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第六课　我国国家机构
第2课时　国家行政机关
1．国家行政机关的含义及组成
(1)含义：行政机关是依据________设立的，依法行使国家__________，组织和管理国家__________的国家机关。
(2)组成：我国行政机关由________及其领导的地方各级________组成。
2．国家行政机关与国家权力机关的关系
(1)国家行政机关是国家权力机关的________机关，负责________国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
宪法
行政职权
人民政府
国务院
行政事务
执行
贯彻执行
第六课 我国国家机构
(2)各级人民政府对本级_____________负责并____________；县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大________负责并报告工作。
3．我国国家行政机关的职责是什么？为什么？
(1)职责：全心全意____________，努力建设人民满意的________________。
(2)原因：人民是国家的________，行政机关的权力来自________的________。
人民代表大会
报告工作
服务型政府
为人民服务
常委会
主人
人民
授予
第六课 我国国家机构
4．我国行政机关的职权范围
我国县级以上人民政府主要管理________、教育、________、文化、________、体育事业、城乡建设事业和财政、________、公安、________事务、司法行政、________、计划生育等行政工作。
5．国务院与地方各级人民政府的关系
国务院，即____________，是我国________行政机关，统一领导地方各级人民政府。
经济
科学
民政
卫生
民族
监察
中央人民政府
最高
第六课 我国国家机构
6．行政机关应怎样依法行政？
(1)必须严格________宪法和法律。
(2)坚持法定职责________为、法无授权________为，勇于________、敢于________，坚决纠正________作为、________作为，坚决克服________、________。
(3)必须加强对行政权的________和________，切实做到有权________，用权受________，权责要________，失责要________，侵权要________。
遵照
必须
担当
负责
不可
不
乱
懒政
怠政
监督
制约
必有责
监督
对等
追究
赔偿
第六课 我国国家机构
亲爱的同学，快来检测学习效果吧！
1．我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务。( )
2．在我国，行政机关的权力来自人民的授予，因此必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。( )
3．国务院，即中央人民政府，是我国最高国家权力机关，统一领导地方各级人民政府。( )
√
新知小测
√
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第六课 我国国家机构
4．县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对上一级人大常委会负责并报告工作。(　　)
5．行政机关应依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。(　　)
√
×
第六课 我国国家机构
6．画中有话
请思考：漫画揭示了什么道理？
行政机关是国家权力机关的执行机关。必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿，坚决克服懒政、怠政。
第六课 我国国家机构
探究点一 我国行政机关与国家权力机关的关系
材料一 2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上作政府工作报告。
第六课 我国国家机构
材料二 国办发〔2017〕49号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
国务院办公厅
2017年5月31日
第六课 我国国家机构
材料三
第六课 我国国家机构
(1)材料一中李克强总理向全国人大作政府工作报告，据此说明国务院和全国人大的关系是怎样的。
①国务院是全国人大的执行机关，负责贯彻执行全国人大通过的有关法律、决议和决定。②国务院对全国人大负责并报告工作，全国人大闭会期间，对全国人大常委会负责并报告工作。
第六课 我国国家机构
(2)你认为材料二中国务院下发的《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》能够得到地方各级人民政府“认真贯彻落实”吗？为什么？
能。行政机关层级不同，职权也不同。国务院即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
(3)材料三中的漫画寓指我国行政机关的哪一职责？
全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
第六课 我国国家机构
【新知巧拓展】微提醒：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成，县级以上各级人民政府所设的若干工作部门也属于国家行政机关。但是，城市的居委会和农村的村委会不属于行政机关，它们是基层群众性自治组织。探究点二 行政机关的职权及依法行政。
第六课 我国国家机构
探究点二　行政机关的职权及依法行政
材料一
第六课 我国国家机构
材料二
第六课 我国国家机构
材料三 天津市南开区召开依法行政工作会议，区长孙剑楠出席会议并讲话指出，必须站在全局和战略的高度，用新的发展理念和法治思维指导政府工作，全面推进依法行政。他还强调指出，推进依法行政、加快建设法治政府，是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务。
第六课 我国国家机构
(1)材料一漫画中该行政服务中心除了图上出现的“工商”
“城建”之外，还可能设有哪些窗口？
示例：教育、科学、文化、卫生、体育事业、财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等。
第六课 我国国家机构
(2)材料二漫画中行政机关工作人员“不干事，不担事”的做法可取吗？为什么？
不可取。①依法行政要求行政机关法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，切实做到有权必有责，权责要对等，失责要追究。②“不干事，不担事”是典型的行政不作为、懒政、怠政，是错误的。
第六课 我国国家机构
①必须严格遵照宪法和法律；②坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政；③必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿；等等。
(3)根据材料三，应怎样“全面推进依法行政”？请你建言献策。
第六课 我国国家机构
【新知巧拓展】我国行政机关是国家权力机关的执行机关，坚持全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。但是，这并不意味着政府可以包办一切，管得越多越好。政府要履行好职责就必须坚持依法行政，必须严格遵照宪法和法律，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，做到“不越位、不缺位、不错位”。
第六课 我国国家机构
国家行政机关
行政机关的含义及组成
机关与国家权利机关的关系
行政机关的职权
职权范围
国家权利机关的执行机关
我国国家行政机关的职责
国务院与地方各级人民政府
怎样依法行政
第六课 我国国家机构
在党的十八届四中全会上，习近平总书记指出，由检察机关提起公益诉讼，有利于推进法治政府建设。自十二届全国人大常委会第十五次会议授权最高检在北京等13个省区市开展公益诉讼试点，截至2017年3月，试点地区检察机关共办理行政公益诉讼案件5654件，提起诉讼的案件中，法院已审结80件，判决的案件均支持了检察机关的诉讼请求。
第六课 我国国家机构
【启示】公益行政诉讼督促行政机关纠正违法行政行为、履行法定职责，促进了依法行政，也为维护公共利益、促进法治政府建设开辟了新的有效途径。
第六课 我国国家机构
道德与法治 八年级下册





1．国家行政机关的含义及组成
(1)含义：行政机关是依据________设立的，依法行使国家__________，组织和管理国家__________的国家机关。
(2)组成：我国行政机关由________及其领导的地方各级________组成。
2．国家行政机关与国家权力机关的关系
(1)国家行政机关是国家权力机关的________机关，负责________国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
(2)各级人民政府对本级____________负责并____________；县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大________负责并报告工作。
3．我国国家行政机关的职责是什么？为什么？
(1)职责：全心全意____________，努力建设人民满意的________________。
(2)原因：人民是国家的________，行政机关的权力来自________的________。
4．我国行政机关的职权范围
我国县级以上人民政府主要管理________、教育、________、文化、________、体育事业、城乡建设事业和财政、________、公安、________事务、司法行政、________、计划生育等行政工作。
5．国务院与地方各级人民政府的关系
国务院，即____________，是我国________行政机关，统一领导地方各级人民政府。
6．行政机关应怎样依法行政？
(1)必须严格________宪法和法律。
(2)坚持法定职责________为、法无授权________为，勇于________、敢于________，坚决纠正________作为、________作为，坚决克服________、________。
(3)必须加强对行政权的________和________，切实做到有权________，用权受________，权责要________，失责要________，侵权要________。


亲爱的同学，快来检测学习效果吧！
1．我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务。(　　)
2．在我国，行政机关的权力来自人民的授予，因此必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。(　　)
3．国务院，即中央人民政府，是我国最高国家权力机关，统一领导地方各级人民政府。(　　)
4．县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对上一级人大常委会负责并报告工作。(　　)
5．行政机关应依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。(　　)
6．画中有话


请思考：漫画揭示了什么道理？





探究点一 我国行政机关与国家权力机关的关系

材料一　2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上作政府工作报告。
材料二　国办发〔2017〕49号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
国务院办公厅
2017年5月31日
材料三


(1)材料一中李克强总理向全国人大作政府工作报告，据此说明国务院和全国人大的关系是怎样的。





(2)你认为材料二中国务院下发的《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》能够得到地方各级人民政府“认真贯彻落实”吗？为什么？





(3)材料三中的漫画寓指我国行政机关的哪一职责？
















探究点二 行政机关的职权及依法行政

材料一


材料二　


材料三　天津市南开区召开依法行政工作会议，区长孙剑楠出席会议并讲话指出，必须站在全局和战略的高度，用新的发展理念和法治思维指导政府工作，全面推进依法行政。他还强调指出，推进依法行政、加快建设法治政府，是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务。

(1)材料一漫画中该行政服务中心除了图上出现的“工商”“城建”之外，还可能设有哪些窗口？



(2)材料二漫画中行政机关工作人员“不干事，不担事”的做法可取吗？为什么？




(3)根据材料三，应怎样“全面推进依法行政”？请你建言献策。















课堂小结

课外拓展
在党的十八届四中全会上，习近平总书记指出，由检察机关提起公益诉讼，有利于推进法治政府建设。自十二届全国人大常委会第十五次会议授权最高检在北京等13个省区市开展公益诉讼试点，截至2017年3月，试点地区检察机关共办理行政公益诉讼案件5654件，提起诉讼的案件中，法院已审结80件，判决的案件均支持了检察机关的诉讼请求。
【启示】公益行政诉讼督促行政机关纠正违法行政行为、履行法定职责，促进了依法行政，也为维护公共利益、促进法治政府建设开辟了新的有效途径。


小提示：本次作业限时15分钟。
1．行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。下列属于国家行政机关的有(　　)
①苏州市教育局
②日照市五莲县高泽镇西沟村村委会
③南昌市人民代表大会
④内蒙古自治区政府
A．①③ B．②③④
C．①④ D．①③④
2．我国政府是人民的政府，坚持全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。这是因为(　　)
①我国是人民民主专政的社会主义国家
②在我国，人民是国家的主人
③我国行政机关的权力来自人民的授予
④我国政府工作人员都勇于负责、敢于担当，杜绝了懒政、怠政
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
3．下列关于我国行政机关与国家权力机关关系的表述不正确的是(　　)
A．国家行政机关是国家权力机关的执行机关
B．国务院要对全国人大及地方各级人大负责
C．各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作
D．县级以上地方各级人民政府在本级人大闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作

4．下面漫画说明(　　)

①行政机关必须严格遵照宪法和法律，做到依法行政、科学民主决策
②必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督
③行政机关的职权都由其工作人员具体实施，失职、渎职在所难免
④行政机关权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
5．地方行政层级设置是现代国家制度建设的重要内容之一，也是地方行政管理体制的重要组成部分。对此，下列说法不正确的是(　　)
A．国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关
B．行政机关层级不同，职权也不同
C．在我国，最低层级地方政府是县级人民政府
D．在我国，地方各级人民政府应当接受和服从国务院的统一领导
6.观察漫画《依法维权》，你想说的有(　　)

①“民告官”会败坏政府形象，不利于政府为人民服务　②“民告官”有利于加强对行政权的监督和制约　③“民告官”有利于督促政府依法行政，全心全意为人民服务　④“民告官”能够杜绝行政不作为、乱作为，克服懒政、怠政现象
A．①②③ B．②③
C．①③④ D．②④
7．《天津日报》2017年6月5日消息：2012年，天津市人民代表大会颁布实施了《天津市控制吸烟条例》。天津市政府高度重视，通过多种途径推动控烟工作，通过5年来的持续控烟与宣传教育，天津市控制吸烟工作成效显著。大部分公共场所观察到的吸烟现象有所减少，尤其是政府办公机构从条例实施前的96.4%减少至10.6%。2016年度全市常规控烟执法检查公共场所38266次，发放整改通知文书562份，行政处罚个人98人次。
(1)材料中“天津市人民代表大会颁布实施《天津市控制吸烟条例》，天津市政府高度重视，通过多种途径推动控烟工作”，这说明我国行政机关和国家权力机关之间有着怎样的关系？





(2)材料中“天津市政府通过多种途径推动控烟工作”，这体现了我国行政机关的什么职责？




(3)作为一名市民，你怎样为天津市控烟工作贡献自己的一份力量？

8．材料一　《浙江日报》2017年6月8日消息：近日，嘉兴行政审批层级一体化改革被评为第三届浙江省公共管理创新案例优秀奖。当前，浙江省以“四张清单一张网”为抓手的行政审批制度改革正深入各个领域。嘉兴确定了“市县一体，全面放权；转变职能，加强监管；优化流程，高效审批”三项改革任务，让服务回到群众身边。
(1)材料一中“嘉兴行政审批层级一体化改革”说明行政机关层级不同，职权也不同。应如何正确处理国务院与地方各级人民政府的层级关系？





(2)材料一中嘉兴确定了“市县一体，全面放权；转变职能，加强监管；优化流程，高效审批”三项改革任务，让服务回到群众身边，这说明了什么？





材料二　


(3)材料二中的漫画说明了什么？





(4)怎样有效解决漫画中的这种现象？请你向行政机关建言献策。




教师详解详析
【新知先学】
1．宪法　行政职权　行政事务　国务院 人民政府
2．执行　贯彻执行　人民代表大会　报告工作　常委会
3．为人民服务　服务型政府　主人　人民　授予
4．经济　科学　卫生　民政　民族　监察
5．中央人民政府　最高
6．遵照　必须　不可　负责　担当　不　乱 懒政　怠政　监督　制约　必有责　监督
对等　追究　赔偿
【新知小测】
1．√　2.√　3.×　4.×　5.√
6．行政机关是国家权力机关的执行机关。必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿，坚决克服懒政、怠政。
【要点探究】
探究点一
(1)①国务院是全国人大的执行机关，负责贯彻执行全国人大通过的有关法律、决议和决定。②国务院对全国人大负责并报告工作，全国人大闭会期间，对全国人大常委会负责并报告工作。
(2)能。行政机关层级不同，职权也不同。国务院即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
(3)全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
探究点二
(1)示例：教育、科学、文化、卫生、体育事业、财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等。
(2)不可取。①依法行政要求行政机关法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，切实做到有权必有责，权责要对等，失责要追究。②“不干事，不担事”是典型的行政不作为、懒政、怠政，是错误的。
(3)①必须严格遵照宪法和法律；②坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政；③必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿；等等。
【课时作业】
1．C　[解析] 本题考查国家行政机关的含义。②属于基层群众性自治组织，排除。③属于国家权力机关，排除。故选C。
2．A
3．B　[解析] 本题考查国家行政机关与国家权力机关的关系。国务院要对全国人大负责，不对地方各级人大负责，B表述错误。故选B。
4．D　[解析] 本题考查行政机关应怎样依法行政。漫画寓意是行政机关应依法行政，必须严格遵照宪法和法律等，①②④都正确；③表述错误，且与漫画寓意不符，排除。故选D。
5．C
6．B　[解析] “民告官”有利于纠正行政机关不作为、乱作为，有利于克服懒政、怠政，加强对行政权的监督和制约，有利于政府全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府，②③都正确；①表述错误，排除；④“杜绝”说法太绝对，错误，排除。故选B。
7．(1)①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。
(2)全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
(3)①积极宣传吸烟的危害，提高广大市民的禁烟意识；②从自己做起，从现在做起，坚决不吸烟，并立志长大后也不吸烟；③积极行使建议权，向有关部门就控烟工作提出自己的合理化建议；④对在公共场所吸烟的行为及时制止；等等。
8．(1)国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
(2)①人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。②我国行政机关坚持全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
(3)行政机关要依法行政。
(4)①行政机关必须严格遵照宪法和法律，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。②必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿；等等。

微提醒：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成，县级以上各级人民政府所设的若干工作部门也属于国家行政机关。但是，城市的居委会和农村的村委会不属于行政机关，它们是基层群众性自治组织。

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我国行政机关是国家权力机关的执行机关，坚持全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。但是，这并不意味着政府可以包办一切，管得越多越好。政府要履行好职责就必须坚持依法行政，必须严格遵照宪法和法律，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，做到“不越位、不缺位、不错位”。

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