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人民代表大会制度
高考频度：★★★☆☆ 难易程度：★★☆☆☆

2018年是我国全国人民代表大会成立64周年。64年风雨历程，人民代表大会制度为实现最广泛的人民民主，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福，奠定了坚实的制度基础，确立了正确的前进方向。这一制度
①以人民当家作主为宗旨 ②是人民民主的物质保障
③是人民管理国家事务的权力机关 ④维护了我国的国家统一和民族团结
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B


人民代表大会制度的含义及地位
（1）含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。
（2）地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。
人民代表大会制度的优势
（1）实行人民代表大会制度的决定因素：人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。
（2）人民代表大会制度的基本内容
①国家的一切权力属于人民。②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。③由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权。④实行民主集中制的组织和活动原则。
（3）人民代表大会制度适合我国国情
实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治，必修坚持和完善人民代表大会制度。
（4）人民代表大会制度的优越性
①保障了人民当家作主。②动员了全体人民投身于社会主义建设。③保证了国家机关协调高效运转。④维护了国家统一和民族团结。
（5）坚定制度自信，加强制度建设
①目的。更好发挥中国特色社会主义制度的优越性，适应国家现代化总进程，提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。
②措施。中国共产党明确提出要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。
坚持和完善人民代表大会制度
（1）为什么要坚持和完善人民代表大会制度
①坚持和完善人民代表大会制度的含义：一方面要坚持人民代表大会制度；另一方面要完善这一制度，使之与经济体制改革，即与社会主义市场经济更加适应。
②坚持和完善人民代表大会制度的原因：一方面是由于人民代表大会制度是我国的根本政治制度；另一方面，我国现在正处于社会主义初级阶段，一切都在发展和完善的过程之中，因此，作为社会主义上层建筑的组成部分的人民代表大会制度，也必须经常加以完善，以适应经济基础的需要，适应社会主义市场经济的需要。
③坚持和完善人民代表大会制度的意义：通过完善这一制度来发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，使人民当家作主的权力充分实现；同时，通过完善这一制度，以巩固和发展稳定的社会主义政治环境，为社会主义现代化建设提供政治动力和政治保证。
（2）如何进一步完善人民代表大会制度
①进一步完善人大代表的选举制度：扩大直接选举范围，提高直接民主程度；将竞争机制引入到人大代表选举过程中，实行竞选；实行地区选举和界别选举混合制；合理减少代表数量，增加代表资格规定，提高人大代表素质（政治、文化、能力、身体等）；改革选举委员会组成方式，设立选举专门法院，规范选举的组织、监督和诉讼纠纷的处理；完善代表监督和罢免方法，增加可操作性；制定新闻法，发挥新闻媒体的独特监督作用，从而大大增强选举的透明度。
②更好地落实宪法规定的人大及其常委会的各项职权，保证其依法履行职责。人大是国家权力机关，也是党领导人民群众管理国家的重要渠道。各级党组织要尊重宪法和法律规定的人大及其常委会的地位，各级人民政府、人民法院和人员检察院要自觉执行人大及其常委会制定的法律、地方性法规和作出的决定，并自觉地接受其监督。
③人大及其常委会要坚持群众路线，深入调查研究，充分反映各方面意见，保证立法和决策更好地体现人民的意志。
④优化人大及其常委会组成人员结构，加强人大及其常委会的自身组织建设，特别是干部队伍建设，进一步提高人大及其常委会的决策水平和工作质量。
坚持和完善人民代表大会制度，但绝不能搞西方的议会制。

人民代表大会制度与西方议会制的区别
二者都是国家的政权组织形式。从形式上看，都是由定期选举产生的代表或议员组成，都是属于一种间接民主，即代议民主制。
二者又有着本质的区别，主要表现在：
①二者的经济基础不同。
人民代表大会制度是建立在社会主义公有制基础之上，为维护社会主义经济基础服务。西方议会制则建立在资本主义私有制基础之上，是维护资产阶级私有财产的工具。
②二者行使权力的主体不同。
人民代表大会是由通过选举产生的代表组成的行使国家权力的机关。人民代表大会代表人民利益，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民。西方议会制是协调资产阶级内部利益关系的场所。议员由竞选产生，竞选则以金钱为后盾。议员不对选民负责，不受选民监督，选民无权撤换议员，议员都是维护资产阶级利益的。
③二者的权力和活动原则不同。
我国人民代表大会实行民主集中制原则，是立法机关，同时又有权组织行政、审判、检察机关，这些机关受它监督，对它负责。人民代表大会除了受人民监督、对人民负责外，不受任何国家机关的制约。所以，人民代表大会处于全权性的地位，集中统一行使国家权力。西方议会制一般是按照三权分立的原则组织起来的。立法、行政、司法三种权力互相制约、彼此平衡，以便协调和平衡资产阶级内部各集团的利益，维护资产阶级的政体利益。

1．我国公民选举产生，各级人大代表组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会事务的权利。这表明
①全国人大代表大会最高国家权力机关
②我国各级权力机关的权力来自人民
③人民是国家主人，直接行使管理国家和社会的权力
④选举权和被选举权是公民参与管理国家事务和社会的基础和标志
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
2．为科学合理地编制好2017年度立法计划，某省人大常委会启动了2017年立法计划编制工作，公开向社会征集立法项目建议。陆续收到各部门提出的立法建议项目53件，收到群众来信45件、电子邮件37件，内容涉及社会生活的方方面面。这些数据从一个侧面反映了人民群众对人民代表大会制度优越性的认可。人民代表大会制度的优越性在于它
①有利于保证国家机关协调高效运转
②是保障人民当家作主的基本政治制度
③决定了我国人民民主专政的国家性质
④能动员全体人民投身于社会主义建设
A．①② B．①③ C．②④ D．①④
3．某市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2081件次，其中立法建议221件，60%以上的市民建议被采纳。
（1）材料是如何体现我国人民代表大会制度组织和活动原则的？
（2）如何理解人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度？

【参考答案】
2．D 【解析】①④是对人民代表大会制度优越性的正确表述，符合题意。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，②观点错误。③颠倒了人民民主专政和人民代表大会制度的关系。
3．【答案】（1）①人民代表大会制度组织和活动原则是实行民主集中制。
②人大常委会向市民公开征集立法项目与建议草案，并收到市民的大量意见，这体现了集中指导下的民主；60%的市民意见被采纳，体现了民主基础上的集中。
（2）①人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。
②人民代表大会制度在长期实践中不断得到巩固和完善，显示出强大的生命力和无比的优越性。
③实践证明，人民代表大会制度是中国人民奋斗的成果和历史选择，是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。

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