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第1课　夏商制度与西周封建
课程标准
学法指导
了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。
1.通过教材中的图片，重点探究分封制和宗法制的内容、特点。
2.运用图示法理解分封制、宗法制和礼乐制度之间的关系。
3.联系时事分析中国古代政治制度对现实生活的影响。
知识点一　夏商两代的政治制度
1.夏朝
(1)建立：约公元前2070年。
(2)地位：古代中国的第一个国家政权。
(3)标志：已出现了凌驾于全社会之上的公共权力。
2.商朝
(1)建立：约公元前1600年，商族首领成汤灭夏，建立商王朝。
(2)制度：内服与外服制度。
①含义：内服是王畿，即商王直接统治的地区；外服是附属国管辖的地区。
②关系：商王控制着支配内服与外服的实际权力；商王对附属国的控制力是有限的，各附属国有很大的自主权。
(3)统治特点：弥漫着神权色彩；商王通过垄断神权以强化王权。
知识点二　封邦建国
1.背景：公元前1046年，周武王东征，灭商建国，史称西周。
2.目的：对被征服的广大地区进行有效统治。
3.内容
(1)核心：周王是国家的最高统治者，王畿是其直接驻地。
(2)对象：同姓亲族和异姓诸侯(功臣、姻亲、原来的附属国 )
(3)受封物品：土地、物资、武装和人口等。
(4)关系：各诸侯国必须承认周王的权威，承担各种义务，服从周王的政令。
4.影响
(1)通过分封，周人的势力范围不断扩大。
(2)周王确立了天下共主的地位，统治效果得到加强。
(3)使西周贵族集团形成了“周王—诸侯—卿大夫—士”的等级序列。
知识点三　以嫡长子继承制为核心的宗法制度
1.宗法制度
(1)目的：巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。
(2)实质：周人把血缘纽带同政治关系结合起来的一种措施。
(3)特点
①核心是嫡长子继承制。嫡长子是土地、财产和权力的主要继承者。
②确立了严格的大宗、小宗体系，大宗和小宗的关系是相对的。
③大宗和小宗的关系不仅是家族等级关系，也是政治隶属关系。
(4)影响
①保障各级贵族能够享受“世卿世禄”的特权。
②有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权。
2.礼乐制度：周礼作为各级贵族的政治和生活准则，成为维护宗法分封制度必不可少的工具。
[误区警示] 商代也存在分封，但这些封国大部分是地方部族，与商王朝王室无血缘关系，在商王朝强大时，听命于商王朝，在商王朝衰落时，就会与中央对抗甚至叛乱，与中央的关系很不稳定。
[图解历史] 周朝的分封制度
[误区警示]　分封制与封建的概念
分封制是一种政治制度而不是社会形态，分封制在中国古代叫做“封建制度”。但这个“封建”与我们用于社会发展史中的“封建”不是同一个概念，分封制是“封诸侯，建藩卫”的简称。
[图解历史] 宗法制的特点
[图解历史] 分封制、宗法制、礼乐制三者的关系
主题　分封制的目的、特点及影响
[史料探究]
1.分封制的目的
史料　
思考　西周分封示意图反映出同姓封国和异姓封国的分布有何特点？这反映了统治者的什么目的？
答案　(1)分布特点：同姓国多集中在相对富庶的地区或战略要地，异姓国在边远地区较多。两种分封的诸侯国交织在一起，相互制约，形成对周王室众星拱月般的政治格局。(2)目的：对被征服的广大地区进行有效的统治。
2.分封制下周王与诸侯之间的关系
史料　天子适诸侯①，曰巡狩②；巡狩者，巡所守也。诸侯朝于天子，曰述职，述职者，述所职也。
——《孟子·告子》
注：①到诸侯国。②巡行视察。
思考　史料体现了周王与诸侯之间是怎样的关系？
答案　臣属关系，被封的诸侯必须服从周天子的命令，诸侯有为周天子镇守疆土、随从作战、定期朝觐和交纳贡赋的义务。
3.分封制的影响
史料　周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠①，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止②。
——《史记》
注：①相互攻击如同仇人一般。②周天子不能禁止。
思考　分封制对后世产生了怎样影响？
答案　诸侯之间反目成仇，经常发生战争，导致周朝分崩离析。
[史论形成] 分封制的特点
(1)分封对象多元化：王族、功臣和古代帝王的后代均为受封对象，以同姓亲族为主体。
(2)等级森严：周天子是最高统治者，形成“天子——诸侯——卿大夫——士”的等级序列。
(3)层层封授：周王分封诸侯后，诸侯可在自己的封疆内对卿大夫实行再分封，卿大夫又可对士进行再分封。
(4)权利义务关系明确：“土地和人民”与“义务”是周天子同诸侯之间维系分封等级关系的关键。周天子把土地和人民授予诸侯，诸侯必须服从周天子的命令并尽义务。
[拓展延伸] 分封制的瓦解及对当今的影响
(1)瓦解：夏、商、周时期，天子将土地层层分封，诸侯不得转让和买卖，实行土地国有制，那时土地很整齐，又称“井田制”。分封制的一项重要内容就是土地，可以说，没有土地就不能称之为分封。春秋时期，铁器和牛耕的使用促进了生产力的发展，春秋战国时期频繁的战争促使当时诸侯推行改革，适应了历史发展潮流，加速了井田制的瓦解，从而导致了分封制的瓦解。
(2)当今影响：分封制虽然崩溃瓦解了，但是并没有消失，作为一项重要的政治制度，对后世社会仍然有深远影响，如地域名称、姓氏来源、区域文化等。
主题　宗法制的特点及影响
[史料探究]
1.宗法制的特点
史料　
大宗、小宗示意图
思考　史料反映的制度有什么特点？
答案　以嫡长子继承制为核心；大宗和小宗有相对性，大宗和小宗既是家族关系，又是政治隶属关系；血缘纽带与政治关系相结合，“国”和“家”紧密结合；形成森严的社会等级。
2.宗法制的影响
史料　宗者，何谓也？宗者，尊也，为先祖主者，宗人之所尊也。《礼》曰：“宗人将有事，族人皆侍。”圣者所以必有宗，何也？所以长和睦也①。大宗能率小宗，小宗能率群弟，通其有无，所以纪理族人②者也。
——(东汉)班固《白虎通义》
注：①长期和睦。②管理族人。
思考　史料反映宗法制的重要社会影响是什么？
答案　宗法制下宗主作为先祖，受到后代尊崇和祭拜，有利于家族的和睦相处。
[史论形成] 宗法制的影响
1.当时影响
(1)凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权，把“国”和“家”密切结合，保证王权的稳定，保证贵族的特权。
(2)与分封制互为表里，建立起相对稳固的等级政治结构。
2.后世影响
(1)积极影响
①尊老爱幼：宗法制延续下来的孝道观念根植于中国人民心中，从这一角度看，宗法制对当今世界都有积极意义。
②家庭团结：宗法制强调家族的认同感、凝聚力，对于维护家庭的稳定和谐有非常重要的作用。
③企业管理：宗法宗族思想观念对私营企业管理的影响深远，特别是东亚国家更是如此，有利于提高企业的凝聚力和稳定性。
(2)消极影响
①强调家庭本位，过分重视人情关系，人为地划分远近尊卑。
②个人的自主意识和平等权利受到约束，这与现代的平等和法治意识明显违背。主题　早期政治制度的特点
[史料探究]
1.商朝的政治
史料　商朝统治者①几乎是每日必卜、每事必卜。许多重要的军国大事都要由神意来决定②……
注：①反映了此事件是最高统治者行为。②体现了商代王权和神权结合的政治制度特点。
思考　史料反映了商朝政治制度怎样的特点？
答案　王权与神权密切结合，具有神秘色彩。
2.西周的政治
史料　
西周各级贵族享受的礼乐标准
思考　史料中礼乐标准是怎样变化的？反映了西周政治体系怎样的特点？
答案　(1)变化：礼、乐的标准随着等级的降低而降低。(2)特点：西周政治体系是一种等级森严的贵族体系。
[史论形成] 中国古代早期政治制度的特点
1.王位世袭制取代禅让制，“家天下”取代“公天下”。
2.以血缘关系为纽带形成了国家政治结构，说明最高统治集团尚未实现权力的高度集中。
3.带有浓厚的神秘色彩，王权和神权密切结合，形成了一套从中央到地方的行政管理制度。
4.血缘纽带与政治关系相结合，政权带有浓厚的部族色彩。
5.具有相对的稳定性和连续性。
[名家论史]
观点：“盖诸侯之于天子，犹后世诸侯之于盟主，未有君臣之分也。”
——王国维
导读：史料反映出最高执政集团尚未形成权力的高度集中。
课堂小结
知识网络
答题术语
1.中国早期政治制度是神权与王权结合，以血缘关系为纽带形成的国家政治结构。
2.王位世袭制、等级森严的分封制以及血缘关系所维系的宗法制，构成我国古代早期政治制度的主要内容和特征。
3.分封制和宗法制适应西周时期统治的需要，维护了政治上的稳定，在历史上具有一定的积极意义。
1.(2017·贵州省普通高中学业水平考试)“无论是先秦的领主封建制时期，还是秦以后到清的中央集权时期，古代王朝国家都具有家族私有性。”该观点强调中国古代政治制度的特点是(　　)
A.王权与神权结合 B.“家天下”观念根深蒂固
C.君权受制于族权 D.分封制与宗法制互为表里
解析　材料信息“家族私有性”强调了家族观念，故答案为B项。
答案　B
2.(2017·江苏省普通高中学业水平测试)史书记载：周公辅佐成王，“立七十一国，姬姓(王族)独居五十三人”。材料反映的西周政治制度是(　　)
A.宗法制 B.分封制
C.禅让制 D.礼乐制度
解析　“立七十一国，姬姓(王族)独居五十三人”表明分封的诸侯国姬姓占主体，实行的是分封制，故B项正确。
答案　B
3.(2016·浙江学业水平考试)周初分封而建的鲁国，曾诞生过大思想家孔子。观察下图，鲁国位于(　　)
A.① B.②
C.③ D.④
解析　鲁国为周公封地，在今天山东鲁西南的曲阜，故②符合题意。①是吕尚封地，即齐国，在今天鲁偏东一带的临淄。③是深入东北最远的姬姓贵族封地，燕国。④是楚国。
答案　B
4.(2017·北京市普通高中会考)《大明令·户令》规定：“凡嫡庶子男，除有官荫袭，先尽嫡长子孙，其分析家财田产，不问妻妾婢生，止依子数均分……”该规定沿袭的是(　　)
A.禅让制 B.宗法制
C.礼乐制 D.分封制
解析　宗法制的最大特点是嫡长子继承制，这与材料信息“先尽嫡长子孙”相符。B项正确。
答案　B
5.(2015·福建学业水平测试)西周宗法制下，维系大宗与小宗关系的纽带是(　　)
A.地域关系 B.血缘关系
C.信仰关系 D.财产关系
解析　宗法制是周人把血缘纽带同政治关系结合起来的一种制度，通过血缘的亲疏确立起一套权力、财产和土地的分配与继承制度。
答案　B
6.(2017·浙江学业水平测试)古代有学者论及中国早期国家的政治制度，谓：“周之子孙，苟不狂惑者，莫不为天下之显诸侯。”这反映了(　　)
A.神权与王权相结合
B.最高执政集团权力的高度集中
C.血缘关系亲疏不再作为权力分配依据
D.政治权力的分配采用分封制和宗法制
解析　“周之子孙，苟不狂惑者，莫不为天下之显诸侯。”表明实行分封制依据血缘关系，故D项正确。
答案　D
7.(2018·湖北武汉高一期中)阅读下列材料：
材料一　四子争位
周王的妾为他生了两个儿子(老大、老二)，后来妻又为他生了两个儿子(老三、老四)。周王临终时，围绕谁继承王位，四子发生了争执……
材料二　文汇报《中国震撼》一文中认为：“西周时期的‘裂土封建’是采用宗族殖民的方式，由王室子弟垄断政治权力的家天下，周王与诸侯之间存在‘授权’与‘尽忠’的关系。”
(1)你认为谁能继承王位？理由是什么？
(2)材料一反映的是何种最高权力的传承制度？由谁开启？如何评价？
(3)“裂土封建”指何种制度？
(4)“授权”与“尽忠”在上述制度中有何体现？有何积极意义？
解析　第(1)问，由宗法制的核心“嫡长子继承制”判断王位继承人，并以此说明理由。第(2)问，西周分封制和宗法制的确立变“公天下”为“家天下”的局面，结合所学分析评价。第(3)问，“裂土封建”指的是分封制。第(4)问，“授权”指诸侯国的权力；“尽忠”指诸侯的义务；意义结合所学分析即可。
答案　(1)老三将继承王位，老三是嫡长子。
(2)王位世袭制，由夏启开创。
评价：这种制度的实行是社会生产力的进步、私有制发展、阶级对立下的产物；顺应了历史发展的潮流；推动了人类社会的进步。
(3)指分封制。
(4)授权：周王将土地及土地上的臣民分封给诸侯并有世袭统治权；设官员；建武装；征赋役。尽忠：镇守疆土；随从作战；缴纳贡赋；朝觐述职。
意义：扩大了疆域；巩固统治；使西周成为奴隶制强国。
课时作业
一、选择题
1.(2017·山西太原高一期中)《礼记·礼运篇》记载：“今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己，大人世及以为礼。”这一记载反映了(　　)
A.分封制开始出现 B.阶级矛盾尖锐
C.社会贫富分化严重 D.王位世袭制代替禅让制
解析　材料“天下为家”体现了“家天下”的开始；“大人世及以为礼”体现了世袭制成为定制，故D项正确。
答案　D
2.(2017·山东邹城高一期中)《荀子·儒效篇》记载：“(周公)兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。”由此可知，西周分封制的主要依据标准是(　　)
A.功绩 B.品德
C.血缘关系 D.才能
解析　“立七十一国，姬姓独居五十三人”可见同姓宗族是分封诸侯的主体， 体现了分封制与宗法血缘关系结合，故C项正确。
答案　C
3.(2017·河南焦作高一期末)周代分封制“使原来各部族之间相对平等的松散的盟友关系，变成了上下依属的紧密的封建关系”。这说明分封制(　　)
A.巩固了各部族间的联盟 B.加强了周王室的统治
C.以宗法血缘关系为纽带 D.开创了等级社会秩序
解析　据材料“变成了上下依属的紧密的封建关系”可知，等级森严的分封制使各封国与周王室的政治臣属关系更加明确，从而加强了周王室的统治，故B项正确。
答案　B
4.(2017·广东佛山高一期末)《中国大百科全书》中说：这种制度是“中国古代社会中凭借血缘关系对族人进行管辖和处置的制度”。这种制度是(　　)
A.分封制 B.宗法制
C.内外服制 D.世袭制
解析　宗法制是一种按照血缘宗族关系分配政治权力的政治制度，故B项正确。
答案　B
5.(2018·河南天一大联考模拟)西周建立后，统治者在商代宗族制度的基础上，建立了一套体系完整、等级严格的宗法制度。西周建立宗法制度的初衷是(　　)
A.巩固统治秩序 B.安抚商代贵族阶级
C.确保分封实施 D.强化血缘亲疏关系
解析　西周建立的一套体系完整、等级严格的宗法制度，目的在于通过宗法制维护分封制，巩固统治秩序，故A项正确。
答案　A
6.(2017·四川资阳高一期末)全球华人都重视春节、清明节、中秋节，这是因为(　　)
A.节日起源的美丽传说 B.历朝历代的传承与保护
C.孝宗敬祖的中华传统 D.中华民族的多元一体格局
解析　春节、清明节、中秋节都体现着浓浓的亲情，有宗法血缘的影子，故C项正确。
答案　C
7.(2018·河南洛阳模拟)《礼记·乐记》云：“礼乐政刑，其极一也。”它表现在婚丧、祭祀等一系列活动上，要按规定的“礼仪”办事，等级不同的阶层所享受的“礼乐”待遇也是不同的。这些规定的根本目的是(　　)
A.稳定和巩固统治秩序 B.规范统治阶级的行为
C.团结和凝聚家族亲情 D.创设和谐的人际关系
解析　礼乐制度是维护等级制度、防止僭越行为的工具，根本目的是为了稳定和巩固统治秩序，故A项正确。
答案　A
8.(2018·山西太原模拟)周天子既是政治上的共主(国王)，又是天下同姓(姬姓)的大宗。政治上的共主与血缘上的大宗紧密结合，成为“封建”的精髓。这反映了西周政治制度的特点是(　　)
A.家国一体 B.血缘纽带
C.等级严格 D.地方分权
解析　“政治上的共主(国王)，又是天下同姓(姬姓)的大宗”属于典型的家国一体，故A项正确；“政治上的共主(国王)”不能体现血缘纽带，故B项错误；“天下同姓(姬姓)的大宗”不能反映等级森严的特点，故C项错误；“政治上的共主与血缘上的大宗紧密结合”不能体现地方分权，故D项错误。
答案　A
二、非选择题
9.(2018·河北衡水中学月考)阅读下列材料，回答问题。
材料一　按照周礼的规定，男性贵族可以娶妾多人，但正妻只能有一个。如果元配妻子亡故，理论上男子不能再娶妻，再婚的配偶只能称作继室，而必须保留亡故妻子的元配正妻地位。
——《浅论中国古代妇女再婚问题的演变》
材料二　纣之同母三人，其长曰微子启，其次曰中衍，再其次曰受德。受德乃纣也，甚少矣。纣母之生微子启与中衍也，尚为妾，已而为妻而生纣。纣之父、纣之母欲置微子启以为太子，太史据法而争之曰：“有妻之子，而不可置妾之子。”——据《吕氏春秋·当务》整理
(1)根据材料一并结合所学知识，周礼对元配妻子的规定源于什么制度？其主要目的是什么？
(2)根据材料二，太史据法而争的理由是什么？
解析　本题考查宗法制与分封制，旨在考查学生提取有效信息并综合概括历史问题的能力。第(1)问据材料“元配正妻地位”可知是宗法制。第(2)问据“有妻之子，而不可置妾之子”可知是嫡长子继承制。
答案　(1)制度：宗法制。目的：维护分封制。
(2)坚持嫡长子继承制。
第2课　大一统与秦朝中央集权制度的确立
课程标准
学法指导
1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。
2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
1.用图示法构建秦朝从中央到地方的行政系统简图，将知识系统化。
2.运用比较法，比较郡县制和分封制的异同。
3.坚持全面评价历史的方法评价中央集权制度的影响。
知识点一　从群雄割据到大统一
1.背景
(1)春秋
①宗法分封制度的原则遭到破坏。
②周王室失去了天下共主的地位。
③兼并战争使众多小国逐渐被大国吞并。
(2)战国
①战国中期以后，各大国国君先后改称“王”。
②由于诸侯国之间竞争激烈，各国不得不进行变革。
③秦国经过商鞅变法后，逐渐强大起来。
2.过程：秦国先后消灭韩、赵、魏、楚、燕、齐等国。公元前221年，秦王嬴政统一六国。
3.意义：结束了数百年割据混战的局面，建立了空前统一的大帝国。
知识点二　“始皇帝”与三公九卿
1.基本特征：权力的高度集中。
2.皇帝制度
(1)创制：秦王嬴政统一全国后，改称“皇帝”，创制了皇帝制度。
(2)特点：皇权至上，大权总揽；实行“家天下”的皇位继承制。
3.中央官制：三公九卿制度
(1)三公
职位
职责
关系
丞相
辅佐皇帝处理全国政务
互不相属，互相牵制
御史大夫
掌管律令、图籍，并负责监察百官
太尉
协助皇帝管理军务
(2)九卿：分管国家和皇家各种事务。
(3)作用：中央政府各级官员都处于互相配合、互相牵制的状态，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。
知识点三　废分封，置郡县
1.郡县制度
(1)推行：秦统一之初，在全国范围内实行郡县制。
(2)内容
①郡设郡守、郡丞和郡尉。
②郡下设若干县，县置县令(长)、县丞和县尉。
③县以下有乡、里等基层机构。
(3)作用：加强了皇帝对全国的统治。
2.选官制度：制定了一套选拔和考察官吏的制度。
3.法律制度
(1)特点：细密、严苛。
(2)实质：加强皇权、巩固中央集权政治体制的工具。
4.影响
(1)彻底打破了传统的贵族分封制。
(2)奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。
(3)对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要影响。
[概念阐释] 专制主义与中央集权
1.专制主义是指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇权至上。专制主义是一种决策方式。
2.中央集权是一种相对于地方分权的制度，体现的是中央与地方的关系。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央的命令，一切受制于中央。中央集权是一种管理方式。
[图解历史] 郡县制与分封制的不同
[易错提醒] 郡县制不是对分封制的继承与发展，而是对分封制的根本否定，两者最大的区别是官吏的任免方式。郡县制下的官吏由皇帝直接任免，不得世袭；分封制下的官吏是世袭的。
[轻巧识记] 秦中央集权制度
主题　秦朝中央集权制度的内容、特点及影响
[史料探究]
1.皇帝制度的特点
史料　 “天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用①。皇帝命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’。”“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”“天下之事无小大，皆决于上②。”
注：①体现了皇权独尊和皇权至上。②反映了皇权专制独裁。
思考　史料体现了秦朝确立的皇帝制度有何特点？
答案　皇帝制度下皇帝独尊，皇权神化；皇位世袭，不可转移；皇权至上，不可僭越。
2.秦朝中央官僚机构的特点
史料　
思考　据图表，概括秦朝中央官僚机构的特点。
答案　(1)以皇权为中心的中央行政体制：“三公九卿”分工严密，各司其职而又互相牵制，最终大权操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。
(2)充分体现出“家天下”的特点：“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇室服务的。
3.中央集权制度的影响
史料　中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一统的性质，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家的历史任务①。传统农业对水利有着更多的依赖，这是靠一家一户的小农无法实现的……秦凭借从中央到地方较为完善的统治机构，做到了“书同文②”。文字统一对形成共同的文化认同和民族认同，对中国的民族融合、国家统一、疆域拓展、历史延续，都起着不可替代的作用。
注：①说明有助于统一的多民族国家的形成。②统一六国文字。
思考　结合史料归纳说明中央集权制度对推动中华民族发展的作用。
答案　奠定了中国古代多民族大一统国家的基础，有利于国家的统一；有利于农耕经济的持续发展；有利于各地区的文化交流和民族融合与中华文明的延续。
[史论形成] 秦朝中央集权制度的特点及建立的必然性和历史影响
1.特点
(1)皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。
(2)皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权。
(3)中央行政体制的运行以皇权为中心，且形成了中央垂直管理地方的形式。官僚政治取代贵族政治。
2.产生原因
(1)经济上：由封建的经济基础决定的，封建经济的分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家统一，社会安定，保证生产发展。
(2)政治上：宗法制、分封制崩溃；封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保护封建地主土地所有制，镇压农民的反抗。
(3)思想上：法家“集权”理论的影响。
3.历史影响
(1)积极
①秦朝国力日益增强，形成了中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，推动以华夏族为主体的中华民族的形成。
②促进了封建经济文化的发展。
③奠定了中国两千多年封建制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用并完善。
(2)消极
①封建专制统治的强化使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展造成了极大破坏。
②过度集权也容易造成严重的腐败，成为伴随中国封建社会的痼疾。
主题　分封制与郡县制的异同
[史料探究]
1.周朝时期的行政图
史料　
思考　图示的地方行政管理制度是什么？何时实行的？
答案　分封制，西周。
2.秦朝时期的行政图
史料　
思考　图示行政管理制度是什么？这一制度在全国范围内推行始于何时？
答案　郡县制，秦朝。
3.分封制与郡县制的异同
史料　与分封制相适应，商周的官员选拔采用“世卿世禄制”。三代(夏商周)时期治理国家的统治者是贵族，……从诸侯到士，根据出身的高低贵贱来兼任政府职务，世代为官……
春秋时期，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新的行政建制。……郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责①，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。
——摘编自张岂之《中国历史十五讲》
注：①郡县官员的任免权收归中央，有利于加强中央集权。
思考　依据史料，比较分封制与郡县制在任用管理人员上的区别。由此分析郡县制取代分封制的重要意义。
答案　区别：分封制产生诸侯，享有世袭的权利，具有很强的独立性。郡县制产生官僚，由中央任命，受中央管理监督，不得世袭。
意义：是官僚政治取代贵族政治的重要标志；实现了权力向中央集中，有利于巩固和发展统一的多民族国家。
[史论形成] 比较分封制与郡县制的异同
不同点
分封制
郡县制
盛行时期
商周等早期社会
秦以后的各个时代
实行条件
与宗法制相联系
在国家大一统的条件下实行
建立基础
以血缘关系为基础
按地域划分
传承制度
侯、王位世袭
官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭
官吏权利
拥有封地和相应的爵位
官吏只有俸禄，无封地
与中央的关系
诸侯国有很强的地方独立性
郡县是地方的行政机构，绝对服从中央
官员职责范围
封地内有行政权拥有土地管理权
辖区内只行使管理权，对土地无管理权
历史作用
容易发展为割据势力
有利于中央集权的加强和国家的统一
共同点
(1)都是为了巩固统治阶级的统治。(2)都是中国古代社会重要的地方行政制度。(3)都在维护国家的统一等方面起了积极作用
[名家论史]
观点：中国古代史“前一段落为秦以前的封建政治，后一段落为秦以后之郡县政治”。——钱穆
导读：史料表明作者认为的这两大政治分别是西周分封制和秦朝郡县制。
课堂小结
知识网络
答题术语
1.秦王嬴政结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝。
2.秦始皇首创皇帝制度，实行皇位世袭制，确立了皇权至高无上的地位，皇帝总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。
3.秦朝通过三公九卿制、郡县制加强了对中央和地方的有效管理，奠定了中国古代大一统王朝的基础。
1.(2017·海南省普通高中基础会考)李白在《古风》中赞叹道：“秦皇扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。”秦始皇，这个中国历史上的千古一帝，对中华民族的最大贡献是(　　)
A.建立了皇帝制度 B.实现了祖国统一
C.实行三公九卿制 D.修筑了万里长城
解析　根据题干材料可知“千古一帝”是秦始皇嬴政，他对中华民族的最大贡献是灭六国、完成统一，并采取了一系列维护国家统一的措施。故答案为B项。
答案　B
2.(2017·天津市普通高中学业水平考试)中央集权制度作为古代中国政治制度的突出特色，对中国历史产生了深远影响。这一制度形成于
A.西周 B.秦朝
C.汉朝 D.唐朝
解析　中央集权制度萌芽于战国时期，形成于秦朝建立后，故答案为B项。
答案　B
3.(2017·广东省普通高中学业水平考试)秦朝有效统治广大地区的制度是(　　)
A.郡县制 B.察举制
C.三省六部制 D.分封制
解析　郡县制是秦朝的地方行政制度，有利于加强对地方的控制，故A项正确；察举制是汉朝的选官制度，与地方统治无关，故B项错误；三省六部制是唐朝的中央官制，与地方统治无关，故C项错误；分封制是西周的地方行政制度，时间不符，故D项错误。
答案　A
4.(2015·湖南学业水平测试)秦始皇为总揽全国政治、经济和军事等一切大权，开创的以皇权为中心的中央官制是(　　)
A.王位世袭制 B.分封制
C.三公九卿制 D.礼乐制度
解析　王位世袭制是王位继承制度，分封制属于地方制度，三公九卿制属于秦朝的中央官制，礼乐制度属于礼仪规范。
答案　C
5.(2015·北京学业水平测试)秦朝负责执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，监察百官的是(　　)
A.丞相 B.御史大夫
C.太尉 D.郡守
解析　御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官。
答案　B
6.(2015·海南学业水平测试)“秦王挥戈横扫六国，他废除了所有的分封国家和国王，将广袤的国土划分，并亲自任命向自己负责的地方官”。秦在全国范围内推行的是(　　)
A.禅让制 B.分封制
C.宗法制 D.郡县制
解析　由材料“废除了所有的分封国家和国王”“亲自任命……地方官”可知是指郡县制。
答案　D
7.(2018·山东潍坊一中月考)阅读材料，回答问题。
材料　(始皇二十六年)秦初并天下……丞相(王)绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填(音镇)之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！……”
(1)根据材料指出，王绾、李斯对地方管理体制的主张各是什么？各自的理由是什么？
(2)秦始皇最终采纳了谁的主张？为什么？
(3)根据材料并结合所学知识，谈谈你对分封制与郡县制的认识。
解析　第(1)问，从王绾和李斯的言论中总结其主张，其理由从维护秦朝的统治等方面分析。第(2)问，秦始皇最终采纳了李斯的建议，原因可从维护秦朝统治方面分析。第(3)问，就两种制度一分为二从利弊两方面分析。
答案　(1)王绾主张实行分封制，理由是：天下初定且疆域辽阔，将王室亲族分封到新占领地区，能够巩固帝国的统治。
李斯主张实行郡县制，理由是分封制容易导致地方割据。
(2)秦始皇最终采纳了李斯的主张。原因是历史经验证明，郡县制有利于国家统一和中央集权。
(3)分封制的益处：燕、齐、楚等地距秦朝统治中心关中地区遥远，分封皇子镇守，便于控制。
分封制的弊端：第一，分封诸侯，随着时间流逝，血缘关系疏远，诸侯混乱，中央政府不能控制，分封失去原有的巩固统治的作用。第二，诸侯容易起异心，一旦条件成熟，便可威胁中央皇权的统治，造成天下大乱。
郡县制的益处：实行郡县，官吏从朝廷领取丰厚的俸禄，便于控制。
郡县制的弊端：①不分封皇子、功臣做辅佐缺乏稳固的统治基础。②没有成功的先例可以遵循，不易成功。
课时作业
一、选择题
1.(2018·山西太原模拟)周代的棺椁制度规定：天子三棺四椁，诸侯二棺三椁，大夫一棺二椁，士一棺一椁。但是战国中晚期的楚墓中已发现多例大夫级的墓用二棺三椁和二棺二椁者，一些士一级的小墓也多见用一棺二椁者。这表明战国时期(　　)
A.大夫均用诸侯葬仪 B.礼乐制度遭到破坏
C.社会风气注重厚葬 D.等级差异逐渐缩小
解析　“多例大夫级的墓用二棺三椁和二棺二椁者，一些士一级的小墓也多见用一棺二椁者”可见西周的礼乐制度遭到破坏，故B项正确。
答案　B
2.(2017·湖北天门、仙桃高一期末)柳宗元在《封建论》中说道：“秦……裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。”这一现象出现的背景是(　　)
A.专制主义中央集权制度的建立
B.贵族体制向官僚体制的转变
C.诸侯争霸，分封制瓦解
D.秦始皇灭六国统一中国
解析　材料体现了秦专制主义中央集权制度的建立，但题干要求回答背景，故A项错误；贵族体制向官僚体制的转变是内容，不是背景，故B项错误；材料体现了秦统一后，诸侯争霸，分封制瓦解是春秋战国时期，故C项错误；材料“秦……裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也”发生的背景是秦始皇灭六国统一中国，故D项正确。
答案　D
3.(2018·豫西南高中联考)秦王嬴政统一六国后，把古代传说中神和人最尊贵的三皇五帝的称号合二为一，以“皇帝”作为自己的尊号。嬴政这一做法(　　)
A.重在限制丞相权力 B.具有宣扬功业色彩
C.在寻求统治依据 D.企图保证皇位世袭
解析　嬴政虽然限制了相权，但皇帝作为尊号不是限制丞相权力，限制相权的应该是三公九卿制，故A项错误；嬴政认为自己德高三皇、功过五帝，合“皇”和“帝”二字为皇帝，故B项正确；封建社会统治者寻求的统治依据为君权神授，非皇帝这一尊号，故C项错误；保证皇位世袭的是皇帝制度，非皇帝这一名号，故D项错误。
答案　B
4.(2018·河南洛阳模拟)秦代以前，卿大夫以及地方官吏的印章均可称玺。秦代则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。这一变化主要说明了(　　)
A.皇帝独尊的至上地位
B.皇权至上不可僭越
C.秦王嬴政的巨大功绩
D.皇位世袭不可转移
解析　“玺”由卿大夫以及地方官吏印章的称呼变为皇帝独享，大臣不再使用这一称呼，反映了皇帝独尊的至上地位，故A项正确。
答案　A
5.(2017·山东实验中学月考)秦朝的“三公九卿”中，奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府管皇帝的生活供应，宗正管皇帝家族和亲戚等。这反映了中国古代政体的本质是(　　)
A.职分细化，各负其责 B.官员众多，政务繁杂
C.选贤举能，唯才是用 D.化国为家，君权至上
解析　材料反映“九卿”中有官员专门负责皇帝及其家属的饮食起居，这就反映出“家国一体”的观念，选择D项。
答案　D
6.(2018·豫西南高中联考)柳宗元评论秦始皇时指出，他“摄制四海，运于掌握之内”。秦始皇开创出这种局面主要得益于其(　　)
A.统一了六国 B.建立皇帝制度
C.推行郡县制 D.设置三公九卿
解析　秦始皇之所以能控制四海——全国，主要得益于郡县制，使地方完全服从中央，丧失独立性，故C项正确。
答案　C
7.(2018·山西太原模拟)研究历史要“有一分史料说一分话”，下图所示是秦朝的四方古印文，仅以此为依据，可知秦朝(　　)
A.首创皇帝制 B.实行三公九卿制
C.推行郡县制 D.统一了书写文字
解析　“秦朝的四方古印文”不能突出皇帝制度的特殊性，故A项错误；几方古印无法看出秦朝的中央官制，故B项错误；第四个印章为“南郡侯印”不能确定为郡县长官，故C项错误；通过四方印章可以看出当时用的文字基本是一致的，可见文字得到了统一，故D项正确。
答案　D
8.(2017·四川资阳高一期末)有学者指出，可将中国历史的社会政治形态发展分为封建、帝制与民治三个阶段。从封建转向帝制是第一次转型，下列选项属于这一历史时期转型特征的是(　　)
A.由“公天下”至“家天下”
B.专制社会向民主社会转型
C.集权政治向分权政治转型
D.贵族政治向官僚政治转型
解析　“公天下”至“家天下”是由原始传说时期进入国家的转型，故A项错误；封建转向帝制，是由奴隶制向封建专制转型，故B项错误；封建转向帝制，是由分权政治向集权政治转型，故C项错误；封建转向帝制，是分封制下世卿世禄的贵族政治，向以一定才能选拔和考核的官僚政治的转变，故D项正确。
答案　D
二、非选择题
9.(2018·四川阆中中学月考)阅读下列材料，回答问题。
材料一　下列是秦朝建立的中央集权制度示意图
材料二　郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之……秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上以尽其才……为天下计，则害不如封建之滋也多矣。
——王夫之《读通鉴论·秦史》
郡县之失，其专在上。……今之君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之……
——顾炎武《郡县论》
(1)依据材料一中示意图，概括秦朝中央集权制度中权力的集中方向。
(2)根据材料二，分别概括王夫之、顾炎武对郡县制的看法。结合所学知识，简述郡县制在中国历史发展中的积极作用。
解析　第(1)问注意观察图示箭头的方向，不难得出在中央集权制度下权力从地方集中到中央，再集中到皇帝手中。第(2)问的第一小问只要对材料二进行认真解读，找出二人对郡县制的不同认识，然后总结概括即可；第二小问从郡县制对政治稳定、国家统一以及为历朝所沿用的影响等方面进行思考。
答案　(1)地方权力向中央集中；中央权力向皇帝集中；最终由皇帝掌握全国一切大权。
(2)王夫之：从国家考虑，郡县制不如分封制害处多。顾炎武：郡县制的缺陷在于实行君主专制。积极作用：郡县制有利于中央对地方的垂直管理，有利于国家统一及稳定，其制度为历朝所沿用。

第3课　古代政治制度的成熟
课程标准
学法指导
1.列举从汉至元政治制度演变的史实。
2.说明中国古代政治制度的特点。
1.注意对三省六部制等历史概念的理解。
2.制作选官制度网络图，了解其发展趋势。注意将选官制度的演变与当今高考改革联系起来思考借鉴作用。
3.掌握古代监察及谏议制度的内容及评价。
知识点一　三省六部制的确立及其演变
1.确立
(1)时间：隋唐时期，在中央实行三省六部制。
(2)内容
①三省：中书省负责起草诏令，尚书省负责执行，门下省封驳审议。
②六部：吏、户、礼、兵、刑、工六部。
(3)作用
①相互牵制和补充，分工明确，提高了办事效率。
②分割相权，避免权臣专权，加强了皇权。
2.演变
(1)宋代：设“中书门下”、枢密院和三司分割相权。
(2)元代：只设中书省，长官为宰相，六部归入中书省。
3.评价
(1)三省六部制的确立标志着中国古代政治体制发生了深刻变化。
(2)既明确了行政分工，又使三省相互牵制，对后世的国家体制产生了深远影响。
知识点二　选官制度
1.战国至汉初：实行军功爵制度。
2.汉武帝时期：实行察举制和征辟制。
(1)原因：为适应和平年代需要设立。
(2)内容
①察举制是让各郡国每年向国家推荐人才。
②征辟制是中央和地方官府向社会征聘人才。
(3)评价
①在一定程度上满足了官僚队伍的需要。
②容易任人唯亲，荐举人和被荐人容易形成小集团。
3.隋唐时期：实行科举制。
(1)背景：隋朝统一后，士族没落，依据门第选官的制度不适应政治、社会需要。
(2)过程
①隋文帝时规定每州每年贡士三人，后分设不同科目推荐人才。
②隋炀帝时设进士科，以试策取士。
③唐代日臻完善，成为中央统一分科、定期举行的考试选官的制度。
(3)影响
①为不具有贵族身份的士人提供了参政机会，扩大了统治的社会基础。
②促进了官僚体制的进一步成熟，为官僚队伍提供了大批高素质人才。
③成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。
知识点三　监察与谏议
1.目的：维护国家机器的正常运转，保证官僚队伍的廉洁和效率。
2.历程
(1)监察制度
①秦朝：御史大夫兼管监察。
②汉朝：御史大夫专管监察，刺史监察地方。
③明清：在中央设都察院、监察御史、“科道”；在地方，省级机构有按察使司。
(2)谏议制度
①隋唐：三省六部制中的门下省负责谏议和封驳。
②宋代：出现了独立的谏官机构——谏院。
③明清：取消了专门的谏议机构。
3.评价
(1)积极方面：在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。
(2)消极方面：不能从根本上约束皇帝的无上权力，也未杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。
[图解历史] 三省六部制运行机制
[误区警示] (1)三公九卿制与三省六部制都是中央官制。三公九卿制之下，丞相权力相对集中，职能部门相对较多。三省六部制实行宰相分权，职能部门分工明确，机构有一定简化。
(2)三省六部制的设立并不是民主的体现，也不同于资本主义国家的三权分立制度。相反，它是皇权不断加强的产物，是“皇权下的民主”，三省长官都必须绝对听命于皇帝。
(3)宋朝设“中书门下”为宰相办公机构，其职能并不等于隋唐时中书省和门下省之和。
(4)专制主义中央集权制度发展的基本趋势之一是相权在不断削弱，但并不是说每一个朝代相权都受到削弱，如元朝相权出现了反弹。
[数字巧记] 用“一、二、三”巧记“从汉至元政治制度的演变过程”
一个继承：西汉和唐朝分别继承了秦朝和隋朝的政治制度。
两个趋势：君主专制不断强化和中央集权不断加强。
三个创新：开创了三省六部制(中央行政制度)、行省制(地方行政制度)、科举制(人才选拔制度)。
[图解历史] 中国古代选官制度的演变
[误区警示] 科举制的实行并不是一直以积极作用为主，到了明清时期，八股取士束缚了知识分子的思想，桎梏了人才的成长，消极作用更为明显。
[误区警示] 监察与谏议二者不同，监察制度是指以皇帝为中心对百官进行监督制约；谏议制度是指官员对皇帝的言行和决策进行监督的制度。
主题　中国古代君主专制的演进
[史料探究]
1.唐代皇权的加强
史料　唐太宗在未登基前，曾做过尚书令①，及太宗即位，朝臣无敢再当尚书令之职②，因此尚书省长官尚书令常虚悬其缺。
注：①尚书省长官，负责执行。②体现了对皇权的避讳。
思考　试析上述史料所反映现象说明的问题。
答案　唐太宗在未登基前曾经做过尚书令，因此，唐太宗即位后，“尚书令”一职无人敢当，导致“常虚悬其缺”，体现了对皇权的“避讳”，说明皇权至高无上。
2.中央官制的演变
史料　下面图一与图二分别是秦朝三公九卿制与唐朝三省六部制的结构图
思考　据史料分析唐朝三省六部制与秦朝三公九卿制相比，有何明显变化？二者的特点、作用又有何相似之处？
答案　明显变化：秦朝时，丞相作为中枢权力机构中的最高行政长官，位高权重；唐朝时，宰相权力已被分割。
相似之处：特点体现在中央官员相互牵制，彼此制约，皇权至上；作用体现在二者都加强了皇权。
[史论形成] 唐朝三省六部制的特点和影响
1.特点
(1)集体宰相制——在秦汉三公九卿制的基础上，增加宰相人数，把相权一分为三，分散相权，加强皇权。
(2)分工明确——总结了汉朝以来内朝与外朝相互制约的经验，重设中央机构，使政令贯彻，效率更高。
(3)相互牵制——吸取了汉魏以来君权与相权长期争夺的教训，避免了专权与独裁。
2.影响
(1)使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量。
(2)相权一分为三，有利于解决皇权与相权的矛盾，加强了皇权，同时收到了集思广益的效果。
(3)各部职责有明确的分工，有利于皇帝的集权与政令的贯彻执行，提高了行政效率。
[拓展延伸] 唐宋最高统治者为加强皇权，在中央官制方面所采取的措施的异同
(1)相同点：通过分割宰相权力，加强皇权。唐朝三省长官都是宰相，相权一分为三；宋朝设参知政事为副相，分割宰相的行政权，设三司使管理财政，分割宰相的财权。
(2)不同点：唐朝加强了三省六部制的职能，宋朝三省六部有名无实；唐朝以尚书省为最高行政机构，宋朝以中书门下为最高行政机构。
主题　中国古代选官制度的演变
[史料探究]
1.先秦时期的选官制度
史料　公门有公，卿门有卿①，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。——《礼记》
注：①公、卿是古代高级官吏的称呼。
思考　史料表明先秦时期人才选拔的标准是什么？
答案　血缘、门第、等级(任答两点即可)。
2.汉代的选官制度
史料　建元元年(公元前140年)冬十月，诏丞相、御史、列侯、中二千石①、二千石、诸侯相举贤良方正直言极谏之士……元光元年(公元前134年)冬十一月，初令郡国举孝、廉各一人②。
——[东汉]班固《汉书》卷六《武帝纪》
注：①石(dàn)：容量单位，十斗为一石。②孝廉是“孝顺亲长、廉能正直”的意思。
思考　史料体现了怎样的选官制度？标准是什么？有何积极影响？
答案　制度：察举制度。标准：德行、才能。影响：在一定程度上冲破了先秦贵族血缘世袭制的藩篱；拓宽了选官渠道，使西汉武帝时人才济济。
3.科举制的影响
史料　唐人沈既济说：“故太平君子，唯门调户选，征文射策，以取禄位①，此行已立身之美者也。父教其子，兄教其弟，无所易业，大者登台阁，小者任郡县②，资身奉家，各得其足。是以五尺童子，耻不言文墨焉。是以进士为士林华选，四方视听，希其风采。每岁得第之人，不浃旬而周天下，故忠贤隽彦韫才毓行者，咸出于是。”
——转引自韩国磐《隋唐五代史论集》
注：①体现了选官途径。②表明科举制是当时人们获取功名禄位的重要途径。
思考　据史料概括说明科举制的影响。
答案　影响：发扬了“学而优则仕”；科举成为读书人最高最迫切的追求，推动社会向学(读书)风气的形成；科举成为当时人们走向官场的重要途径；有助于提高个人政治影响力。
[史论形成] 中国古代选官制度变化的主要原因及趋势
1.原因
(1)从根本上说是经济地位和阶级关系变动的结果。
(2)世家大族垄断仕途，且具有很强的政治经济实力，不利于中央集权的加强和封建国家的稳定。
2.趋势
(1)选官标准：由以家世门第为选拔标准逐渐演变成以学识才能为选拔标准。
(2)选拔方式：由地方评议推荐的方式演变为以考试作为选拔的重要依据。
(3)选官原则：逐步制度化、公开、公平、公正、客观。
[名家论史]
观点：中国因此制度，政府乃经由全国各地所选拔之贤才共同组织，此乃一种直接民权，乃一种由社会直接参加政府之权。
——钱穆
导读：史料表明科举制的实行，用客观标准选拔人才，使之参与政治，有利于打破特权垄断。
课堂小结
知识网络
答题术语
1.三省六部制的确立标志着中国政治体制发生深刻变化，决策、审议、执行权力的分解，既明确了行政分工，又使三省相互牵制，对后世产生了深远影响。
2.察举制、九品中正制到科举制的发展，反映了中国古代选官制度的演变。
3.科举制通过考试来选拔官吏，一定程度上体现了社会公平、公正，也为寒门子弟提供了参政机会。
1.(2017·天津市普通高中学业水平考试)“汉代由宰相一人掌握全国行政大权，而唐代则把相权分别掌握于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定。”材料所述的唐代政治制度是指
A.三公九卿制 B.三省六部制
C.朝议制 D.内阁制
解析　唐朝实行三省六部制，中书省、门下省和尚书省分别掌管起草、审核和执行的权力，三省互不统属，相互牵制和监督。故答案为B项。
答案　B
2.(2016·广东学业水平考试)隋唐时期在中央实行三省六部制，目的是(　　)
A.加强专制皇权 B.削弱地方割据势力
C.建立内阁辅政制度 D.提高相权
解析　实行三省六部制是为了分散相权加强皇权，故A项正确；三省六部制度涉及中央皇权与相权，不涉及中央和地方权力，故B项错误；建立内阁辅政制度是在明朝，与题干时间不符，故C项错误；实行三省六部制度是限制相权而不是提高相权，故D项错误。
答案　A
3.(2018·四川邻水中学期中)中国古代某大臣上书皇帝言：“宰相制国用，从古然也。今中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知……”这位大臣最有可能生活在(　　)
A.西周 B.秦朝
C.宋朝 D.元朝
解析　从材料中“中书主民，枢密院主兵，三司主财”可知是北宋设置的中央官僚机构。
答案　C
4.(2016·湖南学业水平考试)从隋朝到清末，把读书、考试和做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大管理人才来源、提高官员文化素质的制度是(　　)
A.世袭制 B.察举制
C.九品中正制 D.科举制
解析　由时间“隋朝到清末”以及“把读书、考试和做官紧密联系起来”等信息可知是科举制。
答案　D
5.(2015·山东学业水平考试)诗句“朝为田舍郎，暮登天子堂”反映的历史现象主要得益于(　　)
A.学校体系的完备 B.商品经济的活跃
C.文学艺术的昌盛 D.科举制度的推行
解析　诗句的字面意思是早上你还是一个乡村野夫，(因为读书，因为机缘)，到晚上就能进入朝廷入将拜相了，科举制体现的是学而优则仕，是使“底层”可以通过苦读考试 升至“上层”的途径。
答案　D
6.(2015·浙江学业水平测试)某朝代中央政府在全国划分了十三个监察区域，称十三州部，每州部设刺史一人，以监察地方政治，加强中央对地方的控制。这一朝代是(　　)
A.秦代 B.汉代
C.唐代 D.元代
解析　由“十三州”“刺史”“监察地方”可知是指西汉汉武帝时期的监察制度。
答案　B
7.(2018·内蒙古赤峰二中月考)唐朝政治体制的基本格局，奠定了后代官僚政治制度的基本框架和运行模式。阅读下列材料：
材料一　初，唐因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也。其后，以太宗尝为尚书令，臣下避不敢居其职，由是仆射为尚书省长官，与侍中、中书令号为宰相。其品位既崇，不欲轻以授人，故常以他官居宰相职，而假以他名。
——欧阳修《新唐书》卷四六
材料二　凡有政事，先由中书取旨撰拟诏敕，付门下审议，再由尚书施行；步骤精密……惟是事权分立，往往发生流弊，尤以中书门下两省，或论难往来，各逞意气。太宗深察其弊，乃令三省长官合署办公，是谓政事堂，此实唐代宰相制度之一进步也。
——严耕望《唐代文化约论》
材料三　唐无论社会、经济、选举、交通等，较之西汉，其繁杂程度又何止十倍！旧体制不足以取新社会，于是政务决策则由丞相一人转为中书门下两省合议，谨慎大政之决策在此行政过程中，宰臣与君主有惧不可得而专擅。论者徒就君相权力表面之分划而谓唐制为汉制之退步，恐未得设立制度之真情。
——据孙国栋《唐宋史论丛》
请回答：
(1)据材料一、二，结合所学知识，指出唐初的中央官制，概述其组织形式。
(2)据材料二、三，分析唐代官僚机制运行方式的利弊。
解析　第(1)问，第一小问，从材料第一句即可得出“唐初的中央官制”是三省六部制；第二小问，逐句进行概括，但是不要照抄材料。第(2)问“利弊”依据材料从积极和消极两个方面归类概括。“利”由“步骤精密”“谨慎大政之决策在此行政过程中”“宰臣与君主有惧不可得而专擅”得出：可以减少决策失误，有利于防止权臣专致；对君权也有一定的制约作用；“弊”由“尤以中书门下两省，或论难往来，各逞意气”得出：部门互相责难，影响了政府效能。
答案　(1)三省六部制。三省长官都是宰相；三省长官集体讨论政事；常以其他官吏行使宰相职权；三省分掌宰相职权，相互牵制和监督；尚书省下设六部，分理政事。
(2)利：可以减少决策失误，有利于防止权臣专致；对君权也有一定的制约作用。
弊：部门互相责难，影响了政府效能。
课时作业
一、选择题
1.(2017·浙江台州中学月考)《资治通鉴》在评述唐朝中央机构时写道：国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。以上材料说明(　　)
A.中国古代皇权与相权之争愈演愈烈
B.唐朝中央机构的职能分工日益完善
C.唐朝强化了中央对地方的监察力度
D.唐朝三省六部之间相互牵制和监督
解析　题干体现出：中书、门下相互监督，门下对中书进行批驳改正。这说明唐朝中央机构中的中书省和门下省的职能分工日益完善。
答案　B
2.(2017·吉林实验中学期中)唐初以三省长官为宰相。高宗时，打破宰相任用资历限制，允许三省中四品以下官员以“同中书门下平章事”名义行宰相权，参预朝政。其目的是(　　)
A.重用人才，推行科举取士
B.分割相权，加强君主专制
C分工协作，提高行政效率
D.缓和矛盾，抑制朋党之争
解析　题干中宰相的任用资历限制被打破，低级的官员也行宰相权，参预朝政，这是对传统相权的分割，从制定政策的统治者的角度出发，是加强君主专制的需要。A、D两项不能从材料中获取信息，C项在实施三省六部制之初就有此作用。
答案　B
3.(2017·浙江射阳中学月考)宋代“……参知政事宜与宰相分日知印，押正衙班。……遇宰相、使相、亲王得议军国大政，并得升都堂。”(《续资治通鉴长编》卷37)材料直接反映了(　　)
A.宰相权力的分割 B.皇帝权力的加强
C.中央集权的加强 D.宰相权力的加强
解析　由“宋代”“参知政事”可知是宋代削弱宰相权力，故选A。B、C两项说法正确，但不符合题干的限制“直接”，皆排除；D项说法与题干反映的信息相悖，排除。
答案　A
4.(2017·安徽桐城五中期中)伏尔泰说：“通过层层严格考试的人才能进入衙门任职……人们全然不能设想一个比这更好的政府”。他主要赞赏中国的(　　)
A.三公九卿制 B.察举制
C.三省六部制 D.科举制
解析　由“层层严格考试”可知是指选官制度，A、C项是中央行政机构，不是选官制度。察举制是指由官吏察访合适的人才向中央推荐，由中央予以任用的选官制度，“科举制”是考试选官的制度。
答案　D
5.(2017·福建厦门六中期中)下图所示为《唐书》所载830名进士的出身分布比例，由此可见，唐代科举制(　　)
A.为选拔士族子弟而设立
B.仍然是九品中正制翻版
C.缩小了人才选拔的范围
D.兼顾多个阶层但不完善
解析　《唐书》所载的830名进士出身于士族、寒族以及小姓，说明唐代科举制兼顾多个阶层但不完善。科举制选拔的不仅仅是士族子弟；科举制以考试成绩作为选官标准，不是九品中正制的翻版；人才选拔的范围非但没有缩小，反而扩大。A、B、C表述错误。
答案　D
6.(2018·山东实验中学月考)《汉书》记载，汉武帝时，某一官员“周行郡国，省察治状，黜陟能否，断治冤狱……”这一官员的身份应是(　　)
A.监御史 B.郡守
C.州牧 D.刺史
解析　依据“汉武帝”可知是西汉时期的政策；由“省察治状”“周行郡国”可知是加强中央对地方的控制。汉武帝时期，全国划分为十三州，每州设刺史一名，以监察地方政治，加强中央对地方的控制。
答案　D
7.(2018·湖南浏阳一中期中)晋代开始允许监察官“风闻奏事”，即可据传言奏事，奏者不必署名，即使奏事有误，也不负任何责任；唐宋御史台“掌纠察官邪，肃正纲纪”；明清也大致相同。这反映了中国古代监察机构的什么职权(　　)
A.谏诤权 B.弹劾权
C.司法权 D.审计权
解析　四个选项所述权力，古代监察机构都拥有，但最符合题意的是弹劾权。弹劾权指弹劾群僚结党营私、贪污渎职等非法行为的权力。本题易错选A。谏诤权指凡遇朝廷决策，谏官有权闻政事，并对政策得失发表意见。
答案　B
8.(2017·福建东山二中期中)北宋初期，行使监察职能的御史弹劾官员时很少涉及宰相。至北宋中期，御史则与宰相“分为敌垒，以交战于廷”。这种现象反映了(　　)
A.官僚内部斗争集中于相位之争
B.宰相位尊权重的传统开始改变
C.专制权力得到进一步强化
D.监察官员与宰相权力基本对等
解析　题干主要反映宋代御史与宰相的关系变化，以此说明相权的削弱，皇权的加强，说明专制权力得到进一步强化。御史掌握的是监察权，A项题干无从反映，D项不符史实；宋代以前的历代统治者为了加强皇权，致力于削弱相权，如汉代的“中朝”和“外朝”制度、唐代的三省六部制，B项排除。
答案　C
二、非选择题
9.(2017·江苏盐城中学月考)著名学者余英时指出：科举不是一个单纯的考试制度，它将社会结构紧密地联系了起来，形成一个多面互动的整体，一直发挥着无形的统合功能。阅读下列材料：
材料一　科举之善，在能破朋党之私。……前此选举，皆权在举之之人，士有应举之才，而举不之及，夫固无如之何。既可(科举)……不能应试者，有司虽欲徇私举之而不得；苟能应试，终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。
——吕思勉《中国制度史》
材料二　渐渐地，这些考试(指科举)开始集中于文学体裁和儒家正统观念，最后的结果是形成一种制度，为中国提供了一种赢得欧洲人尊敬和羡慕的、有效稳定的行政管理。……只要中国仍相对地孤立在东亚，它就会继续提供稳定性和连续性。
——[美]斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
请回答：
(1)据材料一，结合所学知识，指出汉晋时期的选官制度，并通过与上述选官制度的比较，说明科举制的历史进步性。
(2)据材料二，结合所学知识，说明科举制所具有的政治、思想以及整体的统合功能。
解析　本题主要考查中国古代的选官制度。第(1)问，结合汉代和魏晋选官制的史实回答汉晋时期的选官制度的名称，结合材料一“科举之善，在能破朋党之私……此实选举之官徇私舞弊之限制”信息和教材中科举制的历史作用，从选官途径、官吏来源和参政素质等方面概括科举制的历史进步性。第(2)问，结合材料二中“儒家正统观念……有效稳定的行政管理……提供稳定性和连续性”从三方面概括回答。
答案　(1)选官制度：察举制，九品中正制。
进步性：有利于破除结党营私之弊，限制了徇私舞弊的发生；打破了世家大族垄断官场的特权，扩大了官员的来源，提高了从政人员的文化素质。
(2)功能：加强中央集权，保证儒家思想成为主流(正统)，维护文明的稳定性和连续性。
第4课　专制集权的不断加强
课程标准
学法指导
1.列举从汉到元政治制度演变的史实。
2.了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实。
3.认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
1.掌握汉武帝、宋太祖加强中央集权的措施及影响。
2.通过对比明清时期中央机构的设置，理解这一时期君主专制的强化及其影响。
3.运用全球史观分析明清时期的政治制度。
知识点一　汉唐时期的地方割据与集权措施
1.七国之乱与汉武帝的集权
(1)七国之乱
①原因
根本原因：西汉初，刘邦分封同姓诸侯王。
直接原因：公元前154年，汉景帝采纳晁错的建议，开始削夺诸侯王国的封地。
②概况：借口“清君侧”，吴王刘濞等七国叛乱，后被平定。
(2)汉武帝集权：汉武帝即位后，实行“推恩令”，强干弱枝，监察地方。
2.藩镇割据与五代十国的分裂局面
(1)藩镇割据
①背景：平定“安史之乱”后，许多将领被封为节度使。
②表现：节度使辖区广、权力大，职位往往父死子继，兄终弟及，或由部下拥立。
(2)五代十国
①含义
五代指后梁、后唐、后晋、后汉、后周；十国指南方各地和北方的山西先后出现的十个割据政权。
②概况：政权更迭频繁，人民生活困苦。
3.宋初中央集权的强化
(1)背景
①960年，赵匡胤发动陈桥兵变，建立宋朝。
②为解决唐末五代地方割据问题，加强中央集权。
(2)措施
①收精兵
内容：禁军归殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司等“三衙”统领，发兵权归枢密院。
作用：实现统兵权和调兵权的分离，有利于皇帝控制军权。
②削实权
规定所有州郡直属中央，州郡长官下设通判，有权向朝廷直接奏报；废除节度使管辖驻地以外州郡的制度，派文臣出任州郡长官，武臣不得掌握州郡。
③制钱谷
内容：中央掌握州郡的大部分财赋。
作用：消除了割据的物质基础，维护了国家统一与社会安定。
(3)评价
①进步性：改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面，加强了中央集权，基本解决了中央与地方的矛盾。
②局限性：造成了“冗官”、“冗兵”、“冗费”的国家财政危机。
知识点二　皇权的不断加强
1.表现
(1)废除丞相制度
①原因：明初，丞相位高权重，威胁皇权；明太祖吸取元朝权贵专权、内乱频繁的教训。
②废除：明太祖撤中书省，废除丞相，由皇帝掌管六部，直接管理国家政事。
③影响：实行1 600多年的丞相制度被废除，专制皇权发展到新的高度。
(2)设立内阁
①明太祖设殿阁大学士，品秩较低，仅备顾问兼协理章奏，并不参与决策。
②明成祖正式在文渊阁设立内阁。明成祖后，有专门衙署，掌握了批复奏章的意见权，皇帝批复称“批红”。
(3)清朝设立军机处
①清承明制，设内阁负责处理日常事务；重要军国大事由满洲贵族组成的议政王大臣会议处理。
②设立军机处
时间：清雍正年间。
原因：处理西北紧急军务。
职权地位：最初只参与处理军务，后来职权扩大；本身品级不高，受皇帝召见，跪奏笔录。
③影响：简化了处理政务的手续，提高了行政效率，专制皇权高度发展。
2.认识：有利：不断提高决策效率；不利：导致一人独尊，最终成为社会发展的桎梏。
[误区警示] “推恩令”并没有废除分封制，它只是分割了封国的领地，从而削弱地方势力，以加强中央集权。郡国并行制是整个汉朝时期的地方行政制度。
[数字巧记] 宋初加强中央集权中的三个“三”
(1)三个着眼点：“兵”、“权”、“钱”。
(2)三冗：“冗官”、“冗兵”、“冗费”。
(3)三个突出特点：强干弱枝，守内虚外；分化事权，相互牵制；重文轻武，加强监督。
[图解历史] 明清强化君主专制的措施
[误区警示]
1.明朝内阁与前代宰相在职责上是有本质区别的。明朝以前，宰相被赋予决策大权，地位十分稳固；明朝的内阁不是法定的中央一级的行政或决策机构，而是皇帝的侍从咨询机构，无决策权，阁臣的升降由皇帝决定，职权大小依皇帝旨意而定。丞相早在明太祖时就已废除，明朝内阁首辅和清朝军机大臣虽习惯上也被称为相，但已无实质意义，仅有“相”名而无“相职”和“相权”，并不能对皇权构成制约。
2.明朝内阁制与近代西方的内阁制有着本质的区别。明朝的内阁制是皇权专制的产物，西方近代的内阁制是民主政治制度，有助于防止专制独裁。
[误区警示] 军机处是清朝政治体制中作用和影响最大的一个机构，但它始终不是正式的政府机构，完全凭皇帝的个人意志来决定。军机处的设置，标志着清朝封建专制主义中央集权政治进入一个新的阶段。
[误区警示] 明清时期皇权空前加强，对于粉碎内部分裂和外敌入侵，巩固多民族国家的统一起了重要作用，但也反映出封建制度走向衰落。
[数字巧记] 明清君主专制的加强可以归纳为“一废、二设、走极端”
主题　从汉到元地方制度的演变
[史料探究]
汉武帝加强中央集权
史料　据《史记·平津侯主父偃列传》载：“偃说上(武帝——引者)曰：‘古者诸侯不过百里，强弱之形易制。今诸侯或连城数十，地方千里，缓则骄奢易为淫乱，急则阻其强而合从以逆京师①。今以法割削之，则逆节萌起，前日晁错是也。今诸侯子弟或十数，而适嗣代立，余虽骨肉，无尺寸地封，则仁孝之道不宣。愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，不削而稍弱矣②。’于是上从其计。”
注：①反映了王国问题带来的弊端。②表明推恩令有利于削弱诸侯国的实力。
思考　史料反映了汉武帝在加强中央集权方面的哪三点信息？
答案　(1)“……缓则骄奢易为淫乱”是面临着诸侯国对中央集权的威胁。(2)“愿陛下令诸侯得推恩分子弟”指出了解决王国问题的方案。(3)“上从其计”反映了汉武帝对该奏议的态度及下一步解决问题的具体做法。
[史论形成] 中国古代地方行政制度演变的特点及评价
(1)特点
①中央对地方的控制不断强化；②中央对地方实行多层次、多渠道管理；③在分权的基础上，牢牢地控制着地方官吏的任免、监督和考核；④地方行政制度从分封制到郡县制，再到行省制度，说明中国古代地方行政体制的形成和演进，经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程。
(2)评价
①利：加强了中央集权，即地方服从中央、中央控制地方，在防止地方割据势力方面很成功。
②弊：过度限制地方权力，层层严加控制，不利于地方和国家的整体发展。
主题　明清加强君主专制
[史料探究]
1.明朝废除丞相
史料　
思考　分析图中所示政府构架演变的时间及原因。
答案　明太祖时期。强化君主专制的需要。
2.清代军机处
史料　雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，儤直(官吏值班)者多虑漏泄事机①，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写，后名军机处。地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣②。
——赵翼《檐曝杂记·军机处》
注：①说明军机处设置的最初目的是适应军事需要。②体现了专制皇权的加强。
思考　(1)军机处设置的直接原因是什么？军机处的设立及发展的根本原因又是什么？军机大臣有何主要职权？
(2)上述史料的变化，从根本上反映了什么趋势？
答案　(1)直接原因：为用兵西北，防止泄露军事机密。根本原因：加强专制皇权的需要。职权：承旨、出政。
(2)君主专制的空前强化。
[史论形成] 明清时期君主专制制度的特点和影响
1.特点
(1)既有继承又有发展。如行省制度、选官制度等体现了继承，内阁和军机处的设置体现了发展。
(2)内容详尽而全面。其制度和措施涉及政治、经济、军事、监察、司法和思想文化等各个方面。
(3)专制程度空前强化。主要体现在废丞相、八股取士和军机处的设置等方面。
(4)体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。
2.影响
(1)积极影响：明清时期中央集权制度的强化，对于稳定和重建统治秩序、恢复和发展社会经济、粉碎内部分裂叛乱、抵御外来入侵、巩固和发展统一的多民族国家都起到了重要的作用。
(2)消极影响：皇帝既是立法者，又是最高行政长官和最高司法者，在决策上具有独断性和随意性，易出现失误；使官吏唯上是从，助长了因循守旧之风；官僚机构膨胀，导致官僚主义、贪污腐化，阻碍了社会的进步和资本主义萌芽的发展，与当时资本主义发展的世界潮流背道而驰，中国开始落后于西方。
[名家论史]
观点：刘邦接受了皇帝的称号，皇帝之下设三公九卿……地方行政系统仍是郡、县、乡、亭、里。郡有郡守、郡尉等，分掌政治、军事、监察之权。县分大小，万户以上设县令，万户以下设县长。
——樊树志
导读：史料表明汉承秦制，实行了皇帝制度、三公九卿制、郡县制。
课堂小结
知识网络
答题术语
1.汉武帝通过“推恩令”强干弱枝；唐宋以来，皇权不断加强、相权不断遭到压制。
2.自汉代以来，封建王朝通过打击诸侯王势力、削弱武将军权、分割地方官权力，中央集权日益加强。
3.明朝废除丞相制度，设立内阁，进一步加强了君主专制。
4.清朝军机处的设立，加强了皇权，使君主专制制度发展到了顶峰。
1.(2017·天津市普通高中学业水平考试)汉武帝为解决王国问题而采取的重大措施是(　　)
A.实行郡国并行制 B.平定“七国之乱”
C.颁布“推恩令” D.设置节度使
解析　汉初实行郡国并行制，地方诸侯国的力量增大，最终引发“七国之乱”。地方诸侯势力严重威胁到中央集权的加强，汉武帝时，颁布“推恩令”，解决了王国问题。故答案为C项。
答案　C
2.(2016·北京学业水平考试)《汉书》记载：“武帝施主父偃策，下推恩之令，使诸侯王得分户邑，以封子弟，不行黜陟，而藩国自析。”据此判断汉武帝实行“推恩令”的目的是(　　)
A.削弱王国势力 B.恩泽贵族
C.实现民族交融 D.增加税收
解析　推恩令使王国越分越小，无力与中央对抗，中央的直接辖区日益扩大，进一步加强了中央集权。
答案　A
3.(2017·北京市普通高中会考)如图所示的中央机构存在于(　　)
A.秦朝 B.汉朝
C.宋朝 D.明朝
解析　北宋建立后，中书门下行使宰相职权。为了分割宰相权力，设参知政事、枢密院和三司分割宰相的行政权、军权和财权。故答案为C项。
答案　C
4.(2016·山东学业水平考试)在中国古代历史上，丞相曾经是百官之首，废除了丞相制度的朝代是(　　)
A.汉朝 B.唐朝
C.宋朝 D.明朝
解析　明太祖朱元璋在1380年，以“图谋不轨”的罪名诛杀丞相胡惟庸，下令裁撤中书省，废除丞相，并规定此后各代不得再立丞相。至此，中国历史上的丞相制度被废除。故D正确。
答案　D
5.(2016·河南学业水平考试)明初废丞相后，朱元璋平均每天要处理200多件奏章，即使他“星存而出，日入而休”，也无法把政事处理完毕，因此明成祖时设立(　　)
A.尚书令 B.枢密院
C.内阁 D.军机处
解析　基于材料中表现的问题，明成祖时在文渊阁正式设立内阁。
答案　C
6.(2016·北京学业水平考试)下图中的四个数字分别代表中国古代的重要都城，其中发生在③处的历史事件是(　　)
A.嬴政创立皇帝制度
B.汉景帝平定“七国之乱”
C.明太祖废除丞相制
D.雍正帝设立军机处
解析　从地图上可知，③的位置大约在北京，故四个选项中只有清朝时期雍正帝设立军机处于③。
答案　D
7.(2018·山东枣庄三中月考)阅读下列材料：
材料一　自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉唐宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府(五军都督府)、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。
——《皇明祖训》
材料二　人尝谓辅臣(内阁大臣)拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽窜定，有不留数字者。虽全当帝心，亦必更易数字，示明断。有不符意，则驳使再拟，再不符意，则谯让随之矣。故阁臣无不惴惴惧者。
——《皇明大政记》
请回答：
(1)据材料一，指出明太祖对待丞相的观点？
(2)据材料二，说明明朝中期内阁大臣的职权和地位有哪些？
解析　本题考查学生调动和运用知识的能力。第(1)问结合材料从丞相的作用上分析归纳。第(2)问结合“拟旨”作答。
答案　(1)明太祖认为设置丞相是政治动乱的根源，应集中权力于皇帝一人。
(2)职权：协助皇帝草拟政令。
地位：表面上官位相当于宰相，实际上完全依照皇帝旨意行事。
课时作业
一、选择题
1.(2018·江西昌江一中月考)龚书铎著《中国社会通史》：“汉建国时，认为秦二世而亡与宗室无寸土之封，无法以枝叶护本有关。”为此，汉初采取的行政制度是(　　)
A.郡县制 B.行省制
C.郡国并行制 D.分封制
解析　注意题干中的“无法以枝叶护本”。汉初实际上是部分恢复了分封制，又承袭了秦郡县制，实行的是郡国并行制，故答案选C。A是秦朝的制度，B是元代的制度，D是西周时的制度，皆与题干不符，排除。
答案　C
2.(2018·安徽屯溪一中月考)《旧唐书》记载：“文武将吏，擅自署置，贡赋不入于朝廷。虽称藩臣，实非王臣也。”这一现象发生在(　　)
A.西汉末年 B.南北朝时期
C.唐朝后期 D.北宋中期
解析　文中所述现象，是藩镇割据。藩镇割据的局面形成于“安史之乱”被平定之后。
答案　C
3.(2018·贵州遵义一中月考)下图反映了北宋哪一方面的政治改革措施(　　)
A.在地方设置节度使 B.加强中央集权
C.分割宰相职权 D.改革科举制度
解析　该漫画体现了北宋一方面集中兵权，另一方面将地方财政收入的大部分收归中央，严重削弱了地方的财权和军权。
答案　B
4.(2016·陕西学业水平考试)下图是同学们探究课上做出的(明朝中央机构设置简表)，由此可以看出(　　)
明朝中央集权
A.宰相制度已被废除 B.锦衣卫仅对内阁负责
C.三省六部制开始设立 D.军机处失去了作用
解析　解答本题，一要注意材料时间是“明朝”，二要注意图片内容，即六部直接对皇帝负责，故是宰相制度已被废除。
答案　A
5.(2015·山东学业水平考试)明朝废丞相设立内阁，清朝设置军机处。这两项史实体现出中国古代政治制度发展的基本特征是(　　)
A.皇权受到制约 B.君主专制强化
C.世袭制度消亡 D.地方权力削弱
解析　明朝废丞相设立内阁使得君主专制进一步加强，清朝设置军机处，使君主专制达到顶峰，故B正确。
答案　B
6.(2018·湖南津市一中月考)下图文字节选自一则清代档案史料。其撰拟者应是(　　)
嘉庆二十一年七月初六日内阁奉上谕：和世泰等奏，咭唎国贡使连日演习礼仪极为敬谨，……即派苏楞额、广惠各戴原品顶戴沿途伴送，钦此
A.中书省 B.内阁
C.军机处 D.礼部
解析　嘉庆二十一年在雍正之后，军机处已经设立，军机处每日接受皇帝召见，跪受笔录，军国大事均由皇帝裁决，各种诏令由军机大臣按照皇帝的意旨拟写成文经皇帝审批后，传达给中央各部和地方官员执行。
答案　C
7.(2016·江苏学业水平考试)清代的公主从出生到出嫁，即使母亲与其相见也受限制。公主成婚后，公婆如果想见贵为公主的儿媳，也必须行谒见大礼，跪拜于地，向儿媳请安。这从一个侧面反映了清代(　　)
A.后妃地位不如公主 B.皇权思想影响深刻
C.周朝礼仪焕发生机 D.家庭伦理关系紊乱
解析　后妃地位不如公主，不是材料反映主要信息，故A项正确；材料中“公婆如果……向儿媳请安”显示了公主地位独尊，这种思想完全是受皇权思想影响。
答案　B
8.(2017·福建八中期末)光绪《大清会典》载：“谕军机大臣行者，既述，则封寄焉。凡有旨存记者，皆书于册而藏之，届时则提奏。议大政，谳(审)大狱，得旨则与。”材料说明军机处(　　)
A.地处内廷，专管军务 B.参与政务，秉旨办事
C.设有官衙，机构完备 D.专理刑狱，职能单一
解析　从题干材料信息“议大政，谳(审)大狱，得旨则与”可知B正确。军机处最初只参与处理军务，后来职权扩大，参与处理内政外交、制定军国大计、审理重大案件等，由此可知A、C、D表述错误。
答案　B
二、非选择题
9.(2018·河北石家庄一中期中)阅读材料，回答问题。
材料一　“汉高祖……矫秦县之失策，封建王侯，并跨州连邑，有逾古典。”这些受封的诸侯王和列侯都是“有土之爵”，在其封地上享有两大特权：一是“自置吏”；二是“得赋敛”。
——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》
材料二　汉武帝规定诸侯王除由嫡长子继承王位外，“以私恩自裂地，分其子弟”为列侯，而由皇帝制定这些侯国的名号，分别隶属于汉郡。淮南王刘安谋反，“国除为九江郡”；衡山王刘赐谋反，“国除为郡”。又颁布律令，规定王国官员地位低于一般官员，限制人们与诸侯王交游。从此，王国与汉郡无异。
——摘编自邱树森、陈振江主编《新编中国通史》
(1)依据材料一，说明汉初“矫秦县之失策”的措施及具体内容，结合所学知识指出这一措施导致的后果。
(2)依据材料二，结合所学知识，列举汉武帝解决王国问题的措施，并分析其意义。
解析　第(1)问，“矫秦县之失策”的意思是吸取秦朝灭亡的教训，材料认为秦朝灭亡在于实行郡县制，故汉初在郡县制的基础上又恢复了分封制；内容和后果据教材知识回答即可。第(2)问，依据材料中“‘以私恩自裂地，分其子弟’为列侯”这句话可以得出推行的是推恩令，据“国除为郡”这句话可知剥夺了诸侯的封地，改行郡县，“又颁布律令”说明通过法律加强了对诸侯的控制；意义可从削弱地方割据、加强中央集权和巩固国家统一的角度来回答。
答案　(1)措施：分封诸侯王国。内容：受封王侯在封地上可以自行任命官员、收取赋税。后果：王侯权力过大，危害中央集权。
(2)措施：颁布推恩令，分割王国封地；剥夺犯法诸侯王封地，改为郡县；颁布律令，加强对诸侯的防范。意义：消除了地方割据势力，中央集权得到加强，巩固了国家统一。
单元提升(一)

1.专制主义中央集权制度——封建国家管理体制的不断完善
(1)含义：是我国封建社会基本的政治制度。专制主义是指中央决策方式，君主拥有至高无上的权力，全国的最高统治权集中在君主一人手中；中央集权是指中央和地方的关系，中央对地方拥有统率权，地方听命于中央。
(2)主要矛盾
①皇权和相权的矛盾。其斗争趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，至明代被取消。
②中央政府和地方割据势力的矛盾。其斗争趋势是中央集权不断加强，地方割据势力不断削弱。
(3)发展历程：形成于战国，确立于秦朝，巩固于西汉，完善于隋唐，加强于北宋，发展于元朝，强化并渐趋衰落于明清。
(4)加强方式
①加强君主权力。如秦始皇确立皇权至上的皇帝制度，汉朝、唐朝、宋朝削弱相权，明清强化君权等。
②加强思想控制。如秦始皇焚书坑儒，汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”，明清八股取士，大兴文字狱等。
③变革中央和地方政府机构。如秦朝实行三公九卿制，推行郡县制；宋朝派文官担任地方长官，同时设通判负责监督；明代废丞相设内阁，清设军机处等。
④注重选拔和任免官吏。自秦废分封制后，官吏的任免权由皇帝一人决定。隋唐开始实行的科举考试，也是培养和选拔忠君之臣的重要途径。
⑤加强监察机制。如秦代设御史大夫，郡守督责所属各县；宋代地方设通判。
(5)演变趋势：①不断改革中央行政机构，特别是削弱相权，加强皇权。②不断改革地方行政机构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的管辖。③对人们的思想控制日益加强。
(6)基本特点：①皇权至上。②帝位终身制和皇位世袭制。③从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免。④宣扬“君权神授”。⑤文化专制。⑥带有浓厚的人治色彩。
(7)历史影响：专制主义中央集权制度在中国延续了两千多年，影响深远。①在封建社会前期基本适应了生产力的发展要求，对维护和巩固国家的统一和安定局面起了重要作用。②但到明清时期，随着封建制度日趋衰落，专制主义空前强化，其消极作用占主导地位，严重阻碍了社会经济文化的发展。
2.中央官制——从“公天下”到“家国一体”的历史趋势
朝代
官制
影响
秦朝
以皇权为中心，设置丞相、御史大夫和太尉三个最高官职，丞相之下设有诸卿
相互配合，彼此牵制，强化了皇权
汉代
汉武帝重用侍从做尚书令、侍中等，参与国家大事
削弱了相权，加强了皇权，形成了中外朝制度
唐朝
实行三省六部制，中书、门下和尚书分别负责决策、审议和执行，长官都是宰相
三省相互牵制和监督，削弱了相权，加强了皇权
宋代
①设中书门下作为最高行政机构；②增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相行政权、军权和财权
削弱了相权，皇帝总揽大权
元朝
①设中书省，取代三省；
②中书省上承天子，下总百司，是最高行政机关；
③中书省长官行使宰相职权
导致后期宰相权势扩大，有时左右皇位继承
明朝
①明太祖裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务；②明成祖时内阁出现
使君主专制发展到一个新的高度
清朝
雍正时期设军机处，军机大臣跪受笔录，军国大事由皇帝裁决
君主专制达到顶峰
3.地方行政制度——从“天下共主”到大一统的中央集权体制
比较点
分封制
郡县制
行省制
不同点
盛行时代
盛行于西周
几乎盛行于整个封建时代
元朝至今
前提
周王室势力强大
国家大一统
国家大一统
基础
与宗法制相联系，以血缘关系为基础
打破血缘关系，以地域关系为基础
打破血缘关系，以地域关系为基础
和中央政府的关系
诸侯国相对独立于中央政府，权力、地位可以世袭
郡、县是地方行政机构，郡守、县令都由皇帝直接任免
行省长官由朝廷任命，行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央节制
作用和影响
在一定时期内产生一些积极作用，但后期，诸侯势力膨胀，不利于国家统一和社会安定
不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显
相同点
①都是中国古代重要的地方行政制度。②目的都是为了巩固统治。③在一定时期内都产生过积极作用。④对后世各朝都产生过重大影响
【典例】 北京四合院内宅居住的分配是非常严格的，所谓“北屋为尊，两厢次之”，内宅中位置优越显赫的正房，都要给家长和老一代的老爷、太太居住。东西两侧的卧室也有尊卑之分，在一夫多妻的制度下，东侧为尊，正室居住，西侧为卑，偏房居住。此材料体现了中国古代哪一政治制度的思想内容(　　)
A.宗法制 B.分封制
C.礼乐制 D.专制主义中央集权制
解析　材料内容叙述的是家族的尊卑关系，体现的是血缘的亲疏远近，所以是A项宗法制的思想内容。分封制体现的是政治上的尊卑等级关系，所以排除B项。C项礼乐制是西周为了约束贵族日常行为的制度，与材料无关。D项是无关项，专制主义中央集权制是秦始皇创立的政治制度，与材料的家族等级关系无关。
答案　A
【方法技巧】 概念型选择题的特点及一般解法
解答此类题目，主要从历史概念的内涵和外延等方面进行把握，通过对历史概念的定量、定性分析，正确地界定历史概念。同时，在平时要加强对历史概念的学习，准确地理解历史概念。
例如本题，在解答时要抓住题干的材料“优越显赫的正房，都要给家长和老一代的老爷、太太居住”信息，再联系“宗法制”的涵义，便可得出是重视血缘的亲疏，进而联想到此材料体现的是宗法制。
【变式演练1】 下图是明清古建筑中的一幅牌匾，与它有关联的中国古代政治制度是(　　)
A.分封制 B.宗法制
C.禅让制 D.王位世袭制
解析　解答本题要明确：祠即宗祠，据此即可判断与之有联系的制度是宗法制。
答案　B
【方法技巧】 选择题的解题技巧
选择题的解题流程是：阅读材料(题干)→抓立意(命题视角)→找关键词(求答项)→解读信息(材料内涵)→迁移知识(关联知识)→逐项分析(史实或结论是否和材料相符)→运用技巧(方法运用)→得出答案。解答此类题目多用史实支撑法、排除法、理论分析法、转换法等。另外需要注意的事项：
(1)一定要把材料全部阅读完，再决定取舍。有的材料太长，观点隐藏在后半部分，需要完整阅读。
(2)要正确解读材料的信息，抓住材料的核心思想。常见的名词在材料中有特定的含义。有的材料主旨有悖于教材观点，从反向考查该知识点，需注意甄别。
(3)注意材料的出处(包括时间、国别、作者、地点及其他信息)。
(4)找出答题的突破口，然后作答，有时设问为否定式，需要标记设问关键词。
【变式演练2】 唐德刚在《晚清七十年》中提出“历史三峡”的概念，将四千多年来中国政治形态变迁分为封建、帝制和民治三大阶段。其中“封建”阶段我国政治制度的主要特点是(　　)
A.政权和族权互为表里
B.专制王权披上神权外衣
C.中央对地方直接控制
D.思想统一促进政治统一
解析　联系已学知识可知唐德刚所谓的“封建”阶段是指夏商周时期的“封邦建国”；“帝制”阶段是从秦朝专制主义中央集权制度的确立到辛亥革命推翻帝制；“民治”阶段指中华民国成立以后。夏商周时期的政权与血缘纽带关系密切结合，因此A符合题意；夏商周时期虽然存在王权，并以神权强化王权，但此时中央集权制度尚未确立，所以不能称为“专制”王权，可排除B；中央直接控制地方最初是通过郡县制实现的，是第二阶段专制主义中央集权制度的典型特征， C不符合史实；“思想统一促进政治统一”是“帝制”阶段的特点，典型事例有秦朝“焚书坑儒”和西汉“罢黜百家，独尊儒术”等，D项与材料时间上不符。
答案　A
单元检测(一)
(时间：45分钟　满分：100分)
一、选择题(每小题5分，共60分)
1.(2018·山西太原模拟)《春秋左传》载：“昔先王之命曰：‘王后无适(没有嫡子)，则择立长子。’王不立爱，公卿无私。古之制也。”这些做法(　　)
A.确立了长子的优先继承权
B.表明嫡长子继承制被废除
C.导致王位继承的混乱无序
D.利于保证宗法制正常运转
解析　“‘王后无适(没有嫡子)，则择立长子。’王不立爱，公卿无私。古之制也”可见继承有序，宗法制得到有效维护，故D项正确。
答案　D
2.(2018·豫西南高中联考)商代对神的崇拜到了无以复加的地步，商王对神的意志绝对信仰，事事都要征得神的旨意，以至于每事必卜。这表明商代(　　)
A.国王权力受到限制 B.王权具有神秘色彩
C.宗教势力比较强大 D.文化教育极端落后
解析　据题干信息可知，商王崇拜神，决策征求神的旨意，使王权带有神秘色彩，故B项正确。
答案　B
3.(2018·河南天一大联考模拟)战国时各国最高统治者都尊号为王。秦王嬴政统一六国后，更改名号，号称“皇帝”，建立了皇帝制度。秦王嬴政的做法(　　)
A.打击了战国君主的威严 B.保证了秦国统治的延续
C.限制了丞相权力的行使 D.确立了至高无上的皇权
解析　皇帝制度的特点是皇权至上，皇帝独尊，皇位世袭，因而皇帝制度的建立确立了至高无上的皇权，故D项正确。
答案　D
4.(2017·四川资阳高一期末)秦汉时期的廷议制度规定：“国家大事皆由廷议向皇帝提出意见，由皇帝裁夺或由廷议作出决定。”这表明秦汉时期(　　)
A.中央集权制十分完善
B.皇权受到一定制约
C.绝对皇权已经形成
D.议会制初步确立
解析　根据所学，中央集权制度确立于秦汉，完善于隋唐，故A项错误；根据材料“国家大事皆由廷议向皇帝提出意见”，体现了皇权要受到廷议的影响，廷议对皇权有一定制约作用，故B项正确。
答案　B
5.(2018·河南洛阳模拟)公元前127年，汉武帝规定：诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他诸子都在王国范围内分得封地为列侯。这一规定(　　)
A.强化了汉初的郡国并行体制
B.进一步加强了中央集权
C.巩固了刘姓宗室的血缘亲情
D.增强了地方封国的实力
解析　这一规定使得王国越分越小，并且列侯归郡县管辖，中央集权得到加强，故B项正确。
答案　B
6.(2017·四川资阳高一期末)自秦朝建立专制主义中央集权制度以来，经过不断演变发展，至明清达到顶峰，对中国历史产生了深远影响。下列结构图展示的是不同朝代君主专制制度的统治形式，其中属于唐朝的是(　　)
解析　A项皇帝直接领导六部，是明代废丞相的结果，故A项错误；B项三省分工明确，尚书省辖六部，是典型的隋唐时期中央行政体系，故B项正确；C项皇帝下设三公，是秦代的三公九卿制度，故C项错误；D项仅设一省，属于元代的一省制，故D项错误。
答案　B
7.(2018·山西太原模拟)史载：“举四海之大，而一毫之用必会于三司。”此“三司”负责掌管(　　)
A.军政 B.行政
C.财政 D.礼仪
解析　“一毫之用”指国家的用度，不是军政内容，故A项错误；国家的用度，主要指财政开支，故B项错误；“三司”

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