限制宗教交往。我国政府支持宗教?

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