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第4讲：生产与经济制度
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【考点14】 生产与消费的关系
1．生产决定消费
（1）生产决定消费的对象。强调“有没有”，没有生产出来的东西，人们也就无法消费。
（2）生产决定消费的方式。强调“变不变”，人们的消费方式是否发生变化，这是由生产所决定的。
（3）生产决定消费的质量和水平。强调“好不好”或“高不高”，人们的消费质量和水平是否提高也是由生产所决定的。
（4）生产为消费创造动力。强调“想不想”或“要不要”没有某商品的大力发展，就没有人们对它的普遍需求。
【结论】：物质资料的生产是人类社会赖以存在和发展的基础。
2．消费对生产具有重要的反作用
（1）消费拉动经济增长，促进生产的发展。
（2）消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用。
（3）一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。
（4）消费为生产创造出新的劳动力，提高劳动力的质量，提高劳动者的生产积极性。
（5）只有生产出来的产品被消费了，这种产品的生产行为才算真正完成。
【特别提示】
1. 生产与消费互为动力
“生产为消费创造动力”是指：生产力的发展，一方面推动人们收入的增长，另一方面增加消费品数量和降低消费品价格，从而使人们的购买能力得以提高。“消费是生产的动力”是指：一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业甚至几个相关产业的出现和增长。
2. 生产的决定作用与消费的反作用
在生产与消费的关系中，生产的决定作用是第一位的，消费的反作用是第二位的；消费对生产的反作用具有双重性，合理的消费会促进生产的发展，不合理的消费会阻碍生产的发展。
3. 社会再生产的四个环节
社会再生产包括生产、分配、交换、消费四个环节。生产是起决定作用的环节；分配和交换是连接生产和消费的桥梁和纽带，对生产和消费有着重要的影响；消费是物质资料生产总过程的最终目的和动力。
【方法点拨】 看“落脚点”，巧分两种作用
如果落脚点是生产发展，一般表明消费对生产具有反作用；落脚点是生活改善，一般表明生产决定消费。
【例题讲解1】(2018·全国卷Ⅰ·T15)我国2013~2017年消费和投资对经济增长贡献率如图所示。
从图可以推断出( )
①经济结构在逐步转型升级 ②全社会资本形成总额逐年下降
③消费在经济增长中的作用不断增强 ④经济增长逐渐由投资拉动转向消费拉动
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：选B。本题主要考查消费对生产(经济)的反作用。解答本题的关键是正确解读消费和投资贡献率的变化情况。依据我国2013~2017年消费和投资对经济增长贡献率可知,消费对经济的拉动作用更明显,也说明我国经济结构的转型升级满足了消费需求,带动了消费,①③正确;资本形成总额贡献率下降,不是资本形成总额下降,②错误;投资、消费和出口是拉动经济发展的“三驾马车”,投资贡献率下降,消费贡献率上升中有波动,可以操推知出口的贡献率也有变化,④说法错误。
【例题讲解2】(2011·天津高考)南京与武汉之间的高速动车组投入运营后，原来十几个小时的车程缩短为3小时；加之高速动车二等票的价格仅为180元，而乘坐飞机的最低费用一般也要400元以上，致使以往乘坐飞机的人大多改乘动车。于是，2011年夏秋季航班计划取消了武汉—南京的所有航班。这种现象说明(　　)
①生产决定消费水平　②生产决定消费方式　③消费促进产业结构升级　④消费对生产具有导向作用
A．①②　　B．②④ C．①③ D．③④
【例题讲解3】(2011·全国卷)月饼是中国传统的节日食品。随着生活水平的提高，人们对中秋月饼的消费日益多样。除枣泥、豆沙等传统月饼外，消费者也开始购买海鲜、木瓜、冰激凌等新式月饼。多样化的月饼消费(　　)
A．取决于月饼消费观念的多样化 B．导致了月饼消费结构升级
C．促进了月饼生产的多样化 D．促进了月饼质量的提高
解析：选C　材料主要强调，随着人们生活水平的提高，人们对月饼的消费出现了多样化的新动向。这种多样化的消费必然会对生产起调节和引导作用，促进月饼生产的多样化，故选C项。生产决定消费，故A项说法错误。月饼消费结构升级和月饼质量提高与题意无关，故B、D两项不选。
【考点15】 公有制及其主体地位
1．公有制的地位：
生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，在我国国民经济中占主体地位（重考点）。
2．公有制经济的范围：
社会主义初级阶段，公有制经济包括国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
名称
国有经济
集体经济
混合经济中的国有和集体成分
含义
社会全体劳动者共同占有生产资料
部分劳动者共同占有生产资料
各种不同所有制经济按一定原则实行联合生产或经营的所有制形式中的国有成分和集体成分
地位
是国民经济的支柱
社会主义公有制经济的重要组成部分
公有制经济的重要组成部分
作用
掌握国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用
体现共同富裕原则，吸收资金，缓解就业压力，增加积累和税收
可增强公有制经济的活力，提高企业和资本的动作效率，扩大公有制资本的支配范围，增强公有制的主体作用
3．公有制经济的主体地位的体现
第一，公有资产在社会总资产中占优势（重考点）。就全国而言，有的地方有的产业可以有所差别。
第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用（重考点）。国有经济主导作用主要体现在控制力上（重考点）。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
4．增强公有制的主体地位
第一，必须推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域（重考点），不断增强国有经济活力、控制力、影响力。
第二，必须推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济。
【例题讲解1】(2018·江苏单科)2017年,我国规模以上国有控股工业企业拥有资产总计42.5万亿元,占全部规模以上工业企业资产的比重由2012年的40.6%下降到37.9%。部分行业资产比重如图1,其中,农副食品加工、通用设备制造、纺织行业分别从15%,35.7%,12.8%下降到7.6% ,20.2% ,5.5%。国有经济在某些行业比重下降( )
未改变国有经济的主导作用 B.不利于国有经济的整体发展
C.使非公有资产在社会总资产中占优势 D.使非公有制经济对国民经济控制力上升
【例题讲解2】(2018·怀化模拟)据2017年最新数据，中央企业60%的资产分布在电力、石油化工、建筑、军工和通信五大行业。其中9家电力企业总资产8.8万亿元，3家石油企业总资产7.2万亿元。上述材料表明(　　)
①国有经济是国民经济的主导力量　②国有经济掌握着国家的经济命脉　
③国有经济是我国国民经济的基础　④国有资产在社会总资产中占优势
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：选A　③错误，生产资料公有制是我国国民经济的基础；④错误，应该是公有资产在社会总资产中占优势；①②正确且符合题意。
【例题讲解3】(2018·齐鲁名校模拟)2017年，全国1.86万户国有控股工业企业利润总额由降转增，创造了2012年以来的最高增速，产业结构也得到进一步优化。这有利于(　　)
①发挥国有企业在国民经济中的主导作用　②保证国有资产在社会总资产中占优势　③确保国有经济在各个行业和领域的支配地位　④保障我国广大人民群众的共同利益
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：选B　②错误，公有资产在社会总资产中占优势，公有资产不等于国有资产；③错误，国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域必须占支配地位，而不是各个行业和领域；①④是对国有控股工业企业利润总额由降转增的意义的正确认识，都入选。
【例题讲解4】(2018·宜宾一诊)2017年是国有企业混合所有制改革的落地之年。目前，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等垄断领域已选择了七家企业或项目开展第一批混合所有制改革试点，有望最先在销售额和新增板块引入社会资本参股或合营。这些举措(　　)
①能够有效增强国有经济的主体地位　②有利于促进各种所有制经济公平竞争　③取消了社会资本的投资门槛，破除了垄断　④有利于实现国有经济投资主体的多元化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【考点16】 多种所有制经济共同发展
在我国现阶段，还存在大量的个体经济、私营经济和外资经济。
名称
个体经济
私营经济
外资经济
含义
由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营
以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的
外国投资者和港澳台投资者根据我国法律、法规在我国大陆设立的独资企业、中外合资企业、中外合作经营企业中的外资投资部分
特点
以劳动者自己的劳动为基础，劳动成果直接归劳动者所有和支配。以手工劳动为主，规模小、投资少、设备简单、经营灵活
存在雇佣劳动。规模较大，设备较先进，劳动生产率比较高
规模大、技术水平高、管理方法先进
地位
个体经济、私营经济、外资经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。
作用
在利用分散的资源发展商品生产，促进商品流通，扩大社会服务，方便人民生活，增加就业等方面，发挥着不可替代的作用　　
发展生产和满足人民生活需要；吸收劳动者就业，增加劳动者个人收入和国家税收；提高国家的综合经济实力
有利于引进境外的资金和先进技术，学习境外的先进管理经验，有利于扩大就业，扩大出口，增加财政收入　　
联系
①态度：必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；
②作用：在扩大就业、方便人民生活、促进国家经济发展方面起重要作用
【总作用】：支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等。
【拓展提升】
1. 正确理解公有制经济和非公有制经济的地位
（1）二者在整个国民经济中的地位和作用是不同的。公有制经济居于主体地位，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，不占主体地位。
（2）二者在市场竞争中的地位是平等的，都是平等的市场主体。保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
2. 坚持和完善我国的基本经济制度
（1）公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。
（2）这一制度适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。实践证明，它有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。必须坚持和完善这一基本经济制度
（3）坚持和完善基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；毫不动摇地鼓励、支持、引导非公制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
【例题讲解1】(2014·浙江高考)改革开放以来，我国逐渐完善了社会主义初级阶段基本经济制度，经济持续快速发展。如2000年到2012年，国有和集体工业企业资产从5.70万亿元增加到10.61万亿元，私营工业企业资产从0.39万亿元增加到15.25万亿元。这说明(　　)
①我国各种所有制经济地位相同、相互促进　②非公有制经济已成为我国经济的主体　③应继续坚持公有制为主体、多种所有制共同发展　④应毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
【例题讲解2】当前，我国企业总数中的90%以上，城镇就业的80%以上，工业增加值的70%以上，投资总量的60%以上，税收的50%以上都是民营经济贡献的。据此推断，民营经济(　　)
①已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分
②与公有制经济一样都是我国经济社会发展的重要基础
③在社会主义初级阶段已经成为公有制的重要实现形式
④在我国经济运行整体态势上已经开始发挥主导作用
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
解析：选A　③错误，在社会主义初级阶段混合所有制经济成为公有制的重要实现形式；④错误，国有经济发挥主导作用；①②符合题意，故选A项。
【例题讲解3】8月24日，全国工商联发布2017年中国民营企业500强榜单。数据显示，民营企业经营呈现良好发展势头，对社会的贡献度也在同步提升。据此回答11～12题。
（1）为实现经济的长久繁荣，需要各级政府营造良好的制度环境，为民营资本搭建足够大的舞台，释放它们的创新活力。营造良好的制度环境有利于(　　)
A．巩固国有经济在国民经济中的主体地位 B．各种经济成分在国民经济中起同等作用
C．形成统一开放竞争有序的现代市场规则 D．各种所有制经济在市场竞争中平等配置资源
（2）作为国有五大商业银行之一的交通银行，正探索引入民营资本、高管和员工持股。这一改革措施将有利于(　　)
①使公有资本和非公有资本取长补短、相互促进、共同发展
②保障国有经济和非公有制经济在国民经济中具有相同地位
③推进股份制改革，完善治理机制，激发银行活力
④调动员工积极性，提高银行利率水平和营利能力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：选B　②中的“相同地位”说法错误。员工持股可以调动员工积极性，但与银行利率水平变化无关，④排除。①③正确，故选B项。
【主观题备考】
1．国企改革的积极意义是什么 ★★★★★
(1)形成更加合理的分配激励关系，正确处理公平与效率的关系，有利于提高国企员工的生产积极性。
(2)规范设置法人治理结构，可以提高公司的运作效率和管理的科学性，激发企业活力。
(3)推进国有企业改革，发展混合所有制经济，有利于坚持和完善我国的基本经济制度，有利于增强国有资本的控制力，有利于与各种所有制经济相互促进、共同发展。有利于投资主体多元化，优化生产要素配置，激发市场活力，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
(4)支持国企跨国经营，有利于提高开放型经济水平，充分利用两个市场、两种资源，从而增强国有企业的竞争力。
(5)有利于充分发挥国有企业的主导作用，有利于增强国有经济的控制力，保障国家经济安全，巩固公有制的主体地位。
2．如何进一步深化国有企业改革 ★★★★★
(1)引进非国有资本发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，提高国有资本放大功能，激发市场主体的活力。
(2)完善国有资产监管体制，实现国有资本保值增值，优化国有资产布局，促进国有资产优化配置。
(3)通过公司制改革，建立现代企业制度，依靠技术进步、制度创新、科学管理增强国企的竞争优势。
(4)充分发挥市场竞争机制的作用，实现国有企业的兼并重组，提高国企的资源利用效率。
【例题讲解】(2018·天津文综·T14)阅读材料,回答问题。
随着中国特色社会主义进入新时代,国有企业的中流砥柱作用日益突出,国企改革也站到了新的历史节点上,翻开了新篇章。
材料一
(1)解读材料一中的经济信息。(4分)
材料二 联通集团混合所有制改革是首例中央国有企业层面的混改。混改后,联通集团对中国联通的持股比例从原来的63.7%降到36.7%,仍是大股东但不再处于绝对控股地位,腾讯、百度等民企成为新的战略投资者;新成立的董事会吸收民营企业代表参与企业经营决策,优化了经营管理机制;中国联通向7000余名核心员工授予占总股比2.7%的股票,调动了最核心要素的积极性;联通与新的战略投资者在云计算、物联网等领域开展战略合作,培育了创新发展新动能。国企民企以混改“联姻”,改出了国有资本、非公有资本融合发展的新优势。
(2)结合材料二,运用《经济生活》知识说明联通是如何通过混改形成新优势的。(8分)
答案：(1)2013～2017年中国企业500强中,民企的数量稳步增加,国企数量有所减少但始终占优势;国有经济在国民经济中起主导作用。
(2)①通过资本融合,放大国有资本的功能,增强企业实力:实现不同所有制资本之间取长补短,相互促进。②通过调整企业治理结构,提高企业的运行效率和管理的科学性。③通过分配激励机制改革,调动员工的积极性,激发企业活力。④通过技术合作,提高企业创新能力。

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