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构建主干知识体系

考点一 公民的政治权利与政治参与

1.公民的权利与义务
权利
义务
内容
选举权和被选举权、政治自由、监督权
维护国家统一和民族团结、遵守宪法和法律，维护国家安全、荣誉和利益、服兵役和参加民兵组织
特点
法定的、神圣的、不可非法剥夺的
法定的、庄严的、不容推卸的
原因
我国是人民当家作主的社会主义国家，公民与国家形成了新型的关系，人民是国家的主人，国家权力来源于人民
作用
我们的全部政治生活，是以依法行使政治权利、履行政治义务为基础的
2.公民参与政治生活的基本原则和基本要求
基本原则和基本要求
具体要求
基本原则
坚持公民在法律面前一律平等
任何公民的合法权利都受到法律的保护、任何公民的违法犯罪行为都受到法律的制裁
坚持权利与义务统一
一方面，树立权利意识，珍惜公民权利；另一方面，树立义务意识，自觉履行公民义务
坚持个人利益与国家利益相结合
要把国家利益与个人利益结合起来。当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益要服从国家利益
基本要求
坚持有序政治参与
遵循宪法、法律、规则、程序;依法行使政治权利、履行政治义务；正确处理权利与义务的关系
3.公民政治参与的途径
政治参与
途径(方式）
意义
民主选举
直接选举、间接选举、等额选举、差额选举
① 选出代表人民利益的人，更好地管理国家和社会事务
② 珍惜自己的选举权利，有利于增强公民意识和主人翁意识，提高公民的政治参与能力和政治素养
民主协商
乡镇、街道的协商；行政村、社区的协商；企事业单位的协商
参与民主协商是我国公民参与政治生活的重要途径和方式之一。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛
民主决策
社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民王性
②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施
④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
民主管理
农村村民自治；城市居民自治
① 基层民主自治制度保证了人民群众直接行使民主权利，是人民当家作主的有效途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程
② 有利于增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领
民主监督
信访制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度； 监督听证会、民主评议会、网上评议政府等
①有利于被监督者改进工作
②有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神

1.(2018?全国卷Ⅲ)国歌与国旗、国徽一样,是国家象征。2017年10月1日正式施行的《中华人民共和国国歌法》,明确国歌使用的禁止行为,对违反规定情节恶劣的予以处罚。国歌法的颁布实施,旨在( )
①增强公民的国家观念 ②提高国歌的政治地位
③维护公民的文化活动权 ④规范国歌的奏唱、播放和使用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】B
2.(2018?全国卷Ⅱ)十二届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国民法总则》规定:“任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。”这一条款的确立旨在( )
①保护公民合法权益 ②实现公民政治权利 ③维护社会秩序 ④促进司法公正
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】B
【解析】本题综合考查我国的国家性质与公民权利的知识。解答本题的关键是确保公民信息安全的目的。《民法总则》的规定获取、传输他人个人信息,应当依法取得并确保信息安全，目的是为了保护公民合法权益，维护社会秩序,①③符合题意。这一条款的确立是法律保护公民个人信息，不是实现公民政治权利，也不是促进司法公正,②④不符合题意。 络教育，要办好人民满意的教育。此举（ ）
①进一步确立了人民在国家中的主人翁地位
②是我国公民权利具有真实性的体现
③符合公民在法律面前一律平等的原则
④有利于保障公民享有基本民主权利
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
【答案】B

命题2 公民政治参与的途径、方式和原则
2. 在城市公共设施中存在以下问题:公交站牌最高达3.48米，而且字非常小，盲道障碍重重，被金属杆等挡住了去路；长椅的椅面过窄，被戏称为“减肥椅”……从公民参与民主监督的角度，下列能解决上述问题的方式有（ ）
①公民写信给政府相关部门，通过社情民意反映制度对公共设施问题提出改善建议
②公民联系电视媒体，通过舆论监督制度发表对公共设施问题的改善建议
③公民通过人大代表联系群众制度，把对公共设施问题的改善建议反映给人大代表
④公民通过网上评议政府的方式，对公共设施中存在的问题进行申诉、控告、检举
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【答案】C
【提分技巧】区分民主决策和民主监督
（1）决策是征求公民意见，监督是监督被监督者的行为。决策方式有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。监督方式有：信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、网上评议政府等。
（2）民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；执行过程在决策之后，就应该是民主监督的具体途径。
考点二 政府的职能与责任
【难点突破】
1.政府的职能和责任
性质
我国政府是人民的政府；是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关
职能
①保障人民民主和维护国家长治久安
②组织社会主义经济建设。主要是进行宏观调控、市场监管
③组织社会主义文化建设。宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，组织和发展科、教、文、卫事业
④加强社会建设。政府加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居
⑤推进生态文明建设。政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境
宗旨
为人民服务
原则
对人民负责是政府工作的基本原则。要坚持为人民服务工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法
2. 转变政府职能，建设服务型政府
为什么
①深化机构改革，推进政府职能的转变，是行政体制改革的核心内容，有利于推进国家治理体系和治理能力的现代化
②有利于简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府
③有利于防止权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
④有利于正确处理好政府与市场的关系，减少政府对微观经济的干预，提高为经济社会发展、为人民服务的能力和水平
怎样做
①深化机构改革和行政体制改革，简政放权
②建设勤政廉洁、务实高效的政府、健全对权力的制约和监督，提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平
③正确处理好政府与市场的关系，创新政府监管方式，减少政府对市场的直接干预，强化政府对市场的监管
④加强公共服务，建设服务型政府

1.(2018?全国卷Ⅰ)2017年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》,要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展;属于县级以上政府事权范围的建设项目,不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在( )
①减少乡镇公共服务供给主体 ②减轻乡镇政府公共服务责任
③提高乡镇政府公共服务效能 ④改进乡镇公共服务投入机制
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】D
2.(2017·课标卷Ⅱ) 2017年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央深入推进实施京津冀协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署。设立雄安新区是( )
①党中央治国理政新理念新思想战略的重大实践 ②深化体制机制改革，促进全面发展的制度创新
③党和政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现 ④推进我国行政区划全面改革与调整的重要举措
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】B
【解析】设立雄安新区属于行政区域改革，不是制度创新，②不选。④错在“全面”两字上。本题结合国家设立雄安新区这一热点事件，引导学生关心国家大事，拓宽政治视野，培养学生的家国情怀。中共中央定位指向为党，体现党贯彻落实治国理政新理念。国务院定位指向为政府，推进京津翼协同发展，疏解北京非首都功能，表明政府全心全意为人民服务，①③可选。答案选B。 信息办公室会同公安部、文化部、国家税务总局、国家工商局，国家新闻出版广电总局，对热衷炒作涉嫌违法违规的各类行为主体进行全面排查清理和依法综合整治。
国家网信办有关负责人指出，低俗炒作、大肆渲染明星绯闻隐私严重扰乱了网络传播秩序，传递了错误导向，侵害了公民合法权益尤其是青少年的身心健康，引起社会各界强烈反感。通过联合整治打击低俗炒作行为，将进一步形成依法从严监管的震慑，督促和约束相关平台、机构和个人切实履行社会责任，坚持守法合规经管，维护互联网传播秩序，营造天朗气清的网络空间。
结合政治生活的知识，谈谈要维护互联网传播秩序，相关平台、机构和个人应该如何约束自己的行为。同时为保证整治取得良好效果，请你为政府部门提出可行性建议。
【答案】
相关平台、机构和个人要坚持权利与义务统一的原则，一方面要树立权利意识，依法行使自己的权利，同时又要切实维护他人的合法权益尤其是青少年的身心健康；另一方面，要树立义务意识，切实履行社会责任，坚持守法合规经营，维护互联网传播秩序。为保证整治取得良好效果，政府部门要坚持对人民负责的原则，通过多种方式广泛了解社情民意，认真听取人民群众的呼声与建议，制定科学有效的整治措施；切实履行政府职能，加强市场监管，依法打击低俗炒作行为，积极引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响；坚持依法行政，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
3.我国的二孩政策放开以来，新增人口数量一直不如预期。面对严峻的人口形势，有人口学家向国家卫生健康委员会建议：出台鼓励生育的配套政策，以解除群众的生育之忧。该学者的建议（ ）
①有利于政府改进工作,完善决策 ②是公民行使监督权和决策权的体现
③表明公民有较强的社会责任意识 ④表明专家咨询制度是政府决策的重要环节
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【答案】A
【解析】本题考查公民行使监督权的相关知识。考査考生解读信息、调动和运用知识的能力。材料中的人口学家向有关部门建议，一方面有利于政府改进工作，另一方而也体现公民的社会责任意识，①③符合题意。决策权是决策机关的权力而不是公民的权力，②不选。④与题意无关。

一.选择题
1．（2019届高三·乐山调研）2018年9月13日,在联合国人权理事会第39次会议期间指出,中国解决了13亿多人民的温饱问题,减少了7亿多贫困人口,仅过去5年就减贫6800多万人,占全球减贫人口总数的70%以上,率先实现贫困人口减半的千年发展目标。我国在减贫工作中的显著成效说明（ ）
①我国的人民民主具有真实性
②我国尊重和保障人权,人民的生存权和发展权得到了切实的保障
③我国公民享有基本民主权利
④我国社会主义民主政治不断进步
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
【答案】A
2．（2019届高三·衡水中学模拟）某地探索社区治理新模式，“纵向”改革社区治理体制，使自治空间得到释放，“横向”建设居民议事会和民生微实事两大参与机制，构筑社会协同体系，在此基础上组织居民有序参与社区事务，切实解决了一批社区治理的痛点和难点问题。由此可以看出，创新社区治理模式（ ）
①有利于提高社区居民自我管理能力，增强社区居民幸福感
②是民主管理的基础，有利于调动群众参与民主管理的积极性
③可以丰富基层群众自治实践形式，切实保障人民当家作主
④是广泛而深刻的实践，保障公民直接国家事务的管理
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】该地通过构建社区治理新模式，组织居民有序参与社区事务，切实解决了一批社区治理的痛点和难点问题，提高了社区居民自我管理的能力，增强了社区居民幸福感，①符合题意；从国家角度看，这丰富了基层群众自治，有利于保证人民当家作主，③符合题意；②夸大了该社区的治理模式；在我国公民不能直接管理国家事务，④表述错误。故选B。
3．（2019届高三·安徽联考）普通高中新课程方案和课程标准,历经4年的严苛修订,于2018年秋季开始执行。课程标准在修订的过程中,教育部门多次通过各种途径向社会公开征求意见和建议。教育部门的做法（ ）
①保障了公民的监督权,增强了决策的透明度
②保障公民基本民主权利,有利于提高公众的政治素养
③提高了公众的参与度增强民众对重大决策的理解和支持
④有利于广泛集中民智,增强决策的科学性
A．①③ B．①② C．②④ D．③④
【答案】D
4．（2019届高三·山东师大附中模拟）2018年9月，教育部政策法规司起草的《未成年人节目管理规定(征求意见稿)》，面向社会公开征求意见。之后，政策法规司将会同相关司局分别召开有关部门、专家学者、节目制作播出机构、网络视听节目服务单位等专题座谈会，听取意见建议，根据反馈意见修改完善规定内容。这样做（ ）
①公民依法行使表达权是参与管理国家的基础
②促进决策民主化、民主化，反映民意、集中民智
③坚持了从群众中来到群众中去的工作方法
④能增强公民政治参与积极性，扩大公民民主权利
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
5．（2019届高三·宜昌调研）2018年11月2日，重庆万州公交车坠江原因公布。乘客刘某坐过了站，要求司机停车被拒绝，就开始争执、辱骂，乃至大打出手，司机急打方向导致车辆失控，撞断护栏坠入江中。如果刘某能控制情绪，如果司机能冷静停车，如果其他乘客能及时制止……为防止此类事件再次发生（ ）
①乘客见义勇为，自觉维护公共安全
②政府履职尽责，完善公交车司机的保护措施
③公民知法守法，正确行使政治权利
④人大完善立法，严厉打击黑恶势力
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
【答案】A
【解析】重庆万州公交车坠江原因公布，为防止此类事件再次发生，乘客应见义勇为，自觉维护公共安全，政府应履职尽责，完善公交车司机的保护措施，确保公共安全，①②项符合题意；材料不涉及公民的政治权利，③项与题意不符；材料不涉及黑恶势力，④项与题意不符；正确选项为A。 科技、民生”特点，涉及治安、出入境、消防、交管等4个警种部门的公安业务，主要包括交通事故在线理赔、互联网驾考自主缴费服务、身份证和居住证业务办理网上申请、自主选择消防社会服务机构、简化小型场所装修工程行政审批受理程序等。这反映了(　　)
①政府坚持求真务实的工作作风　②司法机关不断提高社会公共服务质量　
③公民的权利和义务是统一的　 ④政府积极优化服务，提升管理水平
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】C
10.2018年1月18日，杭州市市长主持召开座谈会，就即将提请市十三届人大三次会议审议的《政府工作报告》征求各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。座谈会上代表们分别就提升公共文化服务、促进教育优质均衡发展、推进“拥江发展”战略实施、培育壮大未来产业、优化民营企业营商环境、深化“最多跑一次”改革等重要问题建言献策。召开座谈会的积极意义在于(　　)
①有利于拓宽民意反映渠道，增强决策的公众参与度　
②有利于密切联系群众、树立廉洁高效的政府形象　
③有利于促进政府审慎行使权力、坚持民主决策　
④赋予社会各界了解和监督政府的权力
A．①③ B．②③ C．③④ D．①②
【答案】A
【解析】材料强调的是杭州市市长就涉及公共利益的系列问题征求意见、寻求对策，这一方面对决策本身意义重大，另一方面对民主政治建设也极为重要，①③符合题意；材料与树立廉洁高效的政府形象无关，②不符合题意；监督政府的权力是法律赋予的，④不选。
11. 环保部全面推行“督政”措施以来，全国已有几十个地级以上城市的政府主要负责人(市长)被约谈。根据《环境保护部约谈暂行办法》规定，约谈是指环境保护部约见未履行环境保护职责或履行职责不到位的地方政府及其相关部门有关负责人，依法进行告诫谈话、指出相关问题、提出整改要求并督促整改到位的一种行政措施。约谈(　　)
①有利于政府依法履行职责　 ②属于行政系统外部的监督　
③属于行政系统内部的监督　 ④能杜绝污染环境事件发生
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【解析】约谈属于上级政府对下级政府的监督，属于行政系统内部的监督，②错误，③正确。这种监督有利于政府依法履行职责，①正确。④中“杜绝”一词夸大了约谈的作用，不选。
12.“反转新闻”是网络时代出现在公共领域的新现象，是指公众态度的转变和新闻事件的走向变化。一般情况下，如果当事一方是相对强势的政府机关或者工作人员时，舆论会一边倒地攻击，但是随着新闻细节的呈现，事件走向发生大反转，舆论立刻又情绪化地转向相反面。这告诉我们(　　)
①公民要实事求是地行使监督权　 ②政府及其工作人员要改进工作　
③公民应坚持法律面前一律平等原则　④公民的政治参与素养有待提升
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B

二.非选择题
13．（2019届高三·临川一中调研）2018年10月10日，国务院印发《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》指出，要坚持按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务，落实“证照分离”改革要求，进一步厘清政府与市场关系，全面改革审批方式，精简涉企证照，加强事中事后综合监管，创新政府管理方式，进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境，充分释放市场活力，推动经济高质量发展。从2018年11月10日起，在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，实施“证照分离”改革。
结合材料，运用政治生活知识分析国务院实施“证照分离”改革的原因。
【答案】
①是坚持为人民服务的宗旨和对人民负责原则的要求；②是政府简政放权，积极构建服务型政府的要求。③有利于转变政府职能，释放市场活力，推动经济高质量发展；有利于政府依法行政，更好地实现经济社会协调发展
14．（2019届高三·江都中学联考）阅读材料，回答问题。
材料：2018年7月22日，李克强总理就疫苗事件作出批示：此次疫苗事件突破人的道德底线，必须给全国人民一个明明白白的交代。对一切危害人民生命安全的违法犯罪行为坚决重拳打击，对不法分子坚持依法严惩，对监管失职渎职行为坚决严厉问责。尽早还人民群众一个安全、放心、可信任的生活环境。
运用《政治生活》知识，分析政府对疫苗事件“必须给全国人民一个明明白白的交代”的依据。
【答案】
①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。②我国政府是人民利益的捍卫者，政府的宗旨是为人民服务，原则是对人民负责③政府坚持依法行政，要坚持法定职责必须为。
【解析】
本题考查政府的相关知识，要求学生能够分析出政府对疫苗事件“必须给全国人民一个明明白白的交代”的依据，考查学生调动和运用知识的能力和论证和探究问题的能力。问题指出，政府必须给人民交代，是因为我国的国家性质和政府的性质所决定的，疫苗事件中存在一些监管失职渎职行为应该受到惩处，是因为政府应该依法行政，坚持法定职责必须为。
15．党的十九大报告指出：坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。从人类社会的演进历程来看，当前正处在向生态文明过渡的关键时期。生态文明新时代，就是实现人与自然协调发展、和谐共生的时代。美丽中国是生态文明建设的目标指向，描绘了生态文明建设的宏伟蓝图，关系人民福祉，关乎民族未来。所以保护好环境、人人有责。
结合材料，运用“我国公民的政治参与”的知识，谈谈公民应怎样为保护环境尽责。
【答案】
①遵守宪法和法律、按照规则有序参与民主协商、民主决策，为提高政府生态文明建设决策的科学性、民主性积极建言献策；②积极参与民主监督，依法行使监督权，对环境违法行为进行监督和举报，敢于同破坏生态文明的行为作斗争，维护国家和人民的利益；③坚持权利和义务相统一、个人利益与国家利益相结合的原则，积极为生态文明建设贡献自己的力量。


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