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XXXXXX集体备课教案
高一年级　政治　备课组（总第12课时）备课人：XXX 时间：2019年4月1日
课题：第5课 我国的人民代表大会制度 5.1 人民代表大会：国家权力机关
第　1　课时
教
学
目
标
知识与技能
1.了解人大的性质和职权以及人大代表的法律地位、产生方式、人气和职责。
2.理解我过人民是如何行使权力的以及全国人大和地方人大的异同。
3.结合现实，说明全国人大是我国的最高权力机关。
过程与方法
1.培养学生自主学习能力，能够运用实例说明人民代表大会行使职权的具体表现。
2.增强搜集、提炼材料的能力，能够从报刊、网络中提炼人民代表大会活动的有关资料。
情感态度与价值观
通过教学，使学生拥护党的基本路线；认识到社会主义的根本任务是发展生产力，各项工作都要服从和服务于经济建设这个中心。
重点
明确我国人民代表大会制度的优越性。?
感悟人民代表大会制度的优越性，使学生树立主人翁意识和公民意识，增强为建设社会主义政治文明而奋斗的政治责任感；通过小组讨论，培养学生的团队精神。
难点
人民代表大会四种职权的区分。
教学方法、手段
讲授法、讨论法、自主学习指导法，合作探究法
教学过程（教学设计）：步骤、内容、教学活动
个性补充
【导入新课】
教师活动：给学生播放视频：十三届全国人大二次会议开幕式的片段，为什么要开人民代表大会?（讲到本课时大会已经召开，相关视频已经能找到）为什么中国两会的召开会引起世界各国的关注？为什么国务院总理、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长要向大会作工作报告？有关人民代表大会你还知道多少内容呢?让同学们感受人大召开时的热烈气氛，进而导入本课。【讲述内容】
过渡：同学们，刚才看了十三届全国人大二次会议的开幕式，请大家思考：为什么我国在每年的三月份会开人大会议?
学生回答：解决一些重要的事情。
教师：在我国人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，人民代表大会是人民行使国家权力的机关，是人民当家作主的重要表现。那么人民是怎么样当家作主呢?请大家分组讨论思考以下问题：
探究活动：
第1组：我国人民如何行使管理国家事务的权力？
第2组：全国人大和地方各级人大是什么样的组织机构？人民代表大会具有哪些职权？
第3组：人大代表的法律地位怎样？人大代表是怎样产生的？有哪些权利和义务？
第4组：你觉得人大代表应该具备什么样的素质?假如你是人大代表,你会如何履行自己的职责？
教师：我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”那么，在我们这个人口众多、地域辽阔的国家，人民如何行使管理国家的权力呢？请同学们阅读教材第55页第一段思考。
二、人民行使国家权力的机关
教师：在我国，广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。
过渡：我们知道了人大代表代表人民直接行使国家的权力，并由他们组成国家的权力机关，你们对这个机关了解吗?它由什么组成?有什么职权呢?大家请看图片：
通过这幅图我们发现，在我国，人民虽然是国家的主人，但是人民并不是直接行使管理国家的权力的，而是通过国家权力机关即人民代表大会行使管理国家的权力的。我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
请同学们阅读课本55页第二段的内容，思考这些问题
1、全国人大的性质和地位
（1）全国人民代表大会的性质——全国人民代表大会是国家最高权力机关。
（2）全国人民代表大会在我国的国家机构中的地位——它在我国的国家机构中居于最高地位。
其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
2、全国人大的常设机关——全国人大常务委员会
教师：我们都知道开人民代表大会的召开都是有一定的时间的，那么大民代表大会闭会期间谁来行使权力呢?大家看一下我们教材中全国人大及其常委会组织系统这幅图片。
学生思考并回答，有常设机关全国人大常委会。
总结：在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。
在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好的发挥最高权力机关的作用。
3、地方各级人民代表大会
教师：在上面我们学习了全国人民代表大会，那么地方各级人民代表大会是什么呢?它们行使什么权力呢?
学生回答：应该是决定它所属的行政区域内的一切重大问题……
教师：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都是由他们讨论决定，并由它监督实施。它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。
4、职权
教师：接下来我们一起看一下在开大会的时候都做了哪些事情?同学们请看十三届全国人大二次会议的会议议程，并以政治小组为单位进行五分钟的讨论，看一下全国人民代表大会有哪些权力?稍后请同学代表来进行回答。
材料一：2019年3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕。
大会听取国务院总理李克强关于政府工作的报告；
审查国务院关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告；
审查国务院关于2019年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告；
下午，各代表团举行全体会议，审议政府工作报告；
出席全国政协十三届二次会议的全国政协委员5日上午列席十三届全国人大二次会议开幕会；
下午，全国政协十三届二次会议举行小组会议，讨论政府工作报告；
2019年3月15日下午，第十三届全国人大二次会议投票表决，通过了《中华人民共和国外商投资法》；
2019年3月20日上午，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议，在圆满完成各项议程，在人民大会堂闭幕。
学生回答：立法权、决定权、任免权、监督权。
教师总结：立法权即制定法律的权力。全国人大代表大会及其常委会会行使国家立法权。省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。决定权是宪法和法律规定的人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权利。任免权是各级人大以及常委会对相关国家机关领导人员以及他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。监督权是监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。
（区分：区分四种权力的关键是看内容。如果是关于法律制定的决定则是立法权；如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权；如果是关于国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权。）
三、肩负着人民的重托
教师：全国人大和地方各级人大都是由人大代表组成的，下面我们就一起走近人大代表，领略人大代表的风采，体验代表和人民的关系。
展示图片：十三届全国人大二次会议贵州省人大代表图片 。
教师提问：你了解人大代表吗?
1.人大代表的法律地位
国家权力机关的组成人员。
2.人大代表的产生、任期
人民直接选举产生：县乡以及由选民直接选举产生。
间接选举产生：全国、省、市由下一级人民代表大会选举产生。
任期:5年
3.人大代表的职权
材料：“我听到了许多改革发展的‘好声音’！国家对教育非常重视，这也是我们从事特殊教育工作者的福音。”第十三届全国人大代表、遵义市务川区特殊教育学校教师石慧芬兴奋地说，李克强总理的政府工作报告让她倍感振奋，她将把报告的精神带回学校、带回特殊教育行业，激励大家一起做“四有三好教师”。
孟平红是贵州省园艺研究所副所长、博士后、研究员。“政府工作报告中有关改善民生、乡村振兴、脱贫攻坚的内容是我最关注的。我要牢记嘱托、感恩奋进，把会议精神带到实验室、带到田间地头。”孟平红说，听完报告，让她“撸起袖子加油干”的劲头更足了。她要把农业科研与脱贫攻坚的具体需求更紧密地联系起来，为脱贫攻坚贡献科技力量。
问题：从这两则材料我们可以看出人大代表有什么职权?
学生回答：审议权、提案权。
教师：人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。他们在国家权力机关行使管理国家的权力，享有审议权、决定权、提案权、质询权。
（补充：质询权——是指法律所规定的特定人员（如人大代表）享有对国家机关提出质问并要求答复的权利。我国法律规定的全国人大代表享有质询权的主要内容是：有权提出质询案的人，只限于全国人大代表和全国人大常委会的组成人员；代表的质询案只在全国人大开会期间提出，委员的质询案只在常委会开会期间提出；质询案的提出必须按照法律规定的程序。）
刚才我们已经学过了人大代表的职责了，人大履行自己的职责有什么重要的意义?如果你是人大代表应该怎么履行自己的职责?
学生回答：人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律实施，与人民群众保持密切的联系，听取和反映群众的意见和要求，努力为人民服务，并接受人民监督。
在刚刚结束的全国人大上，我们的代表都在积极地行使人民赋予的权利，履行自己的义务。
人民代表行使这样四项职权，实际上是代表人民行使管理国家的权力，肩负人民的重托。请同学们阅读教材第57页的资料并探究。
在小组讨论，师生互动的基础上完成探究。
镜头一反映的是人大代表享有提案权；
镜头二反映的是人大代表对政府工作报告的审议、修改和通过，人大代表具有审议权、表决权；
镜头三反映的是人大代表听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责。。
这三个镜头总体反映了人大代表对政府工作视察，协助宪法和法律的实施，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督，肩负人民的重托。

板书设计：
教学回顾（个人反思）：
备课组反思研讨：
XXXXX集体备课教案
高一年级　政治　备课组（总第13课时）备课人：XXX 时间：2019年4月3 日
课题：第5课 5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度
第　1　课时
教
学
目
标
知识与技能
1.了解人民代表大会制度的含义、基本内容及其组织和活动的原则。
2.理解人民代表大会和人民代表大会制度的区别、联系。
3.分析为什么要坚持和完善人民代表大会制度。
过程与方法
1.培养学生自主学习能力，能够运用实例说明人民代表大会行使职权的具体表现。
2.增强搜集、提炼材料的能力，能够从报刊、网络中提炼人民代表大会活动的有关资料。
情感态度与价值观
通过教学，使学生拥护党的基本路线；认识到社会主义的根本任务是发展生产力，各项工作都要服从和服务于经济建设这个中心。
重点
人民大会制度的组织和活动原则。?
人民代表大会制度的优越性。
难点
民主集中制的表现。
教学方法、手段
讲授法、讨论法、自主学习指导法，合作探究法
教学过程（教学设计）：步骤、内容、教学活动
个性补充
【导入新课】
教师活动：给学生播放视频：播放我国召开“两会”的视频
【讲述新课】
引导学生阅读教材58页“走进我国的国家机关”材料，同时思考所提出的问题。
学生阅读课本，讨论问题。这一组镜头反映了我国国家机构中人民代表大会与其他国家机关的关系，从中可以看出，我国人民是如何通过人民代表大会制度组建国家机关、开展管理国家的各种政治活动的。
1、我国的政体
（1）政体是一个国家的政权机关的组织形式。也就是通过什么方式、制度来组建国家政权机关的。
引导学生阅读教材59、60页“专家点评、名词点击”材料，同时思考：国家机构一般由哪些国家机关组成？我国的国家机构的组成情况是怎样的？
学生阅读课本，讨论问题。
国家机构一般由国家元首、立法机关、行政机关、司法机关组成。不同国家在具体设置上有所不同。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，它与地方各级人民代表大会组成国家权力机关，并同其他国家机关共同组成我国的国家机构体系。
了解：国体决定政体，政体反映国体。一个国家的政体总是体现国家的阶级性质，为维护国家性质服务。
（2）我国的政体是民主集中制的人民代表大会制度。
我国人民民主专政的社会主义国家性质，决定了我们的政体只能是采用有利于人民当家作主，有利于人民行使管理国家权力的人民代表大会制度。这是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和愿望。
2、与不同国家政体比较
情境问题：我们学习了解了我国的政体(根本政治制度)是以民主集中制为原则的人民代表大会制度。是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。你知道当今世界其他国家采取怎样的政体?实行怎样的原则吗?
多媒体展示：以美国为代表的三权(立法、行政、司法)分立，相互制衡的总统制民主共和制政体;以英国、日本为代表的分权制衡的议会制君主立宪制政体;以德国为代表的分权制衡的议会制民主共和制政体。
小组讨论，代表总结
当今世界各国的政体，形式多样，不尽相同，但是都奉行立法权(议会)、行政权(政府、内阁)、司法权(法院)权力分立、制约、平衡的原则，其本质上是与资本主义国家的国体、国情相适应的，调节资产阶级内部各利益的利益，维护资本主义的民主制度。权力的分立和制衡实在资产阶级内部的权力分配，相互扯皮，办事效率低下。三权分立原则在政治实践中难以真正得到贯彻。
引导学生阅读教材59－60页，思考：什么是民主集中制的组织和活动原则？它表现在哪些方面？
学生阅读、思考，积极回答问题
3、人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制
人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是：国家机构实行民主集中制。
（1）含义：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
民主与集中的关系：民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能形成正确的集中；集中是民主的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的根本权益。离开民主的集中和离开集中的民主，就会导致专制独裁和无政府主义。
教师活动：出示我国部分中央国家机关领 导人的照片。
问题：（1）你知道他 们都是谁、担任什么领导职务、是怎样选举产生的、代表哪些国家机关吗？
（2）你知道我国有哪些国家机关，这些国家机关之间有什么关系吗？
学生讨论、回答。
师：出示中央国家机关组织简表并作讲解
全国人大（最高国家权力机关，也是我国的立法机关）：从权力的所有者与行使者来看，全国人大代表人民统一行使国家最高权力。它集中代表全国各族人民的意志和利益，行使国家的立法权和决定国家生活中的其他重大问题。
国家主席（国家元首）：是重要的国家机关，是一个国家对内对外的最高代表。
国务院（中央人民政府）：是国家的最高行政机 关。
最高人民检察院（最高国家检察机关）、最高人民法院（最高审 判机关）：是我国的司法机关，行使司法权。
国家主席、国务院、最高人民检察院、最高人民法院由全国人大产生，对全国人大负责、受全国人大监督。各国家机关，依法行使各自的职权。
得出结论一：由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权。同时，对权力机关负责，受权力机关监督。（国家权力机关与其它国家机关的关系）
教师活动：出示我国政权机关纵向图。
设问：刚才我们讲的是中央层面的国家政权机关关系，地方政权机关之间的关系也是如此，那么中央和地方机关之间的关系是怎样的呢？
学生讨论、合作探究。
师点拨总结：全国是一个有机的统一整体，中央必须履行管理全局的职责，必须制定和实施全国性的法律、方针、政策，才能保证国家权力的统一行使。同时，我国幅员辽阔、人口众多、情况复杂，各地发展不平衡。赋予地方必要的权力，让地方有更多因地制宜的灵活性，发挥地方发展经济的积极性和创造性，有利于稳定全国的大局，增强整个经济的生机和活力。
我国权力机关集中统一行使国家权力，各国家机 关分工实施，各司其职，国家机关之间存在着权力制约和监督。既有利于权力机关在民主基础上集中统一行使权力，又有利于其他国家机关在集中指导下依法行使民主职权。
得出结论二：中央统一 领导，合理划分中央与地方国家机关的职权，充分发挥中央与地方两个积极性，既在中央的统一领导下，协调一致集中力量办大事，又能因地制宜，充分发挥地方的积极性，提高办事效率。（中央与地方国家机关的关系）
设问：国家机关由权力机关产生，对其负责，受其监督。从国家机关之间的分工和它的法律地位来说，全国人大在我国国家机构体系中居于最高地位，其他任何国家机关都不能超越于全国人大之上，也不能和它相并列。全国人大及其常委会通过的法律和决议，其他国家机关都 必须遵照执行。
那么国家权力机关（全国人大）又是怎样产生的？对谁负责？受谁监督呢？
学生讨论、探究回答。
教师点拨、总结：
根据现行宪法和法律的规定，全国 人大由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的人民代表组成。人民代表大会的代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督。对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免。
得出结论三：人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。人民代表由选举产生，对人民负责，受人民监督。（人大代表与人民的关系）
设问：为什么人民代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督？
学生讨论探究。
师点拨、总结：因为我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主 ，人民是国家和社会的主人。
得出结论四：国家的一切权力属于人民。人民当家作主的国家性质（国体），决定了我国实行人民代表大会制度（政体）。
设问：用视频（图片）展示人大代表的选举过程，全国人大代表就《政府工作报告》讨论、审议、表决的过程。为什么要充分讨论、审议、表决通过？
学生讨论探究。
教师点拨、总结：人大代表由人民民主选举产生，组成人民代表大会代表人民统一行使国家权力；法律的制定、重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。即我国人民代表大会制的重要组织和活动原则是民主集中制。
得出结论五：人民代表大会制的重要组织和活动原则是民主集中制。
得出结论六：民主集中制原则和含义及表现：
民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
请大家阅读教材60页“中央国家机关组织系统简表”，说明人民代表大会和人民代表大会制度是什么关系？学生积极讨论并踊跃发言。
人民代表大会是我国的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它以人民代表大会为基石，通过人民代表大会得以实现。可见，二者既有区别，又有联系。
现在，我们知道实行民主集中制，是人民代表大会 制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。民主集中制体现在国家权力运行的各个方面和各个环节。民主集中制民主基础上的集中和集中指导下的民主的结合，体现了最广泛的民意和高度的行政效率。民主集中制既保证了国家权力的高度统一、行政命令的贯彻和行政效率的提高，集中力量办大事；又能发扬充分的民主，体现我国民主的真实性和广泛性。各机 关合理分工，协调一致地工作，国家权力的运行既有统一的目标，又有有效的监督和制约。
我国人民代表大会 制度是这个人民当家作主的最高形式和重要途径，是以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治的鲜明特点，显示出强大的生命力和无比的优越性。
二、人民代表大会制度的优势
1、人民代表大会制度的主要内容
国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。
2、人民代表大会制度的优越性
①它保障了人民当家作主；
②它动员了全体人民投身于社会主义建设；
③它保证了国家机关协调高效运转；
④它维护了国家统一和民族团结。
归纳总结：实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗出来的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。
3、如何发展社会主义民主政治
①发展社会主义民主政治必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。
②坚定制度自信，不是要故步自封。中国共产党明确提出要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
③坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家做主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。
板书设计：
教学回顾（个人反思）：
备课组反思研讨：

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