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第五章 世界格局的变化
第三节　世界经济的发展
素材
一、经济全球化和经济区域化
世界经济区域集团化形成的原因
西欧、北美和亚太这三个地区经济集团化的趋势，是在80年代以来世界经济多极化日趋发展、国际经济竞争日益加剧、国际政治形势走向缓和的背景下产生的。具体来说，有以下三方面的原因：
第一，美国世界霸权地位的衰落和日本、西欧的兴起，使以美国为主的世界经济格局，向美国、西欧和日本三极相互抗争的局面转变。
二次大战后初期，美国凭借其政治、经济、军事等方面的实力，建立了世界霸主地位。关税及贸易总协定和“布雷顿森林货币体系”成为支撑美国主导下的世界经济秩序的两大支柱。但是，随着西欧的复兴和日本的崛起，美国的经济霸主地位受到了动摇。70年代布雷顿森林体系的瓦解，标志着世界经济进入多极化发展时代。西方经济关系逐步由美、欧、日的三极格局代替了美国独霸的格局。
美、日、欧经济力量对比的变化反映在各个领域。到1980年，日本已在钢铁、汽车、造船和电子等15个工业部门取得了在西方工业化国家居于第一的地位。1987年，美国的贸易逆差创下了1 700亿美元的最高纪录，而同期日本和联邦德国的贸易顺差则分别是900多亿美元和500多亿美元。在工业、对外贸易相对下降的基础上，美国也从“金元帝国”的巅峰上跌落下来 。1985年，美国从世界上最大的债权国沦为世界上最大的债务国，日本、英国和联邦德国成为第一、第二、第三号债权国。日本的东京已然崛起，成为与伦敦、纽约相当的世界三大金融中心之一。世界货币体系朝着以美元为主、以德国马克和日元为辅的多极体制发展。
面对急剧衰退的国际竞争力，美国不得不率先实行贸易保护主义，致使关税及贸易总协定中的“自由与公平竞争”原则遭到破坏。而布雷顿森林体系的解体，又加剧了国际金融市场的动荡。在缺乏全球性的贸易、金融协调机制的形势下，为了求得局部性的商品、资本、劳务的有秩序的转移和流动，以建立有利于经济发展的相对稳定的国际环境，各种双边的、多边的、地区性的经济合作形式就应运而生了，进而产生了符合地区特点的区域性经济集团。
第二，随着世界军事和政治局势日趋缓和，国际斗争的重点逐渐转向了经济和科技领域，各个地区的经济大国为了加强实力、提高自己在国际经济竞争中的地位，都不失时机地推进区域经济合作。
西欧国家加速推行经济一体化的目的，是增强地区综合经济实力，迅速扭转在与日本、美国竞争中所处的不利地位。1985年以后，西欧的经济一体化取得了突破性进展。90年代初“欧洲联盟”的建立，给西欧经济注入新的活力，大大提高西欧同美国、日本的竞争能力。美国的综合国力虽仍强大，但美国的朝野人士对美国地位的相对衰落感到忧虑。为了维护美国的国际经济地位，对付日本、西欧等国家的严重挑战，美国越来越感到需要加强国际经济合作来平衡全球经济格局，积极促成北美大陆的经济联合，在1986年和1987年分别同加拿大、墨西哥开始了签署自由贸易协议的谈判。1992年终于建立起北美自由贸易区。
第三，各个地区经济的发展客观上要求打破国界限制，消除内部的分歧和障碍，加速生产要素(如商品、资本、劳务等)的自由流通，达到提高经济效益和促进整个地区经济发展的目的。如近10年来，加拿大一直是美国商品最大的输出国，对加出口占美出口总额的1/4，但美国仍处于贸易逆差地位。加拿大也是美国最大的国外原油、天然气、铀和电力的供应国和对外直接投资最多的国家。美加两国参加北美自由贸易区，可使加拿大排除美国贸易保护主义的壁垒，稳定最大的出口市场和能源出口基地；美国则可以扩大对加出口，减少对加的贸易逆差，有助于稳定其国外的能源、原料的供应，还可改善进入加拿大劳务市场的条件等。
经济区域化的基本特点
(一)世界经济已形成以欧盟、北美自由贸易区和亚太经济合作组织三大经济板块为中心的格局。当今世界任何一个国家都不可能长期游离于国际分工和世界经济大循环之外。欧盟、北美自由贸易区和亚太经济合作组织三大经济板块的形成和发展，迫使许多国家政府在制定国民经济发展战略时，必须放弃以本国为中心的旧模式和旧观念，必须参照本国所在地区经济贸易集团的共同利益，并根据形势的变化随时调整本国的外交战略，尤其是经济发展战略。
(二)集团成员国处理对外关系更加务实，意识形态色彩趋于淡化。冷战结束后，国际形势趋于缓和，原先的集团政治外交逐步为经济外交所取代，经济一体化组织的发展有了新的内在动力。正是在经济和安全利益的驱动下，社会制度不同的国家有可能在相互尊重主权和互惠互利的基础上，寻求广泛合作，以图共同发展、共同繁荣。
(三)各国经济融合程度明显增加，规模急剧扩大。在跨国公司和国际金融市场的作用下，新的国际分工格局开始形成。许多产品得以由区域集团各成员国协作制造，商品在成员国之间流动更加畅通，从而有助于促进区域内资源优化配制。各成员国有可能利用本国要素优势、产业优势和区位优势，获得区域合作和规模经济效益。上述融合程度不断深化，正推动集团经济一体化向更高层次发展，推动经贸合作关系进一步发展。
(四)区域经济集团的成员结构发生了变化。20世纪80年代末以来，区域经济集团的成员已由早先发展程度相同的发达国家，扩大到包括发展程度不同但经济上互补性较强的欠发达的国家。
经济区域化的负面影响
作为发展中国家应对经济区域化对世界经济格局存在的一些负面影响有足够的认识，其具体表现有：
第一，不利于商品、资金、技术和服务在区域集团间的流动。二战以来，上述要素主要集中在发达国家间流动，而区域集团的出现必将加剧这种趋势。据统计，目前世界范围内每年大约70%的资金流动和75%的技术转让均发生在发达国家之间。
第二，世界经济发展失衡将加剧。首先，各类经贸集团出于维护自身利益考虑，通常制定相应的规则，限制成员国的资金、技术、人才与商品的外向流动。其次，区域经济集团明显具有排他性，对非集团国家的商品进入往往构成新的障碍。另外，区域经济集团化还将使发展中国家更加受地域政治的影响，经济上对集团的依赖程度加深，拉大南北经济上的差距，进而有可能影响南南合作的进程。
第三，世界经济生活将面临严峻的挑战。在各类经贸集团内部，成员国政府在讨论和制定对外政策时，关心的首先是本国或本集团的利益，往往置全球利益于不顾。而发展中国家长期要求建立新的国际经济秩序并且积极提出政策建议，却由于发达国家不愿放弃既得利益而被搁浅。
第四，国家主权概念将受到冲击。任何国家在享受集团利益的同时，其政治和经济主权不可避免地要受到集团及本集团内其他成员国经济政策的影响。随着经济合作程度越深，范围越广，各成员国政府须作出的主权让度就相对越多。当然也应该看到，该组织的成员国都在该组织内拥有发言权和共同参与决策权，这便是国家主权在该经济集团化组织中的体现。
世界经济全球一体化的表现
在当代的世界经济领域里，世界经济的全球一体化和区域集团化这两种表面上似乎对立、实际上相辅相成的趋势都在发展。现代科技的发展，使全球范围的生产力发展水平达到了半个世纪以前的人们难以想象的程度。而这种庞大的生产力又非一国所能驾驭，于是出现了生产的全球化和资本的国际化，区域集团化也应运而生了。只要世界生产力继续发展，世界经济的全球一体化和区域集团化就将进一步得到发展。从目前来看，世界经济的全球一体化表现在：
第一，国际贸易的绝对量和相对量迅速增长。世界银行的资料表明，世界出口贸易额1960年为6 053亿美元，1980年增加到21 705亿美元。剔除通货膨胀和汇率变动因素，世界出口贸易平均每年实际增长6.7%。从相对量来看，即从世界出口贸易总额与国内生产总值的比率来看，1960年为12.2%，1980年提高到21.8%。进入90年代以后，越来越多的国家加入外向型经济的行列，世界贸易有增无减。贸易往来的大幅度增加，把世界各国经济有机地联系起来。
第二，生产国际化程度大大加深。生产的国际化主要体现在跨国公司的发展上。第一次世界大战前，只有少数发达国家在其他国家利用当地资源和劳动力投资建厂。第二次世界大战后，这种现象开始普遍化，跨国公司遍及世界各地，以至于1974年联合国经济社会理事会正式承认“跨国公司”这一名称。近年来，一些发展中国家由于民族经济的发展壮大，也纷纷积极进行对外投资，兴办自己的跨国公司。据不完全统计，发展中国家和地区的对外直接投资额已超过四百亿美元，它们的跨国公司已有近二千家，其中有些跨国公司的规模较大。
第三，金融国际化程度大大加强。二次大战以后，一些新型的国际借贷资本市场出现。这些借贷资本市场的活动完全脱离了各国的借贷资本市场和外汇法的管理。而且出现了多国银行资本的联合，加速了全球范围内的吸收资金和贷款能力。在金融国际化程度提高的情况下，一个主要国家金融政策的调整，会对其他国家的经济波动产生影响。
第四，经济管理制度与经济习惯的国际化。当代的许多国家认识到，要保持本国经济的活力，就必须学习和吸收他国合理的经济管理制度，使本国的经济运行有效程度尽可能地接近国际水平。美国的一些企业学习日本的企业管理制度，一些发展中国家也学习和借鉴西方国家的某些现代经济管理制度和经营方式，试图按国际经济惯例来发展本国经济。
总之，世界经济的全球一体化正促使世界的经济力量超越国界，带来更多的贸易、更多的机会、更大的繁荣。实践证明，一个国家开放的程度同它所获得的发展机会成正比。后起的国家，只有顺应经济全球一体化的发展趋势，对国际环境和自身条件进行全面的分析比较，将自己的优势和国际环境中的有利条件结合起来，确定自己在国际分工中的合理位置，才能在日益激烈的国际竞争中争取主动，实现经济持续稳定发展。
1997年亚洲金融危机
1997年6月，一场金融危机在亚洲爆发，这场危机的发展过程十分复杂。到1998年年底，大体上可以分为三个阶段：1997年6月至12月；1998年1月至1998年7月；1998年7月到年底。
第一阶段：1997年7月2日，泰国宣布放弃固定汇率制，实行浮动汇率制，引发了一场遍及东南亚的金融风暴。当天，泰铢兑换美元的汇率下降了17%，外汇及其他金融市场一片混乱。在泰铢波动的影响下，菲律宾比索、印度尼西亚盾、马来西亚林吉特相继成为国际炒家的攻击对象。8月，马来西亚放弃保卫林吉特的努力。一向坚挺的新加坡元也受到冲击。印尼虽是受“传染”最晚的国家，但受到的冲击最为严重。10月下旬，国际炒家移师国际金融中心香港，矛头直指香港联系汇率制。台湾当局突然弃守新台币汇率，一天贬值3.46%，加大了对港币和香港股市的压力。10月23日，香港恒生指数大跌1 211.47点；28日，下跌1 621.80点，跌破9 000点大关。面对国际金融炒家的猛烈进攻，香港特区政府重申不会改变现行汇率制度，恒生指数上扬，再上万点大关。接着，11月中旬，东亚的韩国也爆发金融风暴，17日，韩元对美元的汇率跌至创纪录的1 008∶1。21日，韩国政府不得不向国际货币基金组织求援，暂时控制了危机。但到了12月13日，韩元对美元的汇率又降至1 737.60∶1。韩元危机也冲击了在韩国有大量投资的日本金融业。1997年下半年日本的一系列银行和证券公司相继破产。于是，东南亚金融风暴演变为亚洲金融危机。
第二阶段：1998年初，印尼金融风暴再起，面对有史以来最严重的经济衰退，国际货币基金组织为印尼开出的药方未能取得预期效果。2月11日，印尼政府宣布将实行印尼盾与美元保持固定汇率的联系汇率制，以稳定印尼盾。此举遭到国际货币基金组织及美国、西欧的一致反对。国际货币基金组织扬言将撤回对印尼的援助。印尼陷入政治经济大危机。2月16日，印尼盾同美元比价跌破10 000∶1。受其影响，东南亚汇市再起波澜，新元、马币、泰铢、菲律宾比索等纷纷下跌。直到4月8日印尼同国际货币基金组织就一份新的经济改革方案达成协议，东南亚汇市才暂告平静。1997年爆发的东南亚金融危机使得与之关系密切的日本经济陷入困境。日元汇率从1997年6月底的115日元兑1美元跌至1998年4月初的133日元兑1美元；5、6月间，日元汇率一路下跌，一度接近150日元兑1美元的关口。随着日元的大幅贬值，国际金融形势更加不明朗，亚洲金融危机继续深化。
第三阶段：1998年8月初，乘美国股市动荡、日元汇率持续下跌之际，国际炒家对香港发动新一轮进攻。恒生指数一直跌至6 600多点。香港特区政府予以回击，金融管理局动用外汇基金进入股市和期货市场，吸纳国际炒家抛售的港币，将汇市稳定在7.75港元兑换1美元的水平上。经过近一个月的苦斗，使国际炒家损失惨重，无法再次实现把香港作为“超级提款机”的企图。国际炒家在香港失利的同时，在俄罗斯更遭惨败。俄罗斯中央银行8月17日宣布年内将卢布兑换美元汇率的浮动幅度扩大到6.0～9.5∶1，并推迟偿还外债及暂停国债券交易。9月2日，卢布贬值70%。这都使俄罗斯股市、汇市急剧下跌，引发金融危机乃至经济、政治危机。俄罗斯政策的突变，使得在俄罗斯股市投下巨额资金的国际炒家大伤元气，并带动了美欧国家股市的汇市的全面剧烈波动。如果说在此之前亚洲金融危机还是区域性的，那么，俄罗斯金融危机的爆发，则说明亚洲金融危机已经超出了区域性范围，具有了全球性的意义。到1998年底，俄罗斯经济仍没有摆脱困境。1999年，金融危机结束。
1997年金融危机的爆发，有多方面的原因，我国学者一般认为可以分为直接触发因素、内在基础因素和世界经济因素等几个方面。
直接触发因素包括：(1)国际金融市场上游资的冲击。目前在全球范围内大约有7万亿美元的流动国际资本。国际炒家一旦发现在哪个国家或地区有利可图，马上会通过炒作冲击该国或地区的货币，以在短期内获取暴利。(2)亚洲一些国家的外汇政策不当。它们为了吸引外资，一方面保持固定汇率，一方面又扩大金融自由化，给国际炒家提供了可乘之机。如泰国就在本国金融体系没有理顺之前，于1992年取消了对资本市场的管制，使短期资金的流动畅通无阻，为外国炒家炒作泰铢提供了条件。(3)为了维持固定汇率制，这些国家长期动用外汇储备来弥补逆差，导致外债的增加。(4)这些国家的外债结构不合理。在中期、短期债务较多的情况下，一旦外资流出超过外资流入，而本国的外汇储备又不足以弥补其不足，这个国家的货币贬值便是不可避免的了。
内在基础性因素包括：(1)透支性经济高增长和不良资产的膨胀。保持较高的经济增长速度，是发展中国家的共同愿望。当高速增长的条件变得不够充足时，为了继续保持速度，这些国家转向靠借外债来维护经济增长。但由于经济发展的不顺利，到20世纪90年代中期，亚洲有些国家已不具备还债能力。在东南亚国家，房地产吹起的泡沫换来的只是银行贷款的坏账和呆账；至于韩国，由于大企业从银行获得资金过于容易，造成一旦企业状况不佳，不良资产立即膨胀的状况。不良资产的大量存在，又反过来影响了投资者的信心。(2)市场体制发育不成熟。一是政府在资源配置上干预过度，特别是干预金融系统的贷款投向和项目；另一个是金融体制特别是监管体制不完善。(3)“出口替代”型模式的缺陷。“出口替代”型模式是亚洲不少国家经济成功的重要原因。但这种模式也存在着三方面的不足：一是当经济发展到一定的阶段，生产成本会提高，出口会受到抑制，引起这些国家国际收支的不平衡；二是当这一出口导向战略成为众多国家的发展战略时，会形成它们之间的相互挤压；三是产品的阶梯性进步是继续实行出口替代的必备条件，仅靠资源的廉价优势是无法保持竞争力的。亚洲这些国家在实现了高速增长之后，没有解决上述问题。
世界经济因素主要包括：(1)经济全球化带来的负面影响。经济全球化是世界各地的经济联系越来越密切，但由此而来的负面影响也不可忽视，如民族国家间利益冲撞加剧，资本流动能力增强，防范危机的难度加大等。(2)不合理的国际分工、贸易和货币体制，对第三世界国家不利。在生产领域，仍然是发达国家生产高技术产品和高新技术本身，产品的技术含量逐级向欠发达、不发达国家下降，最不发达国家只能做装配工作和生产初级产品。在交换领域，发达国家能用低价购买初级产品和垄断高价推销自己的产品。在国际金融和货币领域，整个全球金融体系和制度也有利于金融大国。
这次金融危机影响极其深远，它暴露了一些亚洲国家经济高速发展的背后的一些深层次问题。从这个意义上来说，不仅是坏事，也是好事，这为推动亚洲发展中国家深化改革，调整产业结构，健全宏观管理提供了一个契机。由于改革与调整的任务十分艰巨，这些国家的经济全面复苏还需要一定的时间。但亚洲发展中国家经济成长的基本因素仍然存在，经过克服内外困难，亚洲经济形势的好转和进一步发展是大有希望的。
世界贸易组织
世贸组织英文缩写为WTO(World Trade Organization)，1995年1月1日正式成立，它是独立于联合国的永久性国际组织，总部设在日内瓦。它取代关贸总协定(GATT)，负责管理乌拉圭回合一揽子协议的实施，负责管理世界经济和贸易秩序。
1947年联合国贸易及就业会议签署的《哈瓦那宪章》同意成立世贸组织，后来由于美国的反对，世贸组织胎死腹中。同年，美国发起拟订了关贸总协定，作为推行贸易自由化的临时契约。1986年关贸总协定乌拉圭回合谈判启动后，欧共体和加拿大1990年分别正式提出成立世贸组织的议案，1994年4月举行的关贸总协定部长级会议才正式决定成立世贸组织。
世贸组织的宗旨和基本原则与关贸总协定基本相同，旨在通过市场开放、非歧视性和公平贸易等原则，来达到推动实现世界贸易自由化的目标，但它与关贸总协定又有所不同，它比关贸总协定有更宽的管辖范围，除管理传统的和乌拉圭回合新确定的货物贸易外，还包括长期游离于关贸总协定外的知识产权、投资措施和服务贸易等领域。世贸组织是具有法人地位的国际组织，它在调解成员争端方面具有更高的权威性和有效性。世贸组织的最高决策权力机构是部长大会，至少每两年召开一次会议。世贸组织部长大会的任务包括：贯彻世贸组织协定和多边贸易协定，提供多边贸易协议的执行框架，为成员国间在协定范围内处理相关问题的谈判提供论坛，并为其他的谈判提供论坛。世界贸易组织下设总理事会和秘书处，负责世贸组织日常会议和工作。总理事会设有货物贸易、服务贸易、知识产权三个理事会和贸易与发展、国际收支、行政预算三个委员会。秘书处设总干事一人。世贸组织于1995年11月29日还成立了七人仲裁机构上诉法庭，该机构负责对世贸组织成员之间发生的分歧进行仲裁。
世贸组织成员有创始成员和新成员之分，创始成员必须是关贸总协定的缔约方，新成员必须由其决策机构──部长会议以2/3多数票通过方可加入。1995年7月11日，世贸组织总理事会会议决定接纳中国为该组织的观察员。中国自1986年申请重返关贸总协定以来，为复关和加入世贸组织进行了长达10多年的努力。但是，由于个别国家、特别是美国的阻挠，把中国一直拒于世贸组织之外。
1986年7月中国政府正式提出恢复在GATT缔约国地位的申请，参加了乌拉圭回合多边贸易谈判，并签署了最后一揽子协议。但是，直到1994年底，中国未能恢复在GATT的缔约国地位，也未能成为GATT继承组织──世界贸易组织(WTO)的创始成员国。1995年，WTO正式成立并运行，中国成为其观察员。1995年11月，中国复关谈判转为加入WTO的谈判。1997年12月5日世界贸易组织中的发展中国家成员在日内瓦发表声明，一致支持中国尽早加入世贸组织。
1997年5月23日世界贸易组织中国工作组第四次会议就中国加入世贸组织议定书中关于非歧视原则和司法审议两项主要条款达成协议。1997年8月1日世界贸易组织中国工作组第五次会议在日内瓦结束。中方代表龙永图宣布了中国政府在进一步降低关税、消除非关税壁垒和取消农产品出口补贴等方面采取的重大步骤。
1997年12月15日中国与土耳其和新加坡签署了双边市场准入协议。至此，与中国签署上述双边协议的国家已有9个：匈牙利、捷克、斯洛伐克、日本、韩国、巴基斯坦、新西兰、土耳其和新加坡。1998年4月8日，世界贸易组织中国工作组第七次会议在日内瓦结束。工作组声明说，中国提出的一揽子降低关税的方案得到工作组成员的普遍欢迎，它标志谈判取得了有意义的进展。1999年11月15日，中美双方就中国加入世贸组织(WTO)达成协议。2000年5月，中国与欧盟就中国加入世界贸易组织达成双边协议，标志着中国加入世贸组织的进程又向前迈出了一步，并将有力地促进中欧双边经贸关系的发展，标志着中国加入世贸组织的双边谈判即将结束，中国加入世贸组织将进入最后的加入程序阶段。2000年9月，中国与瑞士签署了中瑞关于中国加入世贸组织问题的双边协议。当地时间2001年11月10日夜(北京时间11日凌晨)，在卡塔尔首都多哈，中国正式加入世界贸易组织。这一年底，中国向世界贸易组织正式派出代表。
世界贸易组织的宗旨、职能和基本原则
(一)宗旨。世贸组织的宗旨为：“提高生活水平，保证充分就业和大幅度、稳步提高实际收入和有效需求，扩大货物和服务的生产与贸易”，“积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中的份额，与其经济发展需要相称。”其目标是：“建立一个完整的、更有活力和持久的多边贸易体系，以包括关税与贸易总协定、以往贸易自由化努力的成果和乌拉圭多边贸易谈判的所有成果。(二)职能。促进“建立世界贸易组织协议”和多边贸易协议的执行、管理和运作，并为其提供一个组织；为成员提供谈判的讲坛和谈判成果执行的机构；通过争端解决机制，为达到全球经济政策的一致性，以适当的方式与国际货币基金组织及世界银行及其附属机构进行合作。(三)基本原则。非歧视原则的第一种形式是“最惠国待遇”条款，即各成员对于其他成员的产品，必须给予不低于给予任何其他国家产品的优惠待遇。第二种形式是“国民待遇”，它要求一旦货物已经进入某个市场，它们必须获得不低于相同的当地制造商品所获得的优惠待遇。保护措施。货物贸易采用关税保护，反对数量限制；服务贸易实行市场经营权开放原则；知识产权方面要加强保护。稳定贸易发展原则，要求各国履行义务。公平竞争原则要求用市场供求价格参与国际竞争，如出现人为降低价格，则允许成员方采取反倾销和反补贴等措施进行保护。发展中国家特殊待遇原则对发展中国家的保护程度大于发达国家──发展中国家关税可较发达国家高；可继续享受普惠制；向世贸组织过渡期长于发达国家；可利用“宽松条款”；可从世贸组织得到特殊援助。地区贸易原则允许成员方组织经济贸易集团，促进贸易自由化。磋商协调原则通过争端解决机制解决贸易纠纷，不主张采取报复措施。保障措施原则同意出问题的成员方运用“例外条款”保护自己。透明度原则各国的贸易政策及政府的管理行为要透明，成员方发生纠纷时，以公布的贸易政策为解决依据。进入世贸组织以后，各国的政策不能随意更改，如更改要经别国同意，并且定期接受政策评审。
世贸组织机构及决策机制
(一)组织机构。部长会议由所有成员方的代表参加，至少每两年举行一次会议。部长会议应一个成员方的要求，就任何多边贸易协议的全部事务作出决定。总理事会由所有成员方的代表组成，定期召开会议。总理事会在部长休会期间，承担其职能。下设争端解决机构、贸易政策机制评审机构和其他附属机构，如理事会等。理事会为总理事会附属机构。其中货物贸易理事会、服务贸易理事会、知识产权理事会为最重要的理事会。由所有成员方代表组成。每一理事会每年至少举行8次会议。委员会部长会议下设贸易和发展委员会、国际收支限制委员会、预算、财政和管理委员会。上述委员会的成员对所有成员方代表公开。多方贸易协议设置的机构职能由多方贸易协议赋予，在世界贸易组织体制框架内运作，并定期向总理事会通告其活动。秘书处为世贸组织的日常办事机构。它由部长会议任命的总干事领导。总干事的权力、职责、服务条件和任期由部长会议通过规则确定。秘书处设在日内瓦，拥有500多名工作人员。(二)决策机制。采用合意决策的作法，即如果任何一个与会的成员方对拟通过的决议不正式提出反对，就算达成合意。如通过合意未达成决定时，以投票决定。在部长会议和总理事会上，成员方均有一票投票权，除非另有规定，通常以多数票为准。部长会议和总理事会拥有对世贸组织各项协议的解释权，运用解释作出的决定以成员方3/4投票为准。如要免除成员方义务，需部长会议以3/4投票方式表决。
加入世贸组织的程序
第一阶段，申请方政府向世贸组织提交备忘录，论及与世贸组织协议有关的所有方面，这一备忘录成为工作组审查加入申请的基础。第二阶段，申请方政府与有兴趣的成员政府进行双边谈判以达成其在货物贸易及服务贸易方面的承诺。这一双边过程以及其他一些事项确立了申请方加入时给予世贸组织成员的具体利益。谈判完成后，工作组起草加入的基本条件。最后，工作组提出最终报告，其内容包括加入议定书草案以及由双边谈判达成的承诺表，提交给总理事会或部长会议以备通过。如世贸组织成员的2/3多数投赞成票，申请方便可签署议定书从而加入世贸组织。世贸组织负责实施和管理的协议与协定世贸组织负责实施和管理的协议与协定包括了大约29个独立的法律文件，范围包括从农业到纺织品服装，从服务到政府采购，从原产地规则到知识产权的各项内容。除此之外，还有25个附加的部长宣言、决定和谅解，这些构成了世界贸易组织成员的义务和承诺。协议分为多边协议与协定及诸边协议。多边贸易协议与协定要求成员“一揽子”接受；而诸边协议可分别接受，只在接受成员间生效。
世贸组织在世界经贸发展中的作用
1.促进世界范围的贸易自由化和经济全球化通过关税与贸易协定使全世界的关税水平大幅度下降，极大地促进了世界范围的贸易自由化。1999年，发达国家成员的关税将从6.3%削减到3.9%，免税进口的制成品从20%提高到43%。此外，世贸组织还在农业、纺织品贸易、安全保障措施、反倾销与反补贴、投资、服务贸易、知识产权以及运作机制等方面都作出有利于贸易发展的规定。所有这些协定和协议都会改善世贸自由化和全球经济一体化，使世界性的分工向广化与深化发展，为国际贸易的发展奠定稳定的基础，使对外贸易在各国经济发展中的作用更为重要。2.使传统的贸易政策措施得到改观，世界贸易制度将进入协商管理贸易时代，各国的贸易政策将建立在“双赢”的基础上，“贸易保护”和“贸易制裁”的作用与含义都发生了很大的变化。世贸组织不是一个纯“自由贸易”组织，而是一个致力于“开放、公平、无扭曲竞争”的国际贸易组织。它致力于扩大货物贸易、服务贸易和与贸易有关的投资措施的自由化，同时又致力于加强与贸易有关的知识产权的保护并允许各成员方对贸易予以必要的保护。而且，出于竞争的需要，保护措施可以向世贸组织未列入的措施领域发展，如生态环境、社会条款、技术、文化等方面。3.使世界市场的竞争方式与竞争手段改变，在世贸组织的推动下，世界市场的竞争会更加激烈，国际大市场上的价值规律会更充分地发挥作用。成员方竞争的基础是他们的综合能力，包括生产条件、需求条件、出口产业产品结构的健全、企业开拓国内外市场的战略，以及机遇的运用与政府的管理决策。单一式的竞争让位于综合式的竞争，即在竞争中把货物贸易、服务贸易、投资、知识产权有机地结合起来；粗放式的竞争让位于集约式的竞争，即依靠拼价格、拼数量、拼优惠条件的竞争让位于非价格的优良投资环境、注意知识产权保护的竞争；企业金字塔式的组织机构让位于矩阵式灵活实用的组织机构；规模经济让位于规范经济。这些都将在世贸组织的运作之下进一步发展。
加入世贸组织对中国的影响
首先，入世过程是中国建立社会主义市场经济和融入世界经济的过程，如不申请入世，这两个过程会更加漫长。中国加入世贸组织以后，通过享受权利和履行义务，将促进中国价格体系的理顺、管理服务水平的提高和企业经营体制的转变；有助于地方保护主义的打破和市场的统一，达到货畅其流，使资金、资源达到合理的配置。因此，加入世贸组织，将促进中国经济的高速发展，尽早进入世界强国之林。其次，有利于我国外贸环境的改善。加入世贸组织是我国融入世界经济主流的最有效的途径。目前，世贸组织成员方有135个，成员方之间的贸易占整个国际贸易的90%，因此，世贸组织对于国际贸易的发展起着决定性的作用。中国如不加入世贸组织这个“经济联合国”，就会逐渐被排除在世界经济主流之外，这将严重影响我国的经贸发展大业。由于我国的贸易伙伴基本上是世贸组织的成员，因此无论我国是否加入世贸组织，我国依然要受其影响，与其被动受影响，被动接受别人制定的规则，不如主动加入，参与世界贸易规则的制订和修改过程，最大限度地利用国际资源，这是我国的利益所在。加入世贸组织后，我国可取得稳定的多边的优惠待遇，世贸组织最基本的原则是非歧视原则，即无条件最惠国待遇原则和国民待遇原则。也就是说，任何一方给予另一方的优惠必须无条件地给予其他成员方。加入世贸组织使我国能够享受到任何成员方给予其他成员方的优惠。目前美国对我国的最惠国待遇实行一年一审，严重影响了我国贸易的发展，加入世贸组织后我国将稳定地得到其最惠国待遇。加入世贸组织可利用多边贸易体制，取得双边贸易谈判的主动权，世贸组织是一个多边体系利用多边途径来解决贸易问题，可避免双边谈判中我国的不利局面。我国还可以利用世贸组织的争端解决机制，有效地解决与其他国家的贸易纠纷。加入世贸组织可享受发展中国家的优惠待遇，为外贸发展提供良好机遇，世贸组织规定发展中国家可以享受特殊待遇，在关税保护程序、继续实行普惠制、过渡期等方面均较发达国家优惠。很多条款中列明“宽松条款”，发展中国家可灵活掌握。另外发展中国家还可从世贸组织得到特殊援助，如定期培训外贸人才等。从发展中国家的经验来看，目前没有任何一个国家因为加入了世贸组织而影响其本国经济的发展，而是均较以前有了不同程度的进步。但是，加入WTO对我国的弱势产业也是一个严峻的挑战，如不加快改革步伐，这些产业将面临淘汰的危险。总之，加入WTO利大于弊，但如不加快改革力度，情况就很难说，所以，某种程度上讲，加入WTO，对中国可能是一把双刃剑。
《欧洲经济与货币联盟和政治联盟条约》
即《马斯特里赫特条约》，亦称《欧洲联盟条约》。1991年12月9～10日，第46届欧共体首脑会议在荷兰马斯特里赫特举行。通过并草签了《欧洲经济与货币联盟条约》和《政治联盟条约》，即《马斯特里赫特条约》。1992年2月7日欧共体12国外长和财政部长正式签订了该条约，按计划1992年底前完成批准程序，于1993年1月1日起生效，当时有12个成员国。这一条约是对《罗马条约》的修订，它为欧共体建立政治联盟和经济与货币联盟确立了目标与步骤，最迟于1999年1月18日在欧共体内发行统一货币，实行共同的对外与防务政策，扩大欧洲议会的权力。该条约的签署标志着欧共体一体化建设进入了一个新的阶段，《经济与货币联盟条约》的目标是：要在密切协调成员国经济政策和实现欧洲内部统一市场的基础上，形成共同的经济政策，具体内容是：统一货币，制定统一的货币兑换率，建立一个制定和执行欧共体政策的欧洲中央银行体系，《政治联盟条约》是一重大飞跃。1990年4月由法国总统密特朗、德国总理科尔共同提出。目标是：实行共同的外交、防务政策，进一步扩大欧共体超国家机构的权力，扩大欧洲议会的权力，使其由原来的咨询和监督机构变成部分的权力机构。条约的要点主要包括：
(一)货币联盟第一阶段：期限为1990年7月1日至1993年要求实现资本的自由流通，真正实现统一市场，并使经济政策完美地协调起来。第二阶段：从1994年1月21日开始，主要是建立欧洲中央银行的雏形──欧洲货币机构。该机构主席由各成员国中央银行总裁以外的人士担任。第三阶段：最早于1997年1月开始，最晚于1999年1月1日生效。将逐步建立“真正的”统一货币和独立的欧洲中央银行，该银行由欧洲理事会和成员国中央银行总裁理事会任命的管理委员会领导，英国和丹麦获得不进入第三阶段的权利。
(二)共同外交与安全政策。这一政策将取代“欧洲政治合作”。在欧共体最重要的领域内采取的“共同行动”仍需一致通过，但也采用特定多数投票的原则。欧洲联盟的武装机构──西欧联盟“将执行欧洲联盟在防务方面作出的议定”。条约最终规定制定共同防务政策。
(三)欧洲公民身份。欧洲公民身份的主要内容是，联盟侨民无论居住在欧共体的哪个成员国，在欧洲选举和市政选举中都有选举权和被选举权。承认任何公民有在欧洲议会请愿的权利。
(四)补充性。采取补充性是为了解决欧共体与其成员国分权的微妙问题。欧共体仅在专属自己的领域内，“在成员国无法令人满意地实现考虑采取的行动的目标时”进行干预。
(五)欧洲议会。在制度方面，欧洲议会通过投票任命欧共体执委会，任命接受公民诉状的调停者，并可能成立调查委员会。在立法方面，扩大合作程序。在欧洲议会与欧洲理事会发生分歧时，通过调解程序共同决策。
(六)执委员。欧共体执委会职能不变，但是由于任命方式改变，它的合法地位增强。
(七)司法与内政。需要一致通过的政府间合作，今后将涉及与“共同利益”有关的问题(避难、移民、签证、警察)。
(八)协调基金。设立该基金是为了在环境和基础设施方面援助最贫困的地区。
(九)新领域。欧共体在恪守补充性原则的同时，可以在一些新领域(教育、公共卫生、职业培训等)进行干预：欧洲理事会可以建议成员国通过一些公约。
(十)社会政策。由于英国反对，条约附件中有两项特别议定中涉及此事。签字国保证推动社会欧洲发展，促进就业。
亚太经济合作组织简介
亚太经济合作组织简称APEC（Asia Pacific Economic Cooperation）。1989年1月，澳大利亚总理霍克访问韩国时提出“汉城倡议”，建议召开亚太国家部长级会议，以讨论加强经济合作问题。经与有关国家磋商，1989年11月5～7日，澳、美、日、韩、新西兰、加拿大及东盟六国在澳大利亚首都堪培拉举行了亚太经济合作组织(APEC)首届部长级会议，亚太经济合作组织成立。1991年11月在汉城举行的亚太经合组织第三届部长级会议通过的《汉城宣言》正式确定该组织的宗旨和目标为“相互依存，共同利益，坚持开放性多边贸易体制和减少区域间贸易壁垒”。APEC是亚太地区重要的政府间区域经济合作组织，是本区域国家和地区加强多边经济联系、交流与合作的重要组织之一。目前，亚太经济合作组织共有21个(1999年6月)：澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、墨西哥、马来西亚、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南。APEC成员国的国民生产总值、人口和贸易量都占世界一半左右。1993年1月1日，亚太经合组织秘书处在新加坡正式建立。秘书处是APEC的服务性执行机构，负责行政、财务、信息收集及出版和工作组会议的协调等事务性工作。秘书处最高职务为执行主任，由每年领导人非正式会议的东道主指派，副执行主任由下届领导人非正式会议东道主指派。秘书处现除正副执行主任以外，还有业务官员(由各成员政府派任)和十几名后勤人员。《亚太经济合作组织经济展望》(APEC Economic Outlook；由APEC 经济委员会负责编写，每年出版)。此外，APEC秘书处还定期发行APEC文件汇编等。亚太经合组织的组织机构有：(1)领导人非正式会议。由美国倡议于1993年11月首次在西雅图召开，以后每年召开一次，在各成员间轮流举行，由各成员领导人出席(中国台北和香港作为地区经济只能派与经济有关的部长级官员出席会议)。(2)部长级会议。每年一届部长级年会，由外交部长和经贸部长参加，并可就某一专题举行专业部长会议。部长级会议每年在各成员间轮流举行。(3)高级官员会议(SOM)。即高官会，由各成员指定的高官组成，每年举行3～4次会议，负责审议各工作组和秘书处的活动，筹备部长级会议、领导人非正式会议及其后续行动等事宜。(4)专题工作组及各委员会。自1990年11月起，APEC先后成立了十个专题工作组和四个委员会，即产业科技、人力资源开发、能源、海洋资源保护、电信、交通、旅游、渔业、贸易和投资数据、贸易促进专题工作组以及贸易和投资委员会(CTI)、行政预算委员会(BAC)、经济委员会(EC)和工商咨询委员会(ABAC)。ABAC前身为“太平洋工商论坛”(PBF)，在APEC第一次领导人非正式会议上经美国提议设立，以加强各成员工商界与APEC的对话和参与有关活动，并向第二次领导人非正式会议提交报告。PBF于1994年正式启动。1995年大阪领导人非正式会议决定，成立工商咨询委员会以接替已完成使命的PBF。ABAC于1996年正式启动。我国现已参加全部专题工作组和各委员会的活动。亚太经合组织的主要活动：APEC成立以来，为各成员提供区域经济、科技、贸易和发展等方面多边合作的机会，交流各成员在这些领域内的经验，促进本区域的共同发展。截至1998年底，已举行了十届部长级会议和六次领导人非正式会议。1991年10月我国同该年度APEC高官会主席(韩国外交部部长助理)签署谅解备忘录，我作为主权国家以“中华人民共和国”的名称，台湾和香港作为地区经济分别以“中国台北”和“香港”(1997年7月1日改称“中国香港”)的名称同时加入APEC。台湾的所谓“外长”和“副外长”不得与会，只能派与经济有关的部长与会。1991年11月，中国国务委员兼外交部长钱其琛和经贸部部长李岚清首次率团出席了在汉城举行的APEC第三届部长级会议。自1993年以来，江泽民主席出席了历届领导人非正式会议。2001年10月15～21日，第13届APEC会议和第九届领导人非正式会议(高峰会)在中国上海召开。中国国家主席江泽民主持。参加会议的各国其他领导人有：澳大利亚总理霍华德、文莱苏丹博尔基亚、加拿大总理克雷蒂安、智利总统拉戈斯、中国香港特别行政区行政长官董建华、印度尼西亚总统梅加瓦蒂、日本首相小泉纯一郎、韩国总统金大中、马来西亚总理马哈蒂尔、墨西哥总统福克斯、新西兰总理克拉克、巴布亚新几内亚总理莫劳塔、秘鲁总统托莱多、菲律宾总统阿罗约、俄罗斯总统普京、新加坡总理吴作栋、泰国总理他信、美国总统布什和越南总理潘文凯。这次会议上，各国领导人就全球及地区宏观经济形势、人力资源能力建设以及APEC的未来发展方向等议题进行了务实友好、坦诚热烈的讨论。与会各成员领导人就上述问题达成了广泛共识，通过并发表了《领导人宣言》和《亚太经合组织领导人反恐声明》。江泽民在会上发表题为《加强合作，共同迎接新世纪的新挑战》的重要讲话，全面阐述了我国对当前世界和地区经济形势的看法，以及对推进APEC合作进程的主张。
江泽民在亚太经合组织第七次领导人非正式会议上的讲话(一九九九年九月十三日)
希普利总理，
各位同事：
我很高兴来到美丽的奥克兰出席这次会议。请允许我对希普利总理的盛情邀请和新西兰政府的周到安排，表示衷心的感谢!
今年是亚太经合组织成立十周年。十年来，亚太经合组织坚持推进经济合作、实现共同繁荣的宗旨，在各成员国的共同努力下，不断发展壮大，已经成为亚太地区乃至世界上最重要的经济合作组织之一。总结亚太经合组织的发展历程，我认为有五条成功的经验可以记取。
一是坚持亚太经合组织的经济论坛性质，集中精力开展区域经济合作。这是亚太经合组织发挥积极作用、保持旺盛生命力的根本前提条件。
二是亚太经合组织逐步形成了自己独特的合作方式，即大家公认的“APEC方式”。这一合作方式承认多样性，强调自主自愿、协商一致、灵活渐进等原则。实践证明，这些原则对保证各成员的经济合作沿着正确的方向发展，发挥了重要的作用。
三是按照多样性特点的要求，在实施贸易投资自由化的同时，照顾各成员的经济发展水平和承受能力，规定两个时间表，不强求一致。
四是重视经济技术合作，努力推动科技交流、技术合作和技术转让，以及在基础设施建设、人力资源开发等领域的合作，使经济技术合作与贸易投资自由化这两个轮子一起转，共同承载亚太经合组织前进。
五是根据形势的发展变化，加强对金融问题的研究和探讨，并对维护正常金融秩序、共同防范金融风险采取相应的措施。
二十世纪即将过去，新世纪的曙光已经出现。亚太经合组织向何处去，这是我们各成员的领导人都在认真思考的问题。亚太的发展离不开世界。当前，国际形势总体上仍然趋向缓和，但天下并不太平。和平与发展这两大问题至今一个也没有解决，而且面临新的挑战。世界上不稳定和不确定的因素明显增加。人们普遍感到这个世界还很不安定。在这样复杂的形势下，我们这些领导人，更需要从本国人民和世界人民的根本利益出发，顺应历史的潮流，坚持不懈地推进和平与发展的崇高事业，努力使我们生活的亚太地区，在二十一世纪成为一个和平、稳定、发展、繁荣的地区。摆在亚太经合组织面前的任务有两个，一是坚定不移地维护亚太地区和平稳定的局面，二是进一步促进亚太地区经济的增长。在这两个方面，亚太经合组织都可以也必须发挥应有的作用。我认为，要使亚太经合组织保持生命力，为地区和世界经济繁荣作出更大的贡献，应该做好六个方面的工作。
第一，积极促进亚太地区经济的共同繁荣。亚太经合组织各成员都在不同程度上受到亚洲金融危机的影响，有的受到巨大损失。克服这些影响，促进各成员经济的普遍发展，这是我们共同面临的任务，也是当务之急。各成员特别是发展中成员，要继续加强自身经济结构的调整和改革。同时发达成员要积极提供有利条件，包括实施积极负责的财政和货币政策，保持主要货币汇率的稳定，为促进地区经济的全面发展与繁荣创造良好的环境。亚太经合组织要在加强各成员，特别是加强发达成员与发展中成员之间宏观经济政策的协调与对话，缩小经济全球化趋势带来的负面影响等方面，进一步发挥自己的作用。
第二，积极深化区域经济技术合作，为亚太地区的中长期发展打下良好的基础。各成员在发展经济的同时，应着眼长远，更加注重自身能力的建设，并致力于解决影响区域经济长远发展的一些深层次问题。要推动经济技术合作取得实质性进展，特别是要加强在科技交流、人力资源开发、基础设施建设等方面的合作，进一步改善投资和贸易环境，以保证亚太经济的稳定持续发展。
第三，积极稳妥地推动贸易投资自由化进程，促进多边贸易体制的健康发展。亚太经合组织的贸易投资自由化已取得了长足的进展，特别是发展中成员为参加这一进程，克服了许多困难，作出了很大的努力。但令人遗憾的是，亚洲金融危机发生后，针对发展中成员的形形色色的贸易保护主义有所滋长。这不利于受到危机严重损害的成员的经济恢复，也不利于多边贸易体制的发展，对发达成员自身也没有好处。各成员特别是发达成员应从区域经济合作的大局出发，采取切实有效的措施，抑制贸易保护主义，进一步向发展中成员开放市场，扩大区域贸易。世界贸易组织对促进全球贸易增长发挥了重要作用，但它还缺乏完整性和代表性。亚太经合组织作为在国际经济事务中有重要影响的组织，应该为维护各成员的利益，完善多边贸易体制作出应有的贡献。
第四，积极加强国际金融领域的合作，推动建立公正合理的国际金融新秩序。金融是现代经济的核心。国际金融的稳定，关系到亚太经合组织各成员的切身利益，关系到地区经济的稳定和发展。抵御金融风险，防止金融危机的再度发生，是各成员的重要任务。为此，要改革和完善国际金融体制，促进国际金融市场安全有序地运行。特别是发达成员，要加强对国际金融流动的监管，遏制国际游资的过度投机，帮助发展中成员提高预测和防范能力。同时，要尊重有关国家和地区为克服金融危机的影响所作出的自主选择，不要将自己的制度和模式强加于人。
第五，积极维护亚太经合组织发展的正确方向，保持亚太经合组织的生机与活力。亚太经合组织有着与其他组织不同的独特的“APEC方式”。坚持这个合作方式，亚太经合组织就能发展；试图修改或放弃这个合作方式，亚太经合组织的发展就必然会遇到困难和挫折。不论何时，都要坚持亚太经合组织的基本原则，以利为促进亚太地区的稳定和繁荣作出更大的贡献。
第六，积极推进亚太经合组织发展中成员间的互利合作。第二次世界大战以后，广大第三世界国家迅速崛起，特别是东亚发展中国家和地区创造了举世瞩目的经济成就。发展中国家尽管还面临不少困难，但始终是国际舞台上一支重要力量。它们地大物博，人口众多，具有巨大的发展潜力。加强南南合作，是所有发展中国家的共同愿望，也是当今国际关系中一个重要问题，它标志着历史发展和世界进步的方向。亚太经合组织的发展中成员应发挥各自的特长，积极进行优势互补，广泛开展南南经济合作，促进共同发展和共同繁荣。
我们高兴地看到，经过两年的艰苦奋斗，亚太地区一些国家的经济已从金融危机的影响中走出了低谷，逐步恢复增长，正在朝着好的方向发展。这是令人鼓舞的。让我们各成员共同把握机遇，从各自的实际情况出发，加强相互协调与合作，为促进亚太地区经济的全面发展与繁荣而作出不懈的努力!
二、知识经济的兴起
知识经济
“知识经济”的概念来源于对工业化以后新经济形态的描述和预测：一种继农业经济和工业经济以后的又一种新的社会经济形态。知识经济(Knowledge Economy)一词，是1997年美国总统克林顿在一份报告中提出的。舆论认为这是对“知识合作与发展组织”报告的发展。1996年，总部设在巴黎的“经济合作与发展组织”在国际组织文件中首次正式使用了“基于知识的经济”(Knowledge-based Economy)这个新概念，并对这一概念的内涵作了界定：知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。这一概念反映了世界新技术革命的本质特征是知识智力革命，反映了“知识密集型产业”代替资本密集型产业而在产业结构中居于主导地位这一根本转变，反映了知识智力因素在社会生产和生活中的作用日益增强的实际情况。正因如此，“知识经济”一词一经提出，就风行全球。
知识经济在世界范围的形成是必然的，但在一国形成又是有一定条件限制的。
1.第三次科技革命成果的广泛应用，使知识成为经济发展的主导性因素，是知识经济形成的决定性条件。
2.物质文明的高度发展，是知识化的社会基础。
3.市场经济的高度发达，计划和市场的有机协调，是知识化顺利进行的保障。
4.风险投资是知识经济形成的得力工具。
5.知识产权法律制度的完善，是知识经济形成与发展的必备条件。
“知识经济”成为1998年中国“两会”的新名词之一。无论是政府官员，还是企业家、科技工作者，都已取得了这样的共识：只有重视知识经济，中国才能在下个世纪立于不败之地。
世界知识经济发展的特点
知识经济是当前世界经济的最新特点和发展趋势，被认为是在21世纪的世界经济中占主导地位的经济形式。它是建筑在知识和信息基础上的经济，是通过以知识、智力为核心的信息技术和其他高新技术的研究、开发、生产引起劳动生产率的提高，再经过产业化和市场化过程，导致经济迅速增长的一种崭新的经济形态。目前的世界经济正处在由工业经济向知识经济过渡的时期。关于知识经济的定义及其起源，目前尚无定论，有人认为，知识经济的起源可以追溯到20世纪40年代的第三次科学技术革命，即信息技术革命。二战结束到20世纪60年代末，世界经济全面复兴和大规模技术更新，特别是计算机和通信技术的应用，带来了经济的迅速增长。20世纪70、80年代以来，高科技革命在全世界范围内兴起，电脑的网络建设和多种信道的开通，特别是商业通信卫星的使用，使跨国界远距离传输信息成为可能，世界信息技术经济开始在社会各个领域迅猛扩张和渗透。冷战结束后，国际关系的重点转向以经济和科技为主的综合国力的竞争，这加速了世界经济知识化的步伐。以互联网络和多媒体技术为标志的新一轮的信息技术革命悄然到来，信息产业在某些国家开始取代汽车、建筑业等传统产业成为新的经济增长点。新的信息技术革命引起的不仅仅是新的经济增长，它更深刻的意义还在于引起知识经济的全面崛起。目前，世界经济正在向知识经济过渡，在一些发达国家特别是美国，知识经济已经开始取代农业和工业经济。知识经济是由信息技术和其他高科技带动的新的经济形式。人类社会已经进入信息时代，在以信息技术为中心的新科技革命的推动下，世界经济正在经受信息化的巨大冲击。信息技术和其他高科技的普及和广泛应用是知识经济最突出的现象。近年来，世界信息产业发展很快，20世纪末，全球电脑总数已经达到14亿台，因特网用户也超过7 000万，到21世纪初达到3亿。在一些发达国家的带动下，全球信息高速公路建设已经起步，现在全球的生产总值中，有2/3以上的产值与信息行业有关。知识经济是以知识和智力为基础，通过信息技术和其他高科技广泛渗透到生产的各个环节来推动经济增长的。新兴的信息产业是一种知识和技术密集型的低耗高效产业。在工业经济中，劳动密集型产业是主导产业，资金、原材料和能源是主要战略资源；在知识经济时代，起主导作用的产业是信息产业，知识、智力和信息是战略资源。此外，信息产业还是促进其他高技术产业形成和发展的基础。任何高技术功能的实现都不同程度地需要信息技术的应用，任何其他高技术产品也必然以相应的信息技术设备作为其功能的一部分。所以它对国民经济的带动作用比其他高科技产业要大。而且，信息产业的发展将逐渐改造和取代传统产业部门，一系列新兴产业部门蓬勃兴起，信息及其相关产业将是世界财富的主要创造者。因此，信息产业的运行将大大带动整个国民经济乃至世界经济的增长。以美国为首的西方国家在由工业经济向知识经济的过渡中处于领先地位。近年来，美国政府十分重视发展新兴产业，不惜斥巨资优先发展以微电子、数字技术为核心的高科技信息产业。自1993年起，美国企业在计算机、电信和其他高科技方面的投资每年以25%的速度增长；90年代以来，美国电脑软件业已经成为仅次于汽车和电子业的美国第三大产业；信息技术在5年中为美国创造了1 500万个新的就业机会，对美国GDP的贡献率为30%左右。信息技术的发展还带动了传统产业的信息化和高技术化，大大提高了劳动生产率。据估计，现在科技进步对世界经济增长的贡献率已高达70%～80%，这其中信息技术和其他高科技产业占有相当大的比例。同时，信息技术自身的特征和经济全球化的趋势决定了知识经济也是一种全球性的可持续发展经济。信息产业作为一种不同于传统产业的高科技产业，经济学中边际效应递减规律和通货膨胀规律都不能有效地解释它的发展过程。任何信息技术的初期开发研制都需要数额巨大的投资，但一旦某项技术或产品取得突破性的进展，它的需求就极其广泛。随着社会需求的不断扩大，产量不断提高，生产的平均成本下降，而价格下降反过来又刺激了需求增加，这就促使企业投入更多的资金用来从事新技术新产品的开发，而不会刺激通货膨胀和经济过热情况的发生，并最终形成消费需求的良性循环。世界著名的英特尔公司研制一个新的芯片需要投资10亿美元以上，但实际销售中的芯片成本和价格都不高，就是因为它的销售量惊人。当前，随着各国信息高速公路的建设和多媒体技术的飞速发展，加上信息产品本身的不断改进，它将会持续不断地创造出巨大的消费需求，进而推动经济的持续发展。信息技术的特点决定了以信息产业为核心的知识经济一开始就是世界性的产业经济。信息技术革命的不断深入，使不同社会制度和发展水平的国家都不可避免地要被纳入一体化的全球经济体系之中，国际贸易、金融和投资的全球化趋势已经相当明显。信息技术的发展使信息的获得变得相对容易，国际交易也变得更加简单快捷。在国际金融市场上，通讯技术的发展使全球资金的流动量增大，流速加快，几秒钟往往意味着几百万美元交易的成败。经济全球化同时也意味着国际竞争空前激烈，任何国家缺乏竞争力的产业都有最终被淘汰的可能。作为国民经济先导的信息技术和信息服务产业成为国际竞争的重点。与此同时，信息产业自身的全球贸易、合资合作、跨国联营都取得了长足进步。信息技术和信息产品的国际交流是世界知识经济的重要组成部分。过去10年间，含计算机软硬件和相关服务在内的全球信息技术市场以年均8%的速度增长。经合组织国家、新兴工业化国家和一些发展中国家都展开激烈竞争，力争在前途无量的信息市场占有一席之地。美国等西方发达国家在国内建设信息工程的同时，已经开始将目光投向海外。发达国家以及各大公司之间信息产业的跨洲、跨国兼并联营之风愈演愈烈。美国国际开发署1996年计划投资1 500万美元帮助20个非洲国家建设信息高速公路，日本也力图在亚洲建立以日本为中心的信息高速公路。1997年3月26日，世界39个WTO成员国在日内瓦达成了关于取消包括计算机软硬件、通信设备等在内的200种信息技术产品的关税的信息技术协定，对促进全球范围内的信息技术产品的交流起到了很大的作用。
三、人类面临的共同问题
可持续发展
1987年，挪威首相布伦特兰夫人在她任主席的联合国世界环境与发展委员会的报告《我们共同的未来》中，把可持续发展定义为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”，这一定义得到广泛的接受。可持续发展定义包含两个基本要素：“需要”和对需要的“限制”。满足需要，首先是要满足贫困人民的基本需要。对需要的限制主要是指对未来环境需要的能力构成危害的限制，这种能力一旦被突破，必将危及支持地球生命的自然系统及大气、水体、土壤和生物。1992年6月联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开。会议通过了《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》等重要文件并签署了联合国《气候变化框架公约》、联合国《生物多样性公约》，充分体现了当今人类社会可持续发展的新思想，反映了关于环境与发展领域合作的全球共识和最高级别的政治承诺。《21世纪议程》要求各国制订和组织实施相应的可持续发展战略、计划和政策，迎接人类社会面临的共同挑战。
本世纪以来，随着科技进步和社会生产力的极大提高，人类创造了前所未有的物质财富。与此同时，人口剧增、资源过度消耗、环境污染、生态破坏和南北差距扩大等现象日益突出，成为全球性的重大问题，严重地阻碍着经济的发展和人民生活质量的提高，继而威胁着全人类的未来生存和发展。在这种严峻形势下，人类认识到必须努力寻求一条经济、社会、环境和资源相互协调的、既能满足当代人的需求而又不对满足后代人需求的能力构成危害的可持续发展的道路。
可持续发展的几种观点：有的学者认为，可持续发展的根本点就是经济、社会的发展与资源、环境相协调，核心就是生态与经济相协调。另一种看法认为，持续发展的核心问题是资源的持续利用，首先必须解决好资源在当代人与后代人之间的合理配置，既要保证当代人的合理需求，又要为后代人留下较好的生存和发展条件；同时，应重视资源在各地区各部门和每个人之间的合理分配问题，重点要解决贫困，贫困落后是造成资源闲置或浪费的根本原因。也有人认为人类首先要保证自下而上的发展，其次是持续发展。发展应当十分注意扩大自下而上的空间，保证生存基础，改善生存条件，提高生存质量。与此同时，人们应支持和促进本国现代经济的发展能力和物质基础免遭破坏。
可持续发展的模式与传统的发展模式的根本区别在于：可持续发展的模式不是简单的开发自然资源以满足当代人类发展的需要，而是在开发资源的同时保持自然资源的潜在能力，以满足未来人类发展的需要；可持续发展的模式不是只顾发展不顾环境，而是尽力使发展与环境协调，防止、减少并治理人类活动对环境的破坏，使维持生命所必需的自然生态系统处于良好的状态。
《关于环境与发展的里约热内卢宣言》(1992年6月14日)(节录)
原则1
人类处于普受关注的可持续发展问题中心。他们应享有以与自然相和谐的方式过健康而富有生产成果的生活的权利。
原则2
根据《联合国宪章》和国际法原则，各国拥有按照其本国的环境与发展政策开发本国自然资源的主权权利，并负有确保在其管理范围内或在其控制下的活动不致损害其他国家或在各国管辖范围以外地区的环境的责任。
原则6
发展中国家、特别是最不发达国家和在环境方面最易受伤害的发展中国家的特殊情况和需要应受到优先考虑。环境与发展领域的国际行动也应当着眼于所有国家的利益和需要。
原则7
各国应本着全球伙伴精神，为保存、保护和恢复地球生态系统的健康和完整进行合作。鉴于导致全球环境退化的各种不同因素，各国负有共同的但是又有差别的责任。发达国家承认，鉴于他们的社会给全球环境带来的压力，以及他们所掌握的技术和财力资源，他们在追求可持续发展的国际努力中负有责任。
原则8
为了实现可持续的发展，使所有人都享有较高的生活素质，各国应当减少和消除不能持续的生产和消费方式，并且推选适当的人口政策。
原则14
各国应有效合作阻碍或防止任何造成环境严重退化或证实有害人类健康的活动和物质迁移和转让到他国。
原则15
为了保护环境，各国应按照本国的能力，广泛适用预防措施。遇有严重或不可逆转损害的威胁时，不得以缺乏科学充分确实证据为理由，延迟采取符合成本效益的措施防止环境恶化。
原则21
应调动世界青年的创造性、理想和勇气，培养全球伙伴精神，以期实现持久发展和保证人人有一个更好的将来。
原则23
受压迫、统治和占领的人民，其环境和自然资源应予保护。
原则24
战争定然破坏持久发展。因此各国应遵守国际法关于在武装冲突期保护环境的规定，并按必要情况合作促进其进一步发展。
原则25
和平、发展和保护环境是互相依存和不可分割的。
日本的奥姆真理教
奥姆真理教是日本臭名昭著的恐怖组织，是一个反人类的宗教团体，出现于20世纪80年代，教主是麻原彰晃。与一般的宗教团体不同，奥姆真理教特别重视科学技术，搜罗了一大批科技人才为其服务，进行高科技犯罪。奥姆真理教犯下的一件轰动世界的罪行是1995年在东京地铁制造的沙林毒气事件。沙林毒气学名甲氟膦酸异丙酯，是德国纳粹科学家在1939年研制而成的一种致命神经性毒气，可以麻痹人的中枢神经。它无色无味，杀伤力极强，一旦散发出来，可以使1.2公里范围内的人死亡和受伤；如果吸入了一粒米般大小的沙林，在15分钟内便会死亡。二战期间，希特勒曾经想使用沙林毒气，但最终没敢使用。恐怖分子很容易得到和储存沙林毒气，但很难进行大规模生产，因此这种毒气只适合发动个别的、小规模的袭击。奥姆真理教研制出沙林毒气以后，曾经多次使用沙林毒气，杀害无辜居民。1995年3月20日上午8时左右，奥姆真理教分子在日本东京地铁霞关站为中心的日比谷线、丸之内线、千代田线，施放沙林毒气。东京地铁霞关站正处日本中央政府机构所在地。按照运行时刻表，地铁日比谷上下线、千代田上下线、丸之内上下线的5列地铁都将在此时到达3条地铁线交叉的霞关站，这时正是上班的高峰时间。这次事件造成5 500多人中毒、12人死亡的特大悲剧。东京地铁首遭“沙林”袭击，其所受震惊不亚于当年美军在广岛、长崎首次投下的原子弹。因此，这一恐怖事件也震撼了世界。此后，日本警方逮捕了大批奥姆真理教分子，分批审判了其中多人，对其中的首恶分子进行了严惩，多人被判处死刑。
911事件
纽约金融区的世界贸易中心有两座高达110层的大厦，号称“双子星”，它是纽约的标志性建筑，所有到纽约的人，人还没进纽约，远远就能看见这两座高耸入云的大厦。在两座大厦内，有很多著名的大公司，楼顶有电视台的发射塔。这两座大厦是纽约的骄傲，也是美国的骄傲。可是，2001年9月11日以后，这两座大厦再也不见了。2001年9月11日，纽约天气晴朗，视野良好。当地时间早上8时50分左右，正是星期二早晨的上班时间，有几万人在这两幢楼内上班。一架飞机撞向世贸中心的北塔楼，随即发生爆炸。浓烟从大楼上部冒出。十几分钟后，在当地电视台进行现场直播时，另一架飞机从相反的方向高速而精确地撞向世贸中心的南塔楼，大楼随即发生巨大爆炸。世贸中心的两座“双子星”大楼上端各出现了一个硕大的黑洞。楼里人们纷纷向外逃，很多在高层的人怕来不及下楼，推开窗户往外跳，摔死在楼下。10点左右，最大的悲剧发生了，遭到撞击的纽约世贸中心正在疏散人群时，南塔楼发生剧烈爆炸，从上向下开始迅速坍塌，烟尘冲天，笼罩了整个街区。不久，北楼也发生倒塌。整个纽约烟尘蔽日，在人们的惊恐中，世贸大厦转瞬消失。最后只留下其中一幢楼的三分之一。不计其数的人当即被埋在瓦砾下。整个曼哈顿仿佛都被摧毁。街上到处是浑身血迹和尘土的人们，媒体说，一种情绪正在弥漫：这简直是第三次世界大战的开始。连串事件后，美国举国进入戒备状态，政府下令所有机场暂时关闭。正在佛罗里达州参加一个教育会议的美国总统布什旋即发表简短的电视讲话，表示两架飞机撞毁纽约世贸中心的事件“显然是对我们国家的恐怖主义攻击”。布什在声明中称，他已命令调用联邦政府的一切资源帮助遇难者及其家人。布什还命令官员“追踪和抓捕”元凶。他在讲话结束时说：“上帝保佑美利坚。”而在美国首都华盛顿，也在世界贸易中心遭到袭击后不久遭到了袭击。早上9∶47，一架飞机撞向美国国防部所在的五角大楼，并造成大火。飞机坠毁在华盛顿五角大楼内。美国国防部大楼部分建筑顿时陷入一片火海，五角大楼的一个侧翼楼结构倒塌。国会和国务院附近也发生了炸弹爆炸事件。美国政府下令五角大楼和美国总统官邸白宫、财政部大楼、美国国会里的工作人员紧急疏散。在宾夕法尼亚州的匹兹堡附近，10点左右，一架美国联合航空公司的波音757年客机坠毁，这架飞机原本是要撞击美国总统府白宫的，只是因为乘客的英勇搏斗，才在飞往华盛顿的途中坠毁。很明显，这是一起有计划的恐怖活动，恐怖分子利用劫持的民航客机，撞击重要目标。事后查实，一架撞入世贸中心塔楼的飞机是从波士顿飞往洛杉矶的波音767客机，机上载有81名乘客，9名空勤乘务员，以及两名驾驶员。另外一架飞机是从华盛顿飞往洛杉矶的波音757客机，机上载有58名乘客，4名空勤乘务员，以及两名驾驶员。美国联邦航空局历史上首次发出全国机场关闭停航的指令，禁止任何飞机起飞，并禁制任何飞机飞入纽约领空。911事件不仅直接造成了几千人的死亡和巨额的财产损失，还严重冲击了美国经济，也对世界经济和安全造成了极坏的影响。911事件发生后，全球股市全面急挫，纽约华尔街股市宣布无限期停市；由于担心安全问题，人们不敢乘坐飞机，使得许多航空公司严重亏损，面临破产的境地。
沙漠化问题
目前，地球上很多地方都面临着逐渐沙漠化的困境。所谓沙漠化，是指在干旱和半干旱地区(包括一部分半湿润地区)，由于生态平衡遭到破坏，使绿色原野逐步变成类似沙漠的景观，其结果就是产生了沙漠化的土地。目前，全世界有大约五分之一的土地正在受着沙漠化的威胁，其中非洲的撒哈拉沙漠边缘地区特别严重。具体来说，全球受沙漠化影响的土地面积共达3 800多万平方千米，其中亚洲占32.5%，非洲占27.9%，澳大利亚占16.5%，北美洲和中美洲占11.6%，南美洲占8.9%，欧洲占2.6%。近年来，全世界每年有60 000多平方千米的土地发生沙漠化，中国是世界上受沙漠化危害最严重的国家之一，每年沙漠化土地的面积高达3 000多平方千米，每年因沙漠化造成的直接经济损失超过540亿元。中国沙漠化的地区主要分布在内蒙东部等地的半干旱草原地区，新疆、甘肃和内蒙西部的沙漠地带的外围，在中国的西北、华北和东北形成了一条不连续的弧形地带。其中，沙漠化比较严重的地区是：西北的乌鞘岭、贺兰山以东，中蒙国界线以南地区；华北的长城以北地区；东北的嫩江下游和白城以西地区。沙漠化既有历史的也有现实的，既有自然原因也有人为原因。气候干旱是沙漠化形成的基本条件，而地表形成的松散砂质沉积物则是沙漠化的物质基础，过多的大风是沙漠化的动力，这些都是沙漠化的自然因素。而自然的原因则包括过度放牧、过度耕植、过度砍伐以及过度利用水资源等等。所有这些因素综合作用于脆弱的生态环境，破坏植被，导致风沙活动增加，以致出现沙丘。一般来说，沙漠化的形成包括发生、发展和形成三个阶段。首先是发生阶段，这一阶段是潜在性的沙漠化时期，由于气候干燥、地表植被开始被破坏，形成了松散的流沙沉积；发展阶段是沙漠化的第二个时期，在这一时期，地表植被已经被破坏，出现了风蚀、粗化、斑点状流沙和低矮灌丛沙堆，随着风沙活动的加剧，进一步出现了流动沙丘或吹扬的灌丛沙堆；第三个阶段是最后形成阶段，在这个阶段，地表广泛分布着密集的流动沙丘或吹扬的灌丛沙堆，其面积占当地土地面积的50%。由于各个地区的自然环境和人类活动的情况不同，形成沙漠化的类型也有所不同。有些地方的沙漠化是在风力作用下沙丘向前移动形成的，这称之为沙丘侵入型的沙漠化，主要分布在大沙漠的外围。有些地方的沙漠化是原有的固定沙丘上的植被遭到破坏，重新成为流沙，这种情况就称之为已固沙丘活化型的沙漠化。此外，在干旱地区的河流沿岸，由于灌溉水源出现断绝或者河流改道，河流干涸，也容易形成沙漠化形象。这种沙漠化的特点是沿河道走向形成了带状的流沙，沙漠中古河道痕迹明显。草原地区的沙漠化有两种情况，其一，由于过度耕植，使植被遭到破坏，最后形成沙漠化；这种情况的沙漠化表现为片状流沙和密集流沙，并与固定和半固定的沙丘相互交错的沙堆分布；其二，由于过度放牧，导致草原退化，形成沙漠化。这种情况的沙漠化也有明显的特征：流沙大多在井泉周围呈环状分布，地表被风蚀、粗化，出现斑点状流沙，在些沙源多的地方，还可能会形成成片状的流沙和沙丘的现象。同时，大规模的工程建设，对破坏的地表不加以迅速有效的保护也可能引起沙漠化。沙漠化对人类的社会生产有极大的危害，除了造成更多的沙尘天气，严重影响人们的生产生活以外，最直接的危害是破坏了土地资源，使可供农牧的土地面积减少，土地的滋生能力退化，造成农牧业生产能力降低和生物生产量的下降。为了防治沙漠化，包括中国在内世界各国进行了多方的研究。为了进行防治沙漠化的研究，欧盟曾经拨款88亿美元。中国政府也投入了大量的人力和物力用于防治沙漠化研究，取得了大量的研究成果，在防治沙漠化的实践中，也取得了可喜的成绩，但是，面对沙漠化的严峻形势，仍然是任重而道远。为了促进人们对土地沙漠化和干旱问题的关心，联合国把每年的6月7日定为“世界防治土地沙漠化和干旱日”。
大气污染
所谓大气污染是指大气中污染物或由它转化成的二次污染物的浓度达到了有害程度的现象。大气污染物主要分为有害气体和颗粒物，前者包括二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、碳氢化物、光化学烟雾和卤族元素等；后者主要指粉尘和酸雾及气溶胶等。这两类物质主要都是来自燃料的燃烧和工业生产的过程。例如，汽车的汽油燃烧后就会产生大量的二氧化氮、一氧化氮、酸类和有机物。这些大气污染物对人体有极大的危害。例如，煤烟一般容易引起支气管炎等疾病。如果煤烟中附有各种工业粉尘(如金属颗粒)，则可引起相应的尘肺等疾病。而硫酸烟雾则对皮肤、眼结膜、鼻粘膜、咽喉等均有强烈刺激和损害。严重患者如并发胃穿孔、声带水肿、狭窄、心力衰竭或胃脏刺激症状均有生命危险。而如果铅的浓度略超大气污染允许深度以上时，可引起红血球碍害等慢性中毒症状，高浓度时可引起强烈的急性中毒症状。二氧化硫是一种众所周知的有毒气体，它的浓度达到1—5 ppm时就可闻到嗅味，如果在5 ppm时长时期吸入可引起心悸、呼吸困难等心肺疾病。重者可引起反射性声带痉挛，喉头水肿以至窒息。一氧化氮和二氧化氮也可能引起中毒，中毒的特征是对深部呼吸道的作用，重者可臻肺坏疽；对粘膜、神经系统以及造血系统均有损害，吸入高浓度氧化氮时可出现窒息现象。一氧化碳对血液中的血色素亲和能力比氧大210倍，能引起严重缺氧症状即煤气中毒。大气中的氢化物轻度中毒有粘膜刺激症状，重者可使意识逐渐昏迷，虽直性痉挛，血压下降，迅速发生呼吸障碍而死亡。氰化物中毒后遗症为头痛、失语症、癫痫发作等。氰化物蒸汽可引起急性结膜充血、气喘等。而大气中的氟化物则可由呼吸道、胃肠道或皮肤侵入人体，主要使骨骼、造血、神经系统、牙齿以及皮肤粘膜等受到侵害。重者或因呼吸麻痹、虚脱等而死亡。氯也是大气污染的主要元凶之一，主要通过呼吸道和皮肤粘膜对人体发生中毒作用。当空气中氯的浓度达到0.04～0.06毫克/升时，即可致严重中毒，如空气中氯的浓度达3毫克/升时，则可引起肺内化学性烧伤而迅速死亡。所以，大气污染对人体容易产生极大的危害，主要表现为呼吸道疾病；对植物可使其生理机制受抑制，生长不良，抗病抗虫能力减弱，甚至死亡；大气污染还能对气候产生不良影响，如降低能见度，减少太阳的辐射。据资料表明，城市太阳辐射强度和紫外线强度要分别比农村减少10～30％和10～25％而导致城市佝偻发病率的增加；大气污染物能腐蚀物品，影响产品质量；近十几年来，不少国家发现酸雨，雨雪中酸度增高，使河湖、土壤酸化、鱼类减少甚至灭绝，森林发育受影响，这与大气污染是有密切关系的。我国政府对大气污染的治理非常重视，1987年9月5日，全国人大通过了《中华人民共和国大气污染防治法》，对推动大气污染的防治起到了十分重要的作用。
水资源和水污染问题
地球上的水似乎是取之不竭、用之不尽，但是，地球上水极大部分都是咸水，淡水占绝少数，而人类的社会生产和生活中用的最多的还是淡水，无论是人类的生活用水还是工业生产中的用水都是淡水。即使这点只占水资源总数绝少数的淡水，其中也只有很少一部分能被人们使用。20世纪80年代后期，全球的淡水实际利用的数量大约为每年3 000亿立方米，占地球水资源可利用总量的三分之一左右。随着人口的增加和人们生活水平提高后人均对水需求量的增加，人们对水资源的消耗量呈几何级数增长。淡水是一种可以再生的资源，它的再生性取决于地球的水循环。随着工业的发展，人口的增加，大量水体被污染；同时，由于水资源日益紧缺，也是为了更好地防洪发电，许多国家在河流上游建造水坝，这样虽然留住了水，防止了自然灾害的发生，但是，也改变了水流情况，使水的循环和自净受到严重影响。水越来越紧缺，水资源的保护变得日益紧迫。造成水资源紧缺的原因除了人们用水的增加以外，就是水污染的日益严重，使得本来就少的水资源可利用率越来越低。水污染除了自然污染以外，就是人为污染，人为污染主要是人们把大量的工业、农业和生活废弃物不加处理就排入江河湖海之中，使水受到污染。21世纪初，全世界每年有大约4 200多亿立方米的污水排入江河湖海，使5.5万亿立方米的淡水受到污染，占全球径流总量的14%以上。水污染主要包括海水污染、地表水污染和地下水污染三个方面。由于污水、废渣、废油和化学物质大量倒入大海，使海水受到越来越严重的污染，特别是有些巨型油轮，一旦在大海上出现泄漏事故，往往有数万吨甚至十几万吨的石油进入大海，使很大一片海域受到污染。在海水污染严重的地区，鱼群大量死亡，其他海洋生物也无法生存，有些海洋物种甚至濒临灭绝，人们的生产生活也受到严重影响。而在陆地上，越来越多的河湖水受到污染，工业化和城市化而来的是流径城市的河流污染越来越严重，由于人们在生活中使用很多的含磷的清洁剂，接受了大量生活污水的水道和湖泊中磷酸盐含量日益增多，导致藻类迅猛繁殖，使水中的氧过度消耗，鱼群无法生存，造成生态系统恶化。同时，那些长期在含汞化物和其他重金属水中活动的鱼，如果被人或鸟食用，就容易给人或鸟造成严重的神经损坏。同时，河流湖泊中的污染水渗透到地下，又给地下水造成污染。越来越多的农民使用化学肥料，而农用氮肥中含有大量的硝酸盐，它一旦进入地下，就变成了亚硝酸盐，亚硝酸盐被植物吸收，人们再食用这种植物之后，亚硝酸盐就会在体中转变成致癌物质。
恐怖主义和国际反恐怖斗争
20世纪后期以来，特别是进入21世纪以后，恐怖主义和反恐怖斗争已经成为全世界的一个热门话题。美国、日本及西方发达国家成为新世纪国际恐怖活动的“中心场所”，其他国家受到的恐怖主义威胁也不同程度地增加。所谓恐怖主义，它包含了一系列企图在人群中散布恐怖、惊慌和破坏的活动。这些活动既可由个人实施，也可由团体进行，目的既有支持所在国家政府，也有的是为了反对政府。各个恐怖活动中暴力的比重通常是不一样的，表面上让人似乎觉得恐怖活动是任意而为，其实，每次恐怖活动都有其缜密的设计，它攻击的每一个目标都是为了要向世人表明某种重要的信息。那些支持政府的恐怖活动往往是不具名的，如纳粹德国时期纳粹实施的恐怖活动就是典型的例子。这类恐怖活动是由于政府缺乏广泛的支持，社会上存在着比较大的反对派，政府通过制造恐怖活动，吓唬反对派，摧毁反对政党的有形力量，获得足够的支持，以达到稳定和巩固统治秩序的目的。另一类恐怖活动是为了推翻现有政权，这一类恐怖活动常常是具名的，它们通过恐怖活动，惩罚现政权的支持者，唤起社会舆论正视现实社会的“不公正现象”，扩大自己的影响，最终推翻现政权。20世纪后期以来，恐怖活动在世界各地日益猖獗，恐怖分子不仅在人口集中的闹市制造爆炸、枪击事件，还把魔爪伸进了神圣的校园，他们还绑架人质，勒索钱财，恐怖手段也日益多样化和高科技化，放毒、劫机……层出不穷，严重扰乱了人们正常的社会生活。而且，恐怖活动正越来越多地跨越了国界，成为国际性的活动。同时，世界各国政府对反恐怖斗争非常重视，并逐渐走向国际联合。随着国际恐怖活动不断成为全球性的现象，越来越多的国家在寻求与其他国家的广泛合作，从交流情报、共享反恐怖技术，到为友好国家提供特别训练，等等。虽然单边和双边行动仍是反恐怖的重要手段，但是随着经济日益全球化，多地区和多国家合作将会越来越重要，各国通过多种渠道进行联手，共同打击恐怖活动，对于有效地遏制国际恐怖活动的蔓延有着重要作用。20世纪60年代以后，国际社会通过了一系列针对恐怖主义的条约。如反对空中劫机的条约、反对扣留人质的公约，等等。1985年12月，第40届联合国大会首次正式就恐怖主义活动展开讨论，一致通过决议：“要明确谴责任何地方，由任何人犯下的一切恐怖主义罪行”。1988年9月，国际刑警组织在法国展开会议，把对付国际恐怖主义活动的措施列为会议的正式研究内容。同时，联合国还宣布将对支持恐怖主义的有关国家实行制裁。世界上主要国家在对付恐怖主义的斗争中展开了日益密切的合作。1990年8月，中国政府代表在哈瓦那举行的第八届国际预防犯罪大会上谴责了一切形式的恐怖主义行为，反对将恐怖活动作为政治斗争的方式和手段，建议世界各国恪守国际公约，履行国际义务，协调反恐怖措施。1999年10月，美国与俄罗斯一起，推动联合国安理会通过了一项反击国际恐怖主义的决议，“明确谴责一切形式的恐怖主义”，“不管动机如何，也不管由何人在何时、何地从事何种形式的恐怖主义活动，一切恐怖主义的行为，特别是对国际和平与安全构成威胁的活动，都是无法开脱的犯罪行为”。反对恐怖主义的国际合作，大大增加了反对恐怖主义的力度。但是，恐怖主义产生的原因很多，恐怖活动的方式各异，世界各国反对恐怖主义的出发点也不完全相同，所有这些都表明反对恐怖主义的斗争任重而道远。

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