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专题一 中国古代的中央集权制度
【课标要求 考纲概览】
1．了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。
2．知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
3．列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
4．了解明朝内阁、清朝军机处的设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
【考点突破 典例讲练】
考点一 从内外服联盟到封邦建国
重难疑点突破
西周的分封制和宗法制
(1)分封制：分封制又称封邦建国，是在保证周王室强大的条件下，将宗族姻亲和功臣分派到各地，广建封国，叫做诸侯国。分封对象以同姓亲族为主体，还包括功臣、姻亲、殷商降族、古圣王后裔和古老方国。在分封中，以周王的名义“授土”“授民”，各诸侯国必须承认周王的权威，并承担各种义务(如派兵戍守王畿或随王出征、定期朝觐、交纳各种贡赋、派劳役为王室服务等)。周王确立了天下共主的地位，统治效果得到加强，周人的势力范围不断扩大。诸侯王还要对下属进行分封。分封制使西周贵族集团形成了“周王一诸侯一卿、大夫一士”的等级序列。
(2)宗法制：为巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾，西周又实行了分封与宗法制相结合的制度。宗法是周人把血缘纽带同政治关系结合起来的一种措施。宗法制度确立了严格的大宗、小宗体系，实行嫡长子继承制度。大宗与小宗的关系不仅是家族等级关系，也是政治隶属关系。宗法制度通过血缘的亲疏，确立起一整套土地、财产和政治地位的分配与继承制度，保障各级贵族能够享受“世卿世禄"的特权。 宗法关系有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权，把“国”和“家”密切结合在一起。
(3)礼乐制度：周朝制定了各种礼乐制度。周礼作为各级贵族的政治和生活准则，成为维护宗法分封制度必不可少的工具。
考点对应例题
例1 （2008上海历史，A组1）“封建亲戚，以藩屏周。”这句话指的是
A.分封制 B.井田制 C.郡县制 D.行省制
解析：A “封建”就是“封邦建国”的意思，“以藩屏周”是“拱卫周王室”的意思，因此这句话指的是西周时期的分封制。
例2（2008年广东单科，1）右图是明清古建筑中的一幅牌匾，与它有关联的中国古代政治制度是
A．分封制 B．宗法制 C．三省六部制 D．内阁制
解析：B. 祠即宗祠，据此既可判断与之联系的制度是宗法制。
例3 阅读下列材料：
故先王之法：立天子，不使诸侯疑焉；立诸侯，不使大夫疑焉；立嫡子，不使庶孽疑焉。疑生争，争生乱。 ——《吕氏春秋》
请回答：据材料分析，西周实行宗法制的目的是什么 为达到这一目的而坚持的基本原则是什么
解析：根据材料，结合所学知识，针对题目设问“目的”和“原则”思考。
答案：目的：防止内部纷争，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾，巩固分封制形成的统治秩序，最终是为了维护周天子的地位。原则：嫡长子继承制。
考点对应训练
1．西周宗法制的核心是( )
A．尊宗敬祖 B．世卿世禄 C．嫡长子继承制度 D．按血缘确定爵位
2．《左传·桓公二年》载：“天子建国，诸侯立家，卿置侧室，大夫有贰宗，士有隶子弟，庶人工商各有分亲，皆有等衰。”《左传·昭公七年》载：“天有十日，人有十等。下所
以事上，上所以共神也。故王臣公，公臣大夫，大夫臣士，士臣皂。”根据以上材料，结合所学知识，下列对于宗法分封制条件下西周社会结构的表述( )
①血缘纽带与政治关系结合 ②形成家族等级关系和政治隶属关系
A．①正确，②错误 B．①错误，②正确 C．①②皆错误 D．①②皆正确
3．“别子为祖，继别为宗，继祢者为小宗。有百世不迁之宗，有五世则迁之宗，百世不迁者，别子之后也。”(《礼记·大传》)材料反映的政治制度是( )
A．禅让制 B．宗法制 C．分封制 D．郡县制
4．下图是山西太原晋祠(叔虞立国之处)，晋国属于( )
A．功臣封网 B．商族后裔封国 C．姬姓贵族封国 D．古圣王后裔封国
5．中国古代“立子以贵不以长，立嫡以贵不以贤”。该制度始于( )
A．夏代 B．商代 C．周代 D．秦代
6．阅读下列图表材料：
材料一 西周分封形势图
材料二 西周初年重要的诸侯国简表
诸侯国 类别 地理位置
晋 同姓 今山西
卫 同姓 今河南北部
鲁 同姓 今山东南部
齐 功臣 今山东北部
宋 商族后裔 今河南东部
燕 同姓 今北京一带
请回答：
(1)结合材料概括西周分封制的特点。
(2)宗法分封制对西周政权起到什么作用
(3)你认为后世统治者能否仿效西周宗法分封制治国 说明道理。
考点二 中央集权制度的确立
重难疑点突破
1．从群雄割据到大统一
(1)宗法分封制的破坏：在分封之下，诸侯在其领地拥有设置官员、建立武装、征派赋役的独立性，随着生产力的提高和社会经济发展，一些诸侯国的势力日益壮大。春秋时期，宗法分封制的原则遭到破坏，周王室逐渐失去了天下共主的地位。诸侯争霸，大国兼并小国。战国时期，各大国国君擅自称王，卿、大夫夺位的政变也时常发生，田氏代齐、三家分晋是其中的典型事件。诸侯争霸战争逐渐演变为兼并统一战争。为增强竞争力，各诸侯国纷纷在政治、经济和军事方面进行变革，以法律的形式打破宗法分封制，确立封建制度。
(2)秦的统一：春秋战国时期，统一日益成为历史发展的趋势。经过商鞅变法，秦国逐渐强大起来。秦王赢政从公元前230年到公元前221年，先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，结束了数百年割据混战的局面。秦始皇又派兵北击匈奴，南征夷越，建立了空前统一的大帝国。空前统一的秦帝国的建立，为中央集权制度的建立奠定了基础，巩固统一和加强中央集权的要求也推动了中央集权制度的确立。
2．中央集权制度的主要内容
(1)皇帝制：秦王赢政以“皇帝”作为自己的名号，规定 了皇帝至高无上的权力，全国的政治、经济、军事等一切大权由皇帝总揽。秦始皇创立的皇帝制度一方面以皇位世袭显示了权力的不可转移，另一方面以皇权至上显示了地位的不可僭越，这是中国封建专制制度的重要特征。
(2)中央官制：秦始皇在战国时期官制基础上，建立了一套以皇权为中心的比较完备的中央政权组织。在中央设置丞相、御史大夫、太尉；丞相之下还有诸卿，分别掌管各项具体政务，是中央政府的职能部门。以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。
(3)郡县制：秦统一后在全国范围内实行郡县制。郡、县属于皇帝直接控制的地方政权机构，郡县长官由皇帝任免，完全听命于皇帝，无独立特权。郡县制推行是中央集权的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
(4)制定选拔和考察官吏的制度，维持各级官僚机构的正常运行和更好地发挥应有效能；制定细密、严苛的秦法，秦法成为赢政加强皇权、巩固中央集权的政治体制的工具。
3．中央集权制度的基本特征
中央集权制度的基本特征是权力高度集中(或君主专制)。具体表现为皇权至上、皇位世袭、皇帝独裁。秦始皇创立的从中央到地方的统治机构，官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，皇帝的命令通过中央政府官员，经由郡、县，再通过乡、里，可直达百姓，加强了中央集权的君主统治，提高了行政效率。在君主专制的政治体制下，皇帝的决策具有独断性和随意性，国家的法律政策都取决于皇帝一人的意志。
4．中央集权制度的作用和影响
(1)巩固统一：随着中央集权制度建立，秦朝国力增强。秦始皇北击匈奴，南平越族，疆域不断扩大，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时世界大国；秦统一后，秦始皇颁布通行全国的秦法，统一度量衡、货币和车轨，统一文字，修筑驰道，开凿灵渠，修筑长城，移民边疆等。这些措施有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。
(2)影响深远：秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度，奠定了中国2000多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
(3)负面影响：秦朝依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化。秦末农民起义推翻了秦朝的统治。
考点对应例题
例1 (2006·北京文综·1 2)对比图一，从图二中可以观察到的政治局势变化是( )
图一春秋形势图
图二战国形势图
A．“尊王攘夷" B．楚王问鼎 C．三家分晋 D．秦修万里长城
解析：注意题干“政治局势”的限定语，A、B两项不能体现在图中，D项不属于“政治局势”，图二与图一比较，新的信息是韩、赵、魏取代了晋国。 答案：C
例2 (2007·广东·3)20世纪90年代，陕西章台出土了一些秦代封泥(密封信件文书时加盖了印章的泥块)，上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证秦朝( )
A．政治上四分五裂的事实 B．出现了造纸业的事实
C．实行了郡县制度的事实 D．用泥制陶的事实
解析：抓住题干材料的有效信息——封泥上的郡名和县名。 答案：C
例3（2008江苏，1）“齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是
A.分封制 B.宗法制 C.郡县制 D.三省六部
解析：C 西周时实行分封制，分封了齐国、楚国、鲁国等。但是到秦始皇灭六国完成统一后，在全国范围内推行了郡县制，分封制被彻底打破。应选C项。
例4秦始皇说：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”上述材料说明秦始皇( )
A．赞同分封制 B．赞同郡县制 C．反对分封制 D．反对郡县制
解析：题干指出了分封制的弊端，据此根据题目要求判断。要注意理解秦始皇的主张，虽然秦始皇赞同郡县制，但材料中却体现不出这一信息，所以不能选择B项。 答案：C
考点对应训练
1．CCTV--8热播的电视剧《卧薪尝胆》反映的政治局面是( )
A．封邦建国 B．诸侯争霸 C．秦灭六国 D．藩镇割据
2．(2005·上海·22)“六合之内，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。"这则纪功石刻说的是( )
A．周天子分封天下B．秦始皇统一六国 C．汉武帝开拓疆土 D．忽必烈一定乾元
3．权力高度集中成为秦王朝政治制度的基本特征，下列符合这一特征的是( )
①皇权至上，地位不可僭越 ②皇位世袭，权力不可转移③皇帝神化，权威超越世俗 ④皇帝独断，体现个人意志
A．①②③④ B．①②③ C．①②④ D．①③④
4．秦始皇在中央设置丞相、御史大夫、太尉等官职，组成中央政权机构，其直接意图是( )
A．确立皇权至高无上 B．地方权力集中到中央
C．建立中央集权制度 D．防止大臣专权自恣
5．秦始皇在全国范围内推行郡县制，郡守和县令产生的方式是( )
A世代相袭 B．考试选拔 C．地方推荐 D．皇帝任命
6．秦《峄山刻石》中说：“追念乱世，分土建邦，以开争理。功(攻)战日作，流血于野，自泰古始。”针对上述问题“乃今皇帝，一家天下，兵不复起。”上述材料反映出秦始皇的一项重要措施是( )
A．海内为郡县 B．统一货币、度量衡
C．制定严苛的秦法 D．北击匈奴，南征夷越
7．下列两幅图片反映的信息可以作为研究秦朝哪些措施的第一手材料( )
秦权 云梦睡虎地秦简
①海内为郡县②统一度量衡 ③官吏考核实行的“殿”“最”制 ④“轻罪重刑”的立法指导思想
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8．秦代开始形成的中央集权体制( )
①彻底打破了传统的贵族分封制 ②以至高无上的皇权为核心 ③奠定了中国古代大一统王朝制度的基础④对中国封建社会政治影响深远
A．②③④ B．①③④ C．①②③④ D．①②③
9．观察下列示意图：
请回答：
(1)根据上图，结合所学知识，解读秦朝创立的中央集权的政治制度。
(2)秦朝创立的中央集权制度有何历史影响
考点三 中央集权与地方分权的斗争
重难疑点突破
1．七国之乱
汉初统治者认为秦朝因不实行分封制“孤立而亡”。实行郡国并行的制度，在推行郡县制的同时，大封同姓诸侯王，以巩固皇权，确保刘氏天下。后来，王国势力膨胀，危及到中央集权的巩固。公元前154年，汉景帝采纳晁错的建议，开始着手削夺诸侯王国的封地，引起“七国之乱”。这是一场地方对中央的叛乱。汉景帝最终以武力平定了七国之乱，并下令废除诸侯王的政治权力。
2．汉武帝的集权措施
(1)建立中朝：由皇帝左右亲信充任中朝的主要官吏尚书令、侍中、常侍等职。原先以丞相为首的三公九卿机构，逐渐成为执行机构“外朝”，九卿有事上报中朝，丞相无权过问。中朝成为皇帝直接控制的中枢决策机构。“中朝”“外朝”格局的形成，有效地加强了皇权。 (2)地方体制：主要是加强对地方郡国的控制和监察，强干弱枝。汉武帝颁布推恩令，规定：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱。中央的直接辖区(郡县)日益扩大，进一步加强了中央集权。为加强对地方的控制，汉武帝将全国划分为13个州，各置刺史一人，刺史位卑权重，代表中央监察地方。刺史制的建立，加强了对地方郡国的监察管理。
(3)东汉后期外戚、宦官专权问题；直接原因是皇帝大多幼小昏弱，太后临朝，重用外戚，形成外戚专权局面；及皇帝成年，又往往利用身边宦官发动政变，除掉外戚，夺权有功的宦官受到重用，又形成宦官专权。如此往复。根本原因是皇帝专制制度，无论外戚和宦官都是假借皇帝权威实行专权。与中外朝机构的关系：外戚、宦官把持中朝机构，外朝无权，中外朝制约的机制失衡，出现权力倾斜。
3．宋太祖加强皇权的措施
(1)“守内虚外，内外相制”；精锐禁军一半驻京师，一半分守各地，地方军队人员装备较差，保证了中央对地方的军事优势。
(2)“分化事权，强干弱枝”；枢密院、“三衙”调兵权与统兵权的分离，有利于皇帝控制军权；分割宰相的权力，强化皇权；所有州郡直属中央，州郡长官与通判相互牵制，削弱了藩镇的行政权力；派文臣出任州郡长官，削弱地方军事权力；各州郡的财赋，除自留一小部分外，其余由转运使运往京师开封或其他指定地点，由中央掌握，从而消除了地方割据势力的物质基础，维护了国家统一与社会的安定。
考点对应例题
例1 汉武帝为加强中央集权采取的措施有( )
①建立中朝 ②设置刺史 ③实行推恩令 ④撤销王国
A．①②③④ B．①②③ C．①② D．③④
解析：结合汉武帝时的实际判断，汉武帝集权措施包括从中央到地方的政治改革，要全面把握。 答案：B
例2（08海南历史，3）刘邦在位末年与众臣歃血为盟，特别诏令：“非刘氏而王者，若无功，上所不置而侯者，天下共诛之。”其目的在于（ ）
A.加强朝廷对地方的控制 B.禁止分封异姓王侯
C.鼓励臣民建立军功 D.安抚汉初以来的功臣
解析：A 刘邦的话是两层意思：一是限定只有刘姓才能当诸侯王，二是没有刘姓皇帝的批准，非刘姓的人没有大功是不能被封侯的。很显然刘邦此举之目的在于加强朝廷对地方的控制。
例3 《旧唐书》载：“文武将吏，擅自署置，贡赋不入于朝廷。虽称藩臣，实非王臣也。”《新唐书》载：藩镇拥兵自重，独霸一方，“喜则连横而叛上，怒则以力而相并”。上述材料说明( )
①藩镇掌握了用人权，控制了辖区内的赋税收入②藩镇拥兵自重，中央难以控制
A．①正确，②错误 B．①错误，②正确 C．①②皆错误 D．①②皆正确
解析：解答本题注意以基本历史特征和基本史实的把握为基础，并结合题干情景分析判断。 答案：D
例4北宋初，大将符彦卿驻军大名府，专横一时，目中无人。963年，太祖任命京官周谓为永济知县。周到任时，对符态度傲慢，符心中不满却无可奈何。这主要是因为( )
A节度使与知县不存在隶属关系 B．节度使受地方文官的监督
C．周谓来自京城，身份特殊 D．地方行政长官节制地方武官
解析：题干材料只是反映了一种现象，结合历史背景分析原因才是解题的关键。注意结合宋太祖加强中央集权的措施去理解材料，得出结论。 答案：A
考点对应训练
1．(2006·天津文综·12)西汉统治者总结秦朝历史，从“海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败”的认识出发，采取的措施是( )
A．实行郡、国并行制度 B。颁布“推恩令”
C．实行编户齐民制度 D．颁布“附益之法”
2．中央集权与地方分权之争是中国古代政治史上重要的一幕。汉武帝加强中央集权的措施不包括( )
A．建立中朝以削弱宰相权力 B．禁止武臣掌握州郡权力
C．颁布推恩令消除地方威胁 D．设立刺史监督地方官员和诸侯王
3．清朝人赵翼的诗中有“千秋疑案陈桥驿，一著黄袍便罢兵”的句子，赵匡胤剥夺朝中统兵大将兵权的手段是( )
A．杯酒释兵权 B．统兵权与调兵权分离
C．裁撤节度使 D．州郡不由武臣掌握
4．宋太祖曾说：“朕选儒臣干事者百余人，分治大藩(节度使辖区)，即使他们都贪浊，也不及武臣一人为害之大。”为此，宋太祖采取的最重要措施是( )
A．派文臣做知州 B．设“三衙”，收精兵
C．设转运使，管理地方财政 D．“强干弱枝，守内虚外”
5．北宋初年消除地方割据势力物质基础的措施是( )
A．所有州郡直属中央 B．各州郡的财赋自留一小部分，其余运往京师或其他指定地点
C．派文臣出任州郡长官 D．节度使不得管辖驻地以外州郡
6．自秦始皇建立大一统的中央集权国家以来，中央集权和地方分权的斗争曾长期延续，成为中国古代政治史上的重要一幕。如何解决这一矛盾，汉武帝和宋太祖的回答是( )
A．强干弱枝 B．内实京师，外销奸猾
C．兵无常帅，帅无常师 D．守内虚外
7．阅读下面西汉郡国交叉局部示意图：
请回答：
(1)此图说明汉初地方管理体制有何特点 汉初统治者这样做的目的是什么 结果带来什么局面？
(2)有人认为：“如果汉景帝不采纳《削藩策》，就不会有七国之乱，因为王国与中央的矛盾完全是可以和平解决的，汉武帝采纳主父偃的建议颁布‘推恩令'获得了成功，就充分说明了这一问题。”请结合所学知识和上图信息谈谈对上述观点的看法。
8．阅读下列材料：
材料一 (宋太祖)一日召赵普日：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其故何也 吾欲息天下之兵，为国家长久计，其道何如 ”普曰：“……此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。” ——《续资治通鉴长编》
材料二 本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。 ——《朱子语类》
请回答：
(1)赵匡胤为什么召赵普问计 赵普的分析是否切中要害
(2)结合材料二和所学知识评价宋初加强中央集权的利弊。
考点四 专制皇权的不断加强
重难疑点突破
1．自汉至元皇权的日益加强
(1)两汉：秦代的丞相作为中枢机构中的最高行政长官，位高权重。汉武帝削弱相权以加强皇权，建立“中朝”决策机构，以丞相为首的三公九卿组成的机构，演化为“外朝”执行机构；东汉时期逐渐形成尚书台，取代了三公的权力。
(2)魏晋南北朝：尚书台改称尚书省，又新设立了中书省和门下省，形成三省体制的雏形。
(3)隋唐：三省六部制确立和完善。三省是中书省(隋称内史省)、门下省、尚书省的合称，三省的长官都是宰相。尚书省下设六部，分别负责贯彻各种政令，处理日常事务。三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率。同时，完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。此后历朝基本沿袭这种制度。
(4)宋朝：三省长官基本不参与政事，中书门下是最高行政机构，最高长官行使宰相职权。枢密院是最高军政机构，长官为枢密使，地位略低于宰相。两个机构合称“二府”。枢密使设置目的之一是分割宰相的军权。后来，又设置参知政事为副相，分割宰相．的行政权；设置三司使管理财政，分割宰相的财权。
(5)元朝：废除三省，实行一省制，以中书省为最高行政机构。中书省的长官为左、右丞相和平章政事，是元代的宰相。六部也归人中书省。以枢密院为最高军事机构，御史台为最高监察机关。宣政院也是元朝的中央机构，统领宗教事务和管辖西藏地区。
2．明清君主专制的加强
(1)丞相制度的废除：洪武十三年(1380年)，明太祖以“图谋不轨”之名，诛杀了丞相胡惟庸，下令裁撤中书省，废除丞相，由皇帝亲自掌管六部，直接管理国家政事。并且规定此后各代不得再立丞相。到明初，在中国历史上实行了1600多年的丞相制度被废除，专制皇权发展到了新的高度。
(2)内阁制度：明太祖废除丞相后，重要政务都要皇帝亲自处理。由于事务繁多，设立殿阁大学士，品秩较低，仅备顾问兼协理章奏，并不参与决策。明成祖时，内阁制度正式确立，大学士开始参与军国大事韵商讨。此后，内阁的地位逐渐上升，有了专门的衙署和属官，阁臣的权力也越来越大，可以帮助皇帝起草对大臣奏章的批复意见，称为“票拟”。最后再由皇帝用朱笔批示、裁定，称为“批红”。明朝内阁是为皇帝提供顾问的内侍机构，是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。
(3)军机处的设立：清初，议政王大臣会议的权力凌驾于内阁、六部之上，皇权受到很大限制。康熙亲政后，形成内阁、议政王大臣会议与南书房三足鼎立，相互制约，最后集权于皇帝的局面。雍正帝增设军机处，军机处完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝一人裁决。军机处的设立，是专制皇权高度发展的重要标志。
考点对应例题
例1(2007·山东文综·9)服饰是一个时代政治、经济和思想文化的具体体现。图一到图三是明太祖命制并颁行全国的三种男子帽式，你从中得到的确切信息是( )
一统河山巾 四方平定巾 六合一统帽
图一 图二 图三
A．朱元璋关心民众生活 B．朱元璋鼓励发展纺织业
C．明朝极力加强专制皇权 D。明朝百姓服饰都有统一规范
解析：本题是一道学科内综合题，以古代服饰现象为 切入点，考查明朝政治特点。A、B两项表述不准确，D项是现象，C项才是本质问题。 答案：C
例2(2005·上海·29)明太祖与奏章据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十 一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共1160件，这些奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的，共计有3291件事，皇帝平均一天要处理411件事。
请回答：
(1)大量奏章送达皇宫，是因为朱元璋对“内外诸司”(中央、地方行政部门)作了哪些改革
(2)什么人协助朱元璋处理如此多的奏章
(3)这则材料反映了明朝皇权的什么特点
解析：君主专制的加强是古代政治史的重要内容，解题时应抓住这一特征分析问题。同时，解答本题要注意准确把握材料，材料主要反映了废除丞相后，皇帝政务繁多，只好设置殿阁大学士，以备皇帝顾问和兼理章奏，这是内阁制形成的背景。
答案：(1)中央：废丞相，权分六部；地方：废行中书省，设三司。(2)殿阁大学士。(3)君主专制空前强化。
例3 (2007·广东·4)下列选项中，通过直接变革宰相制度来加强君主专制的措施有( )
①西周实行分封制 ②西汉设置刺史 ③唐朝实行三省制 ④宋朝设立参知政事
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：注意题干关键词语“直接变革宰相制度”，①②不合题意。答案：D
考点对应训练
1．唐、宋最高统治者为加强皇权，在中央官制方面采取的措施的相同点有( )
A．分割宰相权力 B．三省长官不参与政事
C．设置“中书门下” D．以中书省掌管行政
2．下列关于隋唐时期实行的三省六部制的正确评述是( )
①三省独立，分工明确，互不统属 ②三省既相互牵制，又互为补充，权总于皇帝 ③六部隶属尚书省，是中央具体的行政职能部门 ④三省六部制分散了宰相权力，提高了办事效率，加强了中央集权
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
3．“今我朝罢丞相，设五府、六部……”说明了明朝( )
A．皇权日益加强 B．中央机构健全 C．相权受到削弱 D．地方权力加强
4．明太祖曾经写诗一首描述自己的辛劳：“百僚未起朕先起，百僚已睡朕未睡。不如江南富足翁，日高丈五犹拥被。”为解决上述问题，明太祖( )
A．设置殿阁大学士备顾问 B．选拔翰林院官员人值文渊阁
C．授予内阁大学士票拟权 D．以六部分理全国政务
5．史载：“军国大计……威命所寄，不于内阁而于军机处。”这一现象始于( )
A明朝早期 B．明朝末期 C．清朝早期 D．清朝末期
6．反映我国君主专制制度发展趋势的正确排列是( )
①中书门下的设立②丞相制度的废除 ③军机处的设立④三省六部制的创立
A．①②③④ B．④②③① C．②④①③ D。④①②③
7．阅读下列材料：
材料一 唐太宗说：“……以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于是稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善，其如不中者何 以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待 ”
——《贞观政要》
材料二 明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其闾所用者多有小人专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部……分理天下庶务，彼此颉颃不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。” —一《明史纪事本末》
请回答：
(1)从上述材料看唐太宗与明太祖在对待宰相制度上观点有何不同
(2)从本质上看他们二人有何异同点
8．秦朝以来，以皇权为核心的中央政治体制不断发展演变。
请回答：
(1)概括秦朝、西汉、隋唐、北宋、明朝和清朝前期中央机构的发展演变。
(2)总结上述演变的基本规律。
【方法探究 规律总结】
专题复习攻略
本专题复习，一要注意理解中国古代重要的政治制度的基本概念，并结合具体历史背景和历史阶段特征加以分析评价；二要注意把握同一历史时期相关政治制度之间的关系；三要注意形成中国古代政治制度发展演变的基本线索；四要注意运用政治、地理、语文等相关学科的知识分析问题，并结合现实思考问题。
复习方法例说
方法一 列表巧记中央集权政治制度的演变
方法点拨：古代中央集权政治制度内容多、头绪乱。逐个朝代分中央和地方设置表格记忆整体性强，纲目清晰，能够增强记忆效果。
目标落实：
朝代 中央政治制度 地方政治制度 趋势
秦朝 三公九卿制 郡县制 君主专制日益强化，皇权独尊空前加强
两汉 建立中外朝制度 郡国并行制、刺史制
隋唐 三省六部制 唐后期大量设节度使
宋朝 设枢密院 设州郡、置通判、转运使
元朝 废三省，实行一省制，只设中书省 行省制
明朝 废丞相，设内阁
清朝前期 设立军机处
方法二 运用比较法把握分封制和郡县制不同影响的原因
方法点拨：周代推行分封制最终导致诸侯割据。秦朝全面推行郡县制加强了中央集权，把两者对比思考，分析原因，进一步加深对二者不同影响的认识。
目标落实：在分封制下，受封诸侯拥有世袭特权，在他们的领地，有设置官员、建立武装、征派赋役的独立性，为形成诸侯割据创造了条件；在郡县制下，郡县属于由皇帝控制的地方行政机构，郡县长官由皇帝直接任免，不能世袭，听命于中央，地方上没有特权，缺少独立性。
方法三 多角度评价君主专制的加强的历史影响
方法点拨：君主专制的加强是古代政治的重要特征，要注意运用唯物史观从多角度评价，透过现象看本质，既要看到积极作用，又要注意负面影响。
目标落实：①秦朝以来，中国政治制度屡经变化，不断发展了专制主义中央集权制度，对于统一多民族国家的发展有着积极意义。②中央严格控制地方行政，不允许有独立的行政体系存在。地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于君主。中央对地方实行多层次、多渠道的管理；在分权的基础上，牢牢控制着地方官吏的任免、监督和考核。③高度的中央集权，造成地方官对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事。地方没有相应的自主权，也难以实行有效的管理。
【典题类析 能力升级】
题型一重点难点突破题
本专题中，分封制和宗法制、皇帝制和三公九卿制、中朝外朝制度和三省六部制、郡县制和行省制度、内阁制和军机处等都是高考常考的历史概念，结合历史背景对这些概念加以理解，分析其特点和影响，并总结不同历史阶段的政治特征，是本专题复习的重要视角。
典例1 分封制和宗法制相结合是西周政治制度的特点。请回答1～2题。
1．西周实行分封制和宗法制相结合的制度，其中包含的基本特征有( )
①按照血缘宗族关系分配权力 ②以巩固周天子统治为根本目的 ③以嫡长子继承制为基本原则 ④社会等级森严
A．②③④ B．①③④ C．①②③ D．①②③④
2．我们习惯上称山东省为“齐鲁大地”，其历史文化渊源可追溯到( )
A．夏商时期 B．西周时期 C．东周时期 D．秦汉时期
解析：本组题目主要考查分封制和宗法制的基本特征及其影响。
1．从分封制、宗法制的目的、权力的分配办法和影响等角度思考问题。
2．联系西周初年推行分封制的史实思考，同时也反映了分封制的深远影响。
答案：1．D 2．B
典例2 中央集权制度是古代中国政治制度的重要特点。请回答3～5题。
3．上图是秦阳陵虎符，铜铸，中分为二，左右各有十二字铭文：“甲兵之符，右在 ，左在阳陵。”发兵必须左、右半符验合方能生效。上文空缺部分应是( )
A．皇帝 B．太尉 C．御史大夫 D．丞相
4．(2006·上海·23)柳宗元在《封建论》中说：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为守宰。……此其所以为得也。”这句话指的是( )
A．推行分封制 B．设立郡县制 C．废除郡县制 D．废除行省制
5．汉武帝设立中朝、唐朝完善三省六部制、宋代增设参知政事、明朝废除丞相制度设置内阁、清朝增设军机处，其共同目的是( )
A．分割相权 B．提高行政效率 C．高度集中皇权 D．完善中央官僚体制
解析：本组题目主要考查中央集权制度具体内容的把握理解。
3．考查皇帝制的特征——皇权至上、高度集中。
4．结合历史背景和题干材料分析选项。
5．高度集中皇权是封建社会最高统治者主观上的根本目的。
答案：3．A 4．B 5．C
题型二 专题知能综合题
封建专制主义中央集权制度的演变是古代中国政治制度的主要内容。包括两个重点：一是地方权力日益集中的中央(即中央集权与地方分权的斗争)；二是集中到中央的权力如何分配(即君权怎样日益战胜相权，实现绝对君主专制)。其主要趋势是君主专制不断加强。本专题复习要注意思考古代中央和地方政治制度发展演变的轨迹，总结规律性的问题。
典例3 古代中央政治制度的演变反映了君主专制加强的趋势。请回答6～8题。
6．(2006·广东·5)反映我国君主专制制度发展趋势的排列是( )
①参知政事的设立 ②丞相制度的废除 ③军机处的设立 ④三省六部制的创立
A．①②③④ B．④②③① C．②④①③ D．④①②③
7．(2007·宁夏文综·29)明代内阁和清代军机处的共同之处是( )
A．统领六部，处理各种政务 B．参与决策，并负责朝廷日常事务
C．参与机要政务，但没有决策权 D．负责各地的军政事务
8．(2006·江苏·27)列举秦朝、唐朝、北宋、明朝君权与相权关系的有关史实，揭示其历史演变的总体趋势。并指出其影响。
解析：本组题目主要考查古代中央政治制度发展演变的趋势和规律。掌握中央政治制度的演变要注意两条线索：一是中央官制的演变；二是君权与相权矛盾的调整与解决。事实上这两条线索是结合在一起的。围绕这两条线索的重要机构、制度要注意结合历史背景，特别是历史发展的阶段特征具体分析评价。
6．注意各中央机构的设置时间依次为①宋、②明、③清、④唐。
7．内阁和军机处都不是法定的中央一级的行政决策机构，没有决策权。
8．明确三个回答项：有关史实、总体趋势、影响。
答案：6．D 7．C
8．①史实：秦朝确立至高无上的皇权，在中央设置丞相，辅佐皇帝处理全国的政事。唐朝：实行三省六部制，三省的分工使宰相的权力一分为三，削弱了相权，加强了皇权。北宋：在宰相下设参知政事、枢密使、三司使，把宰相的职权一分为三，便于皇帝总揽大权。明朝：明太祖废除丞相制度，权分六部，直属皇帝。皇帝的权力空前提高。
②总体发展趋势：君权日益加强，相权日益削弱直至被废除。③影响：君主专制制度走向极端。
题型三 延伸探究创新题
本专题中，郡县制实施的利弊得失，秦始皇、汉武帝等政治人物的评价，中央集权制度演变的规律和影响等都是值得探究的重要课题。同时注重新情景的设置、加强知识间的相互联系、联系重大热点问题思考历史都是近几年高考的重要命题角度。
典例4 古代中国中央集权制度是值得探究的重要历史课题。请回答9题。
9．[2006·北京文综·39(2)]下面是“人文奥运，古都北京”宣传资料中的两张图，请指出哪张是明清北京示意图
概括明朝营建北京城的政治原因并结合布局分析其政治特征。
解析：从明清北京城的布局总结其政治特点，古代都城建筑体现了君主专制不断加强的趋势。
答案：图二。原因：明成祖即位，决定迁都，改北平为北京。政治特点：突出皇权。
【专题演练 巩固落实】
一、选择题
夏商周时期处在中国早期政治文明形成的阶段。请回答1～4题。
1．商朝是个弥漫着神权色彩的王朝，商王通过垄断神权以强化王权。最能说明这一特征的是( )
A．神话传说 B．史书记载 C．甲骨卜辞 D．青铜器铭文
2．山东省简称鲁，山西省简称晋，历史文化渊源应追溯到( )
A．大禹治水 B．商代制度 C．西周分封 D．春秋诸侯争霸
3．《荀子·儒效篇》记载：“(周公)兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。”这反映了分封制具有( )
A．宗教色彩 B．宗族色彩 C．神权色彩 D．皇权色彩
4．观察下表，按照西周宗法制的规定，有资格继承王位的是( )
生身母亲 备选者概况
周王正妻 A．周王子甲，20岁
B．周王子乙，14岁
周王妾 C．周王子丙，25岁
周王妾 D．周王子丁，30岁
秦统一后，在全国范围内建立了强大的中央集权制度。请回答5～9题。
5．秦王赢政结束了群雄割据的历史，缔造了一个空前统一的大帝国。能够反映这一史实的是( )
A．溥天之下，莫非王土 B．封建亲戚，以藩屏周
C．六合之内，皇帝之土 D．天下为公，世卿世禄
6．秦朝的哪一制度实质上是对夏、商、西周政治体制很大程度的继承和发展( )
A．三公九卿制 B．皇位世袭制 C．郡县制 D．选拔和考察官吏的制度
7．秦朝时期，具有监察职能的官职是( )
A．御史大夫 B．丞相 C太尉 D．刺史
8．观察下列两幅地图，可以看出图二与图一相比在政治体制上的变化是( )
图一 图二
A．废分封，置郡县B．创立三公九卿制 C．大规模修筑长城 D．废除世卿世禄制度
9．(2006·上海A组·2)近年某地发现一座古代墓葬，出土距今5 000年的玉面人和一尊扁足青铜方鼎，方鼎内壁刻有小篆。对此墓葬的年代，以下推测正确的是( )
A．据玉面人的年代推算，应为母系氏族时期
B．青铜器是商朝标志性器物，故应在商朝
C．商周时期出现青铜铭文，估计在西周时期
D．根据文字判断，墓主最早应是秦朝人
汉唐时期都曾经出现中央集权与地方分权斗争激烈的现象。请回答1O～13题。
10．汉初实行郡、国并行的制度，主要是因为统治者认识到( )
①“天下共苦战斗不息，以有侯王”②“海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败”
A．①正确，②错误 B．①错误，②正确 C．①②皆正确 D．①②皆错误
11．汉武帝时，列侯们“人人喜得所愿”，拥护中央，是因为他采取了什么措施( )
A．大封同姓王 B．采纳《削藩策》
C．实行推恩令 D．建立刺史制
12．唐朝后期政局动荡不安，其重要原因之一是( )
A．藩镇割据 B．安史之乱 C．经济重心南移 D．刺史监察
13．(2006·重庆文综·12)史书记载：“始置诸州通判……故常与知州争权”，反映的朝代是( )
A．汉朝 B．唐朝 C．宋朝 D．明朝
秦汉至元，中枢权力机构历经演变。请回答14～20题。
14．(2005·天津文综·15)中国古代用封建官制代替世袭制，适应了君主专制的需要，主要是因为( )
A．拓宽了官吏选拔途径 B．扩大了统治基础
C．君主控制了用人权 D．实现了选贤任能
15．(2007·宁夏文综·27)秦和西汉前期，丞相为“百官之长”，其主要职责是( )
A．辅佐皇帝处理全国政务 B．对重大军政事务作出决定
C．处理朝廷各种日常军政事务D．代表皇帝监督百官
16．假如你是唐太宗时中书省的长官，为挫败突厥贵族对内地的骚扰，起草了一份关于如何出兵防御的诏令，接下来你应该( )
A．交唐太宗裁定 B．交门下省审议
C．交枢密院出兵 D．交尚书省执行
17．削弱相权是加强皇权的重要手段，下列起不到削弱相权作用的是( )
A．汉代中朝 B．隋唐三省六部制 C．宋代三司使 D．汉代设刺史
18．(2007·宁夏文综·28)北宋前期继续设置三省六部，但其职能发生了很大变化，其中仍与唐代相同的是( )
A．三省长官均为宰相 B．设置“中书门下"为宰相的办公机构
C．由中书省草拟诏令，门下省审议 D．尚书省统领六部，为全国最高的政务部门
19．东汉光武帝时，“虽置三公，事归台阁”，这说明当 时( )
A．中朝体制形成 B．御史台权重
C．尚书台取代三公权力D．尚书省成为最高行政机构
20．(2007·宁夏文综·26)中国古代有避讳制度，要避免使用本朝帝王的名字，遇有相同的字时，必须改用其他字。下列各项中属于这种情况的是( )
A．汉初改“相邦”为“相国”。 B．唐初改“内史省"为“中书省”
C．北宋初改“昌南镇”为“景德镇”D．明初改“大都"为“北平”
封建社会晚期，君主专制不断加强。请回答21～25题。
21．《明太祖实录》载：“夫元之有天下，固有世祖之雄武，而其亡也由委任权臣，上下蒙蔽故也”，“人君不能躬览庶政，故大臣得以专权自恣”。因此，朱元璋在明朝建国之初( )
A．沿袭元制，实行一省制 B．严格控制中书省和丞相权力
C．裁撤中书省，废除丞相 D．设立殿阁大学士以协理章奏
22．明清时期君主专制的加强对中国社会发展的影响包括( )
①有利于统一多民族国家的巩固和发展 ②有利于封建经济的发展 ③奠定了中华文明长期领先世界的基础④阻碍了资本主义萌芽的发展
A．①④ B．②④ C．①②④ D．①②③
23．(2006·重庆文综·14)废除丞相制度后，明朝在皇帝和六部之间逐步建立的官制是( )
A．内阁 B．军机处 C．三司 D．枢密院
24．“承旨诸臣亦只供述缮撰，而不能稍有赞画于其间也”，这是对何时哪一官职的描述( )
A．宋朝枢密使 B．元朝平章政事 C．明朝内阁阁臣 D．清朝军机大臣
25．史载：“自雍乾后百八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处。”这一措施( )
A．提高了清朝行政效率 B．加强了专制皇权
C．扩大了清朝统治基础 D．增加了政务处理环节
中国古代地方管理制度的演变整体上体现了君主专制的加强。请回答26～30题。
26．与分封制相比郡县制更能加强中央集权，主要是因为( )
A．郡县长官出身低微 B．郡县长官由皇帝直接任免
C．中央垂直管理地方 D．郡县长官与九卿地位相同
27．汉武帝为加强对地方官僚的监察、控制而采取的措施是( )
A．酎金夺爵 B．设置刺史 C．取消封国 D．推恩王侯子弟
28．安史之乱后，权力不断膨胀，拥兵自重导致藩镇割据的是( )
A．刺史 B．枢密使 C．节度使 D．州郡长官
29．《朱子语类》中说：“本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。”这段话主要说明宋初加强中央集权( )
A．解决了藩镇割据问题 B．导致了国家财政危机
C．过分削弱了地方权力 D．造成了边疆地区危机
30．我国地方行政区划中的省制开始于( )
A．魏晋南北朝 B．隋唐时期 C．元朝 D．明清时期
二、非选择题
31．阅读下列材料：
材料一
材料二 以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于是稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。 ——《贞观政要》
材料三 据载，洪武十三年，明太祖废除宰相。洪武十七年九月十四日至二十一日，这八日中送呈皇帝的奏章共。1660件，涉及3391件政事。
请回答： (1)依据材料一，简要分析概括相权的变化过程。
(2)结合材料一、二分析唐朝三省六部制的作用。
(3)上述材料反映了中央集权发展的什么趋势 这种趋势对中国社会产生了什么影响
32．阅读下列图片：
请回答：
(1)秦始皇、汉武帝、唐太宗、宋太祖都是中国古代有所作为的封建帝王。在君权与相权的处理上，四人分别采取了什么措施 他们的共同点是什么
(2)在地方管理体制上，秦始皇、汉武帝和宋太祖各有何措施 共同特点是什么
(3)上述四位封建帝王，你对哪一位更感兴趣 说明理由。
【参考答案】专题一 中国古代的中央集权制度
考点一从内外服联盟到封邦建国
1．C 2．D 3．B 4．C 5．C
6．(1)特点：从分封对象上看，以同姓亲族为分封的主体，也包括功臣、姻亲、殷商降族等。从地理分布上看，同姓亲族封地多在富庶之地和战略要地。(2)西周前期，宗法分封制起了巩固周朝统治、扩大周朝疆域和维护贵族之间关系的稳定、防止内部纷争、强化王权的作用。西周后期，诸侯国力量壮大，周王室日益衰微。(3)不能以宗法分封制治国。分封制度下，诸侯国有相对大的独立性，便于其实力发展，不利于中央集权的巩固；以血缘关系为基础也不能保持长久的政治关系。
考点二 中央集权制度的确立
1．B 2．B 3．A 4．D 5．D 6．A 7．C 8．C
9．(1)秦统一后建立起中央集权制度，皇权至上是权力高度集中的突出特点。皇帝之下，有由三公九卿组成的中央政府。地方政权机构分为郡、县两级。县以下有乡、里等基层机构。与此相适应，建立了一整套地方各级官僚体系。秦朝这套从中央到地方金字塔般的官僚机构 职责分工明确，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝一人手中。皇帝的命令，通过三公九卿，经由郡、县，再通过乡、里，可以直达百姓。(2)秦朝创立的中央集权制度，对巩固统一，促进多民族国家历史发展有积极意义。奠定了中国2000多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善；秦朝依靠皇帝的专制权威，加强了对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化，导致秦末农民起义推翻了秦朝统治。
考点三 中央集权与地方分权的斗争
1．A 2．B 3．A 4．A 5．B 6．A
7．(1)特点：郡、国并行。目的：以同姓封国制约郡县，形成“天下一家”的格局，以巩固皇权，稳定天下。结果：诸侯国势力膨胀，危及中央集权。(2)这一观点不正确。以吴王刘濞为首的王国势力是要凭借其力量夺取最高统治权，“削藩”只是加快了其叛乱的爆 发。汉景帝诛杀晁错后，刘濞并不退兵，就说明了这一点。汉武帝通过推恩令解决王国问题是有条件的：汉景帝平定七国之乱后，废除了诸侯王的政治权力，削弱了王国力量；汉武帝时国力强盛、中央集权日益加强，是解决王国问题的经济基础和政治基础。
8．(1)①出于加强了中央集权，巩固统治的需要。②是。其原因分析符合唐朝中期以来的实际情况，措施有针对性。(本问题允许发表不同见解)(2)利：改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面，加强了中央集权，保持了社会稳定，有利于经济发展。弊：形成庞大的官僚机构和军队，造成“冗官"“冗兵”“冗费”的国家财政危机；地方权力被过分限制，削弱了其职能，形成“积贫积弱"的局面。
考点四 专制皇权的不断加强
1．A 2．D 3．A 4．A 5．C 6．D
7．(1)唐太宗认为皇帝决断应与宰相等大臣的意见结合，才能避免决策失误；明太祖则认为宰相制度是政治混乱的根源，决策权应归皇帝一人掌握。(2)不同点：唐太宗主张君主专制与宰相制度结合，明太祖将宰相制度与君主专制对立。相同点：都坚持君主专制制度，都主张皇权至上。
8．(1)秦朝建立三公九卿制，汉武帝时形成了中外朝体制，隋唐时期三省六部制确立并完善，宋代以参知政事、枢密院和三司分割相权，明朝废丞相和设立内阁，清朝设立军机处。(2)皇权不断加强、相权不断遭到压制，最终废除。
专题演练巩固落实
1．C 2．C 3．B 4．A 5．C 6．B 7．A 8．A 9．D 10．B 1 1．C 12．A 13．C 14．C 15．A 16．B 17．D 18．B 19．C 20．A 21．B 22．C 23．A
24．D 25．A 26．C 27．B 28．C 29．C 30．C
31．(1)秦朝由丞相辅佐皇帝处理全国政务；唐朝三省长官都是宰相，相权被分割；明朝废丞相，皇帝直接掌管六部。(2)分工明确；提高了行政效率；减少皇帝独断造成的决策失误；相权被分割，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。(3)趋势：君主专制不断加强。影响：皇帝决策具有独断性和随意性；官场 因循守旧，官僚主义、贪污腐化之风盛行；极大地妨碍了资本主义萌芽的成长和社会的进步。
32．(1)秦始皇以御史大夫和太尉牵制丞相；汉武帝设置“中朝”，剥夺宰相的决策权；唐太宗规定三省长
官都是宰相，相权一分为三；宋太祖以枢密使、三司使分割宰相的军权和财政权。共同点：相权受到限
制和分割削弱，皇权加强。(2)秦始皇在全国范围内推行郡县制；汉武帝建立刺史制，加强对地方高
官和诸侯王的监察控制；宋太祖规定所有州郡直属中央，州郡长官由文臣担任，下设通判，形成牵制，
地方财赋由专门机构运往京师或其他指定地点。地方权力受到严格限制，中央对地方实行垂直管理。(3)略。

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