资源简介

第一单元 坚持宪法至上
第一课 维护宪法权威
第二课时 治国安邦的总章程
教学目标：
知识与能力：
理解我国宪法对国家机构的组成规定，把握贯彻民主集中制的主要体现，掌握宪法的核心价值追求，理解国家权力权力行使的做法。
过程与方法：
充分认识权力的运行过程，能够通过具体案例分析说明权力规范运行的原因和意义并会发挥自己的监督作用
情感、意志和价值观
以国家主人翁的意识参与学习，提高对宪法重要性的认识，增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。
教学重难点：
重点：充分认识权力的运行过程，能够通过具体案例分析说明权力规范运行的原因和意义并会发挥自己的监督作用
难点：以国家主人翁的意识参与学习，提高对宪法重要性的认识，增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法
三、教学设计
学案
导案
导
学
过
程
预
习
检
测
1、 是人民行使国家权力的机关。
2、 、 、 、 都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
3、宪法通过组织 ，授予
特定职权，明确 的组成、任期、工作方式等内容，使得
的运行稳定有序。
4、国家机构依据 行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
5、中华人民共和国的国家机构实行 的原则。
6、规范国家权力运行以保障
，这是宪法的核心价值追求。
7、国家机关行使权力应当有
依据，不能超越权限行使权力,也不能 权力。
8、人民通过 和 将国家权力授予国家机关，对国家机关及其工作人员来说，权力就是 ， 就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
9、凡不按 程序行使权力的行为，都是违法行为。
10、只有依法 才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
人民代表大会
国家行政机关 检察机关 审判机关 检察机关
国家机构 国家机构 国家机构 国家权力
宪法
民主集中制
公民权利
法律
滥用
宪法 法律
责任 责任
法定
规范权力运行
设
问
导
读
组织国家机构
1、人民与人民代表大会，国家机关、监察机关、审判机关、检察院和人民代表大会的关系是怎样的？
2、我国国家机构实行什么原则？主要体现在哪些方面？
规范权力运行
1、为什么要把权利关进制度的笼子里？
2、国家权力如何运行？
师在学生回答的基础上讲述：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受都由人民代表大会产生，对它负责，受它监育每人民监督;国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关。
师引导学生读教材，找出并标注在教材上：我国国家机构实行民主集中制的原则。
主要表现为：在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
师在学生回答的基础上讲述:权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无
穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
师在学生回答的基础上讲述:(1)国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不得超越权限行使权力，也不能滥用权力。(2)国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。(3)国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
合
作
探
究
组织国家机构
1、思考：我国人民代表大会制度是怎样保障人们当家做主的？
2、你知道哪些国家机关？它们是什么性质的国家机关？
3、国家机构实行民主集中制的原则：
第三条 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
民主集中制：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度，也是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。
民主集中制从民主的角度说，发扬民主的过程是由多数人决定问题的过程；从集中的角度说，实行集中的过程也是汇集多数人意见的过程。民主与集中的运用方式和程序虽然有所不同，但它们的实质都是服从多数人的意见。因此，民主集中制实质上就是社会主义的民主制，是社会主义民主制的一种独特运用方式。
根据现行宪法的规定，我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现在以下几个方面:
第一，在国家机构与人民的关系方面，体现了国家权力来自人民，由人民组织国家机构。宪法第2条规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”第3条第2款规定:“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都山民主选举产生，对人民负责，受人民监督。”
第二，在同级国家机构中，国家权力机关居于主导地位。宪法第3条第3款规定:“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”
第三，在中央与地方国家机构的关系方面，实行“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则”。
问：为什么要在国家机构中实行民主集中制的原则？
二、规范权力运行
1.跟同学交流一下你对下边漫画寓意的理解。
公章表示：
箱子表示：
阳光表示:公开透明和接受监督。
漫画的整体寓意
2.王某在审批办理房屋所有权权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使祝费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被超越依法追缴违法所得。
专家说法：作为国家工作人员，王某利用职务便利，索取、收受他人财物，其行为构成受贿罪;滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪。
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权?
3.某县根据国家有关惠民政策，开展家电以旧换新工作。消费者将旧家电折旧出售给获准开展这项业务的商家，并购买新家电，可以获得国家给予的相应补贴李某具体负责审查商家的资格，并对各家承办网点上报国
的补贴申报资料进行审查核对。由于李某审核不细致，多家网点虚报补贴的情况未能被及时发现，导致虚报者责共骗取国家家电以旧换新补贴资金九百多万元。李某因玩忽职守罪被追究刑事责任。
请谈谈你对这一案例的看法。
学生充分讨论后，师根据学生的回答点拨:我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民代表大会制度是我国的政体，是全国各族人民管理国家的基本组织形式。我国的人民代表大会制度主要从以下三个方面确保人民当家作主：一是各级人大代表都由人民群众民主选举产生，对人民负责，受人民监督；二是各级人大及其常委会集体行使职权，集体决定问题，集中人民的共同意志，代表人民的根本利益；三是国家行政机关、监察机关审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。我们这种国家政权组织形式从制度上保证了人民当家作主，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的可靠保证，也是我们国家经受住各种风险考验、克服各种困难的可靠保证。
学生讨论发言后，总结：权力机关:全国人民代表大会及地方各级人民代表大会；行政机关：国务院、各级人民政府等；监察机关：国家监察委员会及各级监察委员会；审判机关：最高人民法院及各级人民法院;检察机关:最高人民检察院及各级人民检察院。
学生充分讨论后，教师提示:我国人口众多，地域辽，人民是国家的主人，不可能直接参与国家管理，只有通
过人民代表大会制度实行民主集中制，才能充分发扬民主，制定出符合客观实际并反映人民利益和思望的法律法；才能保证民主的方向，形成统一的意志和行动，保障人真正行使当家作主的权利
学生充分发言后，教师提示：公章表示权力；笼子表示制度(监督机制);漫画的整体寓意是权力的实施需要制度去约束，要在公开、透明的监督环境中进行，才能有效避免腐败。
学生充分发言后，教师提示:国家机关工作人员不超越权限行使权力，也不能滥用权力。
学生充分发言后，教师提示：人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈息、推诿，否则要追究其法律责任。
自
我
检
测
1.在我国，人民与人大代表之间、人民代表大会与其他国家机关之间是监督和被监督的关系。这种关系（ ）①突出反映了我国一切权力属于人民②体现了民主集中制原则③有效地保证了人民当家作主的地位④决定了人民民主专政的国家性质A、①②④B、①③④C、①②③D、①②③④
2、民主集中制原则是我国国家机构的组织和活动原则，下列不属于民主集中制原则表现的是( )A、各级人大代表代表人民行使国家权力，对人民负责，受人民监督。B、其他国家机关由人大产生，对人大负责，受人大监督。C、各级行政机构严格按照宪法和法律行使行政权力
D、要在中央统一领导下，充分发挥地方的积极性主动性。
3.李克强总理在今年的政府工作报告中强调指出：要强化督查问责，严厉整肃庸政懒政息政行为。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲儿，为担当者撑腰，之所以严厉整肃庸政懒政息政行为，是因为庸政懒政息政行为（ ）①有违党和政府的工作宗旨②是缺乏责任感的体现，有悖依法治国、依法行政的要求③触犯了我国刑法，应受到刑罚处罚④有损政府形象，会降低工作效率A.①②③B①②④C、①③④D、②③④
4、下列国家机关依法管理社会公共事务的是( )
①税务部门依法征税②文化管理部门查处非法出版物③公安局发放救灾物资④工商管理部门依法规范市场秩序
A、①②③④B、①③④C、①②④D、①②③
5.阅读材料，回答问题
某市税务局千部乔某在执法的过程中，发现王某偷税漏税，于是就开具了除补缴税款外，高于额定罚款两倍的罚款。
乔某的做法合法吗?为什么?
答案：CCBC
不合法，因为根据我国法律规定，税务人员发现偷税漏税后有罚款的权力，但罚款有一定的额度限制，超出
额度就是违法行为，乔某开具高于额定罚款两倍的罚款，超出了法定权限范围，未按法定程序行使权力，是违法行为。
拓
展
提
升
张某在甲市因涉嫌逃税罪被警方刑事立案。得知张某是乙县人大代表后，甲市警方依法释放了张某，同时向乙县人大常委会发去公函，提请批准对张某采取刑
事拘留强制措施。乙县人大常委会审议后，许可甲市警方的刑事拘留申请。
为什么甲市警方要向乙县人大常委会发去公函，提请批准对张某采取刑事拘留强制措施?
学生独立完成后，小组讨论交流，口头展示。
答案：
我国宪法和法律规定，县级以上的各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代
表大会闭会期间，不受速捕或刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会报告。对县级以上的各级人民代表大会代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。可见，甲市警方的做法是正确的，因为甲警方依据法律规定的途径和方式行使国家权力。
小结
过本节课的学习，我们认识到：宪法规定了我国的组织机构，国家权力必须在宪法和法律规定的范围内行使，不能法律权限行使权力；国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
作
业
设
计
习近平在党的十九大报告第六部分“健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治”内容中提出：“加强人民当家作主制度保障。健全人大组织制度和工作制度……使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”
（1）人民代表大会是一个什么机关？它是怎样产生的？它与其他国家机关的关系是怎样的？
（2）我国的国家机构工作原则是什么？如何理解这一原则。
答案： （1）、①国家权力机关。②产生：我国宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。”③关系：我国宪法规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”
（2）、①民主集中制。②我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现为：在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选择产生国家权力机关，国家权力机关在同级国家机构中居于主导地位；在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；在国家机关内部作出决策、决定时，也要实行民主集中制。

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