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第十四讲：我国政府是人民的政府（原卷版）

考纲对本讲内容的考查如下：
我国政府的职能和责任：(1)我国政府的主要职能；(2)我国政府的作用；(3)我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。

考查的内容主要可分为以下3个具体方向：
1、我国政府的性质与基本职能；
2、转变政府职能，建设服务型政府
3、我国政府的宗旨和工作的基本原则

一、政府的职能
1.我国政府的职能
(1)我国政府的法律地位：我国政府是国家权力机关的______________。
(2)我国政府的基本职能：
①保障人民民主和______________。
②组织社会主义经济建设。政府主要进行______________、______________，以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。
③组织______________。
④加强社会建设。政府加快健全______________体系。
⑤推进生态文明建设。政府坚持______________和______________的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。
【提醒】任何组织都有其职能。只有国家机关才能履行国家职能，只有政府相关部门才能履行政府职能。政府履行职能，往往需要与其他国家机关协同配合。
[理解]
1．履行政府职能的主体
判断某项活动是否体现了政府履行职能，一定要分清执行这一活动的主体是否是政府部门(行政机关)，如果主体是国家权力机关、司法机关、党的机关、社会团体、基层群众自治组织和人民政协，则不属于履行政府职能。具体如下表：

2.我国政府的基本职能





(3)转变政府职能：
①有限政府：政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府______________。
②我国建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为______________发展服务、______________服务的能力和水平。

转变 政府 职能 各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切
根本 目的 我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平
正确 理解 ①原则：政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位 ②要求：转变政府职能不是弱化政府职能，要厘清政府与市场的关系；一些传统的政府管理职能和管理方式会有所弱化，而覆盖全社会的、涉及人民群众切身利益的管理和服务必须强化

怎样建设服务型政府

从政府的 职能看 建设服务型政府，政府必须切实履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经济建设的职能、组织社会主义文化建设的职能、加强社会建设的职能、推进生态文明建设的职能
从政府的 工作原 则看 建设服务型政府，政府必须贯彻对人民负责的工作原则，坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。开通诉求通道，切实为人民排忧解难
从政府权 力的运 行看 要做到审慎行使权力，科学民主依法决策，坚持依法行政，自觉接受监督。防治腐败和提高行政效率，提高为人民服务的水平
从政府工 作人员看 政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。政府工作人员要重品行，作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋

2．我国政府的作用
(1)作用：人们的公共生活受到政府的______；人们又享受着政府提供的_________。
(2)公民对政府的正确态度：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是______________的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，是我们的______________和______________的体现。
二、政府的责任
1.坚持对人民负责的原则
(1)我国政府的宗旨是为______________。
(2)政府工作的基本原则是______________。
(3)落实对人民负责的原则必须：
①坚持______________的工作态度；
②树立______________的工作作风；
③坚持______________的工作方法。
【提醒】我国政府的宗旨和工作原则是由政府的性质决定的，从根本上说是由我国的国家性质决定的。
2．求助有门，投诉有道
(1)政府为公民求助提供的途径：开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。
(2)公民向政府求助的意义：有助于解决自己的困难，维护自身的______________，也有助于政府不断______________。
[理解]
1．政府坚持对人民负责的原因
(1)从国家性质看，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府作为国家机构的重要组成部分，应该切实保障人民当家作主的地位。
(2)从政府的性质看，人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，它以为人民服务为宗旨，以坚持对人民负责为工作原则。政府职能的履行是由政府性质决定的，是政府性质的体现。
(3)从政府的地位看，政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。它由人大产生，对人大负责，受人大监督。
2．对人民负责原则的具体要求
要求 具体内容 如何区分
坚持为 人民服 务的工 作态度 端正为人民服务的工作态度，一是要求政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；二是要求政府工作人员不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究 工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”
树立求 真务实 的工作 作风 我们的政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验 工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效
坚持从 群众中 来到群 众中去 的工作 方法 广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事 工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行


3.国家性质、政府性质、职能、作用与工作原则的关系图

4．如何理解我国政府是人民的政府
(1)从政府的性质看：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我们的政府是为人民服务的政府。
(2)从政府的职能看：政府促进职能转变，努力建设服务型政府，进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
(3)从政府的作用看：我国政府是一个便民利民的政府，一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的服务。
(4)从政府的宗旨看：政府的宗旨是为人民服务。
(5)从政府的工作原则看：我国政府坚持对人民负责的原则，维护人民群众的根本利益。
(6)从公民的求助或投诉看：我国政府为公民求助或投诉提供多种途径：开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。


1．我国政府是国家权力机关的职能部门，执行国家权力机关的重大决定。
纠错：我国政府是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关作出的有关行政方面的重大决定。
2．政府是公共权力的所有者。
纠错：中华人民共和国一切权力属于人民，我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，因此，政府是公共权力的行使者而非所有者，公共权力的所有者是人民。
3．政府取消和下放大量行政审批事项表明政府的性质发生了显著的变化。
纠错：政府的性质是由人民民主专政的国家性质决定的，国家性质不变，政府性质就不变。
4．认为管得越少的政府越是好政府或者管得越多的政府越是好政府。
纠错：政府具有政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设等职能。政府承担重要职能，并不意味着政府包办一切。政府在行使其职能的过程中，既不能“越位”“错位”，把不该管的事管起来，也不能“缺位”“虚位”，该管的事不管，因此，既不能认为管得越少的政府越是好政府，也不能认为管得越多的政府越是好政府，政府该管的事要管住、管好，不该管的事就应该放权。
5．为人民服务是政府的工作原则。
纠错：对人民负责是政府的工作原则，为人民服务是政府的宗旨，原则是宗旨的体现，二者都体现了政府的性质。
6．拓宽公民诉求途径会削弱政府权力。
纠错：拓宽公民诉求途径，有利于维护公民权益，从而增强政府权威，不会削弱政府权力。
7．政府坚持对人民负责就是要满足人民的一切要求。
纠错：政府坚持对人民负责的原则，就是要把实现和维护人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，要为人民群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，但政府坚持对人民负责并不是满足人民的一切要求，应该是满足人民群众的合理要求。
8．在我国，政府与人民的关系就是政府为人民服务。
纠错：在我国，政府与人民的关系表现在两个方面，一方面，我国政府是为人民服务的政府，是便民利民的政府；另一方面，人民也要相信我国的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

考向一 我国政府的性质与基本职能
例1：（2018年高考浙江卷18）最近，文化部在全国范围内开展网络表演市场专项整治行动，关闭一批价值导向严重偏差内容格调低俗、不具备运营资质的网络表演平台，封禁一批违法违规情节严重的网络主播。这表明，我国政府：
①切实履行文化建设职能 ②始终坚持民主依法决策
③全面强化社会管理职能 ④努力贯彻对人民负责原则
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
【解法指导】体现类材料分析题，解题的关键在于对材料信息的把握，准确理解区分政府的基本职能。
【答案】D
【解析】文化部属于政府部门，开展网络表演市场专项整治行动，关闭一批价值导向严重偏差内容格调低俗、不具备运营资质的网络表演平台，封禁一批违法违规情节严重的网络主播，净化网络文化市场，表明我国政府切实履行文化建设职能，努力贯彻对人民负责原则，①④符合题意；材料没有体现坚持民主依法决策，排除②；建设服务型政府需要强化服务职能，排除③。故选D。
跟踪训练1：有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实 (　　)
①依法行政和公正司法　②保障公民的民主决策权　③履行经济和文化职能　④履行社会公共服务职能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向二：转变政府职能 建设服务型政府
例2：[2017?全国Ⅲ卷]某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2 505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于(　　)
①减少政府财政支出，降低公共管理成本 ②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系
③明确政府服务内容，提高公共管理水平 ④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【解法指导】解答此题要深刻理解建设服务型政府的意义和目的。把握设问的方向限定为建设服务型政府的意义，不要混淆意义、目的、措施等逻辑。
【答案】D
【解析】③④符合题意：增加公共服务，减少中介服务，有利于增强政府的服务意识和责任意识，能够有效地提高公共管理水平，防止政府权力的缺位和滥用。①②错误：增加公共服务会使财政支出增加，提高公共管理成本；政府的基本职能不能随意拓展。
跟踪训练2：[2016?浙江卷]2015年5月，我省某市市场监督局出台了《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。这一举措表明(　　)
①政府的基本职能在缩小　②政府的简政放权落到实处　
③政府的服务意识在增强　④政府对市场的监管力度在降低
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
考向三：政府工作的基本原则
例3：[2017·江苏卷]“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称，是党的十八大以来全面深化改革的重要内容。2017年2月，某省晒出了首批40 961项“最多跑一次”项目清单，今后群众和企业到政府部门办事，只要材料齐全，最多跑一次。此举措体现了(　　)
A．政府的职能在不断减少
B．政府求真务实的工作作风
C．公民的权利在进一步扩大
D．政府从群众中来到群众中去的宗旨
【解法指导】体现类材料分析题，需要准确把握材料主旨。调动教材知识排除错误项和无关项。
【答案】B
【解析】B符合题意：“简政放权、放管结合、优化服务”体现了政府对人民负责，坚持求真务实的工作作风。A错：政府的职能不会减少。C错：公民的权利是宪法和法律规定的，不能随意扩大。D错：政府的宗旨是为人民服务，从群众中来到群众中去是政府的工作方法。
跟踪训练3：某市开展“机关联系基层，干部联系群众”的“双联系”活动，干部深入基层一线联系群众结对子，从而使日常工作更加求真务实。下列古语能体现“求真务实”工作作风的是(　　)
A．见善如不及，见不善如探汤(孔子)
B．千磨万击还坚劲，任尔东西南北风(郑板桥)
C．修其心，治其身，而后可以为政于天下(王安石)
D．不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事(荀悦)


一、选择题
1．2017年10月，国务院办公厅印发了《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》。这是国务院首次出台供应链创新发展的指导性文件。国务院出台供应链创新发展的指导性文件，说明(　　)
A．我国实行依法治国，建设社会主义法制国家
B．我国政府的公信力不断提高
C．我国政府在加快健全基本公共服务体系
D．我国政府在经济建设中负有重要职能
2．“绿水青山就是金山银山”，保护环境理念已成为全社会的共识，各级政府纷纷采取行动，坚决打赢“蓝天保卫战”，对于我国政府在打赢“蓝天保卫战”中应发挥的作用认识正确的是(　　)
①要转变执政观念，树立正确的政绩观，树立抓好环保就是促发展的新理念　②要以人为本，加强环保执法，保护环境，为人民创造良好的生产生活条件　③要确实履行政府生态文明建设职能，坚持节约资源和保护环境的基本国策　④要转变政府职能，行使好立法权，为环保提供科学的法律依据
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．首都之窗推出12幅政务公开惠民便民地图。市政府办公厅会同相关部门，围绕公众普遍需求和重点民生事项，制定了12幅政务公开惠民便民地图，图说政务、图解公开、图惠民生，打通政务公开服务市民的“最后一公里”。这一举措(　　)
①使政府政务得以无例外地全面公开　②更好地保障了人民群众的权利　③体现了我国政府是便民利民的政府
④为减少政府决策失误奠定基础
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．[2018?烟台期中]2017年，我国政府“甩开膀子”积极推进职能转变，打造管理型、服务型政府。下列事件中能够体现这一做法的是(　　)
①中共中央、国务院决定设立河北雄安新区　②中央纪律检查委员会加大对侵害群众利益问题的查处力度　③国务院决定第三批取消39项中央指定地方实施的行政许可事项　④国务院决定加快推进政务信息系统整合，形成全国统一政务服务平台
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
5．[2018?滨州期中]我国在自贸试验区实行负面权力清单管理制度。凡是与外资的国民待遇、最惠国待遇不符的，如业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。除了清单上的禁区，“非禁即可”。实行这一制度有利于(　　)
①深化行政管理体制改革，建设法治政府　②全面界定政府职责，有效约束政府行为　③促进政府简政放权，释放社会创造活力　④减轻政府工作责任，提高依法行政效率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．[2018?安康期中]我国决定在公共服务领域广泛推行PPP(政府和社会资本合作)模式。如图，从有利于发展社会主义民主政治的角度看，此模式的意义在于(　　)

①实现政府与民间资本联合，具体经营和管理公共服务项目　
②促进政府简政放权和职能转变，提高公共服务的效率和质量　
③决策机构与公众相互协调，实现涉及公共服务事项共同决策　
④引导社会力量参与公共服务项目，与公共部门共同推进社会建设
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7．[2018?温州模拟]随着电视剧《人民的名义》走红，全国多地那种让来访群众站也不是、蹲也不是的“丁义珍式窗口”被陆续曝光。整改这种现象，政府部门及工作人员需要(　　)
①摆正公仆位置　②健全基本公共服务体系　③坚持依法行政　④坚持为人民服务的工作态度
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．[2018?湘潭调研]2017年8月8日晚，九寨沟县发生7.0级地震。国家减灾委、民政部在第一时间紧急启动国家Ⅲ级救灾应急响应，抢险救援，群众转移安置、伤病员救治和灾区交通通讯抢通保通等各项工作有序开展。这表明(　　)
①国家充分尊重和保障人权，凸显人民民主的真实性
②我国政府便民利民，能为公民提供一切服务与保障
③随着政府职能日益多样，我国政府的权威不断提升
④政府在抗震救灾过程中落实了求真务实的工作作风
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
9．农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务。脱贫攻坚，需把准“实”字这个舵。脱贫工作是硬骨头硬任务，来不得水分、务不得虚功。只有把握正确方向，坚持工作务实、过程扎实、结果真实，脱贫成效才能真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。上述要求需要政府(　　)
①坚持对人民负责原则，树立求真务实工作作风　②坚持科学与民主决策，提高行政管理工作效能　③全心全意为人民服务，真正体察民情尊重民意　④贯彻执行党的路线和方针，切实做到依法执政
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10.[2018?烟台期中]近年来，山东省政府围绕脱贫攻坚出真招、实招、硬招，确保真实脱贫有保障。省财政安排专项扶贫资金上百亿元，加快产业发展，确保贫困户精准受益、收入稳步增长；瞄准特困群众，保证贫困人口上得起学、看得起病、住上安全房。实施精准扶贫是政府(　　)
①提高依法行政能力的举措　②坚持对人民负责原则的体现　③优先维护贫困人口经济权利的表现　④履行经济建设和社会建设职能的要求
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11．[2018?邢台月考]针对扶贫中出现的形式主义、官僚主义现象和数字脱贫、填表脱贫等倾向，《人民日报》2017年8月1日载文指出，应真正树立以群众受益度、群众认可度、群众满意度为主要标准的科学考核方式。《人民日报》的这一观点警示部分地方政府(　　)
①必须切实体察民情、尊重民意　②必须不断提升政府工作效率　③必须树立求真务实的工作作风　④必须加快推进政府职能的转变
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
12．[2018?信阳质检]中学生小陈，发现某食品加工企业在其制作的面皮调味粉和油泼辣子中添加了国家明令禁止在食品中使用的吗啡。于是，他拨打了当地食品药品监督管理部门的举报电话，但电话一直无人接听。对此现象下列认识正确的是(　　)
①小陈通过舆论监督制度行使了监督权　②公民有序政治参与有助于社会治理　③政府应该为公民的投诉提供有效的渠道　④小陈履行政治义务的意识在不断增强
A．①③ B．②③ C．②④ D．①④
二、非选择题
13．为贯彻党的十九大精神，促进实体经济振兴，2017年10月30日国务院召开常务会议，通过《深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网的指导意见》。提出要营造有利于工业互联网蓬勃发展的环境：放宽融合性产品和服务准入限制，扩大市场主体平等进入范围，实施包容审慎监管；通过财税政策支持、鼓励企业开展债券、股权融资和社会资金投入、创新金融服务；加大政府对基础网络建设的支持，进一步推动中小企业专网降费用、提速率；完善法规、标准、标识解析等体系，引导企业提高网络安全防护能力；推动开放合作，鼓励国内外企业跨领域、全产业链紧密协作；兼收并蓄，广揽人才，加大专业人才培养力度，推动发展智能、绿色的先进制造业。
结合材料，运用政治生活的相关知识，说明国务院如何营造推动工业互联网发展的环境。





14．[2018?菏泽七县期中]阅读材料，完成下列要求。
当前，我国政府“放管服”改革取得了积极成效；国务院部门取消和下放行政审批事项的比例超过40%，取消、简化了一大批不必要的证明和繁琐手续。但市场准入中的各种许可等限制仍然较多，与经济社会发展要求和人民群众的期待仍有不小差距。
2017年6月13日，李克强在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上强调，“放管服”改革是一场深刻的刀刃向内的自我革命，要通过改革以审批发证为主要内容的传统管理体制、割除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益、改变与审批发证相伴的“看家本领”，推动政府治理体系现代化。
结合材料，运用“政府”的相关知识，分析我国政府实施“放管服”改革的原因并说明应如何推动这场深刻的刀刃向内的自我革命。



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第十四讲：我国政府是人民的政府（解析版）

考纲对本讲内容的考查如下：
我国政府的职能和责任：(1)我国政府的主要职能；(2)我国政府的作用；(3)我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。

考查的内容主要可分为以下3个具体方向：
1、我国政府的性质与基本职能；
2、转变政府职能，建设服务型政府
3、我国政府的宗旨和工作的基本原则

一、政府的职能
1.我国政府的职能
(1)我国政府的法律地位：我国政府是国家权力机关的执行机关。
(2)我国政府的基本职能：
①保障人民民主和维护国家长治久安。
②组织社会主义经济建设。政府主要进行宏观调控、市场监管，以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。
③组织社会主义文化建设。
④加强社会建设。政府加快健全基本公共服务体系。
⑤推进生态文明建设。政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。
【提醒】任何组织都有其职能。只有国家机关才能履行国家职能，只有政府相关部门才能履行政府职能。政府履行职能，往往需要与其他国家机关协同配合。
[理解]
1．履行政府职能的主体
判断某项活动是否体现了政府履行职能，一定要分清执行这一活动的主体是否是政府部门(行政机关)，如果主体是国家权力机关、司法机关、党的机关、社会团体、基层群众自治组织和人民政协，则不属于履行政府职能。具体如下表：

2.我国政府的基本职能





(3)转变政府职能：
①有限政府：政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。
②我国建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

转变 政府 职能 各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切
根本 目的 我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平
正确 理解 ①原则：政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位 ②要求：转变政府职能不是弱化政府职能，要厘清政府与市场的关系；一些传统的政府管理职能和管理方式会有所弱化，而覆盖全社会的、涉及人民群众切身利益的管理和服务必须强化
怎样建设服务型政府

从政府的 职能看 建设服务型政府，政府必须切实履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经济建设的职能、组织社会主义文化建设的职能、加强社会建设的职能、推进生态文明建设的职能
从政府的 工作原 则看 建设服务型政府，政府必须贯彻对人民负责的工作原则，坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。开通诉求通道，切实为人民排忧解难
从政府权 力的运 行看 要做到审慎行使权力，科学民主依法决策，坚持依法行政，自觉接受监督。防治腐败和提高行政效率，提高为人民服务的水平
从政府工 作人员看 政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。政府工作人员要重品行，作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋

2．我国政府的作用
(1)作用：人们的公共生活受到政府的管理；人们又享受着政府提供的服务。
(2)公民对政府的正确态度：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，是我们的公民意识强和政治素养高的体现。
二、政府的责任
1.坚持对人民负责的原则
(1)我国政府的宗旨是为人民服务。
(2)政府工作的基本原则是对人民负责。
(3)落实对人民负责的原则必须：
①坚持为人民服务的工作态度；
②树立求真务实的工作作风；
③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
【提醒】我国政府的宗旨和工作原则是由政府的性质决定的，从根本上说是由我国的国家性质决定的。
2．求助有门，投诉有道
(1)政府为公民求助提供的途径：开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。
(2)公民向政府求助的意义：有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。
[理解]
1．政府坚持对人民负责的原因
(1)从国家性质看，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府作为国家机构的重要组成部分，应该切实保障人民当家作主的地位。
(2)从政府的性质看，人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，它以为人民服务为宗旨，以坚持对人民负责为工作原则。政府职能的履行是由政府性质决定的，是政府性质的体现。
(3)从政府的地位看，政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。它由人大产生，对人大负责，受人大监督。
2．对人民负责原则的具体要求
要求 具体内容 如何区分
坚持为 人民服 务的工 作态度 端正为人民服务的工作态度，一是要求政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；二是要求政府工作人员不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究 工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”
树立求 真务实 的工作 作风 我们的政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验 工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效
坚持从 群众中 来到群 众中去 的工作 方法 广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事 工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行


3.国家性质、政府性质、职能、作用与工作原则的关系图

4．如何理解我国政府是人民的政府
(1)从政府的性质看：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我们的政府是为人民服务的政府。
(2)从政府的职能看：政府促进职能转变，努力建设服务型政府，进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
(3)从政府的作用看：我国政府是一个便民利民的政府，一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的服务。
(4)从政府的宗旨看：政府的宗旨是为人民服务。
(5)从政府的工作原则看：我国政府坚持对人民负责的原则，维护人民群众的根本利益。
(6)从公民的求助或投诉看：我国政府为公民求助或投诉提供多种途径：开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。


1．我国政府是国家权力机关的职能部门，执行国家权力机关的重大决定。
纠错：我国政府是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关作出的有关行政方面的重大决定。
2．政府是公共权力的所有者。
纠错：中华人民共和国一切权力属于人民，我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，因此，政府是公共权力的行使者而非所有者，公共权力的所有者是人民。
3．政府取消和下放大量行政审批事项表明政府的性质发生了显著的变化。
纠错：政府的性质是由人民民主专政的国家性质决定的，国家性质不变，政府性质就不变。
4．认为管得越少的政府越是好政府或者管得越多的政府越是好政府。
纠错：政府具有政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设等职能。政府承担重要职能，并不意味着政府包办一切。政府在行使其职能的过程中，既不能“越位”“错位”，把不该管的事管起来，也不能“缺位”“虚位”，该管的事不管，因此，既不能认为管得越少的政府越是好政府，也不能认为管得越多的政府越是好政府，政府该管的事要管住、管好，不该管的事就应该放权。
5．为人民服务是政府的工作原则。
纠错：对人民负责是政府的工作原则，为人民服务是政府的宗旨，原则是宗旨的体现，二者都体现了政府的性质。
6．拓宽公民诉求途径会削弱政府权力。
纠错：拓宽公民诉求途径，有利于维护公民权益，从而增强政府权威，不会削弱政府权力。
7．政府坚持对人民负责就是要满足人民的一切要求。
纠错：政府坚持对人民负责的原则，就是要把实现和维护人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，要为人民群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，但政府坚持对人民负责并不是满足人民的一切要求，应该是满足人民群众的合理要求。
8．在我国，政府与人民的关系就是政府为人民服务。
纠错：在我国，政府与人民的关系表现在两个方面，一方面，我国政府是为人民服务的政府，是便民利民的政府；另一方面，人民也要相信我国的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

考向一 我国政府的性质与基本职能
例1：（2018年高考浙江卷18）最近，文化部在全国范围内开展网络表演市场专项整治行动，关闭一批价值导向严重偏差内容格调低俗、不具备运营资质的网络表演平台，封禁一批违法违规情节严重的网络主播。这表明，我国政府：
①切实履行文化建设职能 ②始终坚持民主依法决策
③全面强化社会管理职能 ④努力贯彻对人民负责原则
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
【解法指导】体现类材料分析题，解题的关键在于对材料信息的把握，准确理解区分政府的基本职能。
【答案】D
【解析】文化部属于政府部门，开展网络表演市场专项整治行动，关闭一批价值导向严重偏差内容格调低俗、不具备运营资质的网络表演平台，封禁一批违法违规情节严重的网络主播，净化网络文化市场，表明我国政府切实履行文化建设职能，努力贯彻对人民负责原则，①④符合题意；材料没有体现坚持民主依法决策，排除②；建设服务型政府需要强化服务职能，排除③。故选D。
跟踪训练1：有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实 (　　)
①依法行政和公正司法　②保障公民的民主决策权　③履行经济和文化职能　④履行社会公共服务职能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【解析】①错误，政府是行政机关不是司法机关，不能公正司法；建设和谐、宜居的城市，完善基础设施，创造优美环境，要求政府切实履行经济、文化和社会公共服务职能，③④符合题意；②与题意不符。故选D。
考向二：转变政府职能 建设服务型政府
例2：[2017?全国Ⅲ卷]某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2 505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于(　　)
①减少政府财政支出，降低公共管理成本 ②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系
③明确政府服务内容，提高公共管理水平 ④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【解法指导】解答此题要深刻理解建设服务型政府的意义和目的。把握设问的方向限定为建设服务型政府的意义，不要混淆意义、目的、措施等逻辑。
【答案】D
【解析】③④符合题意：增加公共服务，减少中介服务，有利于增强政府的服务意识和责任意识，能够有效地提高公共管理水平，防止政府权力的缺位和滥用。①②错误：增加公共服务会使财政支出增加，提高公共管理成本；政府的基本职能不能随意拓展。
跟踪训练2：[2016?浙江卷]2015年5月，我省某市市场监督局出台了《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。这一举措表明(　　)
①政府的基本职能在缩小　②政府的简政放权落到实处　
③政府的服务意识在增强　④政府对市场的监管力度在降低
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
【答案】C
【解析】本题考查转变政府的职能、建设服务型，意在考查考生获取和解读信息、调动和运用知识的能力。推行“五证合一”，缩短审批时限，体现了政府转变职能，提高服务水平与能力，将简政放权落到实处，②③符合题意。政府转变职能并不意味着职能缩小，也不意味着对市场监管的力度降低，①④错误。
考向三：政府工作的基本原则
例3：[2017·江苏卷]“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称，是党的十八大以来全面深化改革的重要内容。2017年2月，某省晒出了首批40 961项“最多跑一次”项目清单，今后群众和企业到政府部门办事，只要材料齐全，最多跑一次。此举措体现了(　　)
A．政府的职能在不断减少
B．政府求真务实的工作作风
C．公民的权利在进一步扩大
D．政府从群众中来到群众中去的宗旨
【解法指导】体现类材料分析题，需要准确把握材料主旨。调动教材知识排除错误项和无关项。
【答案】B
【解析】B符合题意：“简政放权、放管结合、优化服务”体现了政府对人民负责，坚持求真务实的工作作风。A错：政府的职能不会减少。C错：公民的权利是宪法和法律规定的，不能随意扩大。D错：政府的宗旨是为人民服务，从群众中来到群众中去是政府的工作方法。
跟踪训练3：某市开展“机关联系基层，干部联系群众”的“双联系”活动，干部深入基层一线联系群众结对子，从而使日常工作更加求真务实。下列古语能体现“求真务实”工作作风的是(　　)
A．见善如不及，见不善如探汤(孔子)
B．千磨万击还坚劲，任尔东西南北风(郑板桥)
C．修其心，治其身，而后可以为政于天下(王安石)
D．不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事(荀悦)
【答案】D
【解析】本题考查政府坚持对人民负责的原则知识，考查学生获取和解读信息的能力。解答本题的关键是理解各选项包含的内涵。D项中反对“虚言”“浮术”“华名”“伪事”的做法体现了求真务实的工作作风，故应选D项；A项与“见贤思齐”意思一致，即发现他人的长处就要学习，故不选该项；B项包含了坚韧不拔的毅力和顽强精神，故不选该项；C项强调人的思想道德对治理天下的重要性，故不选该项。


一、选择题
1．2017年10月，国务院办公厅印发了《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》。这是国务院首次出台供应链创新发展的指导性文件。国务院出台供应链创新发展的指导性文件，说明(　　)
A．我国实行依法治国，建设社会主义法制国家
B．我国政府的公信力不断提高
C．我国政府在加快健全基本公共服务体系
D．我国政府在经济建设中负有重要职能
【答案】D　
【解析】本题考查政府的职能。国务院出台供应链创新发展的指导性文件，说明我国政府在经济建设中负有重要职能，D正确且符合题意；其他选项都与材料主旨不符，均应排除；故本题答案选D。
2．“绿水青山就是金山银山”，保护环境理念已成为全社会的共识，各级政府纷纷采取行动，坚决打赢“蓝天保卫战”，对于我国政府在打赢“蓝天保卫战”中应发挥的作用认识正确的是(　　)
①要转变执政观念，树立正确的政绩观，树立抓好环保就是促发展的新理念　②要以人为本，加强环保执法，保护环境，为人民创造良好的生产生活条件　③要确实履行政府生态文明建设职能，坚持节约资源和保护环境的基本国策　④要转变政府职能，行使好立法权，为环保提供科学的法律依据
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C　
【解析】政府要依法行政，执政的主体是共产党，①观点错误；政府要搞好环境建设，需要贯彻以人为本的理念，履行好加强生态建设的职能，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加强环保执法，保护环境，为人民创造良好的生产生活条件，②③符合题意；政府不是国家立法机关，没有立法权，立法权属于人大及其常委会，④观点错误。答案选C。
3．首都之窗推出12幅政务公开惠民便民地图。市政府办公厅会同相关部门，围绕公众普遍需求和重点民生事项，制定了12幅政务公开惠民便民地图，图说政务、图解公开、图惠民生，打通政务公开服务市民的“最后一公里”。这一举措(　　)
①使政府政务得以无例外地全面公开　②更好地保障了人民群众的权利　③体现了我国政府是便民利民的政府
④为减少政府决策失误奠定基础
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【解析】市政府办公厅会同相关部门，围绕公众普遍需求和重点民生事项，制定了12幅政务公开惠民便民地图，图说政务、图解公开、图惠民生，打通政务公开服务市民的“最后一公里”。这一举措有利于让民众获得知情权，体现了我国政府是便民利民的政府，②③符合题意；政府政务并非所有事项都要公开，而是对涉及公众利益的事项进行全面公开，①说法错误；政务公开并不是减少政府决策失误的基础，④说法错误；正确选项为C。
4．[2018?烟台期中]2017年，我国政府“甩开膀子”积极推进职能转变，打造管理型、服务型政府。下列事件中能够体现这一做法的是(　　)
①中共中央、国务院决定设立河北雄安新区　②中央纪律检查委员会加大对侵害群众利益问题的查处力度　③国务院决定第三批取消39项中央指定地方实施的行政许可事项　④国务院决定加快推进政务信息系统整合，形成全国统一政务服务平台
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
【答案】D
【解析】国务院取消行政许可事项、加快推进政务信息系统整合，都是为了打造服务型政府，提高为人民服务、为经济社会发展服务的能力和水平，③④正确；①的主体有党中央，②的主体是中央纪委，都不符合题意，排除。
5．[2018?滨州期中]我国在自贸试验区实行负面权力清单管理制度。凡是与外资的国民待遇、最惠国待遇不符的，如业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。除了清单上的禁区，“非禁即可”。实行这一制度有利于(　　)
①深化行政管理体制改革，建设法治政府　②全面界定政府职责，有效约束政府行为　③促进政府简政放权，释放社会创造活力　④减轻政府工作责任，提高依法行政效率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】我国在自贸试验区实行负面权力清单管理制度，有利于促进政府简政放权，释放社会创造活力，有利于提高政府的服务和管理水平，建设法治政府，①③符合题意；政府职责不是这个制度所界定的，②说法错误；④“减轻政府工作责任”说法错误；正确选项为B。
6．[2018?安康期中]我国决定在公共服务领域广泛推行PPP(政府和社会资本合作)模式。如图，从有利于发展社会主义民主政治的角度看，此模式的意义在于(　　)

①实现政府与民间资本联合，具体经营和管理公共服务项目　
②促进政府简政放权和职能转变，提高公共服务的效率和质量　
③决策机构与公众相互协调，实现涉及公共服务事项共同决策　
④引导社会力量参与公共服务项目，与公共部门共同推进社会建设
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【解析】PPP模式让政府和社会资本合作，有利于政府与民间资本联合，但政府不具体经营和管理公共服务项目，政府只进行宏观的指导和调控以及履行相关的职责，①观点错误；PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给企业，政府与企业建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，有助于政府理清与市场、企业的关系，促进政府简政放权和职能转变，提高公共服务的效率和质量，②符合题意；涉及公共服务的决策应由决策机构与公众相互协调，以此提高决策的科学性和民主性，但公众不拥有决策权，最终做决策的是决策部门，③观点错误；PPP模式下，政府与社会资本合作，使社会力量参与公共服务项目，与公共部门共同推进社会建设，有助于提高公共服务效率，④符合题意。答案选D。
7．[2018?温州模拟]随着电视剧《人民的名义》走红，全国多地那种让来访群众站也不是、蹲也不是的“丁义珍式窗口”被陆续曝光。整改这种现象，政府部门及工作人员需要(　　)
①摆正公仆位置　②健全基本公共服务体系　③坚持依法行政　④坚持为人民服务的工作态度
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】整改“丁义珍式窗口”现象，政府部门及工作人员需要摆正公仆位置，践行全心全意为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，关注民生，尊重民意，自觉接受人民群众监督，①④符合题意；材料反映的是政府及其工作人员对待人民群众的态度问题，②③所述内容与题意不符；正确选项为B。
8．[2018?湘潭调研]2017年8月8日晚，九寨沟县发生7.0级地震。国家减灾委、民政部在第一时间紧急启动国家Ⅲ级救灾应急响应，抢险救援，群众转移安置、伤病员救治和灾区交通通讯抢通保通等各项工作有序开展。这表明(　　)
①国家充分尊重和保障人权，凸显人民民主的真实性
②我国政府便民利民，能为公民提供一切服务与保障
③随着政府职能日益多样，我国政府的权威不断提升
④政府在抗震救灾过程中落实了求真务实的工作作风
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】C
【解析】抢险救援，群众转移安置、伤病员救治和灾区交通通讯抢通保通等各项工作有序开展，这表明国家充分尊重和保障人权，凸显人民民主的真实性，①正确；政府不是万能的，为公民提供一切服务与保障说法错误，②不选；政府职能日益多样说法错误，③不选；在抗震救灾活动中，各项工作有序开展，这表明政府落实了求真务实的工作作风，④正确。故本题答案选C。
9．农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务。脱贫攻坚，需把准“实”字这个舵。脱贫工作是硬骨头硬任务，来不得水分、务不得虚功。只有把握正确方向，坚持工作务实、过程扎实、结果真实，脱贫成效才能真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。上述要求需要政府(　　)
①坚持对人民负责原则，树立求真务实工作作风　②坚持科学与民主决策，提高行政管理工作效能　③全心全意为人民服务，真正体察民情尊重民意　④贯彻执行党的路线和方针，切实做到依法执政
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】本题考查政府的宗旨和工作原则。“坚持工作务实、过程扎实、结果真实”强调的是政府要求真务实，全心全意为人民服务，故①③符合题意。②在材料中没有体现，故排除。依法执政是党的执政方式，题干限定的主体是政府，④排除。
10.[2018?烟台期中]近年来，山东省政府围绕脱贫攻坚出真招、实招、硬招，确保真实脱贫有保障。省财政安排专项扶贫资金上百亿元，加快产业发展，确保贫困户精准受益、收入稳步增长；瞄准特困群众，保证贫困人口上得起学、看得起病、住上安全房。实施精准扶贫是政府(　　)
①提高依法行政能力的举措　②坚持对人民负责原则的体现　③优先维护贫困人口经济权利的表现　④履行经济建设和社会建设职能的要求
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】实施精准扶贫，有利于帮助贫困户脱贫致富，这是政府履行经济建设职能和社会建设职能的体现，也体现了对人民负责原则，②④正确；此举与提高政府依法行政能力无关，①排除；③中“优先维护”的说法错误，排除。
11．[2018?邢台月考]针对扶贫中出现的形式主义、官僚主义现象和数字脱贫、填表脱贫等倾向，《人民日报》2017年8月1日载文指出，应真正树立以群众受益度、群众认可度、群众满意度为主要标准的科学考核方式。《人民日报》的这一观点警示部分地方政府(　　)
①必须切实体察民情、尊重民意　②必须不断提升政府工作效率　③必须树立求真务实的工作作风　④必须加快推进政府职能的转变
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【解析】扶贫中出现的形式主义、官僚主义和数字扶贫等倾向，警示政府应尊重民意，树立求真务实的工作作风，做到脱真贫、真脱贫，①③正确；材料并不是强调政府工作效率低，也与转变政府职能无关，②④排除。
12．[2018?信阳质检]中学生小陈，发现某食品加工企业在其制作的面皮调味粉和油泼辣子中添加了国家明令禁止在食品中使用的吗啡。于是，他拨打了当地食品药品监督管理部门的举报电话，但电话一直无人接听。对此现象下列认识正确的是(　　)
①小陈通过舆论监督制度行使了监督权　②公民有序政治参与有助于社会治理　③政府应该为公民的投诉提供有效的渠道　④小陈履行政治义务的意识在不断增强
A．①③ B．②③ C．②④ D．①④
【答案】B
【解析】①错误，小陈通过拨打电话的方式进行举报是通过信访制度参与民主监督。④错误，题目中表述的是其权利而不是义务。题目中，小陈发现食品加工企业在其制作的面皮调味粉和油泼辣子中添加了国家明令禁止在食品中使用的吗啡，他拨打了当地食品药品监督管理部门的举报电话，体现了公民有序政治参与有助于社会治理，故②入选。但是，但电话一直无人接听，这启示政府应该为公民的投诉提供有效的渠道，故③入选。选B。
二、非选择题
13．为贯彻党的十九大精神，促进实体经济振兴，2017年10月30日国务院召开常务会议，通过《深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网的指导意见》。提出要营造有利于工业互联网蓬勃发展的环境：放宽融合性产品和服务准入限制，扩大市场主体平等进入范围，实施包容审慎监管；通过财税政策支持、鼓励企业开展债券、股权融资和社会资金投入、创新金融服务；加大政府对基础网络建设的支持，进一步推动中小企业专网降费用、提速率；完善法规、标准、标识解析等体系，引导企业提高网络安全防护能力；推动开放合作，鼓励国内外企业跨领域、全产业链紧密协作；兼收并蓄，广揽人才，加大专业人才培养力度，推动发展智能、绿色的先进制造业。
结合材料，运用政治生活的相关知识，说明国务院如何营造推动工业互联网发展的环境。
【答案】①转变职能，简政放权，正确处理好市场和政府的关系，扩大市场主体平等进入范围，更好地发挥政府的作用。②实施宏观调控，通过财税政策等鼓励企业投融资。③组织社会主义文化建设，支持专业人才的培养，营造鼓励创新的社会环境。④履行对外职能，推动开放合作，鼓励企业走出去。⑤履行社会建设职能，完善基础设施，进一步降低企业成本。
14．[2018?菏泽七县期中]阅读材料，完成下列要求。
当前，我国政府“放管服”改革取得了积极成效；国务院部门取消和下放行政审批事项的比例超过40%，取消、简化了一大批不必要的证明和繁琐手续。但市场准入中的各种许可等限制仍然较多，与经济社会发展要求和人民群众的期待仍有不小差距。
2017年6月13日，李克强在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上强调，“放管服”改革是一场深刻的刀刃向内的自我革命，要通过改革以审批发证为主要内容的传统管理体制、割除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益、改变与审批发证相伴的“看家本领”，推动政府治理体系现代化。
结合材料，运用“政府”的相关知识，分析我国政府实施“放管服”改革的原因并说明应如何推动这场深刻的刀刃向内的自我革命。
【答案】原因：①我国政府是人民的政府，其宗旨是为人民服务，坚持对人民负责的基本原则。实施“放管服”改革，是建设服务型政府的要求，有利于适应经济社会发展的要求和实现人民群众的期待。②我国政府是国家行政机关，要切实履行政府职能，实施“放管服”改革是政府转变职能的体现，有利于提升为经济社会发展和为人民服务的能力和水平。
措施：①深化行政体制改革，转变以审批发证为主要内容的传统管理体制。②健全行政法规，依法行使权力，提高政府依法行政水平。③创新行政管理方式，提高公共服务能力。



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