资源简介

“村民自治第一村“——广西河池市屏南乡合寨村






民主管理：共创幸福生活









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中央
省
市
乡
村、小区
镇
县
中国行政区域划分
活动一：领略风采

“村民自治第一村”
活动一：领略风采

1980年，合寨村的村民们通过民主选举，以无记名投票的方式选出了第一届村干部，并组成了全新的管理组织——村委会，这个传统一直延续至今。
村委会成立之后的第一件大事，就是制定《村规民约》和《封山公约》。《村规民约》对赌博、唱野歌等不文明行为都做了约束，每户代表都在公约上签名、盖章。
1982年，合寨村选举产生了村民议事会，村里重大事件，必须通过议事会研究解决方案，经过村民会议通过后，才提交村委会办理。如今，“村民议事会”演变为“党员群众理事会”， 负责商议村里的大小事情，
合寨村每个屯都有专门公开村务的窗栏，被村民称为“明白墙”。在“明白墙”上，财务、政务和党务清晰明确，村民意见征集和情况反馈也一目了然。


思考：
1.村委会是一个什么性质的组织？
2.阅读材料，请你说说村民自治的内容包括哪些？

一、最广泛的民主实践
（一）村民自治
1.机构：村民委员会
2.村委会的性质：
村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。


注意：
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是基层政权机关（乡人大和政府）;
②村委会干部不是国家公务员;
③村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系。

一、最广泛的民主实践
（二）村民自治
3.村民自治的内容
（1）民主选举
含义：根据《根据中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民直接投票选举村民委员会成员。
地位：自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。



一、最广泛的民主实践
（一）村民自治
3.村民自治的内容
（2）民主决策
通过村民会议等形式按少数服从多数的原则管理本村公共事务和公益事业。

一、最广泛的民主实践
（一）村民自治
3.村民自治的内容
（3）民主管理
制定村民自治章程或村民民约等形式，是村民规范自己和村干部行为的有效途径。

一、最广泛的民主实践
（一）村民自治
3.村民自治的内容
（4）民主监督
运用村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作等形式，监督村委会的工作和村干部的行为。


一、最广泛的民主实践
（二）城市居民自治
1.居委会的性质和作用：
（1）性质：居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
（2）作用：维护居民的合法权益、管理居民的公共事务和公益事业、协助维护社会治安、调解居民纠纷、反映居民意见和建议等。



一、最广泛的民主实践
（二）城市居民自治
2.居民自治的内容和意义：
（1）内容：
选举：居民选举产生居委会成员
决策：社区大事居民定
管理：日常事务居民管
监督：各项工作居民监督



（2）意义：
调动了居民参与社区建设的积极性、提高了居民参与政治生活的能力。



村民委员会 居民委员会
不
同
点
相
同
点




农村基层群众性自治组织
城市基层群众性自治组织
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
是基层民主中公民参与政治生活的重要形式
我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关
机构的领导由选民直接选举产生
比较村民委员会与居民委员会的异同
活动二：合作讨论

材料：近年来，镇海区在村级事务决策中，改变封闭式决策模式，开门纳谏，广引民智，充分发挥农村基层党员群众参与民主管理的积极性和创造性，使村级决策在解决基层、满足村民多样化需求方面更具有效性和回应性。
思考：
1.实行基层民主自治有什么重要意义？
2.公民通过参与基层民主实践，可以学到哪些技能和本领？

二、共建祥和文明社区
（一）实行基层民主自治(扩大基层民主)的意义
是我国发展社会主义民主政治的重要内容；
是人民当家作主的有效途径；
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践；
是发展社会主义民主政治的基础性工作；
有利于创建祥和文明的社区，创造稳定的社会环境。





二、共建祥和文明社区
（二）参与基层民主实践学到的技能和本领
学习民主管理的的知识和技能；
体验民主管理的意义和价值；
提高政治参与的意识和本领。

课堂小结
民主管理

基层民主自治的形式

村民自治
居民自治
---村民委员会

自治机构
自治内容

村民选举
村民决策
村民管理
村民监督
---居民委员会

性质
作用

自治机构
自治内容

居民选举
居民决策
居民管理
居民监督
共建祥和文明社区
基层民主自治（扩大基层民主）的意义

实行基层民主自治的意义
1.我国的村民自治组织、城市居民自治组织都是(　　)
A．人民当家作主的国家权力机关
B．人民对机关进行监督、批评、申诉的有效途径
C．人民群众依法直接行使民主权利的组织
D．确保国家机关体现人民意志的根本途径

C
巩固提高
2.第十三届全国“村长”论坛在安徽省凤阳县小岗村举行。在我国，村长是(　　)
A．居委会主任，由村民代表选举产生
B．村党支部书记，由村党支部党员直选产生
C．基层政权组织负责人，由村级人民代表大会选举产生
D．村民委员会主任，由村民直接投票选举产生

D
巩固提高
3.我国某地全面推广了村级民主决策“五步法”：民主提案——民主议案——民主表决——创业承诺——监督实施。每年春节前后召开“五步法”决策会已成为该地农村惯例，村民们亲切地称之为“村里的人代会”。“五步法”被广大群众认可和接受，是因为它(　　)

①有利于保障村民直接行使基层民主权利
②有利于保障基层政权机关的有效运行
③是促进基层决策科学化民主化的重要途径
④是村民自治制度的法律保障
A．①④ B．①③ C．②③ D．②④

B
巩固提高
4.《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，到2020年，要实现“农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”的农村改革发展目标任务。这一要求有利于(　　)

A．直接参与国家管理，保障农民民主权利
B．实行村务公开，完善民主决策
C．巩固基层民主政权，保障人民当家作主
D．发展基层民主，推进村民自治
D
巩固提高





THANKS









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第二课 我国公民的政治参与
第三框 民主管理：共创幸福生活
一、学习目标
了解村委会和居委会的性质和作用；
掌握公民参与民主管理的途径和方式；
理解发展基层民主的意义；
增强社会责任感，积极参与民主管理。

二、教学重难点
（一）教学重点：村民自治和居民自治的内容
（二）教学难点：发展基层民主的意义

三、教学过程
【导入】
播放视频：“村民自治第一村” 38年基层民主路
1980年，在村口的大樟树下，合寨村的农民们，以无记名的方式投下了自己神圣的一票，选举产生了属于自己的全新的管理组织——村民委员会，翻开了农村村民自治的新篇章。
过渡：那么我国基层民主自治的形式主要有哪些，基层民主自治有怎样的意义。让我们带着这两个问题走进本节课的
【授新】
活动一：领略风采
1980年，合寨村的村民们通过民主选举，以无记名投票的方式选出了第一届村干部，并组成了全新的管理组织——村委会，这个传统一直延续至今。
村委会成立之后的第一件大事，就是制定《村规民约》和《封山公约》。《村规民约》对赌博、唱野歌等不文明行为都做了约束，每户代表都在公约上签名、盖章。
1982年，合寨村选举产生了村民议事会，村里重大事件，必须通过议事会研究解决方案，经过村民会议通过后，才提交村委会办理。如今，“村民议事会”演变为“党员群众理事会”， 负责商议村里的大小事情，
合寨村每个屯都有专门公开村务的窗栏，被村民称为“明白墙”。在“明白墙”上，财务、政务和党务清晰明确，村民意见征集和情况反馈也一目了然。
思考：
1.村委会是一个什么性质的组织？
2.阅读材料，请你说说村民自治的内容包括哪些？
一、最广泛的民主实践
（一）村民自治
1.机构：村民委员会
2.村委会的性质：
村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
注意：
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是基层政权机关（乡人大和政府）;
②村委会干部不是国家公务员;
③村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系。
3.村民自治的内容
（1）民主选举
含义：根据《根据中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民直接投票选举村民委员会成员。
地位：自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
（2）民主决策
通过村民会议等形式按少数服从多数的原则管理本村公共事务和公益事业。
（3）民主管理
制定村民自治章程或村民民约等形式，是村民规范自己和村干部行为的有效途径。
（4）民主监督
运用村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作等形式，监督村委会的工作和村干部的行为。
（二）城市居民自治
1.居委会的性质和作用：
（1）性质：居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
（2）作用：维护居民的合法权益、管理居民的公共事务和公益事业、协助维护社会治安、调解居民纠纷、反映居民意见和建议等。
2.居民自治的内容和意义：
（1）内容：
选举：居民选举产生居委会成员
决策：社区大事居民定
管理：日常事务居民管
监督：各项工作居民监督
（2）意义：
调动了居民参与社区建设的积极性、提高了居民参与政治生活的能力。

活动二：合作讨论
材料：近年来，镇海区在村级事务决策中，改变封闭式决策模式，开门纳谏，广引民智，充分发挥农村基层党员群众参与民主管理的积极性和创造性，使村级决策在解决基层、满足村民多样化需求方面更具有效性和回应性。
思考：
1.实行基层民主自治有什么重要意义？
2.公民通过参与基层民主实践，可以学到哪些技能和本领？
二、共建祥和文明社区
（一）实行基层民主自治(扩大基层民主)的意义
是我国发展社会主义民主政治的重要内容；
是人民当家作主的有效途径；
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践；
是发展社会主义民主政治的基础性工作；
有利于创建祥和文明的社区，创造稳定的社会环境。
（二）参与基层民主实践可以学到的技能和本领
学习民主管理的的知识和技能；
体验民主管理的意义和价值；
提高政治参与的意识和本领。

【三】 小结

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