资源简介

人教版道德与法治九年级上册《凝聚法治共识》导学案
【学习目标】
情感、态度与价值观目标：增强学法尊法守法用法意识，树立法治意识，增强法治素养，培育法治精神；树立起“遵纪守法光荣、违法乱纪可耻”观念，自觉依法办事，积极投身于社会主义法治建设。
能力、过程与方法目标：学会在法治状态下生活，把法治作为基本的生活方式，增强学生依法办事和依法维权的能力；凝聚起法治共识，能够自觉在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。
知识目标：了解和认识法治政府的含义、作用以及建设法治政府的要求；理解政府依法行政；知道厉行法治的含义、作用，知道厉行法治是对全体社会成员的共同要求。
【重点难点】
教学重点：依法行政是建设法治政府的基本准则
教学难点：厉行法治，参与法治中国建设
一、自学互研 生成能力
(一)导入新课
活动：教材第50页“运用你的经验”：
在日常生活中，我们经常与政府打交道。遇到下面这些情况，应该分别找政府的哪个部门？
宁宁发现红绿灯坏了。——路灯管理处
爸爸想开一家小吃店。——食品药品监督管理局
初中生玲玲被父母要求辍学去打工。——教育局
壮壮发现有人乱砍滥伐树木。——林业局
表哥和女朋友要领结婚证。——民政局
思考：如果这些部门不理你的要求，你该怎么办？
答案提示：①向上一级部门进行投诉；②向人民法院提起行政诉讼；向新闻媒体曝光等等。
自主预习
1、人们的社会生活需要政府_________；人们又享受着政府提供的____________。
2、在我国，政府的权力来源于_________。政府的宗旨是_______________________。政府的工作要对__________负责，为_________谋利益。
3、法治政府就是按照_________原则运作的政府，政府的各项权力都应该在__________轨道上运行。
4、政府依法行政要求政府及其工作人员在行使权力、管理公共事务时必须由_____________授权，并且依据______________的规定正确行使权力。依法行政的核心是______________________。
5、推进政务公开，政府保障公民的_______权、参与权、表达权和________权，促进政府决策__________和________。公民要积极参与，献计献策，__________，促进政府依法行政。
6、防范行政权力的滥用要维护广大人民群众的合法权益，提高政府___________，从而推进____________建设进程。
7、全面依法治国必须坚持厉行法治，推进_____________、严格执法、公正司法、___________。全体社会成员必须在____________范围内行使权利，履行义务。
8、公民要增强____________意识，弘扬法治精神，强化______意识、树立正确的____________观念、___________、___________。
9、政府及其工作人员要率先做尊法守法的_________，带动全体公民，_________。
10、厉行法治，需要加强法治宣传，弘扬________，共同营造良好的____________环境，在全社会鲜明地树立起“_________________________”的法治文化导向，实现社会的有序、_____、正义。
11、国家和社会治理需要______和______共同发挥作用，既重视发挥法律的______作用，又重视发挥道德的______作用。以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的______作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的______作用。法律与道德___________，法治与德治__________。
(三)合作探究
目标导学一：法治政府
活动：材料分析

材料：新华门坐落在北京西长安街西段，是中央人民政府的正门，也是最高行政权力的象征。新华门是一座古典风格琉璃瓦顶雕梁画栋的二层明楼，楼的上层是七开间，每开间有四个槅扇，朱栏护廊，建筑开朗典雅，属于皇家建筑风格。门框上有石青地金字楷书"新华门"三字棋匾，悬挂在楼前檐下，在二楼檐际上悬挂着金红交辉的大型国徽。正门迎面是一堵青砖到顶的大影壁，影壁上是贴上金箔的“为人民服务”5个红底金字（毛泽东手迹）。如今新华门已成为首都北京庄严秀丽的一景。因中南海不对外开放，面对长安街的正门--新华门就成为世人驻足留影的最佳地点。新华门由此成为中南海的标志性建筑、中央政府高层的象征，见证了中国的百年岁月。
思考：（1）国务院在我国国家权力机构中属于什么性质的国家机关？
答案提示：国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
（2）国务院新华门为什么贴上金箔的“为人民服务”这五个大字？
答案提示：表明政府的权力来自于人民的授权，全心全意为人民服务是我国各级政府的宗旨。各级人民政府都必须对人民负责，为人民服务。
材料分析：为创建具有内江特色的“12345平台——民生政务、百姓之家”品牌，内江市决定采取直接整合、并联整合、协约管理等方式，进一步整合全市各部门（单位）现有服务热线，建立完善“12345平台”，受理全市各级政府职能范围内的咨询、投诉、求助、意见和建议等非紧急类诉求，做到全市域覆盖、全天候服务、全范围联动、全过程监察，为公众提供全方位、高效率的公共服务和便民服务。
思考：内江市整合创建“12345政府公共服务平台”，为公众提供全方位、高效率的公共服务和便民服务说明了什么？
答案提示：在日常生活中，人们每时每刻都能感受到政府的作用。一方面人们的社会生活需要政府管理，另一方面人们又享受着政府提供的公共服务。
图片感悟：




思考：图片体现了什么？
答案提示：我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执政机关，是国家行政机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。政府要更好地执行人民的意旨，更好地维护人民的根本利益就必须为人民服务，对人民负责。
活动：材料分析
习近平同志所作的党的十九大报告根据“决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利”的新形势和新任务，按照“深化依法治国实践”的新要求，对“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”作出重要部署，吹响了建设法治政府的冲锋号，开启建设法治政府的新征程。
思考：（1）什么是法治政府？
答案提示：法治政府就是按照法治原则运作的政府，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行。
思考：为什么要“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”？
答案提示：依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。“法治政府基本建成”是全面建成小康社会的一项重要目标，作出重要部署就是在努力建设法治政府。
材料分析：
材料一：2015年，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》提出：“经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。”
材料二：云南日前出台新规，自2018年1月1日起，县级以上政府及其工作部门因重大行政决策失职失责，将对有关责任人员实行终身责任追究。
在山东，省政府研究重大决策事项、重要合同审查、重大信访案件，法律顾问和法律专家必定到场，必定发言。这些专业意见，最终融入政府决策。
在成都，有个“常务20分”，说的是市政府常务会前20分钟，由部门主要负责人讲法，围绕相关法律法规的出台背景、主要内容、政府职责、法律责任、影响及应对进行讲授和解读。“加快建设法治政府，要抓住领导干部这一‘关键少数’。
广州推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核3项制度试点，强化社会监督，防范行政机关不作为、乱作为，39个市直部门全部完成行政执法数据公开。北京市食药监局创造性地设计了纵向坐标和横向坐标，对违法行为进行综合裁量、网格化判定，有效遏制了宽严失度现象。
思考：（1）依法行政的要求及核心是什么？
答案提示：依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则，要求政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。依法行政的核心是规范政府的行政权。
（2）为促进政府依法行政，政府和公民个人分别应怎样做？
答案提示：①政府要全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。
②公民也要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。
（3）结合材料二分析应怎样建设法治政府？
答案提示：必须依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，从而推进民主法治建设进程。
探究与分享
材料一：2014年天津达沃斯论坛开幕式上，国务院总理提出政府要建立“三张清单”。
思考：李克强总理给中国制度建设开出三张清单——“权力清单”“责任清单”和“负面清单”,有什么意义?
参考答案:有利于明确政府边界，激发社会创造活力；防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于有效制约和监督政府权力，提高政府的公信力。能增加政府的透明度,保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,促进政府决策科学化和民主化。
材料二：

思考：（1）“互联网+政务服务有何现实意义？
答案提示：“互联网+政务服务”将政务服务与互联网这一载体有机结合，通过统一规范服务标准、优化服务流程和网上办理、开展网上咨询和网上监督、提供智能化人性化的创新服务、拓展服务渠道等方式，构建起一整套公开透明、高效便捷的政务服务体系，让群众办事更方便、创业更顺畅，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。
互联网注重的“用户至上”的原则符合我们党以人民为中心，为人民服务的使命和根本宗旨，推行“互联网+政务服务”，再加上相关制度和责任的完善和落实，就会很好地满足人民群众对办事便捷、高效的需要，是我党坚持以人民为中心，为人民服务的重要体现。
（2）我们还可以通过什么方式监督政府的行为呢？
答案提示：我们还可以通过电话、短信、微信、写信、信访等方式和渠道行使监督权。
小结：建设法治政府的要求
①政府及其工作人员要依法行使权力。
②公民要积极促进政府依法行政。
③建设法治政府，必须依法行政。
目标导学二：厉行法治
活动：图片感悟

思考：以上共同漫画说明了什么问题？
答案提示：全面依法治国必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。厉行法治，是对全体社会成员的共同要求。
探究与分享：
我守法，是因为有法律规定，不能违犯。
我守法，是因为我害怕，不敢违法。
我守法，是因为违法会带来很多麻烦，不愿违法。
我守法，是因为有法律才有自由，我选择自觉守法。
思考：对于守法，你是怎样理解的？
答案提示：守法，是指一切国家机关及其工作人员、政党、社会团体、企事业单位和全体公民，自觉遵守法律的规定，将法律的要求转化为自己的行为，从而使法律得以实现的活动。 守法要增强法制意识，维护宪法和法律权威，学 法、知法、用法，执行法规、法令和各项行政规章。守法是法的实现的最基本的形式。遵纪守法是每个公民应尽的义务。
现代社会的公民，要学会在法治状态下生活，增强尊法学法守法用法意识，培育法治精神，培养正确的权利义务观念、契约精神、规则意识。
活动：教材分析
2016年4月，中组部、中宣部、司法部、人社部联合印发了今年1月由中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》。意见指出：国家工作人员学法用法要紧密结合实际，认真学习以宪法为核心的各项法律法规，牢固树立社会主义法治理念，努力提高法治素养，不断增强在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带头学习宪法和法律，带头厉行法治、依法办事。
思考：国家出台《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》说明了什么？
答案提示：政府及其工作人员要率先做尊法守法的榜样。带动其他公民，共同守法。
材料分析：人民网文山8月4日电（徐前）近日，两段云南文山西畴县城管掀摊打人的视频在网上流传，其中一段视频中，一名女城管将流动摊贩车辆上的碗筷、米线拿下扔在地上；另一段的短视频，三名女城管和摊贩扭打在一起。视频被传播以后，广大网友对城管人员进行了激烈的抨击，用“垃圾”“土匪”等字眼形容城管。事情发生后，云南省西畴县政府新闻办经过调查通报，2018年8月1日上午8:40左右，西畴县住建局城市管理协管员吴某等4人在县医院门前路段开展流动摊贩疏导工作时，韦某无视城市管理人员劝导，继续在机动车道上经营，经多次劝导无果，双方发生言语冲突并相互推搡，其间韦某情绪极为激动，随手抡起地上的塑料凳子砸向协管员吴某头顶，继而双方产生肢体冲突。
思考：（1）请就此事发表自己的评论。
参考答案:(1)评论:城管人员与商铺店主的行为都是违法行为,都应该受到法律的惩罚。
城管人员没有依据宪法和法律的规定,正确行使权力,没有做到真正地为人民服务,而是成为滥用权力的害群之马。这样不但给城管人员脸上抹黑,也使政府失去了公信力。商铺店主违法经营,没有在法律允许的范围内行使自己的权利,履行自己的义务。
（2）这件事给我们什么启示?
答案提示：启示:全面依法治国必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
①全体社会公民要学会在法治状态下生活,增强尊法学法守法用法意识,培育法治精神,培养正确的权利义务观念、契约精神、规则意识。②政府及其工作人员要率先做尊法守法的榜样,带动其他公民,共同守法。③社会要加强法治宣传,弘扬法治精神,共同营造良好的法治文化环境,在全社会鲜明地树立起“遵纪守法光荣、违法乱纪可耻”的法治文化导向,实现社会的有序、公平、正义。
材料一：位于长江之滨的江苏张家港，是我国犯罪率最低的城市之一。与之紧密相关的是，张家港还是首批获评全国文明城市的县级市。早在20年前，这里就以精神文明建设成就享誉全国。长期的文明浸润，涵养了这座城市的法治文化，孕育了张家港人的法治精神。
材料二：为救心脏病突发的乘客，代驾司机在车主的指示下载着患者闯红灯直奔医院，使患者得到及时救治并转危为安。昨日，记者从湛江交警支队获悉，该支队经核实情况后，决定对本次属于因救助危难而产生的闯红灯行为免予处罚。
思考：从国家和社会治理的角度谈谈材料给了你什么启示?
答案提示：说明国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用,既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用。以法治体现道德理念,强化法律对道德建设的促进作用;以道德滋养法治精神,强化道德对法治文化的支撑作用。法律与道德相辅相成,法治与德治相得益彰。法治和道德如车之两轮,鸟之两翼。
巩固提升：拓展活动
某中学校团委准备在学校开展“厉行法治”法律宣传教育活动， 九年级的全体同学都踊跃参加到这一活动中去。如果你是该校的九年级学生，请你运用所学的有关知识，完成以下问题。
(1)请你给活动设计一个主题。
答案提示：法律就在我们身边；全面推进依法治国；培育法治精神，增强法治意识等。
（2）营造法治校园氛围，学校要悬挂宣传法治的标语，请你帮助构思2条。
答案提示：①传播法律知识，培养法制观念，弘扬法治精神；②依法治校，法育未来；③学法让人生更美好，守法使社会更和谐。
你认为开展本次活动可以采用哪些活动方式？
答案提示：黑板报、演讲赛、法治故事会、发宣传单、举办法治宣传晚会、法治讲座等等。
（4）请你谈谈开展本次活动给你带来的一些体会或启示。
答案提示：①我们要在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。②要学会在法治状态下生活，增强尊法学法守法用法意识，培育法治精神，培养正确的权利义务观念、契约精神、规则意识。③要加强法治宣传，弘扬法治精神，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“遵纪守法光荣、违法乱纪可耻”的法治文化导向，实现社会的有序、公平、正义。等等
二、讨论交流生成新知
学生分组对问题讨论交流，提出自己的观点和疑问
知识点小结：
凝聚法治共识
一、法治政府
1、政府作用、宗旨和工作原则
2、法治政府的含义
3、依法行政的要求（如何建设法治政府）
二、厉行法治
1、总体要求
2、公民——在宪法和法律范围内行使权利，履行义务
3、国家工作人员——率先垂范
4、法治与德治相统一
5、建设法治中国任重道远
三、当堂演练 达成目标
（一）单项选择题：
1、2018年1月，2017年度省政府十方面民生实事出炉，无数人感慨于这份“菜单”的务实和细致：对全省所有加油站加油机实施计量检定，全面启动适龄妇女免费“两癌”检查……
执政为民，惟细惟实。这些年，秉持民生实事“群众提、大家定、政府办”理念，一系列关系群众衣食住行、生老病死的“关键小事”，事事有回应、件件有落实。材料表明（ ）
①在日常生活中，人们每时每刻都能感受到政府的作用
②人们的社会生活需要政府管理
③政府在民生问题上有绝对的权威
④人们又享受着政府提供的公共服务
A、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①③④
2、政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须严格遵守宪法和法律的规定，这就是依法行政。下列做法符合依法行政的是(　 　)
A、某环保局规定本地商户必须安装某品牌的油烟净化器
B、某市通过举行价格改革听证会制定天然气价调整方案
C、某规划局未事先告知居民就将地铁出口设在小区内部
D、某政府给予当地纳税大户以违反交通规则免责的奖励
3、右图漫画中机关干部的做法体现出(　 　)
①对人民负责是政府工作的基本原则　
②政府工作人员依法行使权力　
③政府权力的行使自觉接受人民的监督　
④政府工作人员坚持为人民服务的工作态度
A、①③ B、②③ C、①④ D、②④
4、厉行法治是对全体社会成员的共同要求。全体社会成员必须　(　 　)
①学会依法行政　
②在宪法和法律范围内行使权利，履行义务　
③学会在法治状态下生活，增强尊法学法守法用法意识　
④培养正确的权利义务观念、契约精神、规则意识
A、①②③ B、①②④ C、①③④ D、②③④
5、孔子说：“礼乐不兴，则刑罚不中；刑罚不中，则民无所措手足。”这说明(　 ）
B、依法治国比以德治国更具有权威性
C、法律比道德更有效
D、道德比法律更重要
6、9月20日上午，由河南省公安厅、郑州市公安局联合主办的2018年网络安全宣传周“法治主题日”宣传活动在郑州市紫荆山广场举行，向群众介绍网络安全相关法律法规知识和典型违法案例。你觉得这一活动的意义有利于让公民（ ）
①学会在法治状态下生活
②学习了解网络的相关知识
③增强尊法学法守法用法意识，培育法治精神
④培养正确的权利义务观念、契约精神、规则意识
A、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①③④
、非选择题：
材料一　党的十九大提出，“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，并将坚持全面依法治国作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一。党的十九大报告进一步要求，“必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”。
材料二　2018年3月11日，十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案。在内容上，此次宪法修正案明确把习近平新时代中国特色社会主义思想作为国家的指导思想，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国确立为整个国家和人民新的共同奋斗目标，把国家监察体制改革的重要成果固化为宪法的规定，把党的十九大对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出的重大战略部署载入宪法之中。
（1）你认为本次修宪有利于中国实现哪一目标？
(2)什么是法治政府？
（3）法治政府如何做到依法行政？
四、课后反思 查漏补缺
这节课我学会了：
这节课我未解决的疑惑：
《凝聚法治共识》自主预习答案
1、管理 公共服务
2、人民 为人民服务 人民 人民
3、法治原则 法治
4、宪法和法律 宪法和法律 规范政府的行政权
5、知情权 监督权 科学化 民主化 主动监督
6、公信力 民主法治
7、科学立法 全民守法 宪法和法律
8、尊法学法守法用法 权利义务 契约精神 规则意识
9、榜样 守法守法
10、法治精神 法治文化 遵纪守法光荣、违法乱纪可耻 公平
11、法律 道德 规范 教化 促进 支撑 相辅相成 相得益彰
《凝聚法治共识》当堂演练参考答案
单项选择题
C 2、B 3、C 4、D 5、A 6、D
非选择题
1、（1）党的十八大提出的全面建成小康社会目标中的“法治政府基本建成”的这一重要目标。
（2）法治政府就是按照法治原则运作的政府，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行。

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